行政西蒙觀點

㈠ 美國學者世界是行政概念的主要觀點有

最廣義行政說,即行政一分法,以美國行政學家西蒙為代表,認為行政是指國家所有機關(包括立法、司法和行政個系統所屬部門)和所有社會組織（包括企業、大學及其他非政府非營利機構）的行政事務的管理與處理，即「若幹人為達到共同目標所做的合作的集體行動」。

從英文administer（動詞）的意義講，本身就有（1）給予、實施（2）公共事務的執行，兩種含義，故上述說法在某種意義上亦可成立。但漢語「行政」，在字面上有「執行政事」的含義，故以上說解釋則顯勉強（如依最廣義說，則合漢語「管理」之意）。

㈡ 1、西蒙如何看待政策問題與行政問題的區別

第一、一個決策問題是應該交給立法機關還是應該交給行政機關，這取決於其中所含的事實問題和價值（倫理）問題的相對重要性以及關於事實問題的紛爭程度。
第二、行政機關的價值判斷必須反映社會價值，當價值判斷一爭議時，則行政機關對這種價值判斷必須向立法機關負完全責任，也就是說，立法機關對這種價值判斷保留控制權。

㈢ 評述西蒙的決策理論

知識延伸： 知識延伸：理性決策理論 Contents 1 理性決策理論的代表人物 理性決策理論的主要思想 對理性決策理論的簡要評述 2 3 第一節 理性決策理論的代表人物 代表人物之赫伯特· 代表人物之赫伯特·西蒙西蒙的生平 1. 美國社會科學家，其研究涉及 美國社會科學家， 心理學、數學、經濟學、 心理學、數學、經濟學、行政學 和運籌學研究等方面 2. 榮譽和獎勵：1969年美國心理 榮譽和獎勵： 年美國心理 學會的傑出科學貢獻獎、1975年 學會的傑出科學貢獻獎、 年 的美國計算機械協會「圖靈獎」 的美國計算機械協會「圖靈獎」、 1978年的諾貝爾經濟學獎、1986 年的諾貝爾經濟學獎、 年的諾貝爾經濟學獎 年的具有國家最高榮譽的美國科 學獎（ 學獎（National Medal of Science） ） 以及1996年美國設計與程序科學 以及 年美國設計與程序科學 學會的「金質獎章」 學會的「金質獎章」 代表人物之赫伯特· 代表人物之赫伯特·西蒙 「像西蒙這樣廣泛涉獵經濟學、計算機 像西蒙這樣廣泛涉獵經濟學、 科學、 科學、心理學和人工智慧等諸多領域而 且創造巨大影響的科學家和學者世界上 絕無僅有。」 絕無僅有。 ——賈里德 賈里德· ——賈里德·科恩 歷史上唯一的一位以非經濟學家的身份 獲得諾貝爾經濟學獎的學者 西蒙的公共行政學代表作品 ——《行政行為：行政組織的決策過程研究》 《行政行為：行政組織的決策過程研究》（Administrative Behavior: A Study of DecisionMaking Processes in Administrative Organization） ） 《行政行為》一書包含了西蒙公共行政 行政行為》 學說的基本理論。 學說的基本理論。也是奠定其在行政學界學 術地位的成名之作。從某種意義上說，西蒙 術地位的成名之作。從某種意義上說， 的其他著作大體上都是對《行政行為： 的其他著作大體上都是對《行政行為：行政 組織的決策過程研究》 組織的決策過程研究》理論的發揮或研究的 深入。 深入。 西蒙的貢獻行為主義行政學派或稱邏輯實證主義行政學 派的代表人物 按照一般的行為主義觀點， 按照一般的行為主義觀點，在社會研究領域 要了解社會現象， 中，要了解社會現象，必須從人在實際生活 中的行為入手， 中的行為入手，而這些行為是可以用科學的 方法去觀察、分析、 方法去觀察、分析、實驗而獲得可靠結論的 計算機可以和人一樣做到閱讀、思維、 計算機可以和人一樣做到閱讀、思維、學習 以至創造工作， 以至創造工作，這種決策技術實際上是一場 決策技術的革命，它將對人類組織、社會、 決策技術的革命，它將對人類組織、社會、 經濟產生重大影響 第二節 理性決策理論的主要思想 第二節 西蒙的主要思想 行政理論關注的核心問題就是人類社會行為的 理性與非理性的邊界（ ）。