行政管理舉措

『壹』 企業要想完善管理，行政方面應採取哪些措施

您好！關於行政事業單位對外的控制措施主要有以下幾點：

（一）嚴格審批程序，開展專項檢查

對於重大事項諸如不良資產核銷、對外擔保、對外捐贈等，應當嚴格的按照有關決議按部就班的予以進行，首先要由將申請提出，然後再由主管部門和行政和事業單位將審核意見提出，最後向財政部門報送審批。與此同時，還要加強開展專項檢查，要深入且全面的了解、掌握對外的具體狀況，規劃化管理行政和事業單位對外中所存在的決策程序簡單、制度缺陷、資金隱患等極易導致風險的問題。

（二）規范核算管理，改進制度辦法

正是因為行政和事業單位當前所推行的會計制度中的對外核算內容只能將期初成本反映出來，無法與後續計量的相關會計核算要求相滿足，所以，為了將對外核算加以完善，則需要遵循《會計准則》中金融工具的確認計量、長期股權的核算要求，對相應的會計科目進行增設，比如「對外減值准備」、「對外公允價值變動」等，以此合理的調整持有對外期間的賬面價值，使其將盈虧變動狀況及時的反映出來，將實際的對外價值真實的

反映出來。

（三）提高「可行性論證報告」的客觀性、可靠性及真實性

眾所周知，任何前期所作出的可行性決策及可行性分析均會成為該項所取得效益的關鍵所在，對外也是這樣的。所以，對於行政和事業單位的對外項目，必須將可行性分析研究工作做好。要密切的與項目的基本性質相結合，對有資格的專家及單位來編制相應的可行性分析報告，並且全面且科學的論證、分析該項目在技術上、經濟上的可行性及合理性。

（四）嚴格審批程序

對外捐贈、對外擔保、不良資產核銷等重大事項必須根據相關決議按部就班的進行，由提出申請，然後由設立行政和事業單位及主管部門提出審核意見後報財政部門進行審批。

（五）強化財務監督

行政和事業單位應當向財政部門、主管部門及時的報送審計報告、財務報告，以便於充分的保證相關主管部門以及財政部門能夠對行政和事業單位對外的真實財務信息及時掌握，進而有效的防範發生財務風險。與此同時，還應當將對外項目內部的監督審計管理加強，可論證性分析對外的可靠性、客觀性和真實性，並且將其全部納入到內部監督神經節管理范疇，構建起完善的定期內部控制制度和定期考核制度，從而有效的監督行政和事業單位的經濟效益和財務狀況，不斷的提高效益，持續的改進經營管理，以有助於增加行政和事業單位的社會效益及經濟效益。

（六）建立獎懲制度及經營責任制

為了進一步保證固有資產的增值保值，為了進一步提高國有資產的效益，行政和事業單位就應當將健全的對外項目經營責任體制建立起來，同時將考核獎懲制度予以逐步完善。對於決策正確且經營得當的一些項目，要與實際情況相結合，將適當的獎勵給予相關人員；對於因決策失誤所導致的經濟損失亦或是因經營管理不善所造成的虧損，也應當與實際情況相結合，採用恰當的糾正措施，並且將經濟上的處罰給予相應的領導人、責任人；對於因失職、讀職等不良行為導致行政和事業單位發生嚴重損失的，必須切實的追求相關責任人、領導人的責任。

『貳』 控制行政管理支出的措施有哪些

有些措施：
1、精簡機構，合理編制機構人員，從源頭有效降低行政管理支出。
2、平抑物價，減少財政性補貼。
3、提高國家財政收入，有些抑制行政管理支出。
參考依據：

在中國，影響行政管理支出的因素主要有：
①機構、人員因素。行政管理支出中直接用於人員的開支約佔50%，機構和人員的增減對行政管理支出增減起決定作用。
②政策性補貼和物價因素。物價上漲使對職工的補貼增多，國家機關、黨派、團體開展公務活動的支出也會相應增多。
③管理因素。主要指財務管理水平的高低對行政管理支出效益的影響。另外，國家財政收入水平對行政管理支出也有重要影響。
行政管理支出屬非生產性支出。在中國，注意控制和節約行政管理支出，對於合理安排國家財政總支出，用更多的資金支援經濟建設和各項文化教育科學衛生事業的發展，發揚艱苦奮斗、勤儉建國的優良傳統，克服官僚主義，都有非常重要的意義。
資料來源：http://ke..com/link?url=GkG_S_-6fGk-

