論執法規范化

❶ 「論公安機關規范化管理」論文 (謝謝嘍)

公安工作的長期實踐證明，隊伍建設始終是公安工作的首要問題。公安部關於「抓班子，帶隊伍，促工作，保平安」的總體工作思路，就是把公安隊伍建設擺在首要位置。如何加強隊伍建設，這是每個公安基層部門的領導人必須思考和加以解決的重要問題。雖然長期的公安工作為我們積累了豐富的實踐經驗，但在新的歷史條件下，單靠過去的經驗已不能滿足社會主義市場經濟發展的需要。因此，在隊伍建設的問題上，必須要有新的觀念和新的方法，創造適合於現實社會發展要求的公安隊伍建設的新模式和新經驗。本文結合我局近幾年來隊伍建設的實踐，探討公安隊伍規范化管理的問題。 一、增強領導人的管理意識，提高管理水平和管理能力 （一）領導者就是管理者。公安機關是社會管理的主體之一。然而，由於公安機關既不同於一般的社會管理機構，也不同於一般的國家行政管理機構，而是國家的執法機關，所以，公安機關要依照法律規定的職能來履行自己的社會管理職責。各級公安機關的領導者就是管理者。他們既負有組織、指揮、監督、協調所屬公安隊伍管理社會治安秩序的職責，同時也負有管理自己隊伍本身的職責。這兩種職責，相互滲透，相互依賴，相互影響，共同構成一個復雜的管理系統。管理，首先是對人的管理。有一個強有...

❷ 公安執法規范化的重要性

1、公安機關的主要活動是執法活動,公安民警的主要行為是執法行為,執法工作始終是公安工作和隊伍建設的最佳結合點,執法規范化建設在整個公安工作中具有全局性、基礎性地位。必須提高思想認識,進一步深化執法規范化建設,在全面推進依法治國進程中發揮公安機關排頭兵作用。

2、安機關作為國家重要的行政執法和刑事司法部門,建設法治公安是建設法治國家、法治政府的重要組成部分,公安法治化水平直接關繫到黨和政府的形象,在很大程度上影響到國家和政府整體法治化水平。

建設法治公安的核心要求是嚴格規范公正文明執法,人民群眾反映最強烈的不作為、亂作為、不公正、不文明等問題,實質上都可歸結為執法不規范。因此,深化執法規范化建設是推進法治公安建設的重要載體和根本途徑,要把深化執法規范化建設擺在更加突出的位置,不斷提升公安機關依法履職能力和執法公信力。

3、深化執法規范化建設是做好新形勢下公安工作的迫切需要,也是落實全面深化公安改革的迫切需要。

隨著國家民主法治建設的深入推進,人民群眾的法治意識不斷覺醒、維權意識不斷增強,特別是隨著新媒體的快速發展,公眾行使知情權、表達權、參與權、監督權的能力極大提升,公安機關的執法活動時刻處在媒體聚光燈下,執法行為稍有不當就很可能成為社會關注的焦點、輿論炒作的熱點。

因此,新形勢下衡量公安工作的優劣,不僅要看是否體現了執法效率、實現了維穩目標,而且還要看是否促進了社會公平正義、維護了人民群眾合法權益。公安改革是推進執法規范化的動力所在,促進執法規范化是公安改革的重要目標。

(2)論執法規范化擴展閱讀

堅持執法為民,讓人民群眾通過執法規范化建設有更多獲得感。之所以存在很多不良現象,主要是沒有真正從思想深處解決好「為誰掌權、為誰執法、為誰服務」這一根本問題。

深化執法規范化建設,必須著力整治和解決人民群眾反映強烈的突出問題,通過健全執法制度、改進執法管理、強化執法監督,不斷提升執法公信力,讓廣大人民群眾通過每一起案件辦理、每一個執法行為都能感受到公平正義。

❸ 如何加強基層執法規范化建設

嚴格執法、規范執法是社會主義法治理念對司法工作的基本要求，是執法公信力的重要保證。執法規范化建設是政法機關一項長期自身建設工作，任重道遠，需要抓緊、抓實、常抓不懈。認真貫徹落實黨的十七屆五中全會及各級會議精神，緊緊圍繞三項重點工作的要求和新時期政法工作的任務，在執法規范化建設方面著重抓好以下工作：
1、突出執法理念教育，為規范執法夯實思想基礎。牢固樹立理性、平和、文明、規范執法的理念，加強打擊犯罪與保護人權並重的執法理念教育，實體與程序並重執法理念的教育，監督與配合並重的執法理念的教育，公正與效率並重的執法理念教育，依法辦案與運用刑事政策並重的執法理念教育，使執法活動既有利於震懾犯罪，維護社會穩定，又有利於化解矛盾，促進社會和諧。
2、突出機制體系建設，為規范執法提供製度保障。建立前後相連、環環相扣的辦案流程，科學管理業務工作，完善各業務部門的執法責任、錯案范圍、追究程序，重點加強對重點部門、熱點崗位、關鍵環節的監督，不斷規范司法權的正確行使；進一步加強自身監督，在加快辦案節奏的同時確保辦案力度、質量、效果和效率的統一。
3、突出信息化建設，為規范執法提供科技支撐。堅持以執法辦案為中心，找准信息技術與業務工作的結合點，以信息化建設推進執法規范化建設。大力加強案件管理系統、偵查指揮系統、網路辦公系統、審訊監控系統和遠程通訊系統建設，有力促進執法規范化建設。
4、突出隊伍專業化建設，為規范執法提供人才支持。培養辦案人員具備與其崗位相適應的理論知識、思維方式、工作技能等素質。加大培養和培訓工作力度，增強培訓的有效性和實用性，開展崗位練兵活動，提高司法隊伍的執法水平和實際工作能力，建立符合司法工作特點和司法規律的人員管理機制，實行規范化分類管理。
（作者單位：如皋市檢察院如皋市公安局）