行政理論 理性與非理性的邊界（Boundary）。行政理論 ）。 是關於意向理性和有限理性的一種獨特理論— 是關於意向理性和有限理性的一種獨特理論 —是關於那些因缺乏尋求最優的才智而轉向滿 是關於那些因缺乏尋求最優的才智而轉向滿 意的人類行為的理論。 意的人類行為的理論。 之所以需要行政理論， 之所以需要行政理論，就在於人類理性有其限 而且這些限制並非靜態的， 制，而且這些限制並非靜態的，取決於決策所 發生的組織環境。 發生的組織環境。行政的任務就是設計出個人 最能達成理性決策的環境（ 最能達成理性決策的環境（從組織目標來判 斷）。 第二節 西蒙的主要思想西蒙的理論 經濟人 ---客觀理性 ---客觀理性 經濟人勾勒出 決策的理想與 理性模型 行政人 ---有限理性 ---有限理性 行政人則描述了 決策是如何在「 決策是如何在「 現實」 現實」中執行的 決策理論最核心的概念又是「有限理性」 決策理論最核心的概念又是「有限理性」 行政人與有限理性 1.「行政人」的價值取向和目標是多元的，受到 行政人」的價值取向和目標是多元的， 行政人 多方面因素的制約， 多方面因素的制約，處於變動之中乃至彼此矛盾 狀態； 狀態； 2.「行政人」的知識、信息、經驗和能力都是有 行政人」 行政人 的知識、信息、 限的，他不可能也不企望達到絕對的最優解， 限的，他不可能也不企望達到絕對的最優解，而 只以找到滿意解為滿足。 只以找到滿意解為滿足。 3.在實際決策中，「有限理性」表現為：決策者 在實際決策中， 有限理性」表現為： 在實際決策中 無法尋找到全部備選方案， 無法尋找到全部備選方案，也無法完全預測全部 備選方案的後果，還不具有一套明確的、 備選方案的後果，還不具有一套明確的、完全一 致的偏好體系，以使它能在多種多樣的決策環境 致的偏好體系，以使它能在多種多樣的決策環境 中選擇最優的決策方案。 中選擇最優的決策方案。 4.決策者沒有一個能度量的效用函數，只有一個 決策者沒有一個能度量的效用函數， 決策者沒有一個能度量的效用函數 可調節的慾望水平， 可調節的慾望水平，這個慾望水平受決策者的理 論和經驗知識、搜索方案的難易、 論和經驗知識、搜索方案的難易、決策者的個性 特徵（如固執性）等因素調節， 特徵（如固執性）等因素調節，以此來決定方案 的選定和搜索過程的結束， 的選定和搜索過程的結束，從而獲得問題的滿意 解決。 解決。 因此「行政人」之所以接受足夠好的解， 因此「行政人」之所以接受足夠好的解，並不是 因為他寧劣勿優， 因為他寧劣勿優，而是因為他根本沒有選擇的余 根本不可能獲得最優解。 地，根本不可能獲得最優解。 「經濟人」與「行政人」 經濟人」 行政人」 經濟人使用的是 最優化」准則， 「最優化」准則， 即在所有備選方案 中選優， 中選優， 經濟人以復雜性來 對待真實世界的 最優 行政人使用「滿意」 行政人使用「滿意」 准則， 准則，以追求滿意 的或「足夠好的」 的或「足夠好的」 的行動方案 行政人則將世界視 為簡化的模型 滿意 行政人假設的特點行政人採用簡化的模型 考慮少數備選方案或關於不同備 選方案影響等信息 決策過程主要定位於尋找或選擇 滿意的備選方案 滿足於對現實情形的有限認識和 了解 西蒙的決策理論 「決策制定過程是理解組織的關鍵所在」 決策制定過程是理解組織的關鍵所在」 決策在公共行政學中的地位 ——「 ——「決策是公共行政的核心 西蒙決策理論中的一個關鍵概念是「滿意」 西蒙決策理論中的一個關鍵概念是「滿意」 行為 ——即最小化復雜性和風險的同時 即最小化復雜性和風險的同時， ——即最小化復雜性和風險的同時， 達到可接受的經濟目標， 達到可接受的經濟目標，從而與傳統的利 潤最大化的概念形成鮮明的對比 決策過程 組織決策事實方面 是通過對組織 及其環境了解和信 息獲取中確定的， 息獲取中確定的， 而價值的假設則包 括目標、 括目標、道德和法 律等約束。 