加強執法能力
1.執法懂發,和來普通工作一樣就叫業源務熟,倒背如流的法才是硬道理。
2.技巧性,不同對象的執法方式要不同,不能一刀切,講技巧絕對可以讓領導對你刮目相看
3.有符合社會公用的價值觀和善惡標准,作為執法對社會現象有判斷力,善惡分明。
4.良心,用良心做秤,一刀斷分明
希望可以幫助你
2. 如何提高執法人員的執法水平
政府機關行政職能部門在依法治國各個領域中起著重要的作用,依法行政是依法治國的關鍵,是決定依法治國成敗的重要一環。雖然,縣(市)級交通部門在規范行政執法、強化執法監督過程中作出了努力,取得了一些成效,但是,我們還必須清醒地看到交通系統門前法制建設的狀況,與法律、法規的要求和人民群眾的期望,還有相當大的差距。特別是部分領導幹部重經濟收人,輕依法行政,一些行政執法人員不懂法、以言代法、以權代法、徇私枉法,對執法程序不清,文書不懂,隨心所欲,自行其是,人民群眾意見大、反映強烈,影響了交通部門的形象。因此,下大力氣解決交通行政執法中存在的問題,做到嚴格執法、公正執法、文明執法,是擺在我們交通行政執法人員面前的一項重要任務,那麼,針對目前交通行政執法現狀,怎樣才能在較短時間內,使我們交通行政執法水平明顯提高,最大限度地滿足人民群眾對我們的要求呢?我認為應當做好以下幾方面工作:
第一,轉變思想觀念,認真抓好依法行政工作。隨著經濟體制的變化和法制工作的不斷完善,領導幹部不能停留在舊的管理模式上,要克服只管經濟效益、不抓法制建設,只講關系、不要法律的錯誤觀念。帶頭學習有關法律知識,提高法制意識,下大氣力,扎扎實實抓好依法行政工作。
第二,嚴肅行政執法,提高商執法水平,行政執法是我們交通部門的一項重要職責,在執法過程中,要切實注意合法性問題,例如;執法的主體要合法,要按法定職權辦事,局屬各事業單位必須要有法律授權或交通局委託;執法人員要有自治區人民政府頒發的《行政執法證》、交通部頒發的《交通行政執法證》;執法的程序要合法;執法行為的內容要合法,要以事實為依據,以法律為准繩。
第三,提高執法效率,明確執法機關的責任。要實行執法責任制,增強各級執法人員責任心,嚴肅處理失職行為,切實解決敷衍應付,認識不足,依靠等待,執法不力,放棄法定職責的現象,充分調動依法行政的積極性。
第四,理順單位之間的關系,完善執法工作制度。要明確劃分各執法單位的職責許可權,制訂統一的規費徵收標准和單位之間聯系辦法,避免工作中的爭議和扯皮現象。要進一步完善執法工作程序,如,內部工作協調程序、法律文書周轉程序等。
第五,加強對行政執法工作的監督檢查。要建立健全交通系統內部的監督機制,要經常化、制度化、規范化,按照規定嚴格監督檢查。同時,還要聘請社會各界人土做監督員,廣泛聽取來自廣大人民群眾的意見和建議,督促、指導、幫助我們做好依法行政工作。
第六,狠抓行政執法隊伍建設,提高隊伍整體素質。要堅持不懈地抓好行政執法人員的思想教育、法律、法規政策教育和業務培訓,加強考核、任用、獎懲等制度建設,實行能者干、懶者換、差者下的用人辦法,從嚴整治違法違紀行為,建立一支紀律嚴明、清正廉潔、作風過硬的交通行政執法隊伍。
1、學法懂法是前提。我國的法律、法規絕大多數都由行政機關來實施,各級政府及其組成部門能否依法行政、依法辦事直接關繫到依法治國進程。因此,必須高度重視和提高行政機關領導幹部及執法人員的法律素質,採取超常措施推動他們知法、學法、懂法。
