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國稅局規范執法

發布時間: 2021-02-11 23:07:30

㈠ 如何規范稅收執法程序

隨著依法治國的思想深入人心,稅務幹部在執法過程中逐漸樹立了較強的法制觀念。過去執法過程中以權代法、以情代法、以言代法,憑感覺、經驗和關系執法的現象有所減少。但是少數稅務幹部對稅務程序法的價值仍存在認識不足,存在重實體輕程序的思想。實際上,隨著新的《稅收征管法》、《行政許可法》等法律的相繼出台,程序法已經被提到相當重要的地位。特別是《行政許可法》對稅務執法行為進行了嚴格的規范,只有嚴格按照法律規定的程序執法才能保證行政行為的有效性。如果在稅務行政行為實施過程中程序不合法,將導致稅務行政行為的無效,給執法工作帶來不必要的風險。
一、個別執法主體不合法。稅務行政行為的主體就是稅務行政行為的實施者。如果稅務行政行為的主體不符合法定條件,那麼就不具有實施稅務行政行為的條件,即無權實施稅務行政行為。在巴里坤縣地稅局現有的執法主體中,只有城鎮稅務所和奎蘇稅務所具有執法資格。作為執法者讓納稅人能夠確認執法資格的法定證件包括稅務檢查證、稅務執法證以及稅務機關的委託書。在進行稅務檢查或者入戶工作中,應當出示稅務檢查證件。目前,在稅務所執法過程中存在著個別執法不帶證、執法不亮證的問題。原因是多方面的。一方面,稅務執法者認為與納稅人很熟,沒有必要亮證,另一方面,可能是納稅人因不知情未向稅務執法者提出出示證件的要求。但是,這都給稅務執法工作埋下了隱患。因此不論是進行稅務檢查或者入戶工作中都要出示合法證件,以此證明自己執法行為是合法的。
二、執法程序存在一定的隨意性。在日常執法檢查過程中存在一些執法程序上的隨意性,特別是在行政處罰過程中。簡易處罰是稅收工作中常用到的執法程序,所謂簡易程序是執法人員對違法行為當場作出處罰的程序。例如:稅務執法人員在發票管理、納稅申報等環節經常使用。特別是徵收大廳在受理發票管理、納稅申報等納稅服務工作中會經常用簡易處罰程序來實施稅務處罰事項。由於大廳工作人員大都是臨時聘用,對簡易處罰程序沒有深刻的理解和認識,對他們來說只是打一張票而已,可是從真正簡易處罰意義來講,簡易程序並不等於沒有程序,其仍然是一個完整的執法過程。首先要出示證件、亮明身份;第二要說明處罰的理由;第三要給當事人陳述和申辯的機會;第四要製作筆錄,執法人員對當事人違法行為客觀狀態當場製作筆錄,並要當事人簽字;第五要填寫當場處罰決定書;第六要及時備案。工作中,由於臨時聘用人員沒有檢查證件,而徵收大廳又沒有執法資格往往也容易忽視筆錄製作和備案工作,所以說這些都成為執法工作中的隱患。其實,只有嚴格按照以上六個步驟做出的行政處罰行為才是完全合法有效的。隨著經濟建設的迅速發展和法制工作的不斷健全,對基層稅務機關日常執法提出了更嚴格的要求。對稅務執行人員來說,需要在日常工作中熟悉掌握和使用新文書的規定和用法,以免造成執法程序不合法錯誤等問題。
三、執法主體素質不過硬。目前地稅隊伍中存在執法人員素質良莠不齊,影響了稅收執法水平整體的提高。一是部分稅務人員文化素質較低,又不注重日常學習,對稅收業務一知半解,無法勝任稅收工作。二是大多數稅務人員由於歷史原因只重視學習和掌握稅收、財會知識,不重視法律知識的學習和掌握,以致在執法過程中,不會應用法律武器,正確行使依法治稅的權力,造成執法偏差。
四、在執法過程中,有些稅務幹部犯執法程序錯誤並不是程序意識的缺失,更不是主觀故意,而是他們對程序規則的不熟悉、不掌握,在不知情的情況沒有按照法定規則履行程序。
針對上述問題,一方面要加強對法律、法規的學習,提高執法人員素質,使稅務人員真正掌握執法所需知識,防止違規執法。另一方面要加強對程序的監督管理,尤其是執法過程中應注意的事項和容易忽略的事項,從而使執法行為更加合法。

㈡ 國稅部門執法包括哪些方面

主要來是稅務稽自查,具體你查一下網路:http://ke..com/view/388591.html?wtp=tt

㈢ 各地國稅局屬於行政執法部門類還是綜合管理類部門

國稅局內有綜合管理辦公室 和行政執法隊

所以兩個方面都有參與

如果你報考公務員
中央垂直管理系統綜合管理類和行政執法類職位

㈣ 國稅局的執法種類

國稅的執法權依據稅收征管法共13項
稅收徵收管理權,發票的管理權,核定應納稅內額權,采容取稅收保全措施權,採取強制執行權,阻止出境權,稅款優先權,代位權與撤銷權,稅款的追征權,檢查權,調取帳簿憑證資料權,調查取證權,行政處罰權