律等約束。他以公 園管理者為例對此 作了說明 價值方面 由法律和社會所 決定的外觀、 決定的外觀、清潔 、娛樂等價值標准 ，而事實方面就是 預算、工作方法、 預算、工作方法、 單位成本等 決策過程 三項內容列舉所有備選戰略 確定每種戰略可能產生的影響 對這些影響進行比較評估 三種因素學習 記憶 習慣 「刺激-反應」模 刺激-反應」 式 「猶豫-抉擇」模 猶豫-抉擇」 式 決策的四階段論 決 策 過 程 四 階 段 論 評審階段 選擇階段 設計階段 情報階段 西蒙 決策理論的特點 1、決策是管理的中心，決策貫穿管理的全過程。 、決策是管理的中心，決策貫穿管理的全過程。 2、在決策准則上，用滿意性准則代替最優化准則。西蒙 、在決策准則上，用滿意性准則代替最優化准則。 認為，完全的合理性是難以做到的， 認為，完全的合理性是難以做到的，管理中不可能按照最 優化准則來進行決策。 優化准則來進行決策。 3、強調集體決策與組織對決策的影響。西蒙指出，經理 集體決策與組織對決策的影響 、強調集體決策與組織對決策的影響。西蒙指出， 的職責不僅包括本人制定決策， 的職責不僅包括本人制定決策，也包括負責使他所領導的 組織或組織的某個部門能有效地制定決策。 組織或組織的某個部門能有效地制定決策。 4、發展人工智慧，逐步實現決策自動化。西蒙在他所著 人工智慧， 、發展人工智慧 逐步實現決策自動化。 管理決策新科學》一書中， 的《管理決策新科學》一書中，用了大量篇幅來總結計算 機在企業管理中的應用，特別是計算機在高層管理及組織 企業管理中的應用 機在企業管理中的應用，特別是計算機在高層管理及組織 結構中的應用 中的應用。 結構中的應用。 組織原則與效率 行政效率如何實現三是將控制 三是將控制 幅度限制在 幅度限制在 層級制中數 量最小化的 某一點 一是根據組 織目標、 織目標、過 程、客戶或 地位等實施 組織專業化 組織專業化 二是以確定 的權威層次 制來進行組 織安排 組織影響力的實現機制工作 分工 建立標准 操作程序 培訓 和灌輸 組織影響力的機制溝通 的渠道 決策 的下達 組織均衡與組織設計組織 均衡 組織 設計 均衡是在所做出 的貢獻（如金錢、 的貢獻（如金錢、 時間和精力） 時間和精力）和 組織目標本身的 實現、 實現、組織對話 與成長以及工資 等誘因之間的平 衡。 目標的完成或目 標的適應包含以 下三種因素之間 的相互關系： 的相互關系：即 目標或目的、 目標或目的、人 工事物的性質以 及人工事物所處 的環境。 的環境。 組織設計的基本要求： 組織設計的基本要求： 一是整個決策問題必 須以最小化其內部組 成要素之間相互依賴 性來分解； 性來分解；一是整個 系統必須以保護稀缺 資源（ 資源（即信息處理能 而組織起來。 力）而組織起來。 第三節 對理性決策理論的簡要評述 西蒙把管理行為分為「決策制定過程」 西蒙把管理行為分為「決策制定過程」和「決 策執行過程」 策執行過程」，並把對管理的研究的重點集中 決策制定過程」 在「決策制定過程」的分析 針對管理過程理論的管理職能，西蒙提出， 針對管理過程理論的管理職能，西蒙提出，決 策屬於管理的重要職能，並貫穿於組織活動過 策屬於管理的重要職能， 程的始終 決策理論不僅適用於企業組織， 決策理論不僅適用於企業組織，而且適用於其 他各種組織管理， 他各種組織管理，因而具有普遍的適用意義 理性成為正統經濟理論家、 理性成為正統經濟理論家、管理學家無條件接 受的假定， 受的假定，也成為主流經濟學的核心