『叄』 如何提升本部門對一線的行政管理效能

效能建設是以效能為基本目標，把管理的各個要素有機結合在一起的管理活動，它是強化部門行風建設，提高工作效率的一項舉措。工商行政管理機關作為政府主管市場監管和行政執法的職能部門，要強化效能建設，提高隊伍素質，促進職能到位，推動兩個文明建設協調發展，根據幾年來工作的經驗，筆者認為加強機關效能建設，應抓好以下幾個方面的工作。
一、深化認識，加強組織領導
工商行政管理部門擔負著社會主義市場經濟監督管理的重任，它開展效能建設的成效如何、隊伍素質和執法水平的高低，事關市場經濟秩序能否健康發展的大局。首先，開展效能建設是落實「三個代表」的重要體現。「三個代表」要求各級政府部門必須努力實踐全心全意為人民服務的宗旨，提高為人民服務的水平。同其他宏觀調控部門相比，作為「市場經濟衛士」的工商行政管理機關，全心全意為人民服務的要求更明確、更具體，這就要求工商部門必須轉變作風，改善管理，加強服務，通過公正執法、熱情服務反映出工商隊伍的良好素質和精神面貌，更好地架起黨和人民群眾聯系的橋梁，把體現黨和政府溫暖的真誠奉獻給人民。開展效能建設正是反映了人民群眾的這一要求和呼聲，應和了這種形式發展和大局的需要。從這個意義上講，工商部門開展效能建設，事關黨風、行風建設和社會穩定，經濟發展，也是落實「三個代表」的一個重要體現。其次，開展效能建設是反腐倡廉的制度保證。工商部門黨風廉政建設抓得早，成效也較好，但還有極少數人辦事拖拉、「吃、拿、卡、要」等不廉潔的現象仍有存在，這主要是機制、體制上的不適應而存在的弊端。通過開展效能建設，推行「公示制」、「承諾制」等一整套規章制度，把每個單位，每個人員的辦事程序、時限、項目、要求都公之於眾，更自覺地置於群眾監督之下，並針對每個環節都配套詳實的懲罰「浮、懶、假、奢、貪」的硬措施，從而把防範關口前移，反腐措施強化，較好地杜絕不廉潔行為。第三，開展效能建設是實現從嚴治政的客觀要求。從嚴治政依法行政是工商部門執法工作的根本要求。通過開展效能建設，建立以行政執法責任制、錯案追究制為核心的行政執法制度體系，促使工商幹部更加自覺遵守法律法規，從嚴治政、依法行政，嚴格按照法定形式和程序實施行政管理，從而有效地杜絕以情代法、以罰代賠和以罰代刑，保證執法質量，樹立執法權威。第四，開展效能建設是促進職能到位的迫切需要。通過效能建設推行崗位責任制、時限管理、服務承諾等，特別是對應為而不作為的獎勵懲戒措施，對執法機關工作運作實施更規范的管理和有效的監督。為應和這種形式要求，工商部門必須強化市場監管，拓寬監管職能，提高監管層次，改進監管方法，以促進職能到位和崗位職責落實。
效能建設是「一把手」工程、民心工程、系統工程，牽涉面廣，工作難度較大。因此，在抓好深化認識的基礎上，必須強化組織領導，為推進效能建設提供牢固的組織保證。要成立效能建設工作領導小組和辦事機構，一把手要親自掛帥，人員的選調、搭配要認真把關，配齊配好，並賦予相應職責，層層簽訂責任狀，形成「一把手」負總責、親自抓，分管領導具體抓，上下左右齊心抓，一級抓一級，層層抓落實的格局。要正確處理好業務工作與效能建設的關系，將二者一道制定、一同下達，一起考核。要牢固樹立「兩手抓、兩手都要硬」的思想，把效能建設放到更突出的地位，擺上重要的議事日程。