㈤ 如何規范實施稅務行政處罰

近年來,我國法制建設進程不斷加快,政府部門依法行政的要求日趨提高,稅務機關作為重要的執法部門,稅務行政處罰是矛盾和焦點的集中所在。筆者從稅務行政處罰的實施主體、法律依據、處罰對象和實施程序等方面提出幾點注意事項。

一是依法嚴格明確稅務行政處罰的主體資格。實施稅務行政處罰,首先要確保執法主體具有合法的資格,否則即使處罰事實和實施程序都准確,也仍然得不到法律的支持。應特別注意以下兩點:內設機構不具備執法主體資格;縣(區)級稅務局下設分局是否擁有處罰權問題,這個問題爭議很多,從職能和本質上講,縣(區)級稅務局下設的稅務分局與稅務所是相同的,這一矛盾通過稅收征管法的修改完善可以解決。

二是找准稅務行政處罰所依據的法律條文。行政處罰法規定,沒有法定依據的行政處罰無效,實施稅務行政處罰時,一定要注意法律依據的適用。

三是嚴格准確把握稅務行政處罰的對象。稅務行政處罰的對象必須是法律明確規定的。稅務行政處罰的對象包括納稅人、扣繳義務人或協助義務人;要充分考慮稅務行政處罰對象違法的主觀惡性,做到責罰相當。

四是要特別重視稅務行政處罰的程序合法。稅務行政處罰是一種具有制裁性的具體稅務行政行為,如果不受實體法與程序法的雙重限制而隨意處罰,就很可能要造成違法的稅務行政處罰。要認真分清稅務行政處罰的簡易程序和一般程序,要注意證據的收集與保存。

㈥ 國家稅務局依法公示行政執法有哪些

沈陽市國家稅務局第一稽查局成立四年來,堅持依法前公示,查後輔導」制度,堅持規范執法、文明執法.

㈦ 如何加強政府與國稅局聯合執法

一、擺正部門位置,贏得地方政府對國稅工作的理解和支持

國稅機關作為垂管部門,如何擺正自身位置,融入到所在行政區域內,建立起和諧的工作氛圍,特別是如何取得地方政府的理解和支持,是關繫到自身部門形象和位置的重要一環,更是工作能否如期取得成效的關鍵。

(一)加強協調溝通,爭取地方政府理解和支持。在開展各項重大工作之前,特別是開展與地方經濟發展密切相關的工作之前,積極向地方政府領導詳細匯報工作的目的、原則、形式,講明困難,取得地方領導的理解和支持,並將地方領導的指示貫徹到具體工作中去。如在個體檢查過程中,首先講明了進行檢查的必要性和轄區內個體管理的現狀,市委主要領導給予了大力支持。

(二)加強信息溝通,讓地方政府了解國稅工作。稅收是經濟的晴雨表,為了地方領導更准確及時的把握地方經濟發展狀況,定期以信息簡報的形式將稅收工作的開展、成果以及對稅收所反映的經濟結構、經濟走向分析及時的上報地方政府,為地方政府領導當好參謀,同時也增強地方政府對國稅工作的進一步了解。

(三)定期召開聯系會。我局在舉辦重要會議和重大活動時,邀請地方政府領導參加和調研,讓地方政府領導了解國稅各種情況和存在著的困難,掌握國稅的貢獻。另外積極與銀行、工行、地稅、財政等部門召開聯系會議,交流信息,互通有無,擰成一股繩,形成合力,為地方經濟發展做出貢獻。如在全市開展的兩項教育活動中,市委書記楊光來參加了我局班子的「民主生活會」,進一步了解了國稅工作情況。

㈧ 國家稅務總局應當制定稅務人員行為准則和執法規范對嗎

已經有了,叫《納稅服務規范》。但這個資料是對內教育的,不會對外公示。

㈨ 國家稅務總局在「聚財為國,執法為民」的口號之後又提出了什麼口號啊

"為國聚財,為民收稅"的口號,是李克強副總理提出來的。

意思是投資基礎建設專要長屬遠,不要重復建設,浪費錢財,加大老百姓的福利投入,拉大所得稅差距。嚴懲貪官污吏,凈化社會,打造公平,公正,無私的社會。

拓展資料:

營改增全面推廣、金三系統上線是征管改革的頭等大事。對辦稅服務廳來說,營改增的重點工作有兩項:一是做好營改增政策的宣傳;二是做好二手房和單位存量房的增值稅代征工作。與國稅局開展「業務互助」,互派業務骨幹到對方辦稅廳從事窗口和咨詢工作,實現營改增復雜政策咨詢「一站式」服務。與國稅局聯合組成營改增稅收政策宣傳隊,下到重點企業,走上街頭,深入商業區和社區開展營改增專題稅收宣傳活動,以合作提質效。

關於收稅的文明標語:

  1. 稅收促進發展,發展改善民生;

  2. 依法治稅,服務民生;