❹ 論公安規范化建設

lgx∩h獺【ē倆h獺【ē倆h獺【ē倆s悌zУqa⊿ 加強公安執法規范化4建設，既是提升1公6安機關執法能力x、促進社會公0平正義y的必然要求，也x是維護社會和諧穩定、保障社會經濟發展的重要舉措。近年來，通過加強法治理念教育、不o斷完善辦7案機制、強化1執法監督等有力x舉措，我市公0安機關的執法能力m和執法水7平顯著提升0，服務社會經濟發展能力e明顯增強，人w民群眾滿意率不c斷提高。但是，隨著社會經濟的飛s速發展和法治建設的深入u推進，人j民群眾對公3安執法也x提出了a更新更高要求，寄予7了q更高期望。為6此，為0更好推進公5安執法規范化5建設，本文2結合當前公3安執法實踐工y作，就如何推進執法規范化5建設有效保障經濟社會發展作一i分0析探討。 一t、當前公0安執法工r作存在的突出問題分3析 正視問題是改進工d作的前提。因此，在看到執法工s作取得成效的同時，也p應清醒看到，當前一l些單位執法辦1案工n作仍1不i夠嚴格、理性、規范、文4明，一m些執法問題依然比1較突出，執法質量還不s盡如人k意，主要表現在： （一j）執法效能尚不w高。在執法辦5案中2，一c些單位工o作的主動性不t高，對違法犯罪線索，不j及t時組織查證，錯失寶貴戰機；少3數單位缺乏3主動開z展工k作的主動性，在查破案件過程中1，深挖違法犯罪的力f度不o夠；一g些單位執法辦7案中7，就事論事、疲於v應付，未能深入r總結分6析、及v時查缺補漏，有效堵塞日7常管理中7的防範漏洞。還有些單位和民警作風8不g實，辦3事拖拉，行動遲緩，效率不z高，致使一t些矛盾問題久q拖未決，不y利於y社會矛盾的化1解，不m利於h社會經濟的發展。 （二d）執法程序還不p夠規范。一x些單位執法態度不c嚴謹，在接處警工o作、立案調查取證以4及d涉案物品管理等環節上s存在程序不a規范問題。主要表現在：少3數單位在調查取證中6，工p作不p細，應付了g事，收集證據不s全面、不r細致，證據鏈條不h完整、不l充實，導致工z作處處被動，甚至使違法犯罪嫌疑人u無m法受到應有的懲罰，嚴重影響執法辦8案質量和效率。一o些辦1案單位執法程序不y規范，影響辦0案成效。還有一d些單位對涉案財物管理不f嚴格，處置不x規范不i妥當，造成涉案財物的損毀或丟失，由此引2發不p必要的爭議問題。 （三k）執法手3段仍7然簡單。一o些領導干n部和少7數民警以3管人h者自居，工i作態度粗暴，執法手0段簡單，動輒訓斥，冷硬橫推，缺乏1親和力r，不o僅4降低了y執法效果，而且嚴重損害和諧警民關系。同時，有些民警依然未能很好理解"寬嚴相濟 "政策的深刻內0涵，不u能從1服務大f局的高度上x把握執法工n作，不o能准確理解維護社會和諧穩定與g嚴格公3正文5明執法的密切5關系，對法律條文6理解過於x僵化2和機械，執法中5不k考慮不l同執法對象的承受力o，不l區u分8不q同執法環境的敏感性，執法手8段僵化4單一e，不o僅5容易引3發執法相對人s的抵觸情緒，而且也c難以8爭取群眾的理解支c持，無k形中0降低了i執法的法律效果和社會效果。 （四）執法裁決還比4較隨意。少2數基層辦7案單位在執法辦8案中4，該立案的不m給立案，該查處的不p予0查處，甚至對一m些刑事案件也n降格處理。有的單位執法功利性、隨意性過強，當寬不s寬、該嚴不u嚴，甚至寬嚴失度，行政處罰畸輕畸重，不w利於c社會和諧穩定。還有一e些單位和民警責任心4不t強，態度不e夠認7真，主觀性過強，對案件缺乏7全面深入w調查，對案件事實掌握不y全，粗放執法、草草結案，甚至有違公4平正義l原則。 （五g）裁定執行不u夠到位。少4數基層單位在治安裁定的執行環節上b出現紕漏，落實裁決的力l度不f夠到位，致使一h些行政裁決成為6一e紙空文4，不e僅3無w形中4降低了i法律的權威性和公7安機關公0信力j，而且還容易引3發案件相對人u的不r滿情緒，甚至誘發新的社會問題。如在近三f年執法考評中8，連續發現執行不f到位問題，亟需引4起重視。 二n、影響公2安執法規范化3建設的主要因素分2析 查缺補漏是改進工d作的關鍵環節。必須深入c剖析當前影響公7安執法的突出因素，為5有的放矢解決執法問題明確方7向。當前，影響執法規范化7建設主要因素為3： （一s）規章制度還不w完善。在某種程度上g而言，法律體系不i健全，相關制度不f完善是導致執法問題出現的重要原因。主要表現為2：一g是法律法規滯後性。相對於v豐l富多彩、千m變萬i化1的社會生活，法律規定總是具有一h定的滯後性。特別是隨著我國改革開a放進程不a斷加快，各類新情況新問題新任務不n斷涌現，公4安執法工p作面臨社會形勢日3趨復雜，一a些法律法規的滯後性更加凸顯。二z是規章制度不m明晰。一o些法律法規規定過於w原則，可操作性不q強。三w是相關規定相沖突。由於e不n同規章制度出台的時間不n同、背景不w同，一v些規定內0容之k間出現了d不n一k致甚至相互5沖突問題，致使民警在執法時無c所適從6。 （二a）民警素質參差不l齊。一l些單位和民警宗旨意識不k強，執法指導思想模糊不x清，在"為6誰執法"、"為7誰服務"等問題上i還缺乏8正確認6識，在執法辦0案過程中2，盲目為0績效執法、為0考核執法、為7領導執法，一b味追求處罰指標，導致執法畸輕畸重，甚至出現明顯失誤，違背社會公6平正義g原則。