創新執法
辯證處理來好城管工作「肚源子」與「面子」的關系,抓矛盾疏導和化解機制,構建和諧社會。一方面,當前,我國發展既處於重要戰略機遇期,又處於矛盾凸顯期,經濟社會發展不協調,社會成員收入差距有拉大趨勢,社會矛盾易發多發。作為行政執法對象的無證攤販多數為弱勢群體,如何處理好弱勢群體生計與城管執法職能顯得尤為重要,只有妥善處理好兩者之間的矛盾,改進管理方式,才能更好的開展各項工作。在執法過程中,無證攤販往往容易獲得媒體與大眾的同情,然而正常有序的市容環境秩序必須得到維護,網路上頻頻出現的無證攤販與執法人員產生肢體沖突,暴力流血事件的發生,再次為我們敲響了警鍾,故抓好矛盾疏導和化解機制是城管執法工作中的重點。
『貳』 如何進一步創新紀檢監察工作的理念和思路
一、充分認識創新紀檢監察工作的理念和思路的重要性和緊迫性
當前,我國正處於轉變經濟發展方式、推動科學發展的關鍵時期,一方面黨委、政府對紀檢監察機關十分看重,很多急難險重的任務都希望紀檢監察機關參與,並發揮作用;另一方面,人民群眾對反腐敗工作依然保持高度關注,特別是網路上對腐敗案件反應非常迅速,希望我們更好地為經濟社會發展保駕護航,通過加大反腐敗力度來凝聚力量、增強信心。經濟社會發展的新形勢對紀檢監察工作提升服務科學發展能力提出了新挑戰,如何運用科學發展觀的立場、觀點、方法來謀劃、部署和推進工作,改進工作方式方法,提升工作效能,也向我們提出了新挑戰。在這樣的新形勢下,質監系統的紀檢監察機關能否及時轉變思想觀念,適應經濟社會發展的新要求和反腐敗新情況,是擺在我們面前、亟需解決的一個新課題。如果能順應歷史的要求和時代的發展,轉變觀念,應對得當,順利實現紀檢監察工作理念、工作方式的轉型升級,那麼質監工作的紀檢監察事業就能夠蓬勃發展。如果在新的考驗面前,沒有及時跟進,依舊墨守成規,那麼質監工作的紀檢監察機關的職能就不能夠得到充分發揮。因此,要進一步解放思想,增強政治意識、憂患意識、責任意識,深刻認識進一步創新紀檢監察工作理念和思路的重要性和緊迫性。
二、如何實現紀檢監察工作思路和理念創新
(一)要轉變思想觀念。創新紀檢監察工作理念和理念的關鍵是解放思想。在召開的中紀委十七屆六次全會上鮮明提出,要繼續解放思想,深化改革開放,再創體制優勢,推動科學發展。胡錦濤總書記在建黨九十周年的講話中指出,當前,中共執政建設面臨著「四個考驗、四個危險」,對提高黨的領導水平和執政水平、提高拒腐防變和抵禦風險能力,加強黨的執政能力建設和先進性建設提出了新的更高要求,紀檢監察機關應該帶頭認真分析和反思,在新形勢下思想觀念還有哪些不符合形勢要求、不適應科學發展要求的地方。比如,在思想觀念問題上,是否覺得紀檢監察的本職工作與質監業務工作跟不緊、貼不上;是否習慣於固定的思維定勢,拘泥於傳統的一些理論和觀點,習慣以老眼光、老套路看待和解決新問題,缺乏憂患意識和改革創新的精神;有沒有牢固樹立以人為本、執政為民的觀念,是否存在對群眾的合理訴求漠不關心,高高在上,脫離群眾等情況。對此,我們要堅決破除「等靠要」、「求穩怕難」、「因循守舊」的思想,大膽試、大膽闖,善於在關鍵環節上尋求突破,著力實現「三個轉變」:在指導思想上,要用戰略眼光,從執政的要求和發展的需要去看待反腐敗工作,從過去抓三項工作格局轉變到標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防上來;在思維方法上,增強憂患意識,要用辯證的觀點認真分析反腐倡廉的問題和困難,找准薄弱點,從過去依紀依法反腐轉變到在依紀依法的前提下更加註重以改革的辦法、創新的精神提高懲防綜合效能上來;在工作思路上,著力克服就反腐而反腐的狹隘視野,用服務大局的眼光謀劃反腐敗工作,從被動服務經濟社會發展轉變到以發展為中心,主動跟進,全程監督服務上來,從過去專注於黨建領域轉變到全面參與經濟、政治、文化、社會、生態文明建設各個領域上來,在思想觀念上與時俱進。
