工程建設項目審批制度改革方面信息
一要按照應減必減、該放就放的原則,進一步取消和調整行政審批項目。
凡公民、法人或者其他組織能夠自主決定的,市場競爭機制能夠有效調節的,行業組織或者中介機構能夠自律管理的,政府都要退出。凡可以採用事後監管和間接管理方式的,一律不設前置審批。以部門規章、文件等形式違反行政許可法規定設定的行政許可,要限期改正。探索建立審批項目動態清理工作機制。
二要積極推進行政審批規范化建設。
新設審批項目,必須於法有據,並嚴格按照法定程序進行合法性、必要性、合理性審查論證。沒有法律法規依據,任何部門不得以規章、文件等形式設定或變相設定行政審批項目。研究制定非行政許可審批項目設定和管理辦法。
三要加快推進事業單位改革和社會組織管理改革。
把適合事業單位和社會組織承擔的事務性工作和管理服務事項,通過委託、招標、合同外包等方式交給事業單位或社會組織承擔。抓緊培育相關行業組織,推動行業組織規范、公開、高效、廉潔辦事。
四要進一步健全行政審批服務體系。
繼續推進政務中心建設,健全省市縣鄉四級聯動的政務服務體系,並逐步向村和社區延伸。加強行政審批績效管理,推行網上審批、並聯審批和服務質量公開承諾等做法,不斷提高行政審批服務水平。審批項目較多的部門要建立政務大廳或服務窗口。
五要加強政府監管。
對取消和調整的行政審批事項,要明確監管責任,制定後續監管措施,強化工作銜接,避免出現監管真空。各地區、各有關部門要把工作重點轉到依法監管上來,切實履行職責,制定政策法規、標准規范,加強日常動態監管,保證市場秩序,保障人民群眾生命健康安全。
六要深入推進行政審批領域防治腐敗工作。
深化審批公開,推行「陽光審批」。加快推廣行政審批電子監察系統。嚴肅查處利用審批權違紀違法案件。
七要把行政審批制度改革與投資體制、財稅金融體制、社會體制和行政管理體制改革結合起來。
進一步理順和規范政府與企業、與社會的關系,規范上下級政府的關系。進一步優化政府機構設置和職能配置,提高行政效能和公共管理服務質量。
『貳』 審批服務改革取得什麼成效
近日,中辦、國辦印發《關於深入推進審批服務便民化的指導意見》(以下簡稱《指導意見》),對深入推進審批服務便民化工作作出部署。「這項改革舉措可以說是將以人民為中心的發展思想貫穿到審批服務便民化的全過程,讓群眾在生產生活中得到實實在在的獲得感。」中共中央黨校(國家行政學院)教授宋世明接受本報記者專訪時說。
宋世明說,近年來,「人在證途」飽受詬病,各種「奇葩」證明成為笑柄。持續開展「減證便民」行動,實現六個「一律取消」,在本質上就是要實現從立足於部門管理方便到立足於企業群眾辦事創業方便的徹底轉變。政務信息共享等舉措,則是避免「奇葩」證明的釜底抽薪之舉,也是改革的難點。
大力推行審批服務集中辦理,以及著力提升「互聯網+政務服務」水平,都是消除「審批亂」症結、提高審批服務效能的關鍵舉措。同時,《指導意見》提出創新便民利企審批服務方式。在宋世明看來,以協同共治為主線創新便民利企審批服務方式,是許多地方政府卓有成效的經驗做法。如全面推動在建設工程領域實行聯合勘驗、聯合審圖、聯合測繪、聯合驗收,實行企業投資項目「多評合一」,並聯審批等舉措,都將有助於提升政府治理效能,方便企業辦事。
關於深化行政審批中介服務改革,宋世明認為,對一些復雜的審批事項,脫離不了中介服務。2013年以來,在規范行政審批的政府行為方面已有實質性進展,目前已到了同步優化政府服務與中介服務的階段。最關鍵的是,推進中介服務機構與主管部門脫鉤,切斷兩者之間的利益關聯,這是進一步減少不必要行政審批中介服務事項、破解中介服務壟斷、強化對中介服務監管的關鍵。
