行政發文
⑴ 什麼是行政公文
行政公文,是公務文書的簡稱,是人類在治理社會、管理國家的公務實踐中使用的具有法定權威和規范格式的應用文。作為表述國家意志、執行法律法規、規范行政執法、傳遞重要信息的最主要的載體。
1、它是特殊規范化的文體, 具有其它文體所沒有的權威性,有法定的製作許可權和確定的讀者,有特定的行文格式,並有行文規則和辦理辦法。
2、公文寫作的要求很高,尤其是要求起草者具有工作實踐的基礎,懂得工作中許多微妙的關節,而在具體起草中要求較好的文字語言工夫。
(1)公文語言總的要求是莊重、平實、概括。公文語言功夫的核心是選詞。選詞一要根據所反映的客觀實際需要。
(2)要符合明晰、 確切、簡練的標准,三要根據具體的語言環境, 為避免上下文重復而選擇不同的詞語,注意文中所涉及對象和閱讀對象。多用書面語和文書用語,少用形象和描繪性詞語和口語,不用方言土語,十分規范。
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一、文件特點
1、有法定作者制發。法定作者指依法成立並能以自己名義享有權利承擔義務的社會組織及其領導人。
2、具有法定的權威性和現行效用。法定權威性是指公文在法定時間和空間范圍內能夠對受文者的行為產生一定程度的強制性影響。 現行校用指公文在其內容所針對的現行公務活動中直接發揮實際效力具有依據和憑證功能。
3、 公文具有規范的體式和特定的處理程序。公文的規范體式是指公文的文體和格式必須符合國家的統一規定。收文和發文均有一定的處理程序各環節皆有順序性和規范性不得自行其是。
二、種類
1、國家行政機關公文最新版本有15種,分別是決議、決定、命令(令)、公報、公告、通告、意見、通知、通報、報告、請示、批復、議案、函、紀要,比2000年8月的版本多了決議和公報兩個文種。
2、中國共產黨機關公文公認的有決議、決定、公報、公告、通告、意見、通知、通報、報告、請示、批復、議案、函、紀要十四個文種。
三、常用模式
1、請示模式:請示是向直接上級請求指示、批準的公文。 必須事前行文,一事一文。上級應在一定的時限內批復。
(1)【標題】一般由發文機關、事由、公文種類三部分組成。 如:《×××學校關於創辦<校園文學>報的請示》。可以省去發文機關。
(2)【主送機關】接受請求的直接上級機關,在標題下面一行頂格寫起。只寫一個,如需同時送其它機關, 應用抄報(在文末左下角寫明)形式。
(3)【正文】
a、請求緣由。一寫情況依據(往往用「目前」開頭),二寫目的說明(用「為...」開頭)。
b、請求事項。分層分項寫清具體要求,並說透理由, 提出充足的事實和理論根據。同時,依據實際情況, 提出切實可行的處理意見,作為上級機關進行判斷和指示的參考。
c、結尾。只是一句祈使性的話:「當否,請批復」或「以上如無不當,請批准」。
(4)【附件】可有可無。是隨同請求的有關材料、圖表或其它文件。在正文之後(隔一行)註明附件名稱和順序。
(5)【印章、發文時間】
2、報告模式
報告是向上級機關報告工作、反映情況、提出建議和答復詢問的公文。一般事後、事中行文。不要求上級批復,行文較長。報告和總結、調查報告的寫法大同小異。常見單位部門的總結同時用於會議,成為報告。
(1)【標題】一般是:「事由+報告」。
(2)【主送機關】與請示相同。
(3)【正文】種類繁多,正文內容有差異。為學習方便, 把報告大致分為二種:
A 一種是綜合性報告正文,或稱總結性報告。政府及機關單位都要在大會上作此種工作報告。
a、情況簡述:工作時間、地點、背景、 條件或各項工作的開展情況。這種開頭稱為概述式。此外還有結論式(議論判斷)、 說明式(用「為了…」)等。百字上下。
b、成績做法:這是主體。可以簡要敘述一下工作過程。 成績常常通過數字、比較、事實來表現。安排形式有條陳式、 小標題式、階段式和貫通式。
c、經驗教訓:要有觀點、看法和規律, 又要有具體的典型事例以及理論分析。常常佔五分之一篇幅。
4.今後計劃。往往寫成今後的工作計劃。常常佔三分之一篇幅。
B 一種是專題性報告正文。著重匯報某項工作或某個問題, 特點是專項、特殊,一事一報。
a、概述情況。講清工作開展情況,或問題發生的原委, 事項的起因和經過。