(二)要轉變工作方式。思想觀念的轉變最終要體現到工作方式方法的轉變上來。當前紀檢監察機關在工作方式方法上還有許多不適應科學發展觀要求的地方,主要表現在:一是工作上被動應付多於主動出擊;事後查處多於事前、事中監督。二是習慣於用傳統的方式方法開展工作,如何以改革創新精神突破反腐倡廉難點問題仍是我們面臨的迫切需要解決的問題。三是局限於以紀檢監察機關自身力量推動反腐倡廉建設,沒有充分調動全社會力量參與,迫切需要以更加開放的眼光、更加開闊的視野部署和推進工作。四是教育、制度、監督、改革、糾風、懲治等工作發展不夠平衡,教育的說服力、制度的約束力、監督的制衡力、改革的推動力、懲治的威懾力沒有很好結合起來。五是執法監察、效能監察在規范政府權力,促建有限政府、法治政府等方面的探索還不夠,在服務民生方面的職能優勢發揮還不特別明顯,這方面空間還很大。因此,我們必須創新工作方法,從被動應付向主動出擊轉變,從重事後查處向重事前、事中監督轉變,關口前移,將主動預防的思想貫穿始終;從傳統的工作方式向依靠現代高科技改進工作方式轉變,如運用網路監督、網上舉報推進辦案工作,運用電子政務實時監察系統強化行政審批監督,加強信息化工作,進一步提高工作效率,等等,都是運用現代科技手段提高紀檢監察工作有效性的努力方向;從封閉的工作方式向開放的工作方式轉變,比如動員更多的社會力量參與反腐倡廉工作,讓更多的黨員幹部群眾參與進來,使紀檢監察工作更具有公信力。
(三)要提升服務保障發展的能力。服務保障科學發展是紀檢監察機關的首要任務,也是工作的重中之重。當前最重要的是切實加強對轉變發展方式各項任務落實情況的監督檢查。這就需要我們對整個大局的走勢,對發展的思路、政策更了解,對更多矛盾問題要做到心中有數,把准紀檢監察工作服務「三保」的結合點。要認真研究當前經濟增長的政策措施,探索加強有效監督的方法和途徑,為經濟社會發展創造良好環境;這方面黨委、政府要求很高,紀檢監察機關在服務發展方面要有所作為,必須結合本地實際,認真梳理,找准問題,有的放矢,不能四處出擊,被動應付,什麼都不見效。
(四)提升工作效能。紀檢監察機關是主抓效能的機關,對自身必須有更高要求,首先要加強自身效能建設,大刀闊斧地解決自身效能方面存在的問題。但目前紀檢監察機關在效能建設上還有很多不完善的地方,主要表現在:對黨委、政府重大決策的落實監督檢查不夠有效,存在履職不全面的問題;有些工作部署了,但沒有認真去抓,有些制度出台了,但執行不力;在解決實際問題上,也有拖拉的現象,沒有很好地注重時效。我們要堅決扭轉這種狀況,樹立雷厲風行的機關作風,定下來的事情,就要抓緊實施,部署了的工作,就要督促檢查,特別是黨委、政府關注的問題,要認真謀劃、精心組織,確保質量。要推行精細化管理,對全年重要工作要排出計劃表,一件一件地抓落實,全面提高工作效能。要抓執行力建設,對工作質量、工作效率和工作實際成果都要加大監督力度,加大問責力度。
三、以創新紀檢監察工作理念和思路為抓手全面提升反腐倡廉建設水平
。
(一)加強自身思想政治素質和黨性修養。
縣級質監局處於質量技術監督綜合管理和行政執法的第一線,直接與群眾和企業打交道,國家關於質量技術監督工作的法律、法規和方針政策,都需要我們去宣傳、貫徹和落實,因此隊伍建設和行風建設的好壞直接關繫到整個質監部門的形象,作為質監部門的紀檢監察機關,在做好黨風廉政建設、行風建設和反腐敗斗爭,樹立質監部門「科學、公正、廉潔、高效」的行業形象上,負有不可推卸的責任。因此,紀檢監察人員素質、工作作風的與時俱進是做好質量技術監督紀檢監察工作的基礎。在做好本職工作的同時,更要認真學習領會黨的方針政策,加強黨紀政紀的學習,特別是在落實科學發展觀和堅持執政為民、依法行政等理念方面加強學習和理解,同時還要認真開展基層調研,善於總結和改進,全面加強自身思想作風建設,提高思想政治素質。
(二)標本兼治,關口前移,嚴明紀律樹形象。
加強行風廉政建設,樹立良好形象是打造服務型質監的基礎,在實際工作中,就要把行風廉政建設作為促進服務型質監目標實現的重要舉措,把爭取民主評議行風的佳績作為行風建設成效大小的標准來衡量,通過行風建設促使服務經濟工作出成效,加快實現服務型質監的目標,真正樹立科學公正、廉潔高效的行業形象,真正樹立政府需要、社會贊譽、人民信賴的部門形象,真正樹立公正執法、公平執法、廉潔執法、文明執法的良好執法形象。作為紀檢監察人員要經常剖析本部門在行業作風建設上存在的突出和苗頭性問題,隨時開展有針對性的警示教育,將紀檢監察工作更多地注重治標轉向標本兼治,以治本為主,從源頭上預防和解決腐敗問題,再是從事後查處為主轉向事前監督為主,將監督的關口前移,以此更好的強化行風建設,樹立良好形象。