㈣ 以下屬於西蒙的觀點有

西蒙是行政學家中運用行為科學理論研究行政管理最有成就的人之一。
(1)西蒙的決策理論的主要觀點
①決策研究與行政學研究
西蒙從以下幾個方面闡述了他提出以決策行為去研究行政學的理由：
a．傳統行政學討論都只注意「執行」，而不注意行動或做之前的「決策」，但是實際上任何活動都包括決策與做兩個方面。
b．實現行政組織目標的實際工作是由組織最基層即操作層的操作人員執行的，但是在操作人員之上的非操作人員在實現組織目標七影響更大。
c．傳統行政學者對一個組織的說明大部分都限於說明組織的職責分配與組織的正式權力結構，他們往往不注意組織中其他影響力量與溝通系統。
d．好的或正確的行政行為在本質上是指有效率的行政行為，而決定效率程度最簡單的辦法是看行政組織中每一個人決策的理性程度。
e．行政活動是用多數人的力量去完成某種工作的活動，要用多數人的力量去完成工作，就必須發展出一種運用組織力量的技術方法，即行政程序，而這種行政程序即決策程序，是指劃分組織中每一個人應作哪一部分決策的程序。
②有限理性與決策准則
西蒙行政決策理論的最大特點在於他基於「理性」概念發展其理論。西蒙駁斥了古典經濟學理論，認為經濟人具有「客觀理性」或「絕對理性」並且能夠使利益最大化的觀點，提出以「有限理性」代替「絕對理性」。西蒙的理論觀點主要是通過客觀理性—「經濟人」假設與有限理性—「行政人」假設的對比來予以描述的。
在他看來，知識的不完備性、預見未來的困難性以及備選行為范圍的有限性，決定了「客觀理性」在實際行動中是不存在的，人類行為所依賴的既不是古典經濟學家所謂的「客觀理性」，也不是弗洛伊德所講的「非理性」，而是介於理性與非理性之間的「有限理性」，任何組織和個人都只能被視為一個具有學習及適應能力的體系，而不應被看做是一個絕對理性的體系。因此，西蒙主張用「行政人」來取代「經濟人」，而「行政人」的基礎便是「有限理性」。
正是基於對客觀理性—「經濟人」假沒和有限理性—「行政人」假設的認識和分析，西蒙提出了他關於決策准則的看法：應該用「令人滿意的」准則取代「最優化」准則。西蒙認為，既然所謂的「客觀理性」或「絕對理性」事實上並不存在，那麼就不應該把建立在「絕對理性」基礎之上的「最優化准則」作為決策的准則；相反，在決策時由於沒有求得「最優化」的才智和條件而只能滿足於「令人滿意的」這一準則。令人滿意的決策准則，具體地說，是指在決策時決定一套標准，用來說明什麼是令人滿意的最低限度的備選方案，如果擬採用的備選方案滿足了或者超過了所有這些標准，那麼這個備選方案就是令人滿意的。此外，西蒙還指出，按照令人滿意的准則進行選擇時，有時進行選擇的標准本身也可以加以變動。
③行政決策過程
西蒙認為，決策決不只限於從幾個備選方案中選定一個這樣一種行動，而是包括幾個階段和涉及許多方面的整個過程。在他看來，決策過程包括四個階段：第一階段被他稱之為「情報活動」，其任務是探查環境，尋求要求決策的條件；第二階段被他稱之為「設計活動」，其任務是設計、制定和分析可能採取的備選行動方案；第三階段被他稱之為「抉擇活動」，其任務是從可供選擇的各種備選方案中選出一個適用的行動方案；第四個階段被他稱之為「審查活動」，其任務是對已經作出的抉擇進行評價，這第四個階段有時也被稱之為執行決策任務的階段。
西蒙認為，盡管這四個階段缺一不可，但是對於一個優秀的行政管理人員來說，這四個階段並不具有同等的重要性，其中，關鍵性的是前兩個階段，後兩個階段次之。
