行政審批責任清單

❶ 什麼是推進權責清單工作的責任主體

各級政府是推行權力清單的制度的責任主體。
權力清單制度是以「清權、 確權、 配權、 曬權和制權」 為核心內容的權力革命。
根本在於深化行政審批制度改革、繼續簡政放權、推動政府職能轉變。
深化行政審批制度改革、繼續簡政放權、推動政府職能轉變，是新一屆中央政府開局要辦的「第一件大事」，同時也是全面深化改革、全面依法治國的重要抓手。黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關於全面深化改革若乾重大問題的決定》提出，「進一步簡政放權，深化行政審批制度改革……直接面向基層、量大面廣、由地方管理更方便有效的經濟社會事項，一律下放地方和基層管理」；黨的十八屆四中全會通過的《中共中央關於全面推進依法治國若乾重大問題的決定》強調，「各級政府及其工作部門依據權力清單，向社會全面公開政府職能、法律依據、實施主體、職責許可權、管理流程、監督方式等事項」。前者突出改革方向，後者突出實現路徑。也就是說，要以權力清單制度為核心來推進行政審批制度改革。
推行政府權力清單制度，依法公開權力公開運行流程，是全面深化改革、全面推進依法治國的重要內容，也是切實將權力關進制度的籠子里的前提和基礎。在我國，政府特別是地方政府權力涉及社會生活的方方面面，其清單和邊界不僅社會公眾一頭霧水，有的甚至連行政機關自己也時常模糊不清。此次中央專門發布指導意見，為各級地方政府及其部門規定了公布權力清單的路線圖和時間表，意義重大、影響深遠。
可以相信，在不久的將來，地方各級政府及其工作部門都將會陸續公布量身打造的權力清單，權力的內容和行使主體將會一目瞭然。相比較權力清單的公布，接下來更重要、公眾更關心的是，權力清單到底有什麼用?在規范權力、保障權力方面到底發揮什麼樣的功能?在建設法治政府的背景下，權力清單的價值和功能一方面值得期待，另一方面，在法治思維和法治理念下，也不可不切實際、要求權力清單承載超出本身性質的功能。從理論和實踐來看，准確定位未來地方政府及其部門權力清單的功能，主要在於以下幾個方面:
一是權力清單的性質是權力的公示，而不是權力的確認。公布權力清單的初衷是解決社會公眾不清楚政府有哪些權力的問題，著力點在於政務公開，是行政權力公開、透明運行的一項基礎性工作。通過權力清單對政府及其各個部門權力的種類、數量、適用條件和法律依據的統計和公示，本身不是對政府權力的合法確認，即便是納入權力清單的權力，如果源於層級較低的法律規范，不排除經法定程序審查被認定為違法的可能。因此，權力清單的核心功能，是向社會公眾傳遞政府到底管什麼的信號，便於公民確定履行職責的主體，監督行政機關依法行政。而且，在行政管理體制改革的背景下，公示權力清單也可以為社會提供討論權力資源的基礎信息平台，為「哪些權力該取消、哪些權力該下放、哪些權力該轉移」的公共討論和決策，凝聚社會的共識，為政府轉型和改革提供動力支持。
二是權力清單的價值是權力的梳理，不是權力的賦予，不能作為確定政府權力職責的授權依據。現代法治社會，對政府權力而言，奉行的原則是法無授權不可為。這就意味著，政府權力必須在憲法和法律范圍內活動，必須遵循法定的主體、許可權、條件和程序行使、履行職責。權力清單記載行政機關有哪些權力以及這些權力的行使主體、許可權、程序，不可混淆的是，這些權力由清單記載和羅列，卻不是清單所授予的，支撐清單的是這些權力背後的法律、法規和規章。這也是指導意見特別強調依法律法規審核確認的意義所在。因此，在行政執法和司法審判中，確定政府權力有無、大小及運行機制等，不能只看權力清單，而必須透過清單看到背後的法律法規和規章，這是權力法定的內在要求。
三是權力清單的規制對象是權力行政，不宜作為政府提供服務行政的限制。深化政府管理體制改革的重要內容，既包括對行政權力的規制和監督，也包括轉變政府職能，創新行政管理方式。特別是在從過去傳統管制型政府向現代服務型政府轉變的過程中，行政職能的履行日益多元化、多主體化、多方式化。政府行使對相對人不利的權力行為，必須有嚴格的法律依據，不得在法外行政。但服務型政府又提倡和鼓勵政府推行行政指導、行政合同、行政獎勵、行政和解等非權力強制行為方式，而後者由於自身性質及其他客觀原因的制約不太可能被列入權力清單，且現行法律也不可能為這些新型的行政行為方式提供足夠的法律支撐。因此，權力清單的目的主要在於規制權力強制行為，不能成為政府拒絕提供多元化服務，或者排除柔性行政方式的理由和借口。
由此可見，將來權力清單的梳理和公布，具有自身的限度，只是法治政府建設的第一步，為規制和調整政府權力，改進政府行為方式，提供了從源頭治理的基礎。如何將清單上的權力切實關進制度的籠子里，才是下一步深化改革的難點和關鍵。