「審批服務便民化不是放任不管,需要加強事中事後監管。在政府、企業、社會之間重新配置監管責任,是最基礎的實招。放管並重、放管結合方面還需要下大力氣才行,《指導意見》對此也給出了明確的任務。」宋世明說。
推進部門政務信息聯通共用
對於如何落實改革任務,宋世明認為,應以深化黨和國家機構改革為契機,中央與地方協同行動,形成推進部門政務信息聯通共用的「破竹之勢」。「能否真的打破數據壁壘,是《指導意見》能否開花結果的關鍵因素。」宋世明表示,打破「信息孤島」的呼聲很高,且由來已久,但在實踐層面卻久攻不破,「當下,應充分運用最新一輪大規模機構改革之勢,抓住這次打破『信息孤島』的難得機遇。」
宋世明表示,各級地方政府應找准自身在「放管服」改革推進中的方位,明確自身改革「短板」「軟肋」,有的放矢推進審批服務便民化。「不難看出,《指導意見》是國內先進經驗的集成與普及,帶有以點促面的鮮明色彩。有的地方在不動產登記方面的便利化舉措很多,但對探索企業建設項目投資許可方面乏善可陳;有的地方在相對獨立集中行政許可權試點方面走在了全國前列,但『互聯網+政務服務』方面實現程度相對較低;有的地方『放管服』改革全面推進,但改革總體方面還達不到國內平均水平。」宋世明說,各地必須先補齊短板,平衡發展,前期改革經驗比較充足的省份,則應以省為單位進行集成創新,形成企業群眾公認的審批服務便民化可推廣經驗。
宋世明建議,以具體落實以人民為中心的發展思想、建設服務型政府為統領,以推進國家治理體系和治理能力現代化為導向,以更好地方便企業群眾辦事創業為著力點,事前充分運用國家強制性標准確保寬進;事中事後,不僅要嚴管,更要實現「善管」,充分運用大數據時代的新管理方式,實現政務服務智能化,這將是深入推進審批服務便民化的有效途徑。
來自《 人民日報 》
『叄』 寧夏工程建設項目審批 31項配套細則提升速度
【導語】寧夏自治區住房和城鄉建設廳緊緊圍繞「將工程建設項目審批時限控制在120個工作日以內」目標,按照「全域一體、覆蓋到縣(國家要求到地級市)」要求,細化出台涉及事項流程、並聯審批、多評合一、多圖聯審、聯合驗收、信用監管等關鍵環節的31項配套細則,大大提升了寧夏工程建設項目審批速度。
1、做實改革頂層設計,實現工程建設項目審批「一張網、集成辦」
2019年,「寧夏深入推進工程建設項目審批制度改革激發投資活力」,被列為國務院第六次大督查發現的32項典型經驗做法之一,在全國通報表揚。
2、審批時限大幅壓縮
所有事項100%網上辦理,審批時限從原約237個工作日壓縮至目前政府投資項目平均85個工作日、社會投資項目平均60個工作日,施工圖審查(從44-132個工作日壓縮至20個工作日)、竣工驗收(從50-148個工作日壓縮至20個工作日)、水氣暖報裝(分別由原來20、15、40個工作日壓縮至10、10、20個工作日)等以往耗時較長的「老大難」問題得到有效解決。
3、並聯審批全面推行
統一建設覆蓋區、市、縣三級,具備「多規合一」業務協同、在線並聯審批、數據實時共享、全程督辦監管等功能的寧夏工程建設項目審批管理系統,實現所有審批事項「一口申報、一網通辦」「數據跑腿、企業辦事」。聯合審圖、聯合驗收、區域評估、多測合一等並聯審批辦理方式深入推進,實現100%並聯審批,審批效率極大提升。
4、企業辦事方便快捷
將原來111個事項通過「減、放、並、轉、調」,壓減至77個事項,有效降低企業時間和資金成本,特別在疫情防控期間,創新開展「三加兩變」(「網上辦+掌上辦」「承諾辦+容缺辦」「預約辦+延期辦」「單獨辦變協同辦」「現場辦變遠程辦」)審批改革服務,助推企業復工復產提速30%以上,國家工改辦以2020年1號文件向全國進行推廣,企業、群眾辦事滿意度持續提升。
