執法的剛度

A. 河湖長制工作對鄉黨委書記有什麼剛性要求

建立健全河長制工作制度。細化實話河長制主要任務。從水資源保護、水域岸線管理保護、水污染防治、水環境治理、水生態修復、執法監管等6個方面。落實河長制的相...

B. 如何增強稅收的執法剛性

1、完善稅收立法，增強稅收剛性
稅收，是財政收的一種主要形式，它是國家依據法律規定，按照固定比例對社會產品所進行的強制的無償的分配．它的強制性，是指稅收的徵收依靠的是國家的政治權力，它和生產資料的佔有沒有直接關系，這種強制性具體表現在，稅收是通過國家法律形式予以確定，納稅人必須根據稅法的規定照章納稅，違反的要受到法律制裁．在日常生活，人們常說稅收是「硬」的，不能隨便不交，就是指這種強制性。可見，實行稅收法制化，是一個國家的本質所決定的，也是提高稅收司法效率，加強稅法剛性的需要。國家必須針對隨著改革開放的進程和社會主義市場經濟的建立，而不斷出現的新情況、新問題、新事物，設置新的稅種及時頒布新的稅法，完善稅收立法，不讓經濟領域出現稅法真空地帶，同時要不斷加大稅法宣傳的力度和廣度，讓稅法深入人心，只有進一步完善稅收立法，才能增強稅收剛性．
2、加快稅收司法建設．維護稅法尊嚴
加快稅收司法建設，是增強稅收剛性的必要保證，應在法律上進一步明確稅收的執法許可權，最好設置獨立的稅收司法保證體系，賦予稅務機關與公安、法院聯手實現其強化職能的搜查權劉物的強制權、辦理稅案的偵查權等權力．以便於稅務機關及時有效地打擊偷稅、抗稅、妨礙執行稅收公務等涉稅違法行為，維護稅法的尊嚴，確保稅務執法行為的正常進行．擴大稅務機關的執法許可權，加大對稅務執法人員的培訓力度，強化偵破技術訓練，使每個稅務人員都能成為維護稅法尊嚴的保護神，建立一支精幹高效的稅務隊伍，也是國家財政收入穩步增長的有力保證．
3、建立獨立的垂直的稅務架構，提高稅務機關的權威性
在不斷深化改革的今天，各地稅務機關的整體架構，應不斷適應市場經濟的變化，有進一步調整的必要，應建立獨立的垂直的稅務架構，尤其是國稅局，應直屬國家稅務總局的領導和管理，不過分依賴於地方政府，或者建立類似於中央銀行的大區管理體制，這樣，將十分有利於稅務執法，避免了「說情」干擾，消除了「怕得罪人」的隱患，使稅務執法人員沒有任何後顧之憂而放手執法．這樣，稅收征管工作將由被動變為主動，增強了嚴格執法的力度，為增強稅收剛性給予體制上組織上的強有力保證．
4、進一步深化稅費改革，規范政府分配秩序
通過稅費改革，收費立項管理將更加嚴格，一方面對現有收費進行徹底清理整頓，取消不合法和不合理的收費項目，使亂收費現象大大減少，有利於規范收費秩序；另一方面收費立項管理將逐步進入法制化軌道，除政府實施某些特定管理或提供特殊服務，滿足非普遍社會公共需要，向特定對象收取規定的費用之外，其他均不得收費，政府收費行為將受到嚴格的約束．通過稅費改革，將一部分體現政府職能．具有稅收特徵的收費，改為相應的稅收．納入政府稅收體系，建立以稅收為主，少量必要的規費為輔的規范化政府收入分配體系，改變目前政府分配秩序混亂的狀況從而為增強稅收剛性清理了外部環境，使稅收更具權威性．

C. 「半份餐」的善意應有剛性保障措施有哪些

外出用餐，因點餐過多、餐品分量大，導致剩下大量食物，造成浪費，這種情況屢見不鮮。7月初，商務部、中央文明辦聯合發出通知，就餐飲行業深入開展「厲行勤儉節約，反對餐飲浪費」工作作出部署。北京各餐飲企業響應號召，通過公布大數據、提倡點半份餐等各種方式減少浪費量。針對後廚衛生問題，北京同步推進「陽光餐飲」工程，目前，海淀區2613家餐飲單位後廚直播已上線。