特別是主要領導，要懷著高度的使命感和強烈的責任心，親自主持效能建設的形勢，針對存在的問題採取有力的措施，作到該提倡的要理直氣壯的提倡，該反對的要旗幟鮮明地反對，該支持的要堅決有力地支持，該處理的要嚴肅認真地處理，切實把效能建設放在心上，抓在手上。同時，作為領導者，要言行一致，在效能建設的實踐中發揮模範帶頭作用，以高尚的人格力量感染教育幹部，影響和調動全體幹部職工參與效能建設的積極性，促進系統效能建設順利扎實開展。
二、強化學習，提高隊伍素質
「機關以效能為本，效能以人為本」。因此，在開展效能建設過程中，必須把著力點放在培養人、教育人和引導人上面，大力提高人員素質。一要提高隊伍思想政治素質。要堅持政治學習制度，認真組織幹部深入學習鄧小平理論、學習江總書記「三個代表」的重要講話，吃透精神，學其本質，進一步明確宗旨，堅定信念，再創佳績。要加強愛崗敬業教育，開展「滿意在市場，有事找工商」、「爭當人民滿意的公務員，爭創人民滿意的工商所」等活動，增強幹部的使命感和責任感，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。要按照「起點高，標准高，查看細，工作實」的要求，積極挖掘身邊的先進典型，並加以宣揚和推廣，讓大家學有榜樣，趕有目標，形成學先進、揚正氣、講奉獻的氛圍。同時組織利用胡長清、成克傑等反面典型進行禁示教育，使大家引以為戒，防患於未然。要通過扎實有效地教育，切實解決好三個問題：即解決為誰掌權、用權的問題，教育引導幹部正確運用和行使人民賦予的權利；解決本單位、本崗位的職能作用與發展經濟的關系問題，主動熱情為經濟建設服務；解決誰是主人問題，擺正「主人」與「公僕」之間的關系，從而增強全局觀念、服務觀念、效能觀念，不斷增強隊伍政治思想素質，為全面完成效能建設各項任務夯實思想基礎。二是要提高幫扶、訓後測試、案例研討等多種職能的能力。要通過評選表彰學習標兵和優秀論文作者，並把它作為評先選優和提拔使用的依據之一，推動幹部熟悉業務，提高執法水平。三是要提高隊伍科學文化素質。要加強各類學歷教育，改善學歷結構，提高學習層次。要通過集中培訓與個人自學相結合，請進來與走出去相結合，推行持證上崗制度等，促動幹部廣泛學習政治、經濟、法律、行政管理、計算機、外語等方面的知識，擴大知識面，增強工作的積極性、主動性和創造性。
三、建立健全規章制度，推動工作落實
效能建設要扎實開展，必須從嚴要求，從嚴管理，建立起系統、規范、科學的管理制度和工作制度。要實行政務公示制，把群眾反映的熱點和工作中的薄弱環節，如業務機構分布、辦事手續、程序流程、單位職責、辦事依據、要求、項目、時限、工作人員姓名、職務等一攬子公之於眾，使群眾一目瞭然，提高透明度。要把執照審批情況、辦案階段情況、結果等對外公開，把政務交給群眾，變「暗箱操作」為「陽光工程」，時刻接受群眾監督。要實行崗位輪換制，使幹部從人緣、親緣中解脫出來，同時擺脫老思想、老套路，形成新思維，創出新業績。要實行行政執法責任制和錯案追究制，強化責任追究，解決好有法不依、執法不嚴、違法不究的問題，提高執法質量和水平。要實行辦事預約制，自我延伸服務時限，企業因特殊情況不能在法定工作日內辦完事務可提出預約要求，方便企業。