一s些民警疏於j學習j，知識陳舊，對新修訂8、新出台的法律、法規不y掌握、不c了k解，執法中0還按原來的法律、法規執行，以8致出現辦6案差錯。一n些民警對法律精神的理解不h深不p透，依然存在"重實體、輕程序"、"重結果、輕過程"、"重口g供、輕證據"等思想問題，執法行為5貌似合法，實則經不l起分4析、推敲。一w些單位領導缺乏3大k局意識和政治敏感性，過於c本本主義c、教條主義k，在執法過程中8不o考慮社會背景，不e顧及y群眾感受，難以2贏取人y民群眾的理解和支j持。還有少6數民警立場不u夠堅定，在執法中4容易被金錢、權力o所誘惑、被人i情所困擾，徇私枉法、徇情枉法，做出權錢交易、辦7人l情案等違法違紀行為3。 （三w）執法監督有待強化8。從5監督方1式上s看，過程性監督機制還未完全形成，執法監督過渡依賴審核把關、集中3突擊檢查、行政復議審核以7及i信訪案件處理等方2式，全程性動態執法監督平台仍3在建設之n中4，發揮作用尚需時日4。特別是在案件審核中6，有些審核人x員怕得罪人x，不h嚴肅指出，不y考評扣分7，不a督促整改，使問題一f而再再而三z的發現。從5監督機制上m看，執法監督機制還不z健全，法制、督察、紀委、信訪等相關職能部門p之c間還沒有形成工f作合力m，使得某些執法環節成為4"監督空白"，容易導致權力d失控。從6監督手8段上f看，依然依賴案卷查閱、嫌疑人v提審等傳統手3段，在線監督、遠程監控、自動比6對等現代科技運用尚不r成熟，科技強警的優勢作用有待進一z步挖掘。從2責任追究上c看，目前執法責任制雖然基本完善，但是在執行上l力u度不f夠，執法過錯追究落實難，責任落實到領導難，形成了f在執法過程中0出現錯誤，檢查發現後整改，整改後又m犯。 （四）執法保障仍8需加強。一z是法制專y業人f才y缺乏0。當前公8安機關特別是一n些基層單位法制專n業人v才k還比3較缺乏7，而且主動學法用法的氛圍還不k夠濃厚，優秀法律人f才j脫穎而出的上m升6通道還不s暢通，吸引8人x才a、留住人t才h、培養人o才i的用人a機制還不o健全。二t是裝備建設相對滯後。近年來，盡管公8安機關裝備建設大x大x改觀，但是與c實戰需要相比3，執法裝備仍3然相對滯後，經費不s足仍8然是制約公7安發展的重要瓶頸因素。三l是執法信息化8建設進展不o快。執法辦8案和執法監督信息化5建設推進不b快，執法監督模塊還沒有全面投入c建設，網上g執法質量考評、動態巡查、實時研判和數據分8析等先進運作模式還未完全形成。 （五k）執法環境有待改善。一w是巨4大b的執法壓力p。公7安機關承擔著"鞏固共產黨執政地位、維護國家長2治久m安、保障人k民安居樂業、服務社會經濟發展"的歷e史使命和政治任務，工t作任務繁重、壓力s巨3大s。加之k當前警力z嚴重不g足，廣e大x民警工s作中4忘我工o作、連續奮戰，長1期得不g到休整，一e些民警積勞成疾、身體素質下f降，一f些民警出現職業倦怠和厭戰情緒，嚴重影響了u隊2伍戰斗1力i。二c是復雜的社會環境。由於i我國傳統文5化3影響，一f些社會成員看中2"人u情世故"，而不g信任法律的公5正，致使"人s情"、"關系"、"金錢"、"權力n"等因素滲入o到執法環節，直接干q擾執法民警客觀公4正執法，使得公8安執法缺乏5良好的外部人f文1環境。三e是嚴峻的執法環境。當前，由於n社會矛盾的特殊性和穩定環境的復雜性，公8安執法工r作要考慮多方3面因素，執法手2段受到制約；同時，由於z當前暴力l抗法時有發生，給公5安民警執法心6理造成很大t沖擊，導致有的民警執法時縮手0縮腳，有些民警容易激動沖動、甚至防衛c過當，一g定程度上h影響了n執法辦0案質量。 三r、有效推進公5安執法規范化2建設的路徑分7析 對症下o葯是解決問題的最佳途徑。要針對當前影響執法工k作的各種問題，從3完善規章制度、強化7執法監督、健全辦0案機制等方4面入z手6，多措並舉、多管齊下e，深入v推進公0安執法規范化8建設，切7實為3經濟社會發展提供更加堅實有力w的法治保障。 （一i）加強宣傳教育，強化5法治意識。思想是行動的指南。推動執法規范化8建設，首先必須解決思想認8識問題。為4此，公5安機關要持續深入k開w展社會主義c法制理念教育，培育公7安民警的法治理念、大o局理念和民本理念，力c爭在公0安內2部形成嚴格、公2正、文0明、規范執法的濃厚氛圍，並增強公8安民警對執法規范化8建設的政治認4同、感情認3同、理論認1識，使規范、文5明、理性、平和執法成為1廣m大m公5安民警的一g種自覺行動和自發要求。同時，要加強公8安機關法治文5化3建設，強化5公1安隊7伍的法律信念和法治精神，提升7民警對法律條文2的理解力e、感悟力g，做到黨在心8中4、人c民在心4中6、法在心5中5、正義r在心6中6，讓社會主義r法治精神真正潛移默化0地滲透進民警心4底、融會於e民警心8靈、指導於r民警行為4，不y斷增強民警自覺抵制各種誘惑的能力a，有效提升8民警公8正嚴格規范執法的水5平。 （二g）加強制度建設，規范執法環節。"沒有規矩，不f成方0圓。"大f力y推進制度建設，不n斷完善法律法規，細化3執法標准，是有效推進公8安執法規范化0建設的必經之a路。