若沒有剛性的措施作為保障，任重道遠的「光碟行動」就遙遙無期，乃至出現一邊倡導一邊浪費的反差。

D. 以法治剛性守護斑馬線安全是怎麼回事

機動車在斑馬線前不但不減速反而搶行，已在不少地方成為群眾反映強烈的城市交通亂象。日前，公安部交管局部署各地重點圍繞不禮讓斑馬線等嚴重交通違法行為啟動集中整治。

近年來，浙江樂清等地都推行過給主動禮讓的司機發油卡或現金等獎勵措施，可惜效果並不太美好。於此而言，執法還需更果斷。一方面是嚴格執法，藉助監控抓拍等技術手段，增大人力物力投入，嚴查嚴處機動車不禮讓斑馬線的違法行為；另一方面在對等路權的基礎上，亦要嚴管行人闖紅燈違法行為。酒駕醉駕亂象痴纏拖延無數年，最終在嚴刑峻法下收斂氣焰，「搶道斑馬線」等頑疾，恐怕也非無葯可解，關鍵還得看從何著手、何以著手。

有一個共識須待釐清：「禮讓斑馬線」，首先是法律義務，然後才是行為美德。從自行車王國走向汽車大國的時候，守護好斑馬線安全，汽車文明大國才會更有指望。

斑馬線真的就是生命線，大家都嚴格遵守法律規定，就可以保障多少人的生命安全問題，希望從自身做起，不闖紅燈，按交規執行，為了自己為了他人請遵守交規！

E. 稅法的剛性更為弱化了

目前國家正在制定新的《徵收管理法》
預計會增加稅務機關強制執行能力
所以，稅法剛性會增強的。
目前的稅法剛性，由於認為因素，造成有法不依，執法不嚴的情況時有發生。
所以剛性減弱

滿意請採納@~

F. 有個辯論~~中國企業需要剛性管理 有什麼例子或概念

(三)權力集中
在嚴密的組織結構中實行剛性管理，使各項制度得以有效地執行與遵從，採取縱向高度集權的命令和指揮是肯定的。在組織內部，各個職務和職位按等級制度的體系井然有序地進行劃分，每一級的人員都必須接受其上級的控制和監督，下級服從上級，上級擁有對下級發出服從命令的權力，從而形成一個直線式的等級遞進的指揮鏈。直線權力是絕對的，組織管理的各項大權均集中在最高領導層，從而實行集中領導、統一指揮。下級對上級的命令必須服從，保證「有法必依，執法必嚴」，使職員按既定的要求完成工作任務。
(四)物化與理性化
剮性管理是一種理性管理，是站在管理者的立場，預設一種工作最優化模式，進而通過規章制度搭建工作的標准化、管理的程序化，在實踐中努力讓組織進入一種理想化的應然狀態。在規章制度的字里行間隱含著這樣一個假定——^在根本上是一樣的，是理性的，應該按照管理者設定的標准化、科學化的工作方法來開展工作，完成工作任務。也只有這樣，工作效率才能提高。可見，剛性管理把一切對象加以「物化」，強調了人的理性特徵，企圖把人修改得適合於工作，不允許人本來就存在的非理性特徵在工作中表現，當然也就不重視發揮人的非理性特徵在提高工作效率中的重要作用。