要嚴格「收支兩條線」制度，嚴肅財經紀律，防止私設「小金庫」以及「三亂」行為發生。要強化內制外監，推行黨風廉政建設。要健全完善辦理案件取證、審理、處罰「三段制」；收費管理定費、收費、管理「三分離」；辦理證照受理、審理、批准「三把關」等。加強內部權利制約。要調整充實配強紀檢監察隊伍，廣開舉報渠道，聘請外部廉政監督員，定期召開廉政座談會等，加強外部監督，杜絕人情「案、費、證、照」。此外，要健全車輛管理、值班、考勤等一系列規章制度，使效能建設有章可循，逐步步入規范化、制度化軌道。
制度制定上牆後，關鍵在於如何「下牆」落實。要實行嚴格的責任制度。要結合績效考評制，把效能建設制度的落實量化任務，明確目標，責任到人，建立責任明確，目標具體，上下貫通，左右協調的責任體系。要加強崗位滲透，明確界定每崗每人的職權范圍，銜接程序及各自應承擔的責任，徹底消除既無工作標准、范圍，又無質量、時限要求，責任不清、賞罰不明、失之以寬、失之以軟的弊端，形成人人心上有壓力，肩上有擔子的責任機制。要實行嚴格的考核制度。通過經常性的自查和互查、逐級檢查、隨機抽查和請服務對象及黨政機關民主評議等多渠道的檢查評比制度，把效能建設列入崗位責任制中加以考核，並把考核結果與職務更新、幹部使用、評選先進掛鉤。要實現嚴格的監督制度。通過建立「局勤政申訴中心」、局長接待日、機關與基層單位互評、民主生活會等制度，強化法律監督、組織監督、輿論監督、群眾監督等，發揮綜合的監督效應，大力推動工作落實，加大檢查督促力度，防止和堅決改變工作部署多、檢查少、落實難的現象。要實行嚴格的獎懲制度。根據違反效能建設處理辦法的規定和情節輕重，配套實施一套口頭批評、責令書面檢查，通報批評、告誡、降職（調整崗位）、免職、辭退等懲罰措施，堅決端掉「大鍋飯」，以工作好壞論功行罰，切實作到有成績表彰到具體人，有問題處罰到責任人，使制度建設切實落到實處，使效能建設有保障、有落實、有成效。
四、優化服務，促進經濟發展
效能建設的一個重要目的，就是要改進部門工作作風，提高工作效能，促進經濟發展。因此工商部門在效能建設中，必須緊緊圍繞經濟建設的中心，積極發揮職能作用，服務經濟建設。一是要建立完善服務規范。突出抓好服務標准、服務程序、服務承諾、服務言行「四規范」，分層次、分類別地制訂規范目標，明確達標要求，落實配套措施，有計劃、分步驟地抓好每個窗口、每個崗位以至全行業的規范化建設，保證優質規范服務的實現。二是前移服務窗口。要通過參與企業前期立項工作，超前介入、加強回訪、上門年檢等措施，變等辦公為現場辦公，把服務窗口前移，及時掌握企業遇到的困難和問題，竭力幫助排憂解難。三要提高辦事效率。要提高辦事統一性和效率，該撤並的機構一定要撤並，要通過建立注冊服務大廳、基層辦事服務大廳，實現咨詢、受理、審查、核准、列印、發照一廳式辦公、一條龍服務。要推行政務服務承諾制、首問負責制、辦事預約制、二審終結制、限時辦結制、一次被訴待崗制、導辦制等，自我延伸服務效能，提高辦事效率，促進崗位責任落實。總之，要多為當事人著想，急群眾和服務對象所急，利用職能搞好服務。四是加強市場執法，努力創造公平競爭環境，促進市場經濟健康有序發展。要積極探索新的監管模式，通過效能建設，促進工商行政管理工作規范化。