對於行政機關工作人員的普法學習,要明確學習目標。使各級領導幹部比較系統地學習和掌握基本法律知識;要分類提出要求,根據幹部工作崗位的實際需要,可將學習內容分為公共部分和專業部分兩類;要實行考試考核,並把考核結果作為安排工作、調整崗位的一個依據。
2、依法決策是根本。作為行政首腦,只有堅持依法決策,才是抓住了依法行政的關鍵。實行依法決策,其基本環節有以下幾個方面:
一是決策程序法定化。確保法定程序具有過程的公開性和公眾的廣泛參與性。
二是增強決策內容的透明度。每作一項重要決策,都要採取一定方式,在一定公眾范圍內予以告示。廣泛聽取意見,集思廣益。
三是發揮決策咨詢機構作用。凡重大決策都要注重咨詢有關法律專家的意見,以保證決策的高度和長遠效應。在當前體制下,各級政府應充分發揮政府法制機構的作用,創造條件讓他們專司專職,參與決策及其實施的全過程。
四是健全決策反饋機制。以發揮群眾團體組織和各種新聞媒體的監督作用為主要途徑,及時將決策實施過程中的情況和信息反饋到決策中心,滿足修正和完善決策的需要。
3、依法辦事是關鍵。時下,依法辦事的最大障礙是關系網的束縛和地方保護主義作祟,執法不力、執法不文明、以言代法、重罰輕管、重利輕責等現象比較普遍。因此,不依法辦事,再好的法律,再好的決策,都只能是一句空話,必須扭轉這種局面。
一是整頓執法隊伍。依法行政首要的條件就是要有一支高素質的執法隊伍,必須加強思想、政治素質教育,提高執法者的職業道德水平,加強法律和業務素質教育,提高執法者的行政執法水平。
二是公開辦事程序。程序公開是實現辦事公正、公平的重要條件。公開原則可以通過告示制度、檔案文件公開制度、質詢制度、聽證制度等行政程序制度予以體現。在公開的情況下,執法人員如果執法出現偏差,馬上就會有人提出意見和質詢,有利於避免和糾正失誤,保證處理結果的公正。
三是加強執法協調。隨著社會分工的不斷細化,客觀上法律建設會相對滯後,部門與部門之間難以避免「依法打架」的現象,那麼,建立一個權威的協調機構來加強執法過程中的矛盾協調顯然是十分必要的。
四是嚴格執法責任。依法辦事的關鍵在於執法責任落實到人。執法責任人的執法目標要明確,責、權、利要統一;執法職責要清楚,不越權,不失權;執法責任要到位,做到事事有人管,不空檔。
五是強化執法激勵。激勵方式主要是推行執法目標管理,引入競爭機制;建立獎懲制度,有功則獎,有過必罰。通過激勵先進,鞭策後進,不斷提高執法人員的執法水平和積極性。
4、依法監督是保證。當前,監督弱化的主要問題是柔性監督多,剛性監督少;對事監督多,對人監督少,對下監督多,對上監督少。因此,對症施治應該採取下列措施:
一是健全監督工作網路。通過黨內監督、人大監督、行政機關內部監督、社會群眾監督、新聞輿論監督和司法監督等全方位的工作監督網路,置所有行政活動於監督之下,達到規范執法行為的目的。
二是完善自我約束機制。
三是落實錯案追究制度。要堅持重證據、有錯必究的原則,實行行政監督與群眾監督相結合,責任追究與改進工作相結合,懲處與教育相結合。依據現行法律法規,在理順行政執法主體關系,規范行政執法程序的基礎上,全面推行行政執法錯案責任追究制度,促進行政機關嚴格執法,減少和防止行政執法過錯,保證法律法規的正確貫徹執行。
四是強化政府法制監督。
3. 如何大力加強執法規范化建設,著力提高執法能力
一、以崗位執法資格認證為抓手,著力強化執法主體能力建設,為推進執法規范提供有力的素質支撐。
二、以服務基層執法為目的,不斷完善執法制度體系,為推進執法規范化提供有力的制度支撐。