四、剛性管理利弊分析

從剛性管理走過的歷程，我們看到，它的產生、發展與當時的生產力發展水平和生產關系是相互聯系、相互適應的，對提高產量、提高工作效率、提高管理成效等方面具有不可替代的作用，盡管它存在一定的局限性，但對今天的組織管理仍然有著巨大的指導作用。
(一)剛性管理的積極作用
1、剛性管理在管理活動中具有普遍性和共性。在剛性管理中，制度是它的核心，而法制對任何時期、任何對象的管理來說，都是不可或缺的。即便是在企業文化、柔性管理的呼聲日高一日的今天．也決不可迴避或者舍棄法制這一管理思想及相應的手段，也不能排斥剛性管理，更無法取代剛性管理。我們看到，在今天一些具有很強競爭力的跨國公司中，職工自律性已經很高，但仍然可以看到這些行之有效的制度規范或明或暗地支撐著公司的高效運轉。在一個組織中，要使組織成員步調協調一致朝著組織目標奮進，建立一套規范的行為標准及管理程序是必須的，也是有效的。正如韓非所言：「一民之軌，莫如法。」在一個組織中，存在著眾多的關系、矛盾，這些關系的處理、矛盾的解決，需要有一定的規范。這些規范，有的可以通過企業文化層面來解決，但更多的還需要通過規章制度、條例、紀律、指令等來解決。如果一個組織沒有制度，管理就會無序，行為無法一致、協調，組織必然會迅速崩潰。缺乏必要的制度、程序和量化標准作基礎，任何管理都不會起到好的作用。越是復雜多樣化的組織活動越是需要周密的組織。可見，剛性管理是組織存在和發展的前提和保障。
2、剛性管理貫穿於組織發展的整個過程。組織初創時，首先要確定組織目標及成員的工作行為規范，使人們的行為具有目的性和確定性。組織的發展是分若干階段前進的，每個階段都伴隨著或大或小的組織變革，原來的制度規范部分被突破，還將建立新的制度。在制度逐步完善穩定時，組織成員的行為經過整合也達到規范，組織也成熟起來。可見制度的建立與變革貫穿於組織發展的全過程。
3、剛性管理能給人一種安全感。在剛性管理中，管理者的意志主要通過有形的、可看得見的各項規章、制度、政策、法令等條文體現的，而這些條文是公開的，人人知曉的。管理者對職工進行評價也主要是以這些規章制度作為依據，具有統一的標准、統一的尺度，減少了人與人之間的感情因素給工作、評價帶來的不均等，進一步體現了管理的公正性、公平性。在組織中，每位職工都有自己相應的職位，一切行為都有章可循、有據可依。在這樣的環境中工作，將給人一種安全感和依託感，使人們放心地、充滿希望地在制度框架內自由行動．不必花更多精力去處理人際關系，而把重心放在工作上，因為只要把工作做好了就會得到應有的肯定。同時，我們還認識到，制度與自由也不是勢不兩立絕對矛盾的。在一個社會、一個組織中，每個人都為所欲為的絕對自由是不可取的，也是不存在的，那樣必定會損壞到別人的利益。組織中一定的制度約束是為了全體成員獲得更實在的、更有益的自由。在大家共同遵循一定規則的前提下，人的自由活動才是安全的。