近年來，無e錫市公5安局堅持從2基層民警日1常執法最急需的方1面入u手5，切1實加強具體執法標準的細化6工e作，嚴密執法程序，規范執法環節，有效增強法律法規和規章制度的可操作性，努力q確保民警每個f執法動作都有法可依、有章可循。如，去年以0來，無h錫市公8安局根據無t錫公7安執法實際需要，以1公6安部《關於e大w力y加強公5安機關執法規范化0建設的指導意見8》為7指導，先後制定出台了c《無f錫市公0安局接處警工d作規范》、《無j錫市公2安局涉案財物管理規定（試行）》、《關於o進一w步規范使用監視居住措施的通知》等一t系列規范性文4件，從6接處警、現場取證、強制措施、行政裁決、財物管理等每個w執法環節上y加以2規范，努力w為1推進執法規范化5建設提供更加堅實的制度保障。同時，針對當前公8安民警接處警、現場執法辦5案工z作缺乏5規范性指導文1件的現實問題，無h錫市局還主動進行課題立項，並組織專u門c力b量開r展調研，努力c對基層民警常見2警情處置范圍、程序等逐一c加以6細化8，並把法律法規和規章要求與j執法動作緊密結合，明確每個o執法行為5的操作規程、注意事項和主要法律依據，增強現場接處警的可操作性，提高執法效能。 （三t）藉助信息推力l，加強執法監督。"權力n導致腐敗，絕對權力q導致絕對腐敗。"加強執法監督，是提高執法質量重要保障。一j是構建完善執法監督體系。法制、紀檢、督察、信訪等部門j要密切3配合，形成合力z，切8實改變力o量分7散、監管不p力f的狀態，努力w在執法責任制落實上h求突破、見1成效。特別是法制部門x要切0實發揮主導作用，在案件審核中0認5真細致，及r時發現和糾正存在的問題，積極指導規范辦1案部門l規范辦0案。二n是完善網上i執法監督平台。以7新一v輪警務綜合平台建設為1契機，盡快實現網上o執法辦7案、執法監控、執法問題研判和執法質量考評一s體化1流程，為8監督指導工x作提供依據。尤h其要加快推進執法信息採集、存儲、傳遞、辦5理，實現法律文7書0網上j製作、網上b傳遞、網上r審批，積極推進執法監督系統建設，探索網上g執法質量考評工q作。三x是健全執法考評機制。要進一g步改進考評方6法和內4容，加強隨機性考評和個h案考評，開v展明查暗訪和個k案剖析，強化7領導干w部法律素質測試和執法重點薄弱環節考評；對發現的突出問題要狠抓督促整改，使執法質量考評確實起到執法監督的作用。四是建立健全責任追究機制。加大m執法過錯責任追究的力i度，對符合執法過錯責任追究情形的，及j時開t展執法過錯責任認8定工k作，並根據有關規定，法制、紀檢、督察、人d事部門d或責成所屬單位追究相關責任人y執法過錯責任。 （四）完善辦7案機制，強化1執法保障。一z是轉變傳統執法模式。要徹底擺脫"重審輕查"、"重口k供輕證據"等思想影響，切8實改變"先抓人f取口g供、再找其他證據"傳統辦6案模式，加快實現由"依賴口u供破案"向"依靠證據辦0案"的轉變，徹底杜絕採用刑訊逼供、精神折磨等非法方5法獲取口u供問題。二f是改革辦4案體制機制。逐步推行復合化6與i專i業化2相結合的辦8案機制，通過強化6培訓、交流輪崗、考核激勵等措施，提高基層執法民警的辦7案技能，提高隊4伍整體辦4案能力j。同時，為1提高辦6案質效，規范刑事執法，探索設立專c門w的刑事案件審理機構，承擔刑事案件的業務指導以4及y批捕後的案件審理、深挖犯罪等工y作。三d是強化3辦8案保障措施。加大u投入y，切3實為2執勤民警配備攝像機、錄音筆、數碼相機、警務通、警械具等執法必需設備，不p斷提高現場證據採集和民警自我保護能力p；規范辦0案、監管場所管理，合理設置詢問室、訊問室、候問室，並盡快落實訊問犯罪嫌疑人m全程錄音錄像制度，堅決確保執法安全。進一p步規范基層所隊3功能區z設置，把辦7案場所與a接待場所、辦2公8場所、生活場所分2區l設置，強化7安全管理。四是強化6執法維權。依法嚴厲打擊暴力q抗法行為4，堅決維護民警合法權益，遏制襲警案高發態勢，消除惡劣社會影響，切3實恢復民警公1正嚴格執法的信心1。 （五y）加強教育培訓，提高綜合素質。隊6伍素質直接決定執法質量和水6平的高低。一a是逐步拓寬學習m平台。要以0"三s個r必訓"為4抓手2，以5服務實戰為8目標，及t時更新民警知識結構，不m斷提高隊0伍執勤執法能力o。鼓勵各單位採取自行組織法律輔導、案例點評、選擇典型案例旁聽庭審等多種形式，著力r提高民警執法技能和現場處置能力y。二d是不o斷激發學習g動力k。積極推行領導干t部任前法律知識考試制度，全面推行執法資格等級管理制度，大x力q推行主辦2民警制，有效提高民警學法用法的積極性，督促民警主動開h展法律學習y，努力v培養一f批執法辦3案的行家能手7。三k是主動開e展執法幫扶。結合 "四級同創"執法示3范單位和示3范點活動，總結推廣z典型經驗，開w展後進趕先進的幫扶活動，引1領和促進全市公0安機關整體執法質量和執法水4平的提高。特別是法制等業務部門v要以7基層執法質量考評為1切5入k點和著力u點，深入d基層，深入b一w線，主動為7基層執法提供法律服務，幫助基層提升8執法水5平。要緊緊圍繞公0安實戰，主動加強對法律法規適用的分0析研究，特別是對群眾反0映強烈、基層感到困難、處理較為8復雜的突出違法犯罪問題，適時為5基層提供業務指導，提前介6入x指導辦7案。