『肆』 如何創新行政管理方式

⑴行政基本方法。包括行政法律政策方法、行政指令方法和經濟方法。
⑵行政程序。是指公共組織在處理某一具體公共事務過程中必須遵循的一系列的時間順序和前後相連的工作步驟或環節。
行政程序的特點：穩定性、完整性、簡便性、合法性。
行政程序從橫向上可分為手續性程序和決定性程序；從豎向上可分為行政計劃准備、決定計劃、執行計劃、檢查監督、考核獎懲等。
優化行政程序的方法很多，當前主要應該是簡化行政程序。簡化行政程序的基該方法就是簡化行政工作。也可採用「六何追問法」來簡化行政程序。
⑶行政計劃。是指行政機關為了實現行政目標和公共利益，依法制定行動方案的過程。行政計劃應該有時間期限。講究成本效益，規定達成目標的方式、途經和手段，落實到具體的組織並確立責任。
3、現代行政方法
⑴目標管理方法。是一種以目標為導向，以人為中心，以成果為標准，使組織和個人獲得最佳業績的現代管理方法。即由管理者與被管理者共同參與來確定目標、執行目標與評估目標成果的管理制度與方法。
目標管理方法的特點：以人為中心，以工作為中心，以成果為中心，注重自我管理和自我控制，強調整體性和協調性。
運用目標管理方法的主要作用：⑴目標管理有利於提高行政效率；⑵目標管理有利於突出以工作為中心；⑶目標管理有利於調動人的積極性和創造性；⑷目標管理有利於明確責任，強化責任。
目標管理的程序：制定目標；實施目標；成果評價。
⑵戰略管理方法。是指對公共組織在一定時期的全局的、長遠的發展方向、目標、任務和政策，以及資源調配作出的決策和管理藝術。
公共組織的戰略管理的主要目的：服務於國家競爭力的提升，明確政府的角色和行為方式，以及公共政策的走向，為企業組織和民間組織的發展創造並提供良好的秩序和政策環境。
公共組織的戰略管理分為四個步驟：⑴界定公共組織的內外環境。公共組織所處的位置是能否實施戰略管理的關鍵。根據公共組織的內外環境，一般可制定四種管理戰略，即極小—極小戰略、極小—極大戰略、極大—極小戰略、極大—極大戰略。⑵制定戰略規劃。⑶實施戰略規劃。⑷戰略評價。
⑶標桿管理方法。是指公共組織通過瞄準競爭的高目標，不斷超越自己，超越標桿，追求卓越，成為強中之強的組織創新和流程再造的過程。
標桿瞄準的類型：內部標桿瞄準、外部競爭對手標桿瞄準、行業內部標桿瞄準、跨行業標桿瞄準、內外部綜合標桿瞄準。
標桿瞄準的流程：整體規劃與標桿項目的選定；內部數據的收集與分析；外部數據的收集與分析；標桿項目的績效改進；持續改進。
⑷政府全面質量管理。是一種全員參與的、以各種科學方法改進公共組織的管理與服務的，對公共組織提供的公共物品和公共服務進行全面管理，以獲得顧客滿意為目標的管理方法、管理理念和制度。
政府全面質量管理的標准包括：可靠性、回應性、服務能力、服務渠道、服務禮貌、溝通、誠信、安全感、善解人意、有形性。
推行政府全面質量管理的步驟：政府高層領導者的領導與支持；策略性規劃；以顧客為導向；考評與分析；訓練與獎懲；賦予組織成員活力與團隊合作；質量保證。

『伍』 推進依法行政的整體目標是什麼六項措施是什麼

一、深入推進依法行政，整體目標是：加快建設法治政府。

《中共中央關於全面推進依法治國若乾重大問題的決定》強調：各級政府必須堅持在黨的領導下、在法治軌道上開展工作，創新執法體制，完善執法程序，推進綜合執法，嚴格執法責任，

建立權責統一、權威高效的依法行政體制，加快建設職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。

二、深入推進依法行政加快建設法治政府，主要措施有：

1、依法全面履行政府職能。

2、健全依法決策機制。

3、深化行政執法體制改革。

4、堅持嚴格規范公正文明執法。

5、強化對行政權力的制約和監督。

6、全面推進政務公開。

(5)行政管理舉措擴展閱讀：

准確把握依法行政的衡量標准：

一、堅持合法行政。

合法是依法行政的首要也是最基本的內容，它意味著行政權的存在和行使都必須於法有據。「法無授權不可為」就是合法行政的直接表述，它包括主體合法、職權合法、內容合法。主體合法是指實施行政行為的組織必須具有行政主體資格，能以自己的名義獨立承擔法律責任。