❷ 三個清單（權力清單，責任清單，負面清單）如何理解

權力清單：

是明確權力邊界。即政府該管什麼，不該管什麼，哪些該審批，哪些不該審批，到底有哪些程序和流程等，都用制度形式定格下來，讓政府「法無授權不可為」。是實行政務公開。即權力清單不是內部掌握，而要求「曬」出來，置於公眾和社會的監督視野之下。

負面清單：

指國務院以清單方式明確列出在中華人民共和國境內禁止和限制投資經營的行業、領域、業務等，各級政府依法採取相應管理措施的一系列制度安排。市場准入負面清單以外的行業、領域、業務等，各類市場主體皆可依法平等進入。

責任清單：

明確了省級政府部門必須承擔哪些責任、必須做哪些事情。每個部門的「職責邊界」被明確。

(2)行政審批責任清單擴展閱讀:

責任清單的推動

2015年3月5日上午9時，中國十二屆全國人大三次會議在人民大會堂舉行開幕會，中國國務院總理李克強作政府工作報告。

李克強：加大簡政放權、放管結合改革力度。2015年再取消和下放一批行政審批事項，全部取消非行政許可審批，建立規范行政審批的管理制度。深化商事制度改革，進一步簡化注冊資本登記，逐步實現「三證合一」，清理規范中介服務。

參考資料來源：網路-權力清單

網路-責任清單

網路-負面清單

❸ 縣交通局權力清單和責任清單內容有哪些

縣交通局權力清單和責任清單內容
一、行政審批 共8項
（一）公路建設項目施工許
（二）涉公路施工許可
（三）項目名稱: 更新、砍伐公路用地上的樹木許可
（四）超限車輛、鐵輪車、履帶車行駛公路審批
（五）從事貨運經營（危險貨物運輸除外）許可
（六）縣內從事客運經營許可（含班線客運）
（七）出租汽車經營資格證、車輛運營證審批
二、行政處罰 共 92項
（一）未經許可擅自從事道路運輸經營的，未取得道路客運班線經營許可擅自從事班車客運經營的處罰
（二）不符合規定條件的人員駕駛道路運輸經營車輛的處罰
（三） 未經許可擅自從事機動車維修經營的；未經許可擅自從事機動車駕駛員培訓的；未經許可，擅自從事客運站、貨運站經營的處罰
（四）道路運輸及道路運輸相關業務經營者以及道路危險貨物運輸企業或單位非法轉讓、出租道路運輸許可證件的處罰
（五）客運、貨運、放射性物品、危險貨物運輸企業或者單位不按規定隨車攜帶《道路運輸證》的處罰
（六）客運經營者不按批準的客運站點停靠或者不按規定的線路、公布的班次、發布的時間行駛的；強行招攬旅客、貨物的；在旅客運輸途中擅自變更運輸車輛或者將旅客移交他人運輸的；未報告原許可機關，擅自終止客運經營的；沒有採取必要措施防止貨物脫落、揚撒等的處罰
三、行政徵收：
四、行政給付：
五、行政獎勵：
六、行政強制：共3項
（一）項目名稱：故意堵塞固定超限檢測站點通行車道、強行通過固定超限檢測站點、短途駁載等方式逃避超限檢測的強制拖離
（二）項目名稱：車輛超載的強制卸載
七、行政確認：共3項