寧夏工程建設項目審批,31項配套細則提升速度,這無論是對個人還是企業,都是非常好的,也更利於市場的良好運營。
『肆』 建設工程企業資質管理制度改革方案提出六方面改革舉措
國務院新聞辦公室於2020年11月24日(星期二)上午10時舉行國務院政策例行吹風會,請自然資源部副部長王廣華和住房城鄉建設部副部長易軍介紹深化測繪資質改革和建設工程企業資質管理制度改革有關情況,並答記者問。
【住房和城鄉建設部副部長 易軍】首先,我代表住房和城鄉建設部感謝媒體朋友們長期以來對住房和城鄉建設事業的關心和大力支持,下面我簡要介紹一下建設工程企業資質管理制度改革的有關情況。
健全企業資質管理制度、放寬市場准入是工程建設領域深化「放管服」改革、優化營商環境的重要內容。按照國務院部署要求,我部會同有關部門在充分研究論證的基礎上,起草了《建設工程企業資質管理制度改革方案》,11月11日國務院常務會議審議通過了《改革方案》。《改革方案》共提出了六個方面的改革舉措:
一是精簡資質類別,歸並等級設置。我們將大幅壓減企業資質類別和等級,改革後,現有的593項企業資質類別和等級將壓減至245項,其中勘察資質由26項壓減為7項,設計資質由395項壓減為156項,施工資質由138項壓減為61項,監理資質由34項壓減為21項,壓減幅度為59%。
二是放寬准入限制,激發企業活力。在壓減資質數量的同時,我們將進一步精簡企業資質審批條件,特別是要精簡資質標准,重點考慮放寬資金、人員、業績、技術裝備等指標要求,大幅放寬准入限制。
三是下放審批許可權,方便企業辦事。我們將開展企業資質審批權下放試點,試點內容是:除最高等級綜合資質和需跨部門審批的資質外,將其他等級資質下放至省級及以下有關主管部門審批。同時,加強對試點地區的監督指導,對存在違規審批的,我部將嚴肅處理並收回審批權。
四是優化審批服務,推行告知承諾制。我們將加快推行資質審批告知承諾制,大幅削減不必要的證明材料,全面實行全程網上申報和審批,大幅提升企業資質審批的規范化和便利化水平。
五是加強事中事後監管,保障工程質量安全。我們將加大審批後動態監管力度,積極推進信用體系建設。強化個人職業資格管理,建立個人執業責任保險制度。
六是完善招投標制度,發揮市場機製作用。我們將繼續完善招投標制度,優化調整招標條件設置,引導建設單位更多從企業實力、技術力量、管理經驗等方面選擇企業,推行工程擔保和保險制度。
下一步,住房和城鄉建設部將認真貫徹落實黨的十九屆五中全會精神,按照黨中央、國務院決策部署,加強與國務院相關部門和地方的協同聯動,抓緊做好改革實施工作,推動相關改革舉措盡快落地落細,切實降低企業准入門檻,激發市場主體發展活力,進一步優化建築市場營商環境,促進建築業高質量發展。
『伍』 建設項目項目開工需要經過哪些審批程序
七、浙江省
2019年7月,浙江省住建廳發布《關於深化房屋建築和市政基礎設施工程施工圖審查制度改革的指導意見(徵求意見稿)》:
1
法律、法規、規章和國務院沒有明確規定作為施工圖審查內容的行政管理要求,一律不得作為審查內容;
2
除以下三類工程之外,其他房建和市政工程實行自審備案制:結構安全要求較高的建設工程;國家規定需要進行消防設計審查的特殊建設工程、人民防空工程、單獨進行防雷裝置設計審核的建設工程;建成後用於銷售或者出租的住宅、商業、辦公建築(包括保障性住房)。
3
對實行自審備案制的建設工程,市、縣(市、區)建設部門要在基坑開挖前對施工圖進行全面事後檢查;
4
對實行自審備案制的建設工程,市、縣(市、區)建設部門要在基坑開挖前對施工圖進行全面事後檢查;
5
不適用自審備案的房屋建築工程,可以對地下、地上部分(以一層底板頂面為界)分階段進行施工圖審查。
『陸』 項目建設需要哪些審批,流程是什麼