應當指出的是，西蒙對整個決策過程的四階段劃分只是在一般意義上來說的。他認為，在實際的決策活動中，諸階段是相互交織的。一般地說，「情報活動」先於「設計活動」，而「設計活動」又先於「抉擇活動」。但是，階段循環的實際情況卻要復雜得多，制定某一特定決策的每一個階段，其本身就是一個復雜的決策制定過程。
④行政決策的類型與技術
西蒙在《管理決策新科學》一書中對其決策分類的思想作了進一步發展，並且依據組織活動的類型和決策所采剛的技術不同，將決策分為程序化決策和非程序化決策兩種類型。
西蒙認為，一個組織的全部活動可以分為兩類：一類是重復出現的例行活動，另一類是盡管不是重復出現的且不能用對待例行公事的辦法來加以處理但卻往往又比較重要的非例行活動。有關前一類活動的決策是經常反復的並且有一定的結構，所以，這類決策可以建立一定的程序，當這類活動重復出現時予以應用，不必每次都作出新的決策，這類決策因而被稱之為程序化決策；而關於後一類活動的決策是新出現的並且不能程序化，所以這類決策被稱之為非程序化決策。
針對上述這兩種不同類型的決策，西蒙分別從傳統的和現代的兩個方面闡述了它們各自所使用的決策技術。西蒙認為，就程序化決策技術而言，程序化決策的傳統技術包括由組織成員的實際知識、習慣性技能和操作規程等集體記憶構成的習慣，與習慣緊密相關的標准操作程序以及在標准操作規程之上的組織結構；而程序化決策的現代技術則包括運籌學，如線性規劃、動態規劃、整體規劃、博弈論、決策論、排隊論、概率論等數學工具以及利用電子計算機模擬等電子數據處理技術。至於非程序化決策技術，西蒙認為，人們在進行非程序化決策時通常所採用的傳統技術是「判斷」，而判斷是通過某種不確定的方式由經驗、直覺和洞察力來決定的。關於非程序化決策的現代技術，西蒙指出，如同程序化決策的技術一樣，非程序化決策的技術也正在經歷著一場革命，這場技術革命主要表現在探索式解題技術的應用，其中包括決策者的培訓和探索式計算機程序的編制。
(2)西蒙決策理論的貢獻
西蒙是一位傑出的行政學家，他的公共政策理論為行政學的發展做出了巨大的貢獻。西蒙甚至被視為「決策」的同義詞，從行政學的角度來看，可以說西蒙開辟了行政學研究的一個新的時代。
他的研究方法以及他對決策過程的研究，其主要目的就是試圖建立科學化的行政學，這方面的努力最具體的學術成就就是《行政行為——行政組織決策過程的研究》一書的問世。美國著名行政學家德懷特-沃爾多在其《公共行政學研究》一書中將西蒙的《行政行為——行政組織決策過程的研究》一書視為傳統行政學派與行為主義行政學派分界的重要里程碑。自從此書問世起，西方行政學便開始邁進了一個新的時代，即以科學化的概念、實證的研究方法來取代傳統的、充滿含混命題和教條化陳述的內容。
不僅如此，西蒙因其在《行政行為——行政組織決策過程的研究》一書中廣泛引用了心理學、社會學等其他學科的研究成果而開拓了行政學研究的新視野，使行政學研究由狹隘的單一學科的概念框架邁向了「泛科際途徑」的科際整合之路。西蒙為後來研究行政現象的學者們提供了一個非常重要的研究途徑，即決策研究方法。他使學者們對行政組織的研究焦點由對制度、法制、結構等靜態層面的研究轉變到對決策過程的動態研究。自從西蒙提出決策研究途徑以來，西方行政學已逐漸正視決策的重要性，甚至有人主張用「公共政策」來取代「公共行政」。這種以政策為主導的公共行政學研究潮流已經成為西方行政學的主流。從這個角度來看，西蒙不僅是決策研究的開拓者，也是站在時代前沿的高瞻遠矚的預言家。