❹ 什麼是黨風廉政建設主體責任和監督責任清單

熱心網友
一、堅持用科學發展觀指導黨風廉政建設。重點把握3個方面：一是要著力提高全省質監系統幹部職工隊伍的素質。廣大黨員幹部特別是領導幹部要牢固樹立科學發展觀，增強以科學發展觀指導各項工作的自覺性和堅定性。二是要加強管理。把黨風廉政建設、行風政風建設、機關效能建設的各項要求貫穿到各單位內部管理的各個環節之中，結合自身業務工作特點不斷創新。三是要著力解決質監系統仍然存在的一些行政不作為、執法不規范、提供技術支持不到位的問題，提高全系統為地方經濟發展服務的自覺性和主動性。

二、注重教育，力求做到關口前移，從源頭防腐。近年來，我們在抓好經常性的黨風廉政教育的同時，將每年的7月份作為質監系統「紀律教育活動月」，這是一個重要的載體，圍繞「學習貫徹黨章，加強黨性修養」這個主題，在全系統深入開展「六個一」活動：即上一次黨課，安排一次集中學習，召開一次民主生活會，組織一次自查，搞好一次警示教育，開展一次為群眾辦實事做好事活動。

三、以「公信力」建設為抓手，深入開展行風和效能建設。關於在福建全省質監系統深入開展「公信力」建設，是福建省質量技術監督局黨組作出的決定。這項工作要從行政機關、技術機構和掛靠學（協）會三個層面來開展，做好八個方面的工作：廣泛進行「公信力」建設的宣傳教育，有效推進行政執法責任制的落實，建立健全行政審批工作機制，注重加強對技術機構的監督制約，大力開展「誠信為本、操行為重」的主題活動，加強全系統的財務管理與監督，不斷強化幹部職工的職業規范，加強督察指導。

四、深入發動，切實抓好各項專項治理工作。治理商業賄賂、治理「小金庫」、治理工程建設領域突出問題等專項整治是黨中央、國務院做出的重大決策，各級質監部門要將各項專項整治工作作為反腐倡廉工作的重中之重來抓。各設區市局、省局直屬各單位要成立專門領導機構和工作機構，切實做到「一把手」親自抓，分管領導具體抓，各業務主管部門直接抓。要同時推進三項主要工作，確保專項整治取得實效。在開展各項專項整治工作過程中，一是要組織開展違規行為的自查自糾工作；二是要暢通舉報渠道，依法查處違法違紀案件；三是要建立健全制度，形成懲防並重的長效機制。各級要加強對各項專項整治工作的指導和督促檢查，確保專項整治工作做到邊治理、邊建立健全制度，做到治理一項、成功一項、鞏固一項，不反彈。

五、增強主體意識，認真落實黨風廉政建設責任制。明確黨組書記、行政一把手是「第一責任人」，對本單位的黨風廉政建設要負總責；強化監督檢查，落實責任追究。

六、努力探索質監系統搞好黨風廉政建設的新思路。各級各部門的領導班子和紀檢監察幹部要牢牢樹立「守土有責、確保安全(即隊伍政治上的安全)」的責任意識。黨風廉政建設要落實在管理中、體現在效益上。落實在管理中，就是要結合各級各部門的實際情況，不能搞成「兩張皮」，要把教育、制度、監督有機地融入到各級各部門管理的各個環節中去，通過這種有效的管理，形成預防與懲治相結合的反腐敗體系，提升管理水平，確保隊伍少出事，不出大事。體現在效益上，就是看我們的隊伍有沒有帶好，幹部職工的思想政治素質和業務素質有沒有得到提高，就是看我們監督和服務的對象對我們的工作是否肯定，就是看我們的事業有沒有發展。