一、項目建設需要政府主管部門(省市發展和改革委員會,簡稱:發改委)對項目進行審批。
二、審批流程如下:
有行政主管部門的開發商,由主管行政部門轉報項目立項申報資料;無行政主管部門的開發商,可直接報市房地產開發管理辦公室,項目立項申報資料由該辦轉報市發改委。
納入土地收購出讓的項目,開發商在通過招標、拍賣方式取得開發土地使用權後,憑《中標確認書》或《拍賣成交確認書》和《國有土地使用權出讓合同》。與其它申報材料一起上報。市發改委在收到申報資料後,根據具體情況,進行現場勘察,對符合條件的,市發改委予以批復。
對屬上級發展計劃部門審批許可權內的項目,由市發改委負責轉報。在收到申報資料後,5個工作日內予以批復可研報告。
(6)工程建設項目審批制度改革方面信息擴展閱讀:
項目建設審批需要准備的材料:
1、書面申請(項目立項申請報告書)。
2、提供資金落實證明(銀行出示的資金證明)。
3、土地使用權證明。
4、由具有相應資質的工程咨詢單位編制的可行性研究報告。可行性研究報告應具有以下附件,規劃部門對項目建設選址的初審意見;土地管理部門對建設用地的初審意見;環保部門的環評報告;有關部門對供電、供水、供熱、供氣以及地震的審查意見;依法必須招標項目的招標總體方案。
5、房地產開發公司的資質證明(企業法人營業執照副本復印件和資質證明)。
6、項目地形圖。
7、項目建設投資概算。
『柒』 各地建築施工圖審查改革具體情況
【導讀】現在,全國很多地區對建築施工圖審查進行改革,陝西渭南、山西、山東、南京取消圖審,實施奉告承諾制,廣東全面實施數字圖審,深圳經住建部復函贊同展開人工智慧審圖試點,四川成都實施建設、勘察、設計單位三方進行自審,並每年檢查。7月28日,浙江省住建廳提出樹立施工圖分類審查制度,有3類可免審,接下來我們就來看看各地建築施工圖審查改革具體情況。
山東
改革工程圖審機制。
6月底前,取消社會投資簡易低風險項目施工圖審查,實行施工圖設計告知承諾制,設計人員終身負責制。
12月底前,全省依法取消。
山西
取消現行的房屋建築和市政基礎設施工程社會中介機構施工圖審查環節,全省圖審機構停止承接新業務。
辦理施工許可應提交建設單位、勘察設計單位質量終身負責制承諾書。
四川成都
1、2020年8月1日起,符合條件的5類項目,其勘察、設計單位信用等級均在B級以上的,可實行勘察設計質量自審承諾制,免於施工圖設計文件審查,並不再納入政府購買施工圖設計文件審查服務范圍。
2、施工單位按照上傳至「圖審系統」的勘察成果和施工圖設計文件進行施工;工程建設過程中涉及的所有設計變更文件,均應上傳至「圖審系統」。
3、定期或不定期對項目勘察成果和施工圖設計質量進行抽查或專項檢查,每年抽查(檢查)項目的比例應不低於30%。對檢查發現的設計質量問題,對建設、勘察、設計等責任主體進行信用扣分。
廣東
全面實行數字圖審。
1、一律通過審圖系統出具廣東省建設工程施工圖設計文件審查合格書、施工圖審查意見告知書,全面實行數字化。
2、在審圖系統出具後,可視同自動完成施工圖審查備案程序。各監管部門不得再要求審圖機構提交紙質備案材料。
3、各地不得另行要求建設單位提交紙質施工圖和審查合格書。
深圳
住建部復函同意,開展建築工程人工智慧審圖試點工作。
以住宅工程作為試點工作切入點,利用人工智慧和大數據等技術,研發智能化施工圖審查系統,形成可靠的智能審圖能力,減少人工審查工作量,提升審查效率和質量,為施工圖審查改革和工程建設項目審批制度改革工作提供可復制可推廣經驗。
以上就是浙江施工圖分類審查的具體情況,希望各地的建築企業能夠關注起來,建工人也要全面進行了解,尤其是參與建工行業考試的考生,相關政策一定要關注和了解哦。