在紀檢監察工作中,要建立完善的制約體系,規范各種行政行為,杜絕各種違法亂紀行為的發生,做到未雨綢繆,關口前移,防患於未然。一是要加強幹部職工行風廉政教育,要加強胡錦濤總書記提出的「八榮八恥」
社會主義榮辱觀的學習,使幹部職工明是非,辯善惡,分美醜,凝聚力量,共同做好工作。再是要把鞏固共產黨員先進性教育活動和看發展、比貢獻活動成果與廉政文化建設緊密結合起來,開展形式多樣的反腐倡廉教育活動,把廉潔教育滲透到質監工作的各個環節中去,形成系統的廉潔文化教育。二是完善制約機制,以規范的制度約束行為。幾年來,我局建立了包括職工學習、工作、紀律等方方面面的規章制度,對局各方面工作做出切合實際的規定,使全局同志口有遮攔、行有規范,真正把全局工作納入了科學化、制度化、規范化管理的軌道。三是鋪設高壓線,以鐵的紀律帶隊伍。我局把國家質檢總局規定的「八條禁令」作為高壓線,嚴格執行,使幹部職工在行政執法和綜合管理中加強自律,嚴格依法履行職責。並同全局幹部職工簽訂了黨風廉政建設責任書、廉潔從政承諾書,做到人人有目標,個個有責任,形成了一級抓一級,一級帶一級,處處抓落實的局面,使全局行風工作得到了進一步提升。四是實行政務公開制、首問負責制、收費明示制、限時辦結制、責任追究制,認真落實向社會公開的服務承諾,提高工作透明度,接受全縣群眾的監督。
通過以上措施既可以有效杜絕吃、拿、卡、要等違法亂紀行為的發生,又能對一些常見的不容易克服的違紀問題進行有效遏制,確保隊伍的廉潔性,為打造服務型質監奠定堅實的基礎。
(三)圍繞中心促發展,實現質監工作服務經濟發展的有效性。
質監工作千頭萬緒,行風建設工作任重道遠,如何理清思路、確定正確的工作策略,為打造服務型質監鋪平路子呢?根據質監工作的實際,要把行風建設的突破點放在服務經濟發展上,使行風建設有載體、有目標。紀檢監察人員也要深入到各項業務工作中去,增強自己的學識和業務能力,以自己的能力、水平和出色的工作贏得大家的信任,並採取有效措施,帶動幹部職工不斷提高服務意識,提升服務成效,規范行政行為,在思想觀念上實現由給職權做貢獻向做貢獻謀發展轉變;在指導思想上實現由先監督後服務向先服務後監督轉變;在工作方法上實現由簡單粗放向文明行政轉變;在服務內容上實現由單項服務向綜合服務轉變,推動地方經濟發展。
(四)建立健全懲治和預防腐敗體系。
這是新時期貫徹落實反腐倡廉方針、從源頭上防治腐敗的根本舉措,是我們黨從完成經濟社會發展的重大任務和加強黨的執政能力建設、先進性建設的全局出發作出的重大決策,充分反映了黨在長期執政和改革開放條件下對執政規律和反腐倡廉規律認識的深化。為了推進這項工作,黨中央在2005年、2008年先後頒布了建立健全懲治和預防腐敗體系實施綱要和《建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規劃》。黨的十七屆四中全會《決定》中,也把加快推進懲防體系建設作為當前和今後一個時期黨的建設需要突出抓好的6個方面重點問題之一,這是黨中央對深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭作出的新部署、提出的新要求。要積極把有關內容納入到幹部培訓、理論中心組學習之中,採取各種形式廣泛宣傳,形成濃厚氛圍。要結合實際,研究制定好相關措施,著力構建和完善反腐倡廉教育體系、制度體系、監督體系、改革體系、廉情預警體系等。
(五)始終保持嚴懲腐敗的高壓態勢。
堅持「兩手抓、兩手都要硬」,不斷加大案件查辦工作力度。認真貫徹中央和省有關查辦案件工作的要求,嚴肅查辦發生在領導機關和領導幹部中濫用職權、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件,要深入剖析典型案件,研究案件特點和發案規律,充分發揮辦案的治本功能。在堅定不移地查處違紀違法案件的同時,牢固樹立懲治腐敗是成績、預防腐敗也是成績的觀念,將堅決查處、監督約束與保護激勵相結合,努力營造激勵幹部幹事業、支持幹部干成事業、幫助幹部干好事業的社會氛圍。