三、以執法辦案平台為依託,通過信息化來規范辦案流程,為推進執法規范化提供有力的科技支撐。
四、以健全五級執法責任制為載體,大力加強執法規范機制建設,為推進執法規范化提供有力的機制支撐。
五、以執法質量考評為載體,嚴格結果運用和責任追究,為推進執法規范化提供有力的動力支撐。
4. 提高用法執法水平
自《中華人民共和國土地管理法》和《河北省土地管理條例》頒布實施以來,石家莊市在貫徹執行過程中土地管理水平提高成效顯著。但從目前的情況來看,有些問題還需要進一步解決。
(1)制定地方性配套規范性法律文件。土地利用總體管理的工作重心是縣、鄉兩級人民政府,因此,石家莊市人民政府及國土管理部門在嚴格遵循國家法律、國務院行政法規和部門規章、河北省地方性法規、地方政府規章和規范性文件以及石家莊市的規范性文件的基礎上,盡可能制定出更細的、操作性更強的地方性配套規范性法律文件,制定詳細的強制措施等具體規定來保障土地利用管理政策法規的落實。
(3)加強教育,提高領導幹部的法律法規意識。在土地系統內部開展土地管理法制宣傳教育,通過學習教育,進一步增強廣大幹部特別是領導幹部的法律法規意識,提高土地管理者的政策水平和依法決策、依法行政的自覺性,確保土地管理法律法規的貫徹實施,促進全市社會經濟的可持續發展。
(3)加強土地執法。土地是有限的自然資源。對土地資源的有效管理和科學利用直接關繫到國計民生,如不採取強有力的措施加強土地管理,任憑土地管理失控問題繼續發展下去,將會構成對國民經濟發展和人民生活的嚴重威脅,產生不良後果,貽害子孫後代。因此,對現有的法律法規必須認真地執行,努力做到「有法可依,有法必依,執法必嚴,違法必究」。對於不執行土地管理法律法規、越權利用土地的人和事,進行從嚴從重處理,出現一件查處一件,發生一起處理一起,決不姑息。從根本上解決有法不依、執法不嚴的問題。特別是要解決來自領導機關、領導幹部、執法部門的以權代法的問題。
(4)提高土地使用者的法律認識。通過電視、廣播、報紙、互聯網等媒介宣傳土地管理的法律法規、規章等,教育廣大土地使用者進一步提高依法用地的意識,在法律法規允許的范圍內合理利用土地。嚴格依法管理土地,積極推行土地利用方式轉變,對違反規劃佔地的,應依法追究責任。
5. 公安隊伍如何提高執法能力
1、要以科學發展觀為指導,推動公安工作又好又快發展。
2、要以信息化建設為重點,深入推進科技強警戰略,切實提高公安機關的核心戰鬥力。
3、要以制度建設為切入點,深入推進執法規范化建設,切實提高公安執法能力和水平。
4、要以群眾切身利益為出發點,積極回應人民群眾新期待新要求,努力構建和諧的警民關系。5、要以硬體建設為基礎、軟體建設為靈魂,全面提升公安基層基礎工作水平。
6、要以正規化建設為抓手,深入推進隊伍建設,切實提高公安隊伍的政治素質和業務素質。
7、要以能力建設為重點,深入推進機關建設,進一步提升公安工作科學發展的水平。
6. 加強執法能力建設意見與建議
提高執法辦案水平主要體現在:
1、以「民本警務」理念為指導,讓民警進一步認識「立警為公、執法為民」的本質要求,提高基層民警「規范執法行為,促進執法公正」的自覺性;
2、開展執法培訓,提高基層民警的執法辦案水平和辦案能力。;
3、建立和完善執法辦案制度,確保每個辦案環節和民警的執法行為做到有章可循,從而規范民警的執法行為,提高民警的執法質量和水平;