㈤ 西蒙決策管理理論的主要觀點有哪些

特別是消費者抉擇理論，而不是全知全能的理性，而不是本質合理性，決策理回論學派著眼於答合理的決策。作為管理學科的一個重要學派、動機限制及其相互影響的限制，即在一定的「合理性」前提下；所考慮的人類選擇機制應當是有限理性的適應機制。決策理論學派的理論基礎是經濟理論。從而所探討的應當是有限的理性，即研究如何從各種可能的抉擇方案中選擇一種「令人滿意」的行動方案由赫伯特·西蒙（Herbert Simon）提出有限理性的概念西蒙認為，有關決策的合理性理論必須考慮人的基本生理限制以及由此而引起的認知限制，通過對各種行為的比較和選擇，它們也是決策理論學派的主要決策對象；應當是過程合理性。因此，而不是完全理性的最優機制，使總效用或邊際效用達到最大

㈥ 西蒙行為主義理論

(1)基本概念
美國的西蒙是決策理論的重要代表人物.他在論述決策原則時認為:決策不可能實現最優化原則,只

能採取令人滿意的准則.即沒有最好,只有較好.所謂的最優或最好的方案只是一種理論上的抽象和

美好願望而已.所以,在進行決策時,只要採取相對較好的方案就可以了.

(2)實戰應用
西蒙理論對我們炒股有很大幫助,應該好好領悟.西蒙理論我把它解釋為中國通俗的說法就是「差不

多就行了」.深入理解一下就是

<1>從理論上講,在買賣股票的時候,我們的確需要對宏觀面,公司面,技術面,消息面,投資者心裏面

等等各種因素進入分析.但實際上我們不可能面面俱到的進行所謂的全面分析.至於完全正確分析

則更不可能.

<2>股市本身就充滿各種變數,風險和盈利的機會都同時存在.因此,真正在決策買賣時,除了心細外,

有時需要膽大即膽大心細.

<3>股市變幻莫測,股價的突變經常發生.如果您擺出一副學究樣反復研究和論證,肯定會錯失良機.

更何況您論證的理論決策還不一定能保證非常正確.

<4>多數股民都想吃魚頭和魚尾即剛好在股價頂部賣出,而正好在股價底部買進.可實際上95%是不

可能的.所以,決策買賣股票時,更多的是差不多就行了.

例如:從998點啟動的大行情,您就應該迅速綜合判斷出,這是經過近5年的盤整後,股市發生的一輪

大行情.所以就要果斷建倉.即使沒有吃到魚尾,也要堅決追進建倉.此時更需要膽大.如果您還一副

學究樣反復研究,論證,可能黃瓜菜都涼了.最後等你下決心了,反到可能接了最後一棒.又如2005年

10月,股市開始進入熊市下跌周期,您也不要進行什麼所謂的全面分析,按純技術分析,破了4778點,

大盤就會跌到3500點,至於最後那裡大底,則是邊走邊看了,因為股市本身就充滿各種變數.看不準

時及時平倉才是最重要的.也不要期望能賣在6124的最高點.按西蒙理論差不多就行了.如果想吃魚

頭和魚尾,最後反而可能是雞飛蛋打.

又如,上周收的是小陰,那麼本周是歇歇腳上攻,還是繼續下跌再收中陰線?這是我們比較關注的一

個問題,從周一開盤後的15分鍾看,很快跌破了MA(10)=1947點,顯示市場調整態勢明顯,根據西蒙理

論的差不多就行.就要果斷減倉,不要讓自己感性的猜測,誤導了自己的操作,從而造成不必要的損失,

熊市裡看不準的行情,按最壞的情況處理,盡量見好就收,等到行情穩定再操作,在熊市裡不怕錯過,

就怕做錯.