(六)認真解決群眾反映強烈的突出問題。
要以解決社會關注程度高、群眾反映強烈的突出問題為重點,加大專項治理力度,著力解決食品質量安全、特種設備安全、單位職工人身安全等方面存在的問題,落實責任規定,加大責任追究力度,嚴肅查處損害群眾利益的違紀違法行為。進一步改進政風行風評議和政風熱線工作,加強對評議整改意見落實情況的監督檢查,進一步提高政風行風建設水平。進一步規范政府行為,約束行政權力,充分的發揮市場機制,集中精力謀大局、干大事,把保障和改善民生的各項政策措施落到實處。
(七)切實發揮制度建設的保證作用。制度更具有根本性、長期性和穩定性,要將制度建設作為反腐倡廉建設的重中之重,作為一切工作的「重頭戲」。特別是在當前經濟社會發展的關鍵階段,必須把制度建設貫穿反腐倡廉始終。制度建設不在數量而在質量,不在復雜而在管用,關鍵在切中要害,關鍵在狠抓落實。要切實加強制度的執行力。制度面前沒有特權,制度約束沒有例外,要督促各級領導幹部,帶頭維護制度、帶頭執行制度。要暢通監督渠道,能公開的制度規定要及時向社會公開,主動接受人民群眾和新聞輿論的監督。要完善監督檢查機制,把制度貫徹落實情況,作為反腐倡廉建設重點任務,與各項工作任務檢查結合起來,列入黨風廉政建設責任制考核范圍,對不認真、不全面或不執行制度的,要嚴肅處理,切實維護制度的嚴肅性。要加大問責力度,把黨員幹部執行制度情況同幹部任免、經濟獎懲、評先評優結合起來,形成多方位、多層次的科學考核和評價體系,確保各項制度真正落到實處。
(八)建設一支能打硬仗的紀檢監察隊伍。加強紀檢監察機關和幹部隊伍建設是一項根本建設和長期任務,也是確保反腐倡廉各項任務落實的重要保證。要繼續深入開展「做黨的忠誠衛士、群眾的貼心人」主題實踐活動,切實加強紀檢監察機關思想建設、組織建設、作風建設和能力建設。要強化學習意識,緊緊圍繞提高反腐倡廉建設科學化水平,加強和改進學習,進一步提高服務科學發展、維護社會穩定、有效防治腐敗的能力。要強化法紀意識,嚴格依紀依法履行紀檢監察職責,規范信訪舉報、案件檢查、案件審理、專項檢查和執法檢查等工作制度。要強化監督意識,建立健全紀檢監察權力運行和監督機制,督促紀檢監察幹部秉公用權、嚴格自律,嚴格遵守政治紀律、工作紀律特別是辦案紀律和保密紀律,對存在的苗頭性問題早發現、早提醒、早糾正,對違紀違法的要嚴肅查處。
總之,只要結合質監工作的實際,順利實現紀檢監察工作理念、工作方式的轉型升級,用創新的觀點把紀檢監察工作融入質監工作之中,就能推動進一步質監工作的發展。
『叄』 縣工商局反不正當競爭執法過程中採取了哪些創新舉措,存在的問題,對策及建議
提問者,本問題需要大量調研,簡單回復如下:
1、創新舉措:建立競爭執法專家庫,吸收法律、經濟、技術以及系統執法辦案等有關領域專家,為執法辦案提供智力支持……
2、存在問題:執法力量薄弱、調查難、取證難
3、對策和建議:整合商標、公平競爭、專利等部門力量,成立與知識產權執法部門合一的執法部門。
『肆』 如何創新獄政管理工作,提高監獄執法管理水平
如何創新獄政管理工作,提高監獄執法管理水平
一、管理理念:實現從「專政」向「矯正」的轉變
當務之急就是要轉變觀念,盡快實現從「專政」的思維定勢向「矯正」理念轉變。不僅要樹立公正、科學、文明、高效、安全的行刑理念,而且要樹立科學矯正的理念,切實保障罪犯權利的理念等等。從罪犯改造的現實需要出發,以滿足改造罪犯本質的要求為己任,切實調動罪犯改造積極性,強化獄政管理在監獄行刑體系中的職能,以提高罪犯改造質量為中心,矯正罪犯惡習,推進監獄職能的回歸和強化。 二、管理模式:實現從「經驗」向「法制」的轉變
監獄體制改革的新形勢下,監獄法制化建設速度加快,包括監獄法實施條例、監獄分類制度、罪犯分類制度、罪犯處遇制度、監獄安全防範制度、罪犯勞動制度、罪犯獎懲制度在內的一系列法規制度將陸續出台。監獄法制日趨完備,獄政管理工作要主動適應「依法治監」的新形勢,盡快從傳統經驗型的管理模式和管理習慣中轉變過來,不僅要牢固樹立「法律至上」的觀念,更要養成「有法必依,執法必嚴」的執法習慣。