二、堅持合理行政。

合理行政要求行政機關實施行政管理應遵循公平、公正的原則，平等對待行政管理相對人，不偏私、不歧視。行使自由裁量權應當符合法律目的，排除不相關因素的干擾；

所採取的措施和手段應當必要、適當；行政機關實施行政管理可以採用多種方式實現行政目的的，應當避免採用損害當事人權益的方式。

三、堅持程序正當。

行政機關實施行政管理，除涉及國家秘密和依法受到保護的商業秘密、個人隱私的外，應當公開，注意聽取公民、法人和其他組織的意見；要嚴格遵循法定程序，依法保障行政管理相對人、利害關系人的知情權、參與權和救濟權。

四、堅持高效便民。

行政機關實施行政管理，應當遵守法定時限，積極履行法定職責，提高辦事效率，提供優質服務，方便公民、法人和其他組織。

五、堅持誠實守信。

行政機關公布的信息應當全面、准確、真實。非因法定事由並經法定程序，行政機關不得撤銷、變更已經生效的行政決定；

因國家利益、公共利益或者其他法定事由需要撤回或者變更行政決定的，應當依照法定許可權和程序進行，並對行政管理相對人因此而受到的財產損失依法予以補償。

六、堅持權責統一。

行政機關依法履行經濟、社會和文化事務管理職責，要由法律、法規賦予其相應的執法手段。行政機關違法或者不當行使職權，應當依法承擔法律責任，實現權力和責任的統一。權責統一意味著權力和責任必須是一體的，問責、追責、賠償都是行政權力運行的必要內容。

『陸』 加強規范性文件監督管理工作的舉措有哪些

一、及時組織開展規范性文件制定主體資格確認和公告工作

規范性文件分為政府規范性文件和部門規范性文件。規范性的制定權，屬於縣、鎮兩級人民政府（含政府辦公室）、縣級以上政府組成部門、直屬機構和法律、法規授權的管理公共事務的組織。除法律、法規明確授予的行政主體資格外，議事協調機構、臨時機構、部門的內設機構及其他所屬機構均不得以自己的名義制定規范性文件，需要出台規范性文件的，應提請有關行政機關制定。政府法制機構要注重規范性文件制定主體的規范和監督，部門法制機構應加強對設在本部門內的各類議事協調機構、臨時機構發文工作的規范和指導。2015年1月底前，縣政府法制局負責會同機構編制等部門，結合當前行政職能清理和機構改革工作，認真組織開展全縣行政機關規范性文件制定主體資格的確認，並向社會公布有權制定規范性文件行政機關的主體名單。

二、嚴格執行規范性文件聽取意見程序

行政機關制定規范性文件（其他工作方案、工作意見等內部工作制度、技術操作規程等非規范性文件不在此列），不能局限於在行政系統內部徵求意見，應通過多種方式聽取社會公眾、行政管理對象、行業協會和專家的意見。除因突發事件等情形需要立即出台規范性文件外，涉及人民群眾切身利益的規范性文件，應通過政府（或政府部門）網站等媒介向社會公開文件草案。涉及窗口服務事項的，應在窗口服務場所設置布告欄徵求辦事群眾意見。行政管理對象已成立行業協會的，應聽取行業協會意見。除對實施法律、法規、規章或者上級規范性文件所作出的具體規定外，規范性文件涉及《廣東省重大行政決策聽證規定》（省政府令第183號）、《廣東省重大行政決策專家咨詢論證辦法（試行）》（粵府辦〔2012〕37號）及《梅州市人民政府關於印發梅州市重大行政決策程序規定（試行）及其配套制度的通知》（梅市府〔2013〕21號）所述的重大行政決策事項的，應按規定組織聽證會、專家咨詢論證、社會風險評估及實施後評估。

三、進一步健全規范性文件合法性審查工作機制

部門起草的規范性文件應經本部門法制機構（或承擔政策法規審查任務的相關部門）審查，並出具書面合法性審查意見。政府規范性文件和部門規范性文件在發布前應由縣政府法制局進