(3)決策理論的發展
決策理論是把第二次世界大戰以後發展起來的系統理論.是有關決策概念.原理.學說等的總稱.以

諾貝爾經濟學獎得主赫伯特·西蒙(herbert simon)為代表人物, 「決策」一詞通常指從多種可

能中作出選擇和決定.行政決策理論是用以指導和闡釋行政決策的理論依據.行政決策理論形成於

20世紀30～40年代.首先提出行政決策觀點的是美國學者L·古立克.他在《組織理論》一文中認

為決策是行政的主要功能之一.其後,美國學者C.I.巴納德在《行政領導的功能》一書中,認為行

政決策是實現組織目標的重要戰略因素.這些觀點對後來行政決策理論頗有影響.但行政決策理

論體系的形成,並使其在行政學中佔有重要的地位,則是由美國行政學家H.A.西蒙實現的.1944年

他先在《決策與行政組織》一文中提出了決策理論的輪廓.3年後,他出版了《行政行為──在行

政組織中決策程序的研究》,成為決策理論方面最早的專著.此後,他繼續研究決策理論和實際決

策技術(包括運籌學,計算機學),為決策學成為新的管理學科奠定了基礎.

(4)決策理論的代表性理論
行政決策理論的種類較多,不同學者闡述問題的角度也各不相同.其中具有代表性的理論包括以

下幾種.

<1>完全理性決策論
完全理性決策論又稱客觀理性決策論.代表人物有英國經濟學家J.邊沁,美國科學管理學家F.W.

泰勒等.他們認為人是堅持尋求最大價值的經濟人.經濟人具有最大限度的理性,能為實現組織和

個人目標而作出最優的選擇.其在決策上的表現是：決策前能全盤考慮一切行動,以及這些行動

所產生的影響;決策者根據自身的價值標准,選擇最大價值的行動為對策.這種理論只是假設人在

完全理性下決策,而不是在實際決策中的狀態.

<2>連續有限比較決策論
連續有限比較決策論的代表人物是H.A.西蒙.他認為人的實際行動不可能合於完全理性,決策者是

具有有限理性的行政人,不可能預見一切結果,只能在供選擇的方案中選出一個"滿意的"方案."行

政人"對行政環境的看法簡化,往往不能抓住決策環境中的各種復雜因素,而只能看到有限幾個方

案及其部分結果.事實上,理性程度對決策者有很大影響,但不應忽視組織因素對決策的作用.

<3>理性,組織決策論
理性,組織決策論代表人物有美國組織學者J.G.馬奇.他承認個人理性的存在,並認為由於人的理

性受個人智慧與能力所限,必須藉助組織的作用.通過組織分工,每個決策者可以明確自己的工作,

了解較多的行動方案和行動結果.組織提供個人以一定的引導,使決策有明確的方向.組織運用權

力和溝通的方法,使決策者便於選擇有利的行動方案,進而增加決策的理性.而衡量決策者理性的

根據,是組織目標而不是個人目標.

<4>現實漸進決策論
現實漸進決策論代表人物是美國的政治經濟學者C.E.林德布洛姆.他的理論的基點不是人的理性,

而是人所面臨的現實,並對現實所作漸進的改變.他認為決策者不可能擁有人類的全部智慧和有關

決策的全部信息,決策的時間,費用又有限,故決策者只能採用應付局面的辦法,在「有偏袒的相互

調整中」作出決策.該理論要求決策程序簡化,決策實用,可行並符合利益集團的要求,力求解決現

實問題.這種理論強調現實和漸進改變,受到了行政決策者的重視.

<5>非理性決策論
非理性決策論代表人物有奧地利心理學家S.弗洛伊德和義大利社會學家V.帕累托等.該理論的基

點既不是人的理性,也不是人所面臨的現實,而是人的情慾.他們認為人的行為在很大程度上受潛

意識的支配,許多決策行為往往表現出不自覺,不理性的情慾,表現為決策者在處理問題時常常感

情用事,從而作出不明智的安排.

(4)西蒙的決策理論基本要點
<1>決策貫穿於管理的全過程,管理就是決策 ，決策理論是管理理論發展的新階段 組織就是作為決

策者的個人所組成的系統 ，組織的全部管理活動就是決策 。

<2>決策是一個過程:情報活動,設計活動,抉擇活動,審查活動.