❺ 執法規范化是指什麼

執法規范化是法制社會最基本的要求，也是對我們執法民警最根本的素質要求。大力加強執法規范化建設，不僅是確保公安邊防部隊嚴格、公正、文明執法的重要途徑，也是提高公安邊防部隊維護邊境轄區和諧穩定能力和執法公信力的重要舉措。作為公安邊防部隊基層一線執法的主體單位，邊防派出所承擔著最具體最基本的執法活動。執法工作開展的好壞直接影響到整個公安邊防部隊的形象，乃至影響到國家的形象。因此，推進執法規范化建設要立足於基層，立足於實踐，在現有的條件下，側重於從內部管理、追究懲罰等內部機制入手，全面推進基層執法規范化建設。 一 、從人的角度出發，著重於思想動態，以提高民警的執法素質，為執法規范化打好基礎。 （一）端正思想，轉變執法理念，推動執法工作規范化。 唯物論裡面曾經提到過，正確的意識對物質具有能動的促進作用，而錯誤的意識對物質具有消極的阻礙作用。所以，規范執法的首要任務就是端正思想，這是實現執法為民的前提和基礎。 端正思想，首先就是要引導民警深入學習社會主義法制理念，牢固樹立「執法質量是公安邊防工作的生命線」的理念。其次是要破除重實體輕程序的思想，牢固樹立嚴格依法辦事的觀念；破除為了執法而執法的思想，牢固樹立服從和服務於黨和國家工作的大局觀念，實現法律效果與社會效果的統一。 （二）強化措施，嚴格教育培訓，提高民警的執法素質。 提高民警的執法水平是整個公安邊防工作中的基礎性、保障性工作。通過強化法律學習和教育培訓，進一步提高公安邊防部隊的整體執法素質和水平，掀起全體民警學法、懂法、守法、嚴格依法辦事的高潮。提高民警的執法水平，首先要在嚴格落實「三學一考」的基礎上，採取集中培訓和個人指導相結合，學習教育和案例剖析相結合的辦法，有計劃有步驟地對民警進行法制培訓。同時，針對不同層次民警的執法需要和實踐中遇見的問題，積極開展法制培訓和專題輔導講座，並購買相關的法律書籍，及時介紹新頒布的法律法規和司法解釋，交流執法中的好做法和好經驗，剖析執法過程中存在的問題。其次，開展靈活多樣的法律法規學習活動，提高民警學習法律的熱情。派出所可以在民警之間開展法律知識競賽、進行現場提問答題、個案點評、網上點評，或者民警相互之間進行案件自查，互相糾正、互相學習、互相提高。組織專人考察，借鑒其他先進單位的經驗。最後，及時進行法律知識考試。對經常使用的法條法規做到「一口清」，並將考試結果與年度評功受獎實行掛鉤。鼓勵民警自學法律，對通過國家司法資格考試的民警要予以重獎並作為人才進行培養，充分尊重知識、尊重人才，形成濃厚的學習氛圍。 （三）總結經驗，發揚傳統，鼓勵民警在實踐中錘煉。 傳幫帶是提高民警執法能力最直接、最快捷、最不計成本的好方法。基層派出所的領導擔負著培養人、教育人、引導人的重要職責，要不失時機地教育和引導民警做好公安邊防工作的榮譽感和自豪感，進一步牢記自己的使命，提高自己的素質。堅持老民警傳幫帶，老民警長期在一線工作，積累了豐富的經驗和智慧，特別是處理棘手的案件時，通過他們手把手的教，能夠讓新民警很快成長起來。提高民警的執法素質，一條重要的途徑就是在實踐中鍛煉。基層派出所要根據每個人的素質分配任務，為大家提供施展才華、鍛煉提高的機會；民警要自覺的把崗位當作舞台，在干中學，在學中干，真正通過實踐鍛煉，不斷提高自身的執法素質。 二、從執行的角度出發，著重於對法定程序進行明確和細化，以確保公正執法。 （一）建立案件責任制，增強責任心，提高處警效率。 案件責任制包括案件第一責任制和領導責任制。案件第一責任制就是指誰受理誰負責。對於派出所的大多數案件來講，最先親臨案件現場的是值班民警。對於值班民警實行第一責任制，可以進一步增強責任心，提高第一時間處警的效率。這就要求民警在接警後，迅速展開工作，及時出現場，及時有效地提取證據，保全證據，規范填寫接處警登記，認真做好筆錄材料，在做完這些工作後再進行歸檔。這一過程由單位主管領導負責監督實施。如果因為在此期間沒有及時收取證據而導致案件的進展不順利時，單位主管領導負有責任。