雙重行政模式

⑴ 行政人格三種模式之間有什麼區別

 行政人格三種模式的區別：1）社會形態不同：依附人格產生於農業社會，工具社會產生於工業社會，獨立人格產生於後工業社會。2）行政模式不同：依附人格是統治行政，工具人格是管理行政，獨立人格是服務行政。3）文化基礎不同：依附人格的基礎是神權忠君。工具人格的基礎是理性至上，官僚主義的科層制。獨立人格的基礎是自由創新。4）人際關系不同：依附人格是依附與被依附的關系。工具人格是僱傭與被僱傭的關系。獨立人格是平等互助的關系

⑵ 雙重管理體制能否取消

當前中國民間組織登記; 中最具爭議的莫過於「 制」。很多學者、民間組織管回理人員，甚 員認答為民間組織的雙重 管理體制使得中國民間組織登記設立 非常困難，從而制約了中國民間組織 的發展。特別是境外人士對此的批評 更為激烈.而另一些學者和政府管理 人員認為，在中國目前的情況下，雙重 管理體制有其合理性，應該繼續堅持。 所謂雙重管理指的是由登記管理 機關和業務主管單位共同對民間組織 實施管理。根據這一管理原則，民間組 織的設立首先需要得到業務主管單位 的審查同意，然後需要得到登記管理 機關的審核批准。從本期的幾則案例 可以看出，自下而上的民間組織往往 很難找到「婆婆」，業務主管單位通常 不願意為此承擔責任與風險，這也就 是許多自下而上的民間組織無法在民 政部門獲得合法身份的原因，也是目 前的矛盾沖突所在。因此，很多人建議 取消業務主管部門的管理，變雙重管 理體制為單一管理體制。 的確，雙重管理體制有其弊端。雙 重管理不僅在程序上增加了審查的重 復性，影響了行政效率，而且增加了民 間組織設立的難度，特別是限制了自 下而上民間組織的發展。但是，在目前 的條件下，完全取消雙重管理體制似 乎又不可行。

⑶ 格斯行政模式理論的基本內容

里格斯的行政生態學建構在對三種社會形態即農業社會、工業社會、過渡社會劃分基礎上,提出了融合型、衍射型、稜柱型三大行政模式,在重點對泰國、菲律賓研究基礎上,總結出了過渡社會公共行政的三大特點即異質性、形式主義、重疊性,從理論上探討了發展中國家何以不能適應西方行政模式的問題.這對處於社會轉型時期的中國無不具有借鑒和啟發意義.文章在對過渡時期的中國行政生態環境進行分析的基礎上,探討了適應加入WTO的大環境加快和完善行政改革的對策和措施,即要全面創新行政理念、組織結構、政府職能、政府過程.

、 里格斯是美國著名的行政學家，行政生態學、比較行政學和發展行政學的創始人。

2、 高斯在1936年發表了《美國社會與公共行政》，提出了行政慣例行政環境之間的關系問題，在1947年又發表了《政府生態學》，強調了外部生態因素對環境管理的重要性。

3、 里格斯在1957年發表了《比較公共行政的模式》，在1961年發表了《公共行政生態學》，他從比較的角度，運用生態學的理論和方法，研究發展中國家的行政問題，從而創立了以生態學方法研究行政管理的新的行政理論體系，使行政生態學成為一門系統的學科，並在行政學領域發生重要影響。