七、在「結合」上下工夫，在「合力」上做文章。在質監系統，黨風廉政建設要緊密結合質監系統的實際來開展，要圍繞質監工作的各項職能來進行，要按照教育、制度、監督並重的懲治和預防體系來落實。這就需要調動各方面的積極性，發揮各職能部門的作用，上下聯動，整體協調，形成合力。

八、忠實履行職責，不斷提升監督制約的能力和水平。要搞好全系統的黨風廉政建設，各級各單位的紀檢監察機構及紀檢監察幹部負有重要責任。因此，加強自身建設，不斷提高紀檢監察隊伍的整體素質；注意工作方法，當好領導班子的參謀助手，提高組織協調能力，是紀檢監察幹部必須練就的基本功。

九、積極推進「三級聯創」，搞好全系統的黨建工作。黨建工作涵蓋了黨風廉政工作，黨建工作搞好了，全系統省級、市級的精神文明單位增多了，對黨風廉政建設和行風效能建設就會起著更大的推動和保證作用。黨建工作要做到上下內外工作情況與信息的互動、聯動。上下聯動主要是省、市、縣三級質量技術監督局上下級之間工作情況與信息的及時溝通與反饋；內外互動主要是本級與當地黨工委之間工作情況與信息的及時溝通與反饋。要通過上下內外互動、聯動，使黨建工作橫縱向之間的聯系增多，使上級對下級的指導、地方黨工委對本級的指導更到位

❺ 關於徵求對縣政府各部門責任清單修改意見建議的公告

為進一步簡政放權、放管結合和優化服務，根據《縣政府辦公室關於印發泗版洪縣部門權力權事項責任清單編制工作實施方案的通知》（洪政辦發〔2015〕47號）要求，依據各部門「三定」規定，在行政權力清單清理工作基礎上，我們組織開展了縣政府各部門行政權力事項責任清單編制工作。為廣泛徵求社會各界意見和建議，現將縣政府各部門責任清單（徵求意見稿）予以公示，相關修改意見和建議請發送至電子郵 箱
受法律、法規和規章設定的限制，當前公示的各部門責任清單中仍有部分事項與全面深化改革的要求不相適應，仍存在「一件事情多部門辦理」、部門職責交叉重疊、審批事項蓋章多、收費多、中介多、材料多等現象。我們將進一步貫徹落實上級的決策部署，在縣委、縣政府領導下，充分聽取社會各界意見，進一步深化行政審批制度改革，努力解決行政審批中的突出矛盾和問題，加快形成許可權清晰、分工合理、權責一致、運轉高效、法治保障的地方政府機構職能體系

❻ 權力清單和責任清單的意義內涵主要特點，以及二者的區別和聯系

從功能上看，負面清單與權力清單、責任清單，都旨在理順政府和市場關系；而從指向上看，權力清單、責任清單的指向對象為政府部門，而負面清單的指向對象則為市場主體，其實質是規范市場主體的准入標准。負面清單與權力清單、責任清單的制定和推動工作必須相輔相成。
配套改革措施保證三張清單順利推行。一是行政審批制度改革減少審批事項，確定審批流程，提高審批速度。各省行政機關職權清理效果顯著，非行政許可審批事項全面清理，行政程序標准化、信息化普遍推進。二是商事制度改革推進工商注冊便利化。「三證合一」、「一照一碼」、「先照後證」等改革手段都已全面推開，工商登記由前置審批改為後置審批，簡化市場主體登記手續，實現企業注冊登記便利化。三是市場監管改革加強事中事後監管。將政府管理由事前審批更多地轉為事中事後監管，通過強化市場監管行為、夯實監管信用基礎、改進市場監管執法等手段，加強事中事後監管，推進法治規范的市場環境建設。四是培育社會組織推進政府職能轉移。一些地方已結合本地發展實際，開始就社會組織培育開展多樣化的探索和嘗試。如廣東省深圳市推行社會團體登記制度改革，同時實行社會組織購買公共服務資質申報，推進政府職能轉化；江西省南昌市青雲譜區建立社會組織孵化中心，接受孵化的社會組織積極參與社會建設和社會管理活動，分擔部分政府職責。