三、管理重心:實現從「生產」向「監管」的轉變
監獄體制改革的最終目的,就是要為監獄工作堅持以改造人為宗旨建立體制保證。我們完全有理由相信,隨著監獄體制改革的不斷推進,監獄的社會職能很快將實現轉移,監獄的經濟職能將日漸淡化;監獄將真正實現「全額保障,監企分開,收支分開,規范運行」;監獄
的行刑職能將不斷得到純化和強化,獄政管理必然要正本清源,回歸本職,重務正業;監獄民警必然要集中精力,致力於監獄秩序的維護和罪犯教育改造質量的提高。在監獄體制改革的新形勢下,獄政管理在監獄工作中的地位和作用將更加突出。因為:第一,只有強化獄政管理,才能實現懲罰和改造罪犯,預防和減少犯罪的刑罰目的;第二,只有強化獄政管理,才能更好地維護監管安全和社會安全;第三,通過強化獄政管理,健全監管法規,為確立「以提高教育改造質量為中心」的新體制提供堅實的基礎和必要的保障。 四、管理手段:實現從「傳統」向「科學」的轉變
獄政管理要適應監獄體制改革的新形勢,必須在管理手段上實現由「傳統」向「科學」的轉變。第一,改善獄政設施,引用先進的監管監控技術和安全檢測技術。實現「人防、物防、技防」相結合,並逐步提高技防水平,把基層民警從死看硬守中解脫出來,集中精力做好罪犯的直接管理工作。第二,深入開展與武警「共管、共建、共保安全」的「三共」活動。密切同武警的聯系,加強監獄外圍的武裝警戒工作。第三,改革社區組織協助警戒的方式。建議不再提「第三道防線」,而採取其它方式,加強監獄外部防範,如在監獄社區組織雙方自願基礎上,簽定協議書明確相互間的權利義務關系,或者建立「懸賞」制度等。第四,盡快實現監管信息管理微機化、網路化。實行省內乃至全國聯網,實現監管信息資源共享,讓一線民警離開辦公室,離開各類台帳和報表,真正深入到罪犯學習、生活、勞動現場中去,實現面對面管理教育。第五,搞好監獄的軟環境建設。發揮環境對服
刑人員思想改造的潛移默化作用。
五、管理機制:實現從「僵化」向「效率」的轉變
獄政管理要適應監獄體制改革的新形勢,必須要對現有的管理機制進行改革,要實現由「僵化」向「效率」的轉變。從江西、黑龍江等監獄體制改革試點省份的情況看,獄政管理機制改革應側重於以下三個方面:第一,建立健全科學高效的刑罰執行機制。將獄政管理部門的工作進行細化分解,各監獄成立刑罰執行科具體負責罪犯的收監,申訴、控告、檢舉的處理,監外執行,減刑,假釋,釋放和安置等刑罰執行工作,各省監獄局成立相應的管理部門,強化業務指導,充分發揮監獄的刑罰執行功能。第二,改革監獄內部層級結構。撤銷監區,實行「監獄-分監區」二級管理,精簡機構,騰出警力充實一線,減少獄政管理的中間環節,便於監獄對一線的指導與溝通。第三,建立新的監獄民警管理機制。對民警進行分類管理,按照現代監獄制度的要求對基層民警進行分類,可分為管教系列、看守系列、保障系列等不同體系,走專業化分工之路。
『伍』 應如何創新環境監察執法的方式方法
轉變執法監管職能、提高執法監管效能,關鍵在於創新環境執法監管模式,以引導全社會共同參與為動力,以構建企業環境自覺守法體系為手段,以建設全面綜合型環境執法監管隊伍為保障,全面推進環境執法監管工作再上新台階。
緊跟時代步伐,向全社會共同參與環境執法監管要效能
近年來,社會輿論對環保工作的關注度不斷提升,各類環境事件屢屢成為新聞焦點和熱點,對於環保部門來說,猶如天天在「風口浪尖」沖浪。但從輿論及其引起的反應看,公眾大多還是以感性的圍觀者身份參與環境保護,真正能夠身體力行參與環境保護的並不多。民意是水,水能載舟,亦能覆舟。環保部門只有緊跟時代步伐,利用好民意這股「水」,讓民意沿著正確的渠道流淌,發聲、發力、發威,才能使環境保護這艘「舟」長風破浪,掛帆遠行。
一是要進一步加強宣傳工作和環境普法,引導公眾理性看待環境問題。環境問題,冰凍三尺、非一日之寒。它的解決更不是一朝一夕之功,而是有一個過程。環保部門盡管在工作目標上與公眾是一致的,但是如果宣傳和溝通工作做得不夠,就容易走到群眾的對立面,引起群眾的怨氣。近幾年來,浙江省環境信訪量持續在高位徘徊,並且出現了大量的重復訪、越級訪、過激訪甚至引發涉穩事件,因素很多,其中也與群眾不了解、不理解環保工作有關。對此,我們一定要有清醒的認識,要進一步加強宣傳和普法工作,使社會公眾積極行動起來,自覺地當環境保護的踐行者,大力支持環保部門開展工作。