4、 里格斯將傳統的農業社會稱為融合型，工業社會稱為衍射型，從農業社會到工業社會稱為稜柱型。

5、 在分析融合模型時，里格斯選擇了革命前的泰國和古代中國為例，他認為傳統農業社會的經濟結構是「互惠——重配」結構。

6、 在融合模式中，家庭發生的作用是很大的，而社團則微不足道。

7、 里格斯認為，傳統的社會是多元化社會。

8、 在傳統社會中，整個行政系統對專制統治者負責，而不向人民負責。行政的權威不是來自於人民高度的認同感，而是來自武力的強制。

9、 衍射模型以美國為例，經濟結構表現為「市場——企業」經濟結構。

10、 在稜柱模型中，以菲律賓為例。

11、 按照里格斯的看法，稜柱社會有三個重要的獨特的特徵，即：異質性、形式主義和重疊性。

12、 衍射社會形式上的分化結構與融合社會未分化的結構和平共處的程度是指重疊性。

13、 里格斯在討論了稜柱模型特徵後，又重點論述了稜柱社會中的變革問題，從而提出了他的發展行政思想。

14、 里格斯把分化和綜合看作是發展過程中兩個關鍵性的因素。

15、 里格斯認為，在任何國家，分化的程度依賴於技術的和非技術的因素。技術發展越快，分化的程度就越高。

⑷ 如何理解行政人員的雙重角色及其雙重行為

（1）行政人員接受國家授權，擔任行政公職，享有和履行國際規定的公職權利專和義屬務；
（2）行政人員不論其擔任了多高的行政公職，其普通公民的身份仍未改變，仍然是一個公民，享有公民的基本權利，同時履行法律規定的公民必須履行的權利和基本義務。
與角色的雙重性相一致，行政人員的行為也具有雙重性：
（1）行政人員的行政行為:行政人員以所屬單位名義做出的行為；（2）行政人員在其職責范圍里做出的行為，超出職責范圍的行為，需要綜合認定；（3）行政人員執行單位的命令和委託。

⑸ 公安機關實行的是雙重領導關系，什麼是雙重領導關系

所謂公安機關的雙重領導，就是指縣公安局既接受當地黨委政府的領導，也版接受地級市權公安局的直接領導。從行政方面講，雙重領導關系是指地方政府部門受同級人民政府和上級同類型機關同時領導，一般的政府部門都含有雙重領導。表現為在行政上歸地方政府領導，在業務上歸上級同類部門的領導。這就是人們常說的「條塊分割」。說的通俗點，就是一個媳婦兩個婆婆。除公安機關外，還有很多部門都是雙重領導。 如紀委、檢察院、法院等部門。

⑹ 行政生態學的三種行政模式

1、農業社會的行政模式——融合型行政模式
特點：（1 ）以農業生產力為經濟基礎；
（2 ）土地的分配與管理是政府的最重要事務；
（3 ）官僚的職位重於行政政策；
（4 ）家族與親族主義的行政風范；
（5 ）世卿世祿制度；
（6 ）政治與行政不分，權力來源於君主，行政官吏在政治經濟上都是特權階層；
（7 ）政府與民眾溝通少，同一階級間交往也受空間限制；
（8 ）行政活動以地域或土地為基礎，行政的主要問題是維持行政的一致和統一。
2、工業社會的行政模式——衍射型行政模式
特點：（1 ）自由經濟或前蘇聯式的管制經濟為經濟基礎；
（2 ）民眾與政府關系密切，有影響政府決策的渠道；
（3 ）平等主義的行政風范，成就導向與對事不對人的原則；
（4 ）高度的社會流動，發達的溝通渠道；
（5 ）政府職能明確，各行政機構分工精細，各司其職，講求行政效率與科學性；
（6 ）行政的主要問題是謀求專業化基礎上的協調與統一；
3、過渡社會的行政模式——稜柱型行政模式
特點：
（1）異質性：
一個社會在同一時間里，同時存在著不同的制度、行為與觀點，而多元社會、多元經濟、多元價值導致公共行政的多元性也即異質性特點；
（2）重疊性：
指行政機構的重疊現象，即行政機構不一定產生其應當功能，
行政行為往往受非行政標准所主宰，而非由行政標准決定；
行政任務往往由非行政機構來完成；
（3）形式主義：指政府所制定的政策和法令不能付諸實施，形同虛設，徒有虛名。
危害：造成行政權威合法性危機；
損害行政行為的效率和品質；
行政政治化；
成就取向有限，專為文憑而考試；

⑺ 「雙重管理」體制的優勢與不足有哪些

雙重管理的體制的優勢就是可以減少一些缺無的發現，還有技術的改進什麼的嗯，不足的話可能有一些員工受不了就會辭職。