4、加強執法監督,把執法監督始終貫穿於執法活動的全過程,建立和完善案件審核監督制、錯案責任追究制等一系列監督制度。並建立完善的執法考評和執法責任追究機制。
7. 在平時工作中如何加強執法能力建設
從目前行政執法隊伍的現狀和管理水平來看,為適應新形勢、新任務的要求,一定要進一步提高執法隊伍的自身素質。那麼,,文章共分為三部分介紹此問題:。一是應該充分認識行政執法,突出城市管理的地位;二是要加強行政執法隊伍自身建設;三是要加強隊伍精神文明建設。關鍵詞: 城市管理 行政執法 隊伍建設構建社會主義和諧社會目標的確立,《行政許可法》的頒布實施,優化發展環境,加強機關作風效能建設的新要求,使行政執法工作面臨新的機遇和挑戰,而且對行政執法隊伍建設也提出了新的要求。從目前行政執法隊伍的現狀和管理水平來看,為適應新形勢、新任務的要求,一定要進一步提高執法隊伍的自身素質。那麼,,我認為有以下幾個方面。首先,應該充分認識行政執法,突出城市管理的地位。城市管理是一項和城市規劃、城市建設緊密相連又互為因果的系統工程。人們常說「管理是關鍵,規劃是龍頭,建設是基礎」,具體地說:城市規劃是駕馭整個城市建設和發展的基本依據和基本手段,城市建設是城市規劃的具體體現和重要載體,而城市管理,則是維護和實現城市規劃和建設的基本手段和措施,是提高城市總體效能的關鍵環節。也就是說,規劃具有總體性,建設具有階段性,管理則具有長期性、復雜性和艱巨性。城市「三分建設,七分管理」之說的道理就在於此。 一個良好的城市管理秩序,是靠著那些深愛著這座城市、愛崗敬業、樂於奉獻、不畏艱難困苦的城市管理者來實現的。也就是說,城市管理面臨的最大問題不完全是執法環境、執法氛圍、執法難度,關鍵是建立一支能夠勝任的執法隊伍,並讓這支隊伍的形象得到廣大市民的認可、擁護和支持,真正成為一支「讓領導放心,讓市民滿意」的隊伍。其次是要加強行政執法隊伍自身建設。為增強行政執法能力,提高行政執法水平,必須加強行政執法隊伍自身建設。 (一)充分認識行政執法隊伍自身建設的重要性和必要性,增強責任感和緊迫感 社會主義市場經濟不斷完善,對公正執法、文明執法提出了更高要求。但由於目前行政執法總體水平不高, 一些執法人員在政治素質、工作作風、業務水平和組織紀律觀念等方面還存在一定差距,還不能適應法制建設的新要求,不能適應跨越式發展的需要。因此,必須把行政執法隊伍建設作為關繫到行政執法作用能否充分有效地發揮、關繫到執法事業能否健康發展、關繫到各項任務能否圓滿完成的大事來抓,進一步提高對加強執法隊伍建設重要性和必要性的認識,不斷增強責任感和緊迫感。 (二)明確工作原則,牢牢把握發展方向 1、堅持高標准、嚴要求的原則。結合行政執法隊伍的特點,推動隊伍正規化建設,不斷開創新局面。 2、堅持突出重點、標本兼治的原則。以加強思想政治建設為基礎,以樹立良好形象和提高行政執法能力為主線,完善制度建設,強化監督制約機制,全面提高隊伍建設水平。 3、堅持榜樣帶動、整體提高的原則。發揮各級領導的表率作用,激勵全體執法人員積極向上、不斷進取,形成人人爭先進、事事爭上游的良好氛圍。 (三)明確主要內容,提高隊伍建設整體水平 1、從提高領導班子建設水平入手,不斷增強隊伍的凝聚力和戰鬥力。班子建設是行政執法隊伍建設的核心,班子建設得好壞,直接影響隊伍的凝聚力和戰鬥力。要加強各級領導班子的理論學習,增強法制觀念,用鄧小平理論武裝頭腦,以"三個代表"重要思想為指導,正確貫徹執行黨的路線、方針和政策,同黨中央保持高度一致。