稅收執法考試題庫

⑤ 有關稅源專業化實施措施的內容

**市地稅局稅源管理專業化試點實施方案
為了適應經濟稅源日趨集約化、復雜化、多元化的特點，順應稅收征管日益現代化的發展趨勢，努力提高稅源管理質效，有效防範和化解稅收風險，深入落實「依法治稅，從嚴帶隊，科學管理，共建和諧」的工作指導思想，充分體現稅收管理的科學化、專業化、精細化的要求，根據總局、省局稅源專業化管理試點工作的部署，結合我市現階段推行的稅源管理新模式實際情況，特製定稅源專業化管理試點實施方案如下：

一、稅源專業化管理試點的必要性

隨著社會主義市場經濟的日益成熟和發展，無論是納稅人的數量，還是稅源的規模，都出現了高速度增長的態勢，稅源的形態日趨集約化、復雜化、多元化，同時，納稅人追逐自身利益最大化的驅動力越來越強烈，逃避稅收的手段越來越隱蔽，客觀上增加了稅收管理的負擔和稅收風險。為了應對這種局面，我市對原有的稅源控管模式進行優化重組，通過劃分事權、調整流程，建立起以信息化為依託，數據採集為基礎，專業化案頭分析評估為核心，派工核實、稅務稽查為手段，評價考核為保障，提升稅收征管質效為目的的稅源控管新模式，使日常管理和稅源專業化管理得到有效統一，有力地促進了稅源控管的質量和效率的提高。我市推行的稅源管理模式，雖然比較切合國家局提出的「以風險管理為導向，以信息管稅為基礎的稅源專業化管理新模式」的要求，但是，在工作思路和方法等方面，還有一定的差距和不足。因此，如何推進現有的稅源管理模式向新的稅源專業化管理模式轉換，成為擺在全市各級地稅部門面前的一個重要課題，務必從思想和行動上高度重視。

（一）稅源專業化管理是科學管理的具體體現

科學管理就是把先進的科學理念和科學方法運用於稅收管理活動中，使稅收管理更加符合客觀經濟和稅收的內在運行規律，從而達到依法治稅提高質效的目的。而稅源專業化管理則是實現科學管理的前提和基礎。只有實行專業化管理，才能在准確把握各種類型稅源的特點和基本規律的基礎上，通過配置專業管理隊伍，採取科學的管理方式和方法，不斷提高稅收管理質效。

（二）稅源專業化管理是優化資源配置，轉變稅收增長方式的需要

在全能型管理模式下，拉動稅收增長主要靠增加人力資源和物質資源，結果導致稅收任務越來越重和稅收征管力量日趨不足的矛盾非常突出，出現大稅源管不深、小稅源管不住的情況。實行稅源專業化管理模式，就是對現有的人力資源進行合理分工和布局，充分發揮智力、能力因素在稅源管理中的作用，使管理主體與管理對象相適應，做到量能用人，人盡其才，盡量減少重復勞動和無效勞動，將有限的資源投入到能產生最大效能的領域，促進稅收收入由「人力、物力」推動增長型向「智力、能力」提升增長型轉變。

（三）稅源專業化管理是防範和化解稅收風險的有力保障

在「包戶到人，各事統管」的模式下，由於受征納信息不對稱以及稅收權力過於集中等因素的影響，不可避免地帶來稅收流失風險和稅收執法風險。實行稅源專業化管理，就是對稅收流失風險比較大的重點行業和規模比較大的企業由專業團隊進行專業化管理，並突出稅源分析預測、納稅評估、稅務稽查專業化管理能力和執法能力，不斷提高納稅人的稅法遵從度，增強稅收管理的執行力，最大限度避免稅收流失。同時，可以分解過於集中的管理權力，實現有效監督制約，防範執法風險。

（四）稅源專業化管理是落實信息管稅的重要舉措

稅源專業化管理離不開稅源信息的支撐。推進稅源專業化管理有助於集中採集和加工稅源信息，篩選、整理有效信息，有利於稅源信息的分析比對和深度挖掘利用，充分發揮稅收信息在稅源管理中的引領、控製作用。

二、推行稅源專業化管理的指導思想及基本原則

做好稅源專業化管理試點工作，總的指導思想是：堅持以科學發展觀為指導，認真貫徹落實國家局、省局關於推行稅源專業化管理決策部署，以提高稅源管理質效為目標，以風險管理為導向，以信息管稅為基礎，科學分類稅源，進一步調整機構，整合管理資源，優化、簡化業務流程，規范崗責體系，不斷完善和健全各項管理制度，盡快建立科學有效的稅源專業化管理模式。