b、說明理由、做法和反映。或取得的成績和經驗, 或分析存在的問題及原因,或說明工作做法,或寫出群眾反映。
c、提出意見。寫基本看法,解決問題的建議和辦法。
(4)【結尾】一般用「特此報告」,「以上報告如無不妥,請批轉各地執行」等習慣用語,有的不寫。如有附件, 與請求相同寫法。最後寫發文機關或個人,蓋章,寫發文時間。
3、通知模式
通知是批轉下級公文、轉發上級或不相隸屬機關公文、發布規章、傳達事項和任免幹部所用的公文。它是最常用的行政公文。根據其作用分為五種:發布性通知、批轉性通知、事項性通知、會議通知和任免通知。
(1)【標題】靈活,甚至只有「通知」這一部分(內容不大重要又是周知的)。但批轉性通知的標題按照《辦法》「准確簡要」的規定,省略文種,即:「批轉(或轉發)+(始發機關)原文標題」。
(2)【主送機關】直接上級。
(3)【正文】
發布性通知和批轉性通知的正文:「主體(發布或轉發的文件)+批語」。 如:「現將《***辦法》發給你們,請認真貫徹執行。」
a、事項性通知:原由+事項+結語(特此通知)
b、會議通知:名稱、時間、地點、內容、人員、報到時間、地點和要求、需帶材料等
c、任免通知:格式固定
(4)【附件】可有可無
(5)【發文機關】標題中有發文機關並且標題下有發文時間的不署。
(6)【發文時間】用漢字小寫數字
⑵ 行政辦公室的工作中,「行文」和「發文」各是指什麼
行文是指按照辦公室主任的要求草擬文稿,發文是指文稿經領導審閱並簽發後,正式列印裝訂蓋章發至有關主送單位。
⑶ 行政公文的種類有哪些
2012年4 月中共中央辦公廳、國務院辦公廳聯合印發了《黨政機關公文處理工作條例》,《條例》規定現行各類黨政機關的公文種類有15種,分別是決議、決定、命令(令)、公報、公告、通告、意見、通知、通報、報告、請示、批復、議案、函、紀要。
行政公文,是公務文書的簡稱,是人類在治理社會、管理國家的公務實踐中使用的具有法定權威和規范格式的應用文。它是特殊規范化的文體, 具有其它文體所沒有的權威性,有法定的製作許可權和確定的讀者,有特定的行文格式,並有行文規則和辦理辦法。
2012年4 月中共中央辦公廳、國務院辦公廳聯合印發了《黨政機關公文處理工作條例》(中辦發„2012‟14號),決定從2012年7月1日起施行新修訂的《黨政機關公文處理工作條例》。1996年5月3日中共中央辦公廳發布的《中國共產黨機關公文處理條例》和2000 年8 月24 日國務院發布的《國家行政機關公文處理辦法》停止執行。
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行政公文的特點:
一、有法定作者制發。法定作者指依法成立並能以自己名義享有權利承擔義務的社會組織及其領導人。
二、具有法定的權威性和現行效用。法定權威性是指公文在法定時間和空間范圍內能夠對受文者的行為產生一定程度的強制性影響。 現行校用指公文在其內容所針對的現行公務活動中直接發揮實際效力具有依據和憑證功能。
三、公文具有規范的體式和特定的處理程序。公文的規范體式是指公文的文體和格式必須符合國家的統一規定。收文和發文均有一定的處理程序各環節皆有順序性和規范性不得自行其是。
⑷ 行政公文發文辦理程序包括哪些過程
第一階段:公文的收受與分流(1)簽收。指履行規定的確認、清點、核對、檢查、簽注手續後,機關設置的外收發人員、通訊人員從發文機關、郵政部門、機要通信部門、文件交換站,或通過自備通信設備收取公文。(2)外收文登記 即由外發人員在完成簽收工作後,對收文情況做出簡要記載。(3)啟封 即外收文登記完成後,公文送至機關統一或分別按內部機構設置的內收發部門 (或人員),由其簽收後,統一啟封或徑送有關領導者親啟。(4)內收文登記 即由內收發人員對收文情況做出較詳細記載。(5)分辦 即經對收文進行分類篩選後,由指定的有關人員根據公文的重要程度、各部門職責分工及有關程序規定將公文分送有關領導、有關部門工作人員閱知辦理。(6)摘編由文件管理人員對部分准備投入辦理過程的重要文件進行的加工活動,主要是針對這些文件寫文摘、提要、綜述,匯集有關數據資料等。 第二階段:辦理收文 (1)擬辦。