行審查。法制機構（或承擔政策法規審查任務的相關部門）應加大程序審查力度，審查起草過程中是否履行了必經程序，對應當進行公開徵求意見、社會風險評估或社會聽證而未進行的，一律不得通過審查，不得向社會發布。法制機構（或承擔政策法規審查任務的相關部門）應當從制定職權、內容、形式等方面進行審查，著重審查是否具有制定主體資格，是否屬於法定職權范圍，是否符合法律法規規章和上級規范性文件的規定，是否違法創設行政審批、行政處罰、行政強制等行政權力，是否在沒有法律依據的情況下限制公民、法人和其他組織的權利或者增加其義務。

法制機構只負責對規范性文件進行合法性審查，內部工作制度、技術操作規程等非規范性文件一般不作審查（確因工作需要的除外）。合法性審查一般採取書面審查辦法，對文件草案不作修改性審查。對於文件草案中存在的重大問題，應當認真研究各方面意見，積極與起草部門和其他有關部門溝通、協商。對特別重大、疑難、復雜的事項，法制機構在審查過程中應當實地開展調研，組織或者會同起草單位邀請相關專家進行合法性論證，充分聽取有關方面的意見。開展文件合法性審查時採用統一文書格式，起草單位和法制機構要按平遠縣行政機關規范性文件管理文書參考格式（詳見附件）的要求進行。

四、全面推行規范性文件有效期制度

今後各鎮人民政府和縣直各部門報送的規范性文件草案應明確規定有效期，確需長期執行、不能規定有效期的，應當在報送時說明理由。暫行、試行的規范性文件自施行之日起不超過3年；其他規范性文件除需要長期執行的外，有效期自施行之日起不超過5年。規范性文件有效期屆滿自動失效。起草機關應加強規范性文件制定工作的計劃管理，每年一次以上定期對有效期即將屆滿的規范性文件進行評估，對於有必要繼續實施的規范性文件，應按照法定程序重新修改、制定、發布，確保行政管理制度的連續性。

五、完善規范性文件備案和統一登記制度

各鎮人民政府和縣直各部門要落實好規范性文件分別報送縣人民政府及本級人大機關備案審查的主體責任，為方便規范性文件的清理和查找，縣政府法制局統一對經過合法性審查的規范性文件進行登記編號，編號按政府規范性文件和部門規范性文件進行分類，年終時統一公布目錄。

六、開展好規范性文件解讀工作

凡發布重大或關系人民群眾切身利益的政府規范性文件或部門規范性文件，行政機關應及時對文件主要內容及其出台的必要性作出解讀，便於群眾理解和執行。法制機構對重大或關系人民群眾切身利益的規范性文件進行審核、論證時，應當明確提出政策解讀的有關要求，並對政策解讀草案與規范性文件草案的一致性進行審查。政策解讀應當包括規范性文件的制定背景、主要內容和理由、文件實施的對象人群及其可能帶來的影響等內容，語言應當通俗易懂，易於理解，並與規范性文件正文在本級政府規定的載體上一並向社會公布。

七、加強對規范性文件的監督管理

各鎮人民政府和縣直各部門要進一步完善規范性文件的監督管理制度，明確規范性文件的制定和發布程序，建立健全工作機制，確保工作部署到位，責任落實到人。行政機關要按照「誰制定，誰負責」的原則，積極預防和處理規范性文件的法律爭議，暢通群眾對規范性文件的監督渠道。加強對規范性文件的監督管理是依法行政考評的一項重要內容，縣政府法制局和監察機關要加大對單位制定規范性文件的監督檢查工作和違法責任追究力度。對不履行規范性文件合法性審查、統一發布、報送備案等法定程序，以及因規范性文件違法引發社會公眾投訴的情況，縣政府法制局要予以通報批評並及時向監察機關反映，提出處理意見和建議。行政機關未依照法定程序制定發布規范性文件，或者因規范性文件違法對行政管理對象合法權益或者社會公共利益造成損害的，應嚴格追究制定機關和有關人員的行政過錯責任。