❼ 行政審批局承諾書

行政審批服務中心為市政府派出機構，履行對市級職能部門進駐中心、開展事項集中審批的組織協調、管理監督和指導服務職能，集信息與咨詢、審批與收費、管理與協調、投訴與監察等為一體。

行政審批局「一顆印章審批」，解決「權力碎片化」問題。通過「一顆印章管審批」和「內部流程再造」，建立「車間式流水線」審批流程。

啟用行政審批專用章，建立「一張申請表、一份承諾書」的便捷審批備案和信用管理體制。通過「體制機制+科技」的手段，解決了「權力碎片化」問題。

行政審批局「一份清單定邊界」，解決「信息不對稱」問題。實行政務信息主動公開，包括「權力清單」、審批運行圖和自由裁量標准等，釐清權力的邊界、責任和流程，確保行政權力規范運行，政務運作公開透明，通過社會監督倒逼政府提高工作效率和防範廉政風險，將權力置於陽光下。

(7)行政審批責任清單擴展閱讀：

行政審批局內設機構及職能分工：

1、 綜合處

負責局機關日常運行管理，制度建設，黨建群團，廉政建設，招商引資，績效考核，輿論宣傳，政務公開，綜合性文稿起草、文書處理，信訪維穩，對外往來，財務管理，資產管理，後勤保障。

2、行政審批制度改革領導小組辦公室（審改辦）

負責全區行政審批制度改革，組織擬訂行政審批相關制度，編制區級行政權力清單和服務事項清單，並實行動態管理，協調推進行政審批流程優化、環節優化等工作。

3、投資項目審批處

負責辦理投資項目規劃選址、立項、能評、水評、安評、環評、土地等相關審批事項以及城鄉規劃、住建、環保、危化品生產、危化品經營、農業、林業、畜牧、水利、海洋、采礦等行政許可事項及相關事項，開展投資項目全並聯審批及綠色通道，與職能部門間審批協調、投資項目包靠代辦幫辦、「上門服務」等工作。

4、 商事與社會服務處

負責辦理工商、質檢、食品葯品、教育、民政、體育、衛生計生、市政、交通、科技商務、宣傳文化、人力資源、財政、司法、民宗、保密、外僑、旅發等行政許可事項及相關事項，並提供幫辦代辦、「上門服務」等工作。

5、 政務服務管理處

負責政務服務大廳建設、政務服務平台建設，提出納入或退出中心大廳的窗口單位及其審批服務事項建議，監督窗口落實中心有關業務規程、制度，對納入中心審批服務事項進行業務指導和辦件監控，政務大廳入駐機構及人員管理考核，處理政務服務投訴，政務服務向基層延伸。

6、 軟環境建設處（督查考核處）

負責對全區軟環境建設工作指揮調度、統籌協調、監督檢查與考核評議，軟環境建設中的日常事務處理，宣傳、推廣全區經濟發展軟環境建設的經驗做法，轉辦督辦企業、個人對各部門單位涉軟事項的投訴，制定全區軟環境建設相關制度，提出經濟發展軟環境方面的工作措施及意見建議等工作。

❽ 廉政建設主體責任清單是什麼東西

請參考：
一、堅持用科學發展觀指導黨風廉政建設。重點把握3個方面：一是要著力提高全省質監系統幹部職工隊伍的素質。廣大黨員幹部特別是領導幹部要牢固樹立科學發展觀，增強以科學發展觀指導各項工作的自覺性和堅定性。二是要加強管理。把黨風廉政建設、行風政風建設、機關效能建設的各項要求貫穿到各單位內部管理的各個環節之中，結合自身業務工作特點不斷創新。三是要著力解決質監系統仍然存在的一些行政不作為、執法不規范、提供技術支持不到位的問題，提高全系統為地方經濟發展服務的自覺性和主動性。

二、注重教育，力求做到關口前移，從源頭防腐。近年來，我們在抓好經常性的黨風廉政教育的同時，將每年的7月份作為質監系統「紀律教育活動月」，這是一個重要的載體，圍繞「學習貫徹黨章，加強黨性修養」這個主題，在全系統深入開展「六個一」活動：即上一次黨課，安排一次集中學習，召開一次民主生活會，組織一次自查，搞好一次警示教育，開展一次為群眾辦實事做好事活動。