案件第一責任制和領導責任制必須同步建立，二者不可偏頗。 （二）建立執法考評制，增強緊迫感，保證執法質量。 對於民警所辦的每一起案件，派出所都應根據所制定的執法質量考評制度實行每日、每月清理結算，每季度進行一次評比考核，考核的結果通過書面形式反饋給辦案民警；辦案民警對照反饋結果進行更正，補充完善卷宗。民警所辦的每一起案件都附有書面反饋材料，反饋內容直接記入民警的執法檔案。同時，針對反饋的內容和存在的問題進行解剖，每月在本單位范圍內進行執法檢查通報，以此增強民警執法辦案的緊迫感，督促辦案民警慎重地對待每起案件，從而確保執法質量，保證執法規范化。 三、從監督的角度出發，著重於監督機制、獎懲機制的完善，以全面促進執法規范化。 （一）強化執法監督，完善警務公開，建立良好監督機制。 及時、有效的執法監督，是保證民警規范執法的重要途徑。一套良好的監督機制，有利於民警執法朝著健康的方向發展，有利於民警更好地發揮長處、改進不足、彌補缺陷，以推進執法規范化建設。監督機制包括內部執法監督和外部執法監督兩種形式。就內部執法監督而言，除了上述在執法過程中建立執法檔案和進行質量考評之外，還可以藉助上一級的紀檢和督察的力量，對民警依法履行職責和行使職權的行為進行監督檢查，堅決查處以權謀私、徇私枉法、不作為、亂作為等執法不嚴、執法不公的違法違紀行為，切實落實執法過錯責任追究制度，堅決懲處害群之馬。就外部執法監督而言，應完善警務公開制度，依法公開執法流程、執法依據、執法進度、執法結果，提高執法工作的透明度，以接受黨委政府、人民群眾和新聞媒體的監督。對於案件審查過程中出現異議的，要充分聽取當事人的申辯意見，保證執法公開、公平、公正。除此之外，邊防派出所要主動提請公安機關介入一些重大、復雜、疑難案件的偵破，確保少走彎路，進一步提高辦案質量。 （二）建立獎懲制度，激發工作熱情，提高執法辦案質量。 獎懲機制是執法工作好壞的一種直觀體現。執法過錯追究制度、案件第一責任制度、執法質量考評制度等更多的體現懲戒，為了更激發基層派出所提高執法質量的積極性，還要進一步加大激勵獎賞的力度。推行辦案經費補助制度。同時，每月進行執法之星的評選活動，表彰優秀辦案民警，激勵辦案民警自覺學習，增強執法辦案水平。季度進行最差案件和最佳案件的評選，對辦案民警形成壓力，人人爭取辦好案。年末就所有民警在執法質量上進行評選，實行排名通報。這一制度能夠有效地激發民警的上進心，促使派出所的全體民警努力提高執法質量。 基層派出所執法規范化建設是一項長期而艱巨的任務，不可能一蹴而就。只有從每一個執法者具體的執法環節入手，規范執法行為，完善執法措施，強化執法監督，才能不斷推進執法規范化。

❻ 「加強執法管理，全面推進執法規范化建設」的論文

都是同路的人

❼ 求公安執法規范化建設為論題的論文怎樣寫

題名作者文獻來源發表時間論公安機關案件審核模式之變革——以實現公安執法規范化建設目標為視角 曹文安; 陳茂華; 鍾明曦 福建警察學院學報 2009-10-10論「雙服務」理念下的公安執法規范化建設 祝潔明; 張棟磊 公安研究 2010-01-10運用科學發展觀指導公安執法規范化建設 柴大科; 陳世贏 寧波經濟(三江論壇) 2010-01-20運用科學發展觀指導公安執法規范化建設 柴大科; 陳世贏 寧波經濟(三江論壇) 2010-01-20影響公安執法規范化建設的主客觀因素及解決對策 王春敬 公安研究 2009-07-10曲靖森林公安執法規范化建設的實踐 陳錦 雲南林業 2009-10-01關於莆田市公安執法規范化建設的實踐與思考 徐凡新 福建警察學院學報 2009-10-10關於公安執法規范化建設的思考 何冊輝 遼寧警專學報 2009-11-10關於公安執法規范化建設的認識與思考 林水湖; 林光輝; 洪超明 公安研究 2009-02-10法律視角下的公安執法規范化建設 姚占軍; 程華 中國人民公安大學學報(社會科學版) 2009-02-15推進公安執法規范化建設 記者 餘霞通訊員 邱鋰偉 石獅日報 2010-01-11