『柒』 行政方法的措施

（一）、要建立高效運行的行政管理系統。要根據管理目標的要求，以事為核心，因事設崗、因崗定職、因職定員；按照能級管理的要求，合理選擇和配備各層次的管理人員，使各級管理人員的能力與所擔任的職務基本相符。
（二）、行政方法的運用，必須建立在尊重客觀規律、實事求是的基礎上。在行政方法的使用上，一定要遵循客觀規律，科學地、實事求是地加以運用，切忌頭腦發熱，感情用事，憑個人主觀願望盲目使用。
行政方法
（三）、要加大學習和培訓力度，不斷提高各級領導（管理者）的管理水準。採取行政方法進行管理，領導者處於核心地位，因而領導者的水平、學識、能力、素質等狀況的高低，是管理成敗的關鍵所在。因此，承擔管理職責的各級領導同志要不斷加強理論與實踐學習，不斷提升自身的領導力、公信力、創新力和人格魅力，實施科學管理、民主管理。
（四）、要靈活、綜合地對各種管理方法加以運用。在管理活動的整個過程中，要十分善於把行政方法和其他諸如經濟的方法、法律的方法、社會心理方法、教育引導方法等充分結合起來，相互配套、取長補短，綜和運用，最大限度發揮行政方法自身的優越性，使得團體（單位、部門）的管理水平與效率日益提高。
（五）、進一步完善法律法規建設
目前，我國政府正致力於建設一個健全的法制化國家，其所頒布的法律法規對規范國家各領域中的組織及個人的行為都起到了重要的作用。以往出現的法律覆蓋面不夠全面、法律法規條文含糊不清、對組織和個人的約束力不夠強等情況得到了有效的改善。盡管如此，我們仍然有必要對世界各國所制定的法律法規進行細致的研究，並結合我國的具體情況，制定出符合我國國情的法律法規體系。
（六）、進一步完善目標管理體制，使其更加符合我國的行政管理模式
目標管理體制是一個全面的管理系統，它用系統的方法，使許多關鍵管理活動結合起來，並且有意識地實現組織目標和個人目標的統一。目標管理方法可以將目標細化，從而為明確組織、個人的職能責任創造條件。同時，由於目標管理重視對人的培養和管理，因此實施這一行政方法還可以提高組織成員的素質，並且通過對人員的培訓，使其將組織目標內化，從而更好地完成任務。但是必須注意，目標管理是一種以結果為導向的管理，這種管理模式更加強調目標的實現，而在某種程度上忽視了達到目標的過程。而作為政府組織來講，它的職能是進行公共管理，面對的是廣大公眾。因此，如果只單純強調目標管理中的「目標」概念，則會出現行政人員在工作中一味追求目標的實現，而忽視公眾的情況，進而造成公眾的不滿。這一現象在行政目標與公眾利益發生沖突時表現得尤為明顯。因此，如何使目標管理方法既能保證行政目標的實現，又能滿足公眾需求，是值得我們繼續深入探討、研究的問題。
（七）、加強電子信息網路建設

電子信息網路方法的使用使人們能夠在短時間內對大量信息進行處理。同時，各種網路信息系統設備的使用替代了以往中間的人員環節，使得各種行政管理工作更加快捷，有效地改善了過去行政管理工作中出現的程序繁瑣、人員辦事拖拉的情況。除此之外，電子信息網路技術的使用使政策更加公開、透明，使以往政府信息的含糊、隱晦的狀態在相當大程度上得到了改觀。但是，與那些電子信息網路建設相對完備的國家相比，我國還有很大差距。這種差距體現在兩個方面。首先是硬體上的差距。受經濟條件的限制，我國目前網路普及率並不很高，因此，還不大可能做到大范圍地使用網路技術來對國家進行管理。這一點，隨著經濟的日益發展，會得到逐步改進。其次便是軟體上的差距，即法律法規的差距。我國目前還缺少完善的法律法規對政務公開進行規范。因此，盡管信息網路技術使得我們的政務公開情況相對以前有所好轉，但是情況並不令人十分滿意。我們所要做的，就是在努力普及電子信息網路技術設備的同時，加強配套的法律法規建設，進而將政府建設成為高效、公開、透明的政府。