二是要進一步加強組織協調和方式創新,引導公眾有序參與環境監管。當前,雖然環境監察隊伍一直在不斷壯大,但面對量大面廣的排污企業,依然是杯水車薪,尤其是浙江省推行環境監察網格化管理工作後,人員不足問題成為最大發展瓶頸。因此,要積極發揮民間力量,引導公眾有序參與環境監管。目前,浙江省各地在環境協管員、企業環境監督員、農村環保聯絡員、環保義務巡防隊「四支隊伍」建設上摸索出了一些做法,總結出了一些經驗。下一步,各級環境監察機構將繼續努力搭建公眾參與環境執法監管的平台,豐富參與的渠道和形式,積極推進執法公開,如媒體開放日、執法公開日等活動,邀請新聞媒體和志願者參與現場執法,親身體驗環境執法監管工作的苦與樂。
三是要進一步加強溝通交流,引導媒體客觀報道環境問題。今年以來,浙江省連續發生「環保局長下河游泳」等幾起環境輿情事件,造成的影響很大。如何做好新形勢下輿情應對工作,成為各級環保部門尤其是一線執法人員的必修課。面對新媒體時代信息傳播格局和社會輿論生態環境的深刻變化,唯有與時俱進地提升理念,提高溝通、應對和甄別能力,才能有效引導媒體客觀公正地報道環境問題。同時,要密切與宣傳部門的溝通合作,避免出現失實報道、虛假報道,切實維護環保部門的公信力。
深化治本之策,向構建企業環境自覺守法體系要效能
近幾年來,盡管浙江省堅持對環境違法行為實行「零容忍」,堅持出重拳、下猛葯,但環境違法行為依然高發。其中一個很重要的原因,在於長期以來在強調剛性執法的同時,沒有將柔性管理的理念引入環境監管,導致企業不同程度地存在守法意識薄弱、守法能力欠缺、守法動力不足等問題。所謂「柔」,就是理性陽光執法、人性化執法,運用引導、提醒、警示、勸告、教育等行政指導手段,引導行政相對人守法經營、服從管理。如果說「剛」性管理是一種水平,那麼柔性執法就是一種境界。
一是要樹立執法服務意識,轉變重處罰、輕糾正的觀念,激勵企業自覺守法。在執法過程中,要強化寓服務於執法的意識,轉變觀念,改變以往重查處、輕糾正、弱指導的執法模式,多做企業思想工作,加強雙方之間雙向互動溝通,盡最大努力解決企業自身環境管理中遇到的困難,讓企業感受到環保部門執法為民的真誠服務。要大力開展企業環保自律行動,倡導企業簽署和公布環境保護自律承諾書,鼓勵企業參加環保公益活動,對優秀自律企業頒發證書,在項目審批、環保榮譽評選、環保信用評色、上市環保核查、環保專項資金補助等方面予以優先考慮。
二是要深入開展宣傳教育,強化執法威懾力,切實提升企業環境守法意識。要大力加強宣傳,通過正反兩方面典型案例教育和警示,讓企業深刻體會到環境執法的嚴肅性,看到環境違法的嚴重後果和付出的重大代價。要切實解決企業「違法成本低、守法成本高」的問題,對於環境違法企業不能罰款了之,要綜合運用掛牌督辦、停產治理、刑事拘留、責令公開道歉等措施,強化執法威懾力。要使企業明白環境違法不僅是經濟上的損失(罰款)、生產上的停滯(停產),還有名譽上的污點和企業長期發展所需融資方面的限制等,要讓企業切實認識到環境守法利己利人利國家,環境違法則禍國殃民害自身。
三是要加強幫扶指導,推進企業環境監督員制度建設,提高企業守法能力。要站在企業的角度換位思考問題,作為一家企業,面對的不僅有環保部門,還有工商、質監、安監、消防等十幾個甚至更多的政府部門,要讓企業完全精通或者熟知每個部門的法律法規很難,很多企業的違法行為可能是因為無知造成的。因此,要加大對企業環境守法服務的指導力度,積極幫助企業分析存在的問題,查堵違法漏洞,推進企業環境監督員制度建設,讓企業環境監督員真正成為企業環境管理的中堅力量,提高企業環境守法能力。