  3. 為國聚財,改善民生;

  4. 情系民生,關注稅收;

  5. 依法誠信納稅,共建小康社會;

  6. 聚財為國,執法為民;

  7. 社會主義稅收取之於民,用之於民;

  8. 依法誠信納稅,共享祖國繁榮;

  9. 依法誠信納稅,促進和諧社會建設;

  10. 發揮稅收職能作用,促進經濟社會協調發展。

㈩ 國稅局的執法力度受哪些因素影響

稅收行政執法是稅務機關的重點工作。依法治稅是依法治國的重要內容和客觀要求,也是稅收行政執法的基本原則和重要保障。主要是由於稅收行政執法受到立法、執法監督、執法環境、執法人員素質等諸多因素的影響,當前稅收行政執法仍面臨一些問題的困擾。

(一)稅收立法的滯後阻礙了稅收執法的發展。現階段,我國稅收立法總體上是協調的,稅收制度比較完整,但仍存在一些需要完善的地方。一是稅收基本法還是一項空白。稅收基本法統領、約束、指導、協調其他稅收法律、法規,它對稅收的基本制度、稅收的立法原則、稅收立法的管理許可權等基本內容進行規定。二是稅收法律規范的級次不高。具有法律層級的稅收規范只有《稅收征管法》、《企業所得稅稅法》和《個人所得稅》,絕大多數的稅收規范是以法規、規章、稅收規范性文件等形式存在並實施的。三是個別稅法政策復雜,理解、操作難。如新出台的《企業所得稅法》及其實施細則,當前在我市稅務機關內部能真正理解運用好該法的稅務行政執法人員不多。四是地方立法權不足、缺位。制定稅收地方規章必須得到稅收法律、行政法規的明確授權。在當前地方政府不能享有完全立法權的前提下,地方政府為了促進本地區經濟的發展,或解決本地區的實際問題,必然尋求非規范途徑對這種體制的突破。

(二)稅收行政執法責任和考核評議制未得到真正落實。國家稅務總局《稅收執法過錯責任追究辦法》早已制定下發,稅務系統為落實追究辦法,在這方面做過許多工作,一些執法過錯行為得到了追究。但總的來說執法責任追究在基層局面臨執行難的問題,究其原因主要有三,一是執法崗責不清,即對執法的崗位、許可權、程序、要求及責任等不明確,已經明確的也不夠具體,不夠科學,稅收管理員感到執法責任重大。二是考核評議不完善。在基層稅務機關中,由於法制機構沒有單獨建立起來,根據當前基層局人員配備和內設機構職能,還沒有一個內設機構能夠擔當起執法評議的職能。三是責任追究難於下手。由於非執法崗責任追究沒有建立起來,造成執法崗和非執法崗職業風險不均,執法崗位責任大,風險大,但工資獎金待遇與非執法崗並無太大差別。四是稅務人員流動時責任難以追究,不數人有老好人思想,怕得罪人。

(三)行政執法的程序和證據意識不強。當前稅收執法領域,「重實體,輕程序」的事件屢見不鮮。如實施行政處罰時,不事先責令當事人改正或限期改正就作出處罰決定;行政處罰告知書與行政處罰決定書同時下達;進行稅務檢查不出示稅務檢查證;扣押、查封商品、貨物,不開具收據或清單。稅收執法過程中出現許多證據採集運用不規范的現象。如取得有關部門保管的書證復印件沒有經保管部門蓋章,也沒有註明原件的出處;取得會計賬冊復印件沒附說明材料,也未經被採集單位核對蓋章。需要認定主要事實,提供的證據不能有力證明事實的存在。收集的各種證據材料之間互相有矛盾,不能形成完整的證據鏈等。

(四)稅收行政執法的環境需要進一步的優化。從稅務機關內部來講,「稅收計劃管理」仍廣泛的影響依法治稅的發展。「稅收任務一票否決」仍成為上級稅務機關對下級稅務機關考核重要內容。從行政執法的外部環境來看,政府幹預稅收的現象仍然存在,各級政府為了搞政績,樹形象,從其他方面干預稅收執法。外部環境還有廣大社會群眾的納稅、協稅護稅意識和經濟環境的因素。有少數老國有企業在市場經濟的沖擊下,逐步被改改制,過去歷史包袱沉重,但稅收行政執法不講歷史原因,這些老國有企業許多欠稅不能及時清繳,稅收強制措施只能慎用,滯納金更是無從加收。

(五)稅務執法人員執法素質影響稅收執水平的提高。當前稅務執法人員素質總體情況是好的,依法治稅意識較以前有了很大的提高,執法更加規范有序,但也存在參差不齊的問題。部分稅務執法人員依法治稅、依法行政觀念淡薄,濫執法、隨意執法現象在一定范圍內存在;少數稅收執法人員對有關稅收實體法、程序法了解不夠。個別執法人員「以情代法」,以人情踐踏法律,執法的隨意性比較大,對自由裁量缺乏規范。對提高稅務執法人員執法水平的機制沒有完全建立起來,行政執法好壞一個樣。

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