做好稅源專業化管理試點工作，需要把握好以下幾條原則：

一是統籌規劃，協調統一的原則。推進稅源專業化管理涉及的方面很多，是一個整體的、全方位的系統工程，不能單打獨斗，要堅持統籌兼顧、協調統一的原則，綜合配套，上下聯動，整體推進，注重發揮各方面的作用，努力形成共同推動試點工作的良好局面。

二是堅持重點突破，整體推進。推行稅源專業化管理必須立足實際，要准確把握稅源管理發展趨勢，堅持繼承與創新相結合，在稅源分析、預測評估、風險控制等方面取得突破，又要著眼長遠，從整體上謀劃稅源專業化管理模式的體系建設，逐步完成新的組織架構與業務流程改造，推進稅收基礎管理和稅源管理的協同發展。

三是勇於創新，注重實效的原則。立足實際、注重實效，進一步解放思想，大膽開拓、勇於創新，凡是有利於提高稅源管理工作質效、減少稅收流失的舉措，就要大膽地改革和創新，並及時將有效做法和成功經驗完善提高，上升到制度層面，切實做到簡化、簡便、宜行。

三、稅源專業化管理的基本內容

（一）總體框架

以縣（市、區和直屬）地稅機關及以下征管機構為基本單元，科學分類稅源，突破屬地管理，調整機構職責，完善稅收管理員制度，建立以專業化稅源管理機構為中樞，以重點稅源集中管理和一般稅源分類分崗管理為基礎，以一體化部門協作為保障的稅源管理機制。

（二）分類稅源

在縣（市區）范圍內，根據規模、行業、產業結構，將納稅人分為重點稅源和一般稅源（包括中小稅源和個體工商戶）兩類，重點稅源一般為年稅收收入占當地稅收總收入比重較大（80%左右）且年納稅額一定規模以上（由各單位根據自己實際情況確定）的納稅人；重點稅源以外的納稅人為一般稅源。

（三）機構調整

1、市、縣兩級設立稅源管理科。主要職責是：

（1）負責重點稅源的深度分析、預測和監控；

（2）負責對定點聯系的大企業進行稅收風險識別、提示、質訊，並進行有針對性的服務和風險排查；

（3）負責建立健全風險預警指標體系和評估模型，加強稅收風險管理；

（4）負責組織實施區域內重點行業、重點稅種、重大涉稅事項的風險管理和納稅評估，並向稽查部門輸送有關案源；

（5）負責重點稅源信息的處理、利用以及第三方信息數據的採集、加工、利用；

（6）負責對基層重點稅源管理的指導、督察、考核、評比工作，加強各部門間稅源管理工作的聯系與協調，建立重點稅源管理互動聯動機制；

（7）領導交辦的其他工作事項。

市縣兩級稅源管理科可根據特定的稅源規模和控管的復雜程度，進行相應的分工：市局稅源管理科主要對市級控管的相應規模的重點稅源及縣局難以控管的跨區域集團或關聯性企業實施綜合分析，必要時直接進行約談核實；縣級稅源管理科對市局派發的納稅疑點和縣級相應規模的重點稅源進行案頭分析、處理、反饋，必要時直接進行約談核實，並指導、監督基層分局（科、所）稅源管理崗的約談核實工作。

稅源管理科在力量配備上，要集中專業人才，優化人員配置。縣市區局及市局各管理分局要有專職的副局長負責稅源管理工作，要選拔業務素質高、工作能力強的人員充實到稅源管理機構，同時可採取外聘方式，聘用會計、稅務師事務所等一些水平較高、經驗豐富的專業人員從事適當的工作，以充實和加強力量。

2、縣市區局機構調整

縣市區局按照重點稅源和一般稅源的分類調整管理機構職責，分別設置重點（或專業化）稅源管理機構和一般稅源管理機構（附件一）。

――重點（或專業化）稅源管理機構重點稅源管理機構應根據專業化和精細化要求，在內部按行業、規模設置日常管理科（組）和稅源管理科（組），日常管理科（組）按戶開展日常管理，負責戶籍管理、發票管理、日常檢查、核定核查管理、催報催繳等；稅源管理科（組）負責稅源分析預測、派發的納稅評估核實、開展縣局稅源管理科未評估的重點戶的納稅評估等工作，並了解行業特點及生產經營狀況；掌握企業資金流向、對外投資、資產轉讓、關聯交易、項目建設、企業重組等重大涉稅事項；定期採集企業相關涉稅信息反饋稅源管理部門。

——一般稅源管理機構按照全職能分局（所）和非全職能分局（所）分別設置不同的崗位，實行分崗管理，負責一般稅源戶籍管理、發票管理、日常檢查、核定核查管理、催報催繳、稅源分析預測、納稅評估核實等事項。