由部門負責人或有關具體工作人員經過對公文進行認真的閱讀分析,提出建議性的處置意見,供有關領導者審核定奪。(2)批辦。即機關領導者或部門負責人對公文提出處置意見。(3)承辦。即有關工作人員按批辦意見具體處置公文所針對的事務和問題。(4)注辦。即由承辦人簽注公文承辦情況,以備忘待查。 第三階段:組織傳閱與催辦 (1)組織傳閱 指獨份或份數很少的公文需經多部門或多位工作人員閱知處理時,使公文在他們中間得到有效傳遞和閱讀。(2)催辦 由公文處理管理機構根據承辦時限和其他有關要求對公文承辦過程實施的催促檢查。(3)查辦 由公文處理管理機構或其他專門組織對重要公文實際執行情況所進行的核查協辦工作。第四階段:處置辦畢公文包括:立卷歸檔、清退、暫存、銷毀等。
⑸ 行政公文,在發通知時,應該註明印發××通知還是下發××通知,印發和下發有何區別
行政公文在發通知時,應該註明印發××通知,而不是下發××通知。印發和下發的區別是在於級別的區別。
行政公文在發送用於發布行政規章制度等有關發布性通知時,標題是應該製作成《×××(註:指發文機關名稱)關於印發〈×××〉的通知》。
行政公文印發和下發的區別就是在於這份公文發送級別的區別。「印發」是可以向該發文機關的平級單位和下級單位一並發送的,而「下發」只能向該發文機關管理職權范圍內的下級單位發送。
同時提請注意的是,「印發」的原文製作和來文渠道是本機關。比如《××省人民政府關於印發〈××省行政執法過錯責任追究暫行辦法〉的通知》,這個辦法的來源渠道是某省政府本身。
又如:《××市政府辦公室關於印發××市長在××工作會議上講話的通知》,這個講話的起草和整理者是制發通知的本市政府辦公室。凡來文渠道為本機關的,要用「印發」,不可使用「轉發」和「批轉」。
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行政公文通知模式:
通知是批轉下級公文、轉發上級或不相隸屬機關公文、發布規章、傳達事項和任免幹部所用的公文。它是最常用的行政公文。根據其作用分為五種:發布性通知、批轉性通知、事項性通知、會議通知和任免通知。
【標題】靈活,甚至只有「通知」這一部分(內容不大重要又是周知的)。但批轉性通知的標題按照《辦法》「准確簡要」的規定,省略文種,即:「批轉(或轉發)+(始發機關)原文標題」。
【主送機關】直接上級。
【正文】
發布性通知和批轉性通知的正文:「主體(發布或轉發的文件)+批語」。 如:「現將《***辦法》發給你們,請認真貫徹執行。」
事項性通知:原由+事項+結語(特此通知)
會議通知:名稱、時間、地點、內容、人員、報到時間、地點和要求、需帶材料等
任免通知:格式固定
【附件】可有可無
【發文機關】標題中有發文機關並且標題下有發文時間的不署。
【發文時間】用漢字小寫數字
⑹ 什麼叫公司發文和行政發文
公司發文就是公司發的文件,只在自己公司內部有用.
行政發文,應該是行政單位就是政府機構發的文件,一般是在自己轄區內有用.
但不管誰發,都不能和法律相抵觸.
⑺ 國家規定的行政公文發文格式
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⑻ 行政公文的種類有哪些
國家行政機關公文最新版本有15種,分別是決議、決定、命令(令)、公報、公告、通告、意見、通知、通報、報告、請示、批復、議案、函、紀要,比2000年8月的版本多了決議和公報兩個文種。
中國共產黨機關公文公認的有決議、決定、公報、公告、通告、意見、通知、通報、報告、請示、批復、議案、函、紀要十四個文種。
(8)行政發文擴展閱讀:
行政公文,是公務文書的簡稱,是人類在治理社會、管理國家的公務實踐中使用的具有法定權威和規范格式的應用文。它是特殊規范化的文體, 具有其它文體所沒有的權威性,有法定的製作許可權和確定的讀者,有特定的行文格式,並有行文規則和辦理辦法。
文件特點:
一是有法定作者制發。
二是具有法定的權威性和現行效用。
三是公文具有規范的體式和特定的處理程序。
【中文名】行政公文
【全稱】公務文書
【密級】秘密,機密,絕密,普通
【緊急程度】特急,急件,平件
⑼ 行政公文發文字型大小中函和發有什麼區別
函:一般是沒有隸屬關系的機關之間,很多情況下是轉發;發:一般是對隸屬下級