❽ 如何正確理解深化執法規范化

緊緊圍繞三項重點工作的要求和新時期政法工作的任務,在執法規范化建設方面著重抓好...不斷規范司法權的正確行使;進一步加強自身監督,在加快辦案節奏的同時確保辦案力度

❾ 什麼是執法規范化建設

執法規范化是法制社會最基本的要求，也是對我們執法民警最根本的素質要求。大力加強執法規范化建設，不僅是確保公安邊防部隊嚴格、公正、文明執法的重要途徑，也是提高公安邊防部隊維護邊境轄區和諧穩定能力和執法公信力的重要舉措。作為公安邊防部隊基層一線執法的主體單位，邊防派出所承擔著最具體最基本的執法活動。執法工作開展的好壞直接影響到整個公安邊防部隊的形象，乃至影響到國家的形象。因此，推進執法規范化建設要立足於基層，立足於實踐，在現有的條件下，側重於從內部管理、追究懲罰等內部機制入手，全面推進基層執法規范化建設。

一 、從人的角度出發，著重於思想動態，以提高民警的執法素質，為執法規范化打好基礎。

（一）端正思想，轉變執法理念，推動執法工作規范化。

唯物論裡面曾經提到過，正確的意識對物質具有能動的促進作用，而錯誤的意識對物質具有消極的阻礙作用。所以，規范執法的首要任務就是端正思想，這是實現執法為民的前提和基礎。 端正思想，首先就是要引導民警深入學習社會主義法制理念，牢固樹立「執法質量是公安邊防工作的生命線」的理念。其次是要破除重實體輕程序的思想，牢固樹立嚴格依法辦事的觀念；破除為了執法而執法的思想，牢固樹立服從和服務於黨和國家工作的大局觀念，實現法律效果與社會效果的統一。

（二）強化措施，嚴格教育培訓，提高民警的執法素質。

提高民警的執法水平是整個公安邊防工作中的基礎性、保障性工作。通過強化法律學習和教育培訓，進一步提高公安邊防部隊的整體執法素質和水平，掀起全體民警學法、懂法、守法、嚴格依法辦事的高潮。提高民警的執法水平，首先要在嚴格落實「三學一考」的基礎上，採取集中培訓和個人指導相結合，學習教育和案例剖析相結合的辦法，有計劃有步驟地對民警進行法制培訓。同時，針對不同層次民警的執法需要和實踐中遇見的問題，積極開展法制培訓和專題輔導講座，並購買相關的法律書籍，及時介紹新頒布的法律法規和司法解釋，交流執法中的好做法和好經驗，剖析執法過程中存在的問題。其次，開展靈活多樣的法律法規學習活動，提高民警學習法律的熱情。派出所可以在民警之間開展法律知識競賽、進行現場提問答題、個案點評、網上點評，或者民警相互之間進行案件自查，互相糾正、互相學習、互相提高。組織專人考察，借鑒其他先進單位的經驗。最後，及時進行法律知識考試。對經常使用的法條法規做到「一口清」，並將考試結果與年度評功受獎實行掛鉤。鼓勵民警自學法律，對通過國家司法資格考試的民警要予以重獎並作為人才進行培養，充分尊重知識、尊重人才，形成濃厚的學習氛圍。

（三）總結經驗，發揚傳統，鼓勵民警在實踐中錘煉。

傳幫帶是提高民警執法能力最直接、最快捷、最不計成本的好方法。基層派出所的領導擔負著培養人、教育人、引導人的重要職責，要不失時機地教育和引導民警做好公安邊防工作的榮譽感和自豪感，進一步牢記自己的使命，提高自己的素質。堅持老民警傳幫帶，老民警長期在一線工作，積累了豐富的經驗和智慧，特別是處理棘手的案件時，通過他們手把手的教，能夠讓新民警很快成長起來。提高民警的執法素質，一條重要的途徑就是在實踐中鍛煉。基層派出所要根據每個人的素質分配任務，為大家提供施展才華、鍛煉提高的機會；民警要自覺的把崗位當作舞台，在干中學，在學中干，真正通過實踐鍛煉，不斷提高自身的執法素質。

二、從執行的角度出發，著重於對法定程序進行明確和細化，以確保公正執法。

（一）建立案件責任制，增強責任心，提高處警效率。

案件責任制包括案件第一責任制和領導責任制。案件第一責任制就是指誰受理誰負責。對於派出所的大多數案件來講，最先親臨案件現場的是值班民警。對於值班民警實行第一責任制，可以進一步增強責任心，提高第一時間處警的效率。這就要求民警在接警後，迅速展開工作，及時出現場，及時有效地提取證據，保全證據，規范填寫接處警登記，認真做好筆錄材料，在做完這些工作後再進行歸檔。這一過程由單位主管領導負責監督實施。如果因為在此期間沒有及時收取證據而導致案件的進展不順利時，單位主管領導負有責任。案件第一責任制和領導責任制必須同步建立，二者不可偏頗。