全職能分局（所）設置徵收服務、日常管理、稅源管理、綜合管理四類業務崗位；

非全職能分局（所）設置日常管理、稅源管理、綜合管理三類業務崗位；

納稅服務廳設置徵收服務、綜合管理兩類業務崗位。

3、市局直屬單位機構調整

――四個直屬分局根據本局的實際情況對稅源進行分類，對重點稅源進行集中管理，按重點稅源和一般稅源成立重點稅源管理科（所）和一般稅源管理科（所）（附件一）。

重點稅源管理科（所）按戶管理，負責重點稅源的戶籍管理、發票管理、日常檢查、核定核查管理、催報催繳、稅源分析預測、對稅源管理科下達的評估任務進行核實等事項。（同縣級局重點稅源管理機構職責）

一般稅源管理科（所）實行分崗管理，負責一般稅源戶籍管理、發票管理、日常檢查、核定核查管理、催報催繳、稅源分析預測、納稅評估核實等事項。（同縣級局非全職能分局職責）

――或四個直屬分局保持目前市直四個管理分局的征管范圍和機構職能不變，以其成立的稅源管理科為中樞，履行縣級局稅源管理科職責。分局的管理科（所）實行分崗管理，設置日常管理、稅源管理、綜合管理三類業務崗位。

（四）崗位設置

將稅收管理員的職責崗位根據稅源管理事項調整為徵收服務、日常管理、稅源管理、綜合管理四大類，根據四大類事項分別設置明細崗位（附件二）。徵收服務類事項包括稅務登記受理崗、申報徵收崗、涉稅事項受理崗、發票發售崗、發票代開崗、財務報表錄入崗等等；日常管理類事項包括戶籍管理崗、發票管理崗、日常檢查崗、核定核查管理崗、催報催繳崗等；稅源管理類事項包括稅源調查分析崗、納稅評估核實崗等；綜合管理類事項包括工作考核崗、檔案管理崗、基層會計崗、發票庫房管理崗、票證管理崗、任務分配崗、特殊業務查詢崗、綜合查詢崗等業務；另外設置審核審批類的科所長崗。

基層可根據各自的實際工作情況和工作人員數量設置崗位、配備人員，採取一人多崗或一崗多人的方式，但日常管理類業務和稅源管理類業務之間不能混崗。規模小、人員少的單位，可適當整合或合署辦公，以利於分組設崗；也可分別確定各類業務的主要責任人，有下戶任務時相互配合。

（五）各業務部門稅源管理職責

稅源管理部門是稅源管理的中樞部門，負責將稅源管理風險分解到市、縣、所（分局、科）和稅收管理員各層級，以及稅源管理的綜合協調和服務支持；征管部門負責擬定稅源管理和征管狀況監控分析的規劃、制度、方案，並定期開展征管狀況監控分析；計統部門負責稅收經濟分析；稅種管理部門負責與本部門職責相關的風險預警指標設置和稅收分析；國際稅收管理部門負責反避稅、國際稅收征管協作和非居民稅源管理與服務；稽查部門負責以查促管；納稅服務部門負責納稅服務工作的協調統籌；人事部門負責稅源管理機構、崗位職能調整、人員配備、能級、績效管理，以及稅源管理專業人才的培訓；信息中心負責稅源和征管狀況監控分析所需數據的抽取、提供，以及數據維護、相關信息系統的完善等技術支持工作；綜合治稅部門負責第三方信息採集，制定信息交換管理制度、聯席會議制度，明確各部門涉稅信息交換的內容和時間。

四、稅源專業化管理的保障措施

為保證稅源專業化管理試點工作的順利推進，要配套相應的保障措施，確保各項工作職責銜接順暢。

一是健全稅源專業化管理考核機制。結合管理方式的轉變，針對分崗管事的特點，市局將進一步改進完善稅收執法、征管質量、工作績效等各項考核機制；在建立崗責體系的基礎上，細化工作標准，按照定量與定性考核相結合的要求，科學設定工作質量、數量和完成時限等考核指標，把考核落到實處。與此同時，明確工作分工，細化工作責任，將責任落實到崗位，落實到人員，實現人員、能級與崗責的有機結合。

二是加大專業化培訓力度。為配合稅源專業化管理的試點，市局將根據修改後的大集中系統工作流程，按專業化崗位加大專業化人員的培訓，確保熟練應用，切實提高人員素質，以滿足專業化管理的需要。嘗試建立上崗資格考試制度，稅收管理員上崗前必須通過崗位資格考試，未通過考試的將待崗學習。

三是調整稅收計劃管理方式。將以往層層分解、稅收管理員背任務的方式，改為通過綜合稅源預測、征管質量評價、納稅評估和稅務稽查最終認定等方式落實任務，稅收任務不再分到人頭。試點單位要通過各部門全方位的作用發揮，形成稅收計劃科學預測機制和稅收任務落實機制，保障稅收任務的完成。