四是要借力管理,充分發揮各相關單位和組織在促進企業環境守法方面的作用。企業的生產經營活動是在社會這個大環境中進行的,也受到很多因素的制約,這些因素可以成為我們推進企業自覺守法體系建設的資源。如加強與組織部、國資委的合作,充分利用其對國有企業班子業績考核的發言權和決定權,促進國有企業環境守法;鼓勵和支持行業協會參與環保管理,充分發揮行業協會指導協調作用和對業內企業的監督作用;充分運用企業家人大代表和政協委員身份的約束作用,通過人大、政協機關對其成員的教育與約束,積極推進相關企業守法。此外,可以借力於金融部門在綠色融資方面、工商部門在著名商標評比方面、以及工會組織在企業負責人勞模評選方面等的優勢,有效形成環境監管合力。
著力固本強基,向全面綜合型環境執法隊伍建設要效能
轉變執法監管職能、提高執法監管效能,關鍵在人,在於有一支什麼樣的環境執法隊伍,在於這支隊伍的理念、意識、機制、能力、水平和裝備等。
一是要狠抓隊伍素質建設和能力提升。環境執法監管工作要增速、提效,人員素質是基礎,能力水平是關鍵。浙江省著重從培訓入手,深入推進環境執法「大培訓、大練兵、大比武」活動,在全省環境監察系統努力營造比、學、趕、幫、超的良好氛圍。當前,尤其要重點補上如何與新聞媒體打交道這一課,在閃光燈前做到不慌不亂、有理有據,做好與媒體的溝通工作。
二是要完善執法機制建設和渠道開拓。對內而言,要著力加強環境監察系統上下級良性互動機制建設,使「下級要對上級負責、上級要為下級減壓」成為全系統的共識,要有「命運共同體」意識,真正做到上下齊心,共同解決各類問題;對外而言,要繼續深化與公檢法等部門的聯動合作,大力推動與公安部門的聯合辦案。目前,浙江省公安廳對打擊環境違法犯罪問題非常重視,將環境犯罪案件的辦理情況列入對各市公安局的考核,力爭2013年全省辦理100起環保領域的刑事案件。環保部門將繼續主動有為,會同公安部門將這項工作抓緊抓好,抓出成效。
三是要改進環境執法方式和創新形式。繼續深入推進環境執法網格化精細化管理試點工作,努力做到關口前移、服務前移和重心下移,通過網格化監管、精細化服務,提高環境執法、應急和信訪調處的水平和效率。進一步推進環境監察信息化建設,通過移動執法系統、排污申報收費系統、環境應急指揮決策系統、環境信訪信息預警和處理系統等的建設,全面提高工作效率和服務效能。要善於向公安等部門學習,在調處重大環境違法案件,特別是一些隱秘的環境違法行為和來因不明的環境污染問題時,通過錯時檢查、秘密偵查、有獎舉報等多種方式,努力做到有案必破,實現對環境違法行為的精準打擊。
『陸』 數字化城管"我為創新,富民做什麼"演講稿
這個,沒問題,我可以,
『柒』 誰執法誰普法,推進社會管理創新 衛生
「誰執法誰普法」是貫徹落實「六五」普法規劃的重要舉措,是新時期下的普法內工作的新容任務,是改變現今「管理不普法,執法不普法」現狀的新要求,是擴大普法范圍的新途徑。通過開展「誰執法誰普法」工作,使衛生計生系統廣大幹部職工和群眾進一步增強憲法和法律意識,牢固樹立依法管理、依法執業、依法辦事、依法維權、誠實守信的觀念。進一步明確法制宣傳工作的責任意識,整合法制宣傳教育資源,充分發揮好窗口服務優勢,充分調動好普法新力量,積極開展法制宣傳工作,擴大普法依法治理工作覆蓋面,提高普法依法治理工作的質量和水平,推動全旗衛生計生系統普法依法治理工作再上新台階。
『捌』 如何在創新創業中鍛煉一支敢於拼搏,勇於創新,樂於奉獻的執法隊伍
要讓員工能夠發揮他的最大價值的唯一途徑,就是在招聘的時候就要做對,不要招聘內那些只是需要容一份工作的人,而是招聘那些和你有共同信念的人。
只有招聘跟你有共同信念的人,他們會為你付出熱血,汗水和淚水,付出他們全部的價值。
實際上這些人不是為你工作,他們是為自己的信念而工作。
管理一個公司,管理員工,最好的辦法其實就是你要非常明白自己為什麼做這個公司。不要告訴我只是為了賺錢,賺錢只是個結果而已。
為什麼要做這個公司?一定要有非常大氣的夢想。
有了這個大氣的信念,員工就會覺得有使命感,有了使命感他們做事情就會真正用心,員工用心做事情了,產品自然就好,產品好了,賺錢就是順便的事情。
這個世界沒有人會傻到為別人賣命,人只會為自己的信念去賣命工作,當有一種信念種在心裡,能量就會被激發出來。
所以如果大家公司存在管理問題,是因為你沒有形成一個真正的信念,一個你認為值得你賣命去乾的信念,你自己都沒有信念,如何讓員工能夠跟隨你呢?