4、剛性管理有著方便、快捷的優勢。在組織的管理中，指揮、組織、監督和控制等管理活動以剛性的命令、指示、政策制度等形式運作，有其快捷、方便的特點。明確的規章制度、嚴密的組織結構、統一的領導及理性的處理使管理活動體現出執行速度快、實施效果明顯的優勢。尤如韓非所言：「賞罰，使天下必行之……令朝至暮變，暮至朝變，十日而海內畢矣。」(《韓非子。難一》)
(二)剛性管理的弊端
1、剛性管理不能充分調動組織成員的積極性。組織中規章制度的建立，一般是站在管理者的角度，把組織成員看成是接受監督的對象，是以組織成員可能要違反這些規定為前提的。規章制度是企業所有者、組織最高管理者的意志體現，是壓制、打擊管理者認為「惡」的行為，鼓勵、扶植管理者認為「善」的行為的一種有力工具，是管理者建設他認為的並追求的理想的組織王國的手段。雖然有人提出，錯的不是制度，面要看建立什麼樣的制度。但我們還是看到，制度的建立，從一開始就沒有給組織成員樹立主人翁意識，他們的自主權沒有得到充分體現。在管理過程中，常常把職工「物化」了，以為職工在任何時候都能處於理性狀態，不重視職工非理性因素在工作中的重要作用。行為科學也證明，「即使職工完全遵守企業制度，自身的潛力也只能發揮20％至30％」。可見，剛性管理未能充分調動及發揮職工的積極能動性。
2、剛性管理未能涉及組織內所有工作。在管理實踐中我們看到，再多的制度和條款都是不夠的，規定不完所有部門和職工的任務范圍和責、權、利，正所謂「如果制定了一百條法律，也就製造了一百零一個漏洞」。工作中又不斷產生一些無法定時、定量、定向且難以准確計劃、考核的邊緣工作，這些工作的責、權、利是很難明確和制度化的，只能通過協調來完成。另外。組織內部的很多工作也不能用制度來管理，特別是一些在8小時工作以外職工開展的創新性研發工作，這需要職工的敬業精神。我們知道，制度只能規范人們的言行，但不能規范人們的思想，制度是治標，而不是治本的。而管理的最高境界是統一人們的思想，是治本。關於這一點，韓非早在兩千多年前就提出：「凡治之大者，非謂其賞罰之當也……是故禁奸之法，太上禁其心，其次禁其言，其次禁其事。」(《韓非子·說難》)
3、剛性管理容易使組織僵化，缺乏活力，靈活性、適應性不強。嚴格的規章制度、嚴密的組織結構、權力等級森嚴以及物化、理性的管理風格，使剛性管理一過頭就容易激化矛盾，造成組織的僵化和呆板，使管理者陷入自己精心編織的「理性藩籬」之中。工作教條化，缺乏靈活性，使組織難以快速適應組織內部及外部帶來的變化。
綜上所述，剛性管理在管理活動中有其不可替代的優勢作用，在倡導柔性管理的今天，仍不可否定或排斥剛性管理。但要使剛性管理在實踐中發揮更好的積極作用，必須針對不同的組織特點、不同的工作性質、不同的發展階段，藝術地把握好剛性的度，與柔性管理結合，「剛柔相推，崇德廣業」(《周易》)，為組織目標的快速實現創設一個良好的環境，使組織處於最佳運行狀態。

G. 如何深入推進柔性執法

近年來，「柔性執法」這個詞更多地出現在公眾面前，這是社會進步的結果，也是執法理念進步的體現。特別是在對執法沖突關注度越來越高的今天，「柔性執法」更有推行和堅守的必要性。但是，我們必須弄清楚「柔性執法」到底是什麼，其核心又是什麼。鮮花執法」、「美女執法」、「賣萌執法」等等其實都不是「柔性執法」，這些都歪曲了其真正的用意，很難起到什麼好的結果，也很難推廣。
「柔性執法」要求執法人員在執法中要以教育指導為先，對違法行為的查處，應當堅持處罰與教育相結合，防止「以罰代教、以罰代管」，要積極採取指導、建議、提醒、勸告等非強制性方法，防止「重事後查處、輕事前預防」，並且在執法的過程中要有更多人性化的考量。海珠區檢察官的做法就是考慮到深夜逮捕嫌疑犯孩子恐無人照顧，而且當面逮捕對孩紙的成長也很不利，所以檢察官就在嫌犯家客廳的沙發上坐了一夜，直到早上嫌疑犯把孩子送到學校後才採取強制措施。在提訊室里，嫌犯對偵查工作非常配合，甚至向檢察官提供了許多此前沒有掌握的線索，這就是柔性執法的一次成功案例，讓工作也取得了意料之外的收獲。
「柔性執法」就是要樹立以人為本的理念，要以人為中心，關注人的尊嚴、尊重人的價值、保障人的自由平等權利，一切制度安排和政策措施要體現人性，考慮人情，要尊重人權，不能忽視人的需要，不能片面強調「依法執法」和法律上賦予的職能，要正視法律本身應有的人文關懷，這樣才符合現代文明的要求。
有人可能會擔心柔性執法是否會引起執法的低效率。其實，這種擔心是多餘的。執法是一個過程，在這一過程中，執法者通過自己的執法行為，將法律法規運用於日常執法檢查中，通過宣傳教育，並最終在全社會形成良好的守法秩序。保證法律法規實施的手段有多種多樣，其中最有效的方法，是群眾自覺自願地遵守法律。所以，在構建社會主義和諧社會的今天，柔性執法就是一個解決暴力執法、暴力抗法的有價值的探索。

H. 煙草專賣執法過程中，柔性執法和剛性執法哪個更重要辯論賽

柔性針對:服務，以人為本。
剛性針對:強制，依法辦事。