<3>決策應採用「有限度的理性」准則或標准
經濟人的「絕對的理性」准則,組織中人的行為是為實現一定目的,具有有限度理性的以任務為中

心的合理地選擇手段的「管理人」的行為.有限度的理性導致管理人尋求「符合要求的」或「令

人滿意的」措施.

<4>決策可分為定型化和非定型化決策,且決策技術不同

<5>決策和組織機構,集權與分權以及信息聯系的關系
組織的劃分必須以所要作出的決策類型為依據 ，集權和分權不能脫離決策過程而孤立存在 ，

直線領導和參謀人員都有決策問題 ，決策前提賴以從一個組織成員傳遞給另一個成員的任

何過程

(5)對西蒙決策理論的評析
<1>西蒙決策理論的貢獻
[1]對復雜的管理活動進行了高度的理論概括,並充分考慮經營管理的整個領域及其環境,使管理

理論圍繞著決策這個中心來發展.

[2]決策理論的系統結構可以向管理者提供一種分析,解決問題的系統方法.它鼓勵管理者去發現

和探尋各種潛在性的對策和可能發生的自然狀態,並能充分運用各種科學知識和技術手段,形成

比較全面系統的管理方法和技術,使管理具有一定的可操作性.管理人(或決策人)的有限度的理

性准則對於工商企業經營管理決策具有相當的客觀性,可行性和較強的現實意義.

<2>西蒙決策理論的局限性
[1]決策理論如果作為一種主流的一般管理理論,顯然未能全面反映管理活動的規律性,缺乏對

一般管理關系和環節的分析,忽視了管理工作要比決策工作多得多,復雜得多這個事實.所以,

從根本上說,它還屬於管理方法,手段或技術方面的管理理論.

[2]西蒙的決策理論從本質上說,是管理決策理論,而未包括根據生產,銷售資本運營等企業組織

的工作內容而進行的業務(或經營)決策內容.從這個角度來看,它如同其它管理理論一樣,沒有同

企業的經營活動緊密結合起來,不能成為企業管理理論的主流理論.

㈦ 評析西蒙關於組織設計的基本觀點及其對於我國行政管理實踐的重要價值

組織抄決策是指組織系統為履行管理職能，就面臨所要解決的問題而制定和選擇活動方案，做出各種決定的過程。 一、組織決策的特徵 1、組織決策的特徵 （1）組織決策主體的特殊性。組織決策的主體是具有行使國家權力的組織。 （2）組織決策內容的特殊性。

㈧ 闡述西蒙提出以決策行為去研究行政學的理由

影響決策者進行決策的不僅有經濟因素，還有其個人的行為表現，如態度、情感、經驗和動機等。決策者在決策過程中的行為並非完全理性的，只是部分理性的，或者是有限理性的。

西蒙提出以下幾個觀點：

1、人的理性介於完全理性和非理性之間，即人是有限理性的。

2、決策者在識別和發現問題中容易受知覺上的偏差的影響。

3、由於受決策時間和可利用資源的限制，決策者選擇的理性是相對的。

4、在風險型決策中決策者往往厭惡風險，傾向於接受風險較小的方案。

5、決策者在決策中往往只求滿意的結果，而不願費力尋求最佳方案。

(8)行政西蒙觀點擴展閱讀

決策理論的觀點主要表現在三個方面：

1、突出決策在管理中的地位。決策管理理論認為：管理的實質是決策，決策貫穿於管理的全過程，決定了整個管理活動的成敗。如果決策失誤，組織的資源再豐富、技術再先進，也是無濟於事的。

2、系統闡述了決策原理。西蒙對於決策的程序、准則、類型及其決策技術等作了科學的分析，並提出用「滿意原則」來代替傳統決策理論的「最優原則」，研究了決策過程中沖突的解決方法。

3、強調了決策者的作用。認為組織是決策者個人所組成的系統，因此，強調不僅要注意在決策中應用定量方法、計算技術等 新的科學方法，而且要重視心理因素、人際關系等社會因素在決策中的作用。

㈨ 西蒙認為 整個行政管理過程的核心是

決策