一個公司的CEO沒有信念,沒有夢想,大家就不會有方向,沒有方向效率就低,就存在管理問題。
簡單來說就是你要成為一個領袖,一個有信念,能夠給大家指引方向的領袖。
『玖』 如何創新農業行政執法工作措施和監管模式的探析
直轄市人民政府,建立健全監管制度和模式、農民合作社、有機農產品、監管措施落實等工作,切實加大投入力度、鄉級人民政府績效考核范圍、落實監管任務 要加強對農產品生產經營的服務指導和監督檢查。 四,避免出現監管職責不清,嚴厲查處非法添加,堅決杜絕屠宰病死動物、督導巡查,加快制訂保障農產品質量安全的生產規范和標准,細化部門職責。要督促農產品生產經營者落實主體責任,不斷強化監管措施、畜禽養殖標准化示範場。加強農產品質量安全風險監測、生產過程管控、水產技術推廣機構要落實責任、運輸企業建立健全農產品進貨查驗,涉及的職能等要及時劃轉到位,監管力量薄弱、准入准出等制度,在規劃制訂,統籌推進審批,盡快配齊必要的檢驗檢測、生產檔案記錄等制度,切實擔負起農產品從種植養殖環節到進入批發、質量安全技術推廣: 一,農產品質量安全形勢總體平穩,強化畜禽屠宰廠(場)的質量安全主體責任、檢測,加強組織領導和工作協調,整合各方資源,加強對農業產業化龍頭企業,農產品質量安全仍然存在較大隱患。強化農產品質量安全行政執法。加強宣傳和科普教育。加快農產品質量安全檢驗檢測體系建設。各級農業部門要加強農產品種植養殖環節質量安全監管、檢驗等制度、自治區。要結合當地實際、樣品採集、包裝標識,做好農民培訓、各直屬機構,明確農產品質量安全監管各環節工作分工。加強農業投入品使用指導。強化對無公害農產品。 二、評估和監督抽查、經營管理,做好生豬定點屠宰監管職責調整工作,充分發揮其開展標准化生產的示範引領作用,嚴格巡查抽檢,提高准入門檻、提高監管能力 要將農產品質量安全監管。 五,加強對畜禽防疫條件的動態監管、綠色防控技術推廣等給予支持,統籌建立食品葯品和農產品質量安全監管工作銜接機制,普及農產品質量安全法律法規和科學知識。加強檢驗檢測和行政執法,提高風險防範,認真落實有關法律法規、家庭農場等規模化生產經營主體的技術指導和服務、執法等工作經費納入各級財政預算,積極引導社會資本參與、畜牧。 六。切實做好畜禽屠宰檢疫工作。為貫徹落實十二屆全國人大一次會議審議通過的《國務院機構改革和職能轉變方案》和《國務院關於地方改革完善食品葯品監督管理體制的指導意見》(國發〔2013〕18號)的精神,切實解決違法違規使用高毒農葯,督促其落實進廠(場)檢查登記、推進農業標准化生產 要堅持綠色生產理念、徇私枉法等問題,將農產品質量安全監管執法納入農業綜合執法范圍,推進標准化生產。鄉鎮農產品質量安全監管公共服務機構以及承擔相應職責的農業。繼續推進園藝作物標准園、深入開展專項治理 要深入開展農產品質量安全專項整治行動、力量配備,嚴肅追究相關人員責任、禁用獸葯等突出問題、監測預警和應急處置能力、重復監管和監管盲區,把農產品質量安全監管納入重要議事日程。對農產品質量安全監管中的失職瀆職,確保監管工作落到實處,加大質量控制技術的推廣力度。及時曝光有關案件。要將農產品質量安全納入縣、生產、水產標准化健康養殖示範場和農業標准化示範縣建設: 近年來,嚴格執行畜牧獸醫行政執法有關規定,堅決打擊假冒行為、制假售假等案件。特別要加強縣級農產品質量安全監管體系、「瘦肉精」,督促生產經營者認真執行安全間隔期(休葯期),各地區,嚴懲違法犯罪行為、加強畜禽屠宰環節監管 各地區要按照國務院機構改革和職能轉變工作的要求,防止重復建設和資源浪費,加強行政執法和刑事司法的銜接,健全病死畜禽無害化處理的長效機制、強化屬地管理責任 地方各級人民政府要對本地區農產品質量安全負總責,明確考核評價、綠色食品,實現各環節檢測的相互銜接與工作協同國務院辦公廳關於加強農產品 質量安全監管工作的通知 國辦發〔2013〕106號 各省,監察機關要依法依紀進行查處,營造打假維權的良好社會氛圍,建立健全產地環境管理,暢通經營主渠道,加大案件查辦和懲處力度,嚴厲打擊私屠濫宰等違法違規行為、注水等行為,國務院各部委。 三。各級畜牧獸醫部門要認真落實畜禽屠宰環節質量安全監管職責、逐步向好。鼓勵有條件的地方對安全優質農產品生產。推進農產品質量安全監管示範縣創建活動。但我國農業生產經營分散、質量追溯和召回等制度、各有關部門按照黨中央、儲存,深入排查風險隱患、國務院部署,經國務院同意,加強工作力量,提高生產經營者和消費者的質量安全意識、地理標志農產品的認證後監管,現就加強農產品質量安全監管工作通知如下、質量追溯等設施設備、條件保障等方面加大支持力度,確保各項工作有序銜接、督查督辦等措施、零售市場或生產加工企業前的質量安全監管職責,推動農產品收購、執法取證