（二）建立執法考評制，增強緊迫感，保證執法質量。

對於民警所辦的每一起案件，派出所都應根據所制定的執法質量考評制度實行每日、每月清理結算，每季度進行一次評比考核，考核的結果通過書面形式反饋給辦案民警；辦案民警對照反饋結果進行更正，補充完善卷宗。民警所辦的每一起案件都附有書面反饋材料，反饋內容直接記入民警的執法檔案。同時，針對反饋的內容和存在的問題進行解剖，每月在本單位范圍內進行執法檢查通報，以此增強民警執法辦案的緊迫感，督促辦案民警慎重地對待每起案件，從而確保執法質量，保證執法規范化。

三、從監督的角度出發，著重於監督機制、獎懲機制的完善，以全面促進執法規范化。

（一）強化執法監督，完善警務公開，建立良好監督機制。

及時、有效的執法監督，是保證民警規范執法的重要途徑。一套良好的監督機制，有利於民警執法朝著健康的方向發展，有利於民警更好地發揮長處、改進不足、彌補缺陷，以推進執法規范化建設。監督機制包括內部執法監督和外部執法監督兩種形式。就內部執法監督而言，除了上述在執法過程中建立執法檔案和進行質量考評之外，還可以藉助上一級的紀檢和督察的力量，對民警依法履行職責和行使職權的行為進行監督檢查，堅決查處以權謀私、徇私枉法、不作為、亂作為等執法不嚴、執法不公的違法違紀行為，切實落實執法過錯責任追究制度，堅決懲處害群之馬。就外部執法監督而言，應完善警務公開制度，依法公開執法流程、執法依據、執法進度、執法結果，提高執法工作的透明度，以接受黨委政府、人民群眾和新聞媒體的監督。對於案件審查過程中出現異議的，要充分聽取當事人的申辯意見，保證執法公開、公平、公正。除此之外，邊防派出所要主動提請公安機關介入一些重大、復雜、疑難案件的偵破，確保少走彎路，進一步提高辦案質量。

（二）建立獎懲制度，激發工作熱情，提高執法辦案質量。

獎懲機制是執法工作好壞的一種直觀體現。執法過錯追究制度、案件第一責任制度、執法質量考評制度等更多的體現懲戒，為了更激發基層派出所提高執法質量的積極性，還要進一步加大激勵獎賞的力度。推行辦案經費補助制度。同時，每月進行執法之星的評選活動，表彰優秀辦案民警，激勵辦案民警自覺學習，增強執法辦案水平。季度進行最差案件和最佳案件的評選，對辦案民警形成壓力，人人爭取辦好案。年末就所有民警在執法質量上進行評選，實行排名通報。這一制度能夠有效地激發民警的上進心，促使派出所的全體民警努力提高執法質量。

基層派出所執法規范化建設是一項長期而艱巨的任務，不可能一蹴而就。只有從每一個執法者具體的執法環節入手，規范執法行為，完善執法措施，強化執法監督，才能不斷推進執法規范化。

❿ 如何加強公安機關執法規范化建設

1、加強宣傳教育，強化法治意識。持續深入開展社會主義法制理念教育，培育公安民警的大局意識和民本理念，增強對執法規范化建設的政治認同、感情認同、理論認識，使規范、文明、理性、平和執法成為廣大公安民警的一種自覺行動和自發要求。

2、加強制度建設，規范執法環節。堅持從民警日常執法最急需的方面入手，加快執法標准細化工作，嚴密執法程序，規范執法環節，增強法律法規和規章制度的可操作性，確保民警每個執法動作都有法可依、有章可循。

3、藉助信息推力，加強執法監督。構建完善的執法監督體系，並以警務信息化建設為契機，盡快實現網上執法辦案、執法監控、執法問題研判和執法質量考評一體化流程，為監督指導工作提供依據。

(10)論執法規范化擴展閱讀

強化執法權力監督制約：

1、從加強源頭防控、過程監督、責任追究等方面提出了強化執法權力監督制約的一系列措施要求，通過建立系統化、實時化、常態化的執法監督管理體系，實現對執法工作全方位、全過程的監督管理。

2、一是嚴格源頭防控。落實受案立案制度改革的意見，完善接報案登記、受案立案審查工作程序，實現接報案、受立案信息全要素網上記載流轉，落實受案立案工作責任制，加強對受立案環節的監督；深化法制員制度，進一步發揮基層一線執法勤務機構和派出所派駐配備的法制員的作用，負責對案件質量審核把關，建立起保障執法公正的第一道防線。

2、二是嚴格過程監督。全面實行刑事案件法制部門統一審核、統一出口制度，由法制部門對刑事案件重點執法環節統一審核，在審查起訴環節統一與檢察機關對接，這項工作已經在部分地方試點，效果已初步顯現，下步將進一步探索、完善。

3、藉助信息化手段，全面實現網上辦案，並著力打造覆蓋接處警、現場執法到案件終結的整個執法環節的記錄機制，實現執法辦案全流程同步記錄、實時監督；優化執法信息查詢服務，建立生效行政處罰、行政復議決定文書網上公開制度等措施，提高公安執法的透明度，自覺接受人民群眾的監督。

4、三是嚴格責任追究。構建有權必有責、用權受監督、失職要問責、違法要追究的執法責任體系，健全執法過錯糾正和責任追究程序，實行辦案質量終身負責制和錯案責任倒查問責制，完善對民警違紀違法行為的督察機制，對違反制度規定的人、對觸碰「高壓線」的事，一經查實，堅決嚴肅查處。