要培養深入扎實的工作作風,發揮各級領導班子的模範帶頭作用和成員的表率作用,領導幹部要堅持下基層,深入執法工作第一線,搞好指導監督,狠抓工作落實。 2、從加強隊容風紀管理入手,努力塑造隊伍良好形象。隊容風紀是一支隊伍形象的直接體現,是隊伍素質的最直觀、最外在的反映。從一言一行、一點一滴抓起,保持隊伍良好的儀容舉止、行為規范。要堅持文明執法、禮貌待人,努力塑造黨和政府放心、人民群眾滿意、社會廣泛認可的良好隊伍形象。 3、從提高隊伍執法水平入手,不斷提高行政執法能力。要把學習法律、法規知識作為一項長期任務,根據行政執法隊伍實際,全面開展法律業務知識學習和遵紀守法教育,採取崗前教育、集中培訓和日常學習等多種方式,不斷提高執法人員的法律知識水平,增強法律意識和法制觀念,做到知法、懂法、用法、守法,堅持依法辦事、秉公執法,不斷提高執法工作水平,堅持嚴格執法。 4、從加強廉政建設入手,不斷增強服務意識。廉潔自律、秉公執法,是隊伍健康發展的重要保證。要嚴格貫徹執行中央、省、市以及隊伍制定的廉政方面的規章制度,堅決查處吃拿卡要、以權謀私等違紀行為,提高廣大執法人員遵紀守法、拒腐防變能力。要牢固樹立公僕意識,寓執法於服務之中,努力為群眾辦實事、做好事,密切執法部門與廣大人民群眾的關系。對違反廉政紀律的人員予以嚴肅查處,決不姑息遷就。 (四)建立完善規范化管理體系,夯實正規化建設基礎 制度是規范隊伍行為的重要措施,也是加強隊伍自身建設的有效保障。結合目前執法隊伍比較分散、人員素質不齊的特點,應建立健全各項隊伍管理規章制度,形成規范化管理體系。1、著眼於充分發揮領導班子的核心作用,制定關於理論學習、集體決策、民主生活會等制度,提高班子的政策水平、理論水平和管理水平,增強班子抓大事、議大事和依法決策的能力,形成團結進取、求真務實的工作作風,為加強隊伍建設提供強有力的組織保證。 2、著眼於建立規范的管理秩序,政府法制部門應當從規范執法證件管理使用、行政執法專用車輛、罰沒款收繳等如手,使行政執法隊伍日常管理工作規范、有序開展。 3、著眼於提高隊伍整體素質,制定法規知識學習、定期培訓制度。在強化日常學習基礎上,政府法制部門應組織對領導幹部、執法人員進行法律、法規及相關業務知識培訓,明確執法工作「嚴格執法」和「文明執法」的具體要求,不斷提高執法水平。 4、著眼於規范隊伍執法行為,制定有關執法紀律、案件審批、過錯責任追究、罰沒款物管理、隊容風紀等方面制度,明確執法工作紀律,嚴格約束隊伍的執法行為,確保做到依法行政、文明執法。 (五)以形式多樣的活動為載體,增強隊伍的凝聚力和戰鬥力 有針對性地開展形式多樣、健康向上的活動,是增強隊伍向心力、凝聚力的有效途徑。 1、從增強隊伍依法行政能力出發,開展爭做執法模範、文明執法標兵等活動,大力宣傳先進人物的典型事跡,在各行政執法部門之間、執法人員之間形成互幫互學、爭先創優的向上氛圍,促進執法工作和隊伍建設的不斷發展。 2、從增強隊伍的凝聚力出發,開展形式多樣的文化、體育、娛樂活動,樹立隊伍的團隊精神,增強愛崗敬業意識,使執法人員樹立起積極向上的人生觀和價值觀。 3、從為群眾辦實事出發,開展愛民日、扶危助困、送溫暖、獻愛心等活動,積極幫助群眾解決困難,密切執法隊伍和人民群眾的關系,樹立隊伍的公僕意識和良好形象。 4、從加強隊伍正規化建設出發,按照軍事化管理標准,開展隊列競賽、辦公環境秩序競賽等活動,不斷提高隊伍軍事化、正規化建設水平。 