三、以「公信力」建設為抓手，深入開展行風和效能建設。關於在福建全省質監系統深入開展「公信力」建設，是福建省質量技術監督局黨組作出的決定。這項工作要從行政機關、技術機構和掛靠學（協）會三個層面來開展，做好八個方面的工作：廣泛進行「公信力」建設的宣傳教育，有效推進行政執法責任制的落實，建立健全行政審批工作機制，注重加強對技術機構的監督制約，大力開展「誠信為本、操行為重」的主題活動，加強全系統的財務管理與監督，不斷強化幹部職工的職業規范，加強督察指導。

四、深入發動，切實抓好各項專項治理工作。治理商業賄賂、治理「小金庫」、治理工程建設領域突出問題等專項整治是黨中央、國務院做出的重大決策，各級質監部門要將各項專項整治工作作為反腐倡廉工作的重中之重來抓。各設區市局、省局直屬各單位要成立專門領導機構和工作機構，切實做到「一把手」親自抓，分管領導具體抓，各業務主管部門直接抓。要同時推進三項主要工作，確保專項整治取得實效。在開展各項專項整治工作過程中，一是要組織開展違規行為的自查自糾工作；二是要暢通舉報渠道，依法查處違法違紀案件；三是要建立健全制度，形成懲防並重的長效機制。各級要加強對各項專項整治工作的指導和督促檢查，確保專項整治工作做到邊治理、邊建立健全制度，做到治理一項、成功一項、鞏固一項，不反彈。

五、增強主體意識，認真落實黨風廉政建設責任制。明確黨組書記、行政一把手是「第一責任人」，對本單位的黨風廉政建設要負總責；強化監督檢查，落實責任追究。

六、努力探索質監系統搞好黨風廉政建設的新思路。各級各部門的領導班子和紀檢監察幹部要牢牢樹立「守土有責、確保安全(即隊伍政治上的安全)」的責任意識。黨風廉政建設要落實在管理中、體現在效益上。落實在管理中，就是要結合各級各部門的實際情況，不能搞成「兩張皮」，要把教育、制度、監督有機地融入到各級各部門管理的各個環節中去，通過這種有效的管理，形成預防與懲治相結合的反腐敗體系，提升管理水平，確保隊伍少出事，不出大事。體現在效益上，就是看我們的隊伍有沒有帶好，幹部職工的思想政治素質和業務素質有沒有得到提高，就是看我們監督和服務的對象對我們的工作是否肯定，就是看我們的事業有沒有發展。

七、在「結合」上下工夫，在「合力」上做文章。在質監系統，黨風廉政建設要緊密結合質監系統的實際來開展，要圍繞質監工作的各項職能來進行，要按照教育、制度、監督並重的懲治和預防體系來落實。這就需要調動各方面的積極性，發揮各職能部門的作用，上下聯動，整體協調，形成合力。

八、忠實履行職責，不斷提升監督制約的能力和水平。要搞好全系統的黨風廉政建設，各級各單位的紀檢監察機構及紀檢監察幹部負有重要責任。因此，加強自身建設，不斷提高紀檢監察隊伍的整體素質；注意工作方法，當好領導班子的參謀助手，提高組織協調能力，是紀檢監察幹部必須練就的基本功。

九、積極推進「三級聯創」，搞好全系統的黨建工作。黨建工作涵蓋了黨風廉政工作，黨建工作搞好了，全系統省級、市級的精神文明單位增多了，對黨風廉政建設和行風效能建設就會起著更大的推動和保證作用。黨建工作要做到上下內外工作情況與信息的互動、聯動。上下聯動主要是省、市、縣三級質量技術監督局上下級之間工作情況與信息的及時溝通與反饋；內外互動主要是本級與當地黨工委之間工作情況與信息的及時溝通與反饋。要通過上下內外互動、聯動，使黨建工作橫縱向之間的聯系增多，使上級對下級的指導、地方黨工委對本級的指導更到位