5、從增強隊伍業務能力出發,開展法律知識競賽、主題演講等活動,使廣大隊員積極學習業務知識,不斷提高業務水平,推動執法工作不斷發展。 (六)建立隊伍管理考評體系,促進隊伍建設健康發展 1、建立標准控制機制,明確工作目標和責任。把執法成效、辦案質量、隊容風紀、辦公秩序、財務管理、信訪工作、新聞報道等各項工作和各項崗位職責細化,制定目標、標准,層層落實,把目標任務落到行政執法部門和行政執法人員,形成「部門擔任務、隊伍擔指標」的責任格局。 2、建立檢查監督機制,確保各項工作目標落到實處。採取日常檢查和集中檢查相結合、平時抽查與年終總評相結合的方式,嚴格按照工作標准和崗位標准進行檢查考評,聘請人大、政協及政府法制部門的領導擔任監督員,自覺接受新聞媒體、社會各界的廣泛監督,促進各項工作的開展。 3、建立督辦整改機制,確保各項任務及時完成。要及時辦理領導交辦的事項,及時處理群眾舉報案件,及時發現和解決工作中出現的新問題、新情況。對未按時限要求辦理的,進行督辦整改,跟蹤問效,並給予相應的處罰,促進工作水平全面提高。 4、建立激勵約束機制,充分調動積極性和創造性。嚴格按照優則獎、劣則罰的原則,完善執法工作和自身建設等隊伍管理方面內容的考評辦法,把工作業績與獎勵掛鉤;嚴格按照優則上、庸則下的原則,完善人員崗位責任工作成效考評辦法,將考評結果與獎懲、培訓、職務升降、公務員考核掛鉤,建立能上能下、能進能出的用人機制。激發隊伍的工作熱情,推動各項工作有效開展和隊伍素質不斷提高。 再次是要加強行政執法隊伍精神文明建設。(一)充分認識加強隊伍精神文明建設的重大意義,堅持不懈地抓好精神文明建設,做到兩手抓、兩手都要硬,使執法工作與精神文明建設相互促進、協調發展。 1、加強精神文明建設是行政執法工作順利開展的有力保證。精神文明建設包括思想道德建設和科學文化建設兩方面內容,根本任務是提高人的素質。要全面加強執法隊伍精神文明建設,不斷提高隊伍的政治素質、業務素質,培育隊伍主體精神。 2、加強精神文明建設是實踐為人民服務宗旨的重要保障。行政執法工作體現著黨和政府與人民群眾的血肉聯系,必須以「一心一意為人民服務」為宗旨,不斷加強思想建設,使全心全意為人民服務思想成為執法人員的自覺行動。 3、加強精神文明建設是樹立隊伍良好形象的內在要求。必須不斷加強精神文明建設提高整體素質,樹立良好形象。 (二)深入開展思想道德教育,不斷提高政治素質 1、廣泛開展政治思想教育。要經常組織廣大執法人員進行政治思想教育,引導和教育廣大執法人員堅定正確的立場和政治方向,牢固樹立正確的人生觀和價值觀。要採取集中教育和日常學習相結合、重點教育和全面提高相結合的方式,抓好領導班子中心組學習、黨員幹部民主生活會學習,並強化執法人員日常學習,定期檢查學習成果。 2、切實抓好愛國主義教育。有計劃、有組織地對廣大執法人員開展愛國主義教育,要以重大活動和紀念節日為契機,組織執法人員參觀革命紀念館、聆聽革命先烈英雄事跡,學習先烈們艱苦奮斗、無私奉獻、不怕犧牲的精神,激發廣大隊員熱愛廣安、建設家鄉、立足崗位做貢獻的熱情,增強愛崗敬業意識,把愛國熱情引導到積極投身行政執法事業中來。3、深入開展職業道德教育。行政執法直接面向廣大人民群眾,職業道德建設直接關繫到隊伍的形象和威信。要以服務人民、奉獻社會為宗旨,對執法人員進行崗位責任、職業道德、執法紀律教育,做到公正廉潔、忠於職守、全心全意為人民服務,嚴禁弄虛作假、利用職權謀取私利。