四是充分發揮信息化的支撐作用。要發揮現有軟體的作用，重點是已上線運行的稅收預警、納稅評估、戶籍和兩稅比對等數據加工軟體的應用。在省局完成「大集中」系統各項設置的配套調整後,要加大軟體系統操作應用培訓力度，以盡快適應軟體系統的配套調整，熟練掌握新上線軟體系統的應用，保證正常有效運行。

五是加強納稅輔導，優化納稅服務。根據專業化管理帶來的業務變化和職責調整，建立和完善納稅輔導制度，合理布局事前、事中、事後的納稅輔導業務。按照全面覆蓋和緊密銜接的原則，調整納稅輔導職責，明確前後台分工，區別不同的輔導內容，充分發揮辦稅服務廳、「12366」、地稅服務網站和中介機構的作用，多渠道、全方位提供咨詢服務。

六是改進個體稅收管理的方式方法，深入研究個體稅收簡並征期、簡易申報的管理措施，制定個體稅收的行業管理辦法，進一步降低稅收征納成本，節約人力物力資源，提高管理效能。

五、稅源專業化管理的實施步驟

稅源專業化管理試點工作分為三個階段：

（一）初步實施階段（2009年1月到2010年一季度）

市局對試點工作進行全面統一部署，制定下發試點方案和工作職責、運行機制等工作制度。試點單位根據市局的試點意見，制定具體的實施方案（方案應報市局批准），完成人員調整和定崗定責各項工作，確定各自的試點單位，分期分批組織推行。

（二）全面推廣階段（2010年二季度）

試點單位針對前期試點的運行情況，及時總結和解決推行中出現的問題，並對推行工作進行督導，全面推行稅源專業化管理。

（三）總結驗收階段（從2010年下半年起）

市局結合試點情況，對稅源專業化管理的推行應用進行檢查驗收，總結經驗，發現問題，不斷調整配套措施，逐步完善。

六、稅源專業化管理試點的幾點要求

（一）統一思想，加強領導。各單位要加強組織領導，搞好宣傳發動，切實統一思想，提高對稅源專業化管理重要性和緊迫性的思想認識。市局成立以楊豐儀為組長，徐永軍為副組長，各相關職能部門組成的協調領導小組，統籌規劃，大力推進稅源專業化管理。各單位要高度重視，成立相應領導機構，負責工作的組織實施，加強指導工作。

（二）因地制宜，穩步試點。為保證稅源專業化管理的全面順利實施，市局將選取萊州、招遠局針對本地石材、黃金等重點行業進行稅源分類和機構調整試點，其他單位可自行確定行業進行試點。試點中要搞好工作動員，提高認識程度；密切關注幹部職工的思想動態，消除不良情緒和模糊認識，及時化解工作中出現的問題。

（三）各負其責，加強配合。稅源專業化管理是一項全局性工作，要求征管、稅政、計統、稅源管理、信息中心等各有關部門要站在全局的高度，按照分工，各負其責，並及時溝通有關情況，密切配合，確保把稅源專業化管理工作落到實處。

（四）加強協調，廣泛宣傳。各單位要加強與地方政府的溝通，及時向各級政府領導匯報，說明此項工作的重要意義和作用，贏得政府領導和相關部門的理解支持。要向納稅人廣泛深入宣傳管理方式轉變的目的意義，通過召開座談會等方式，了解納稅人的反應，聽取納稅人的意見，改進工作中的問題，贏得納稅人的支持配合

⑥ 稅收執法資格考試的題是從題庫里抽的還是每年新編的每年考的有重復的么

你問這個幹嘛呀,肯定是新編的咯.可能會有重復的吧.所以你要把功底打扎實咯!!

⑦ 2009年國家公務員考試申論真題

一、注意事項
1.本次考試包括給定資料和作答要求兩部分。總時間為150分鍾，建議閱讀材料為40分鍾，作答時間為110分鍾，總分100分。
2.第一題和第四題要求所有考生必須作答。第二題僅限報考行政執法類、市（地）以下綜合管理類職位的考生作答。第三題僅限包括省級（含副省級）以上綜合管理類職位的考生作答。

二、給定資料
1.去年，胡錦濤總書記在中國共產黨第十七次全國代表大會上的報告中指出，加快轉變經濟發展方式，推動產業結構優化升級，這是關系國民經濟全局緊迫而重大的戰略任務，要堅持走中國特色新型工業化道路，估計發展具有國際競爭力的大企業集團。同年5月1日，胡錦濤總書記在鄭州煤礦機械集團有限公司考察時，肯定了該集團產品在國內市場、國際市場所取得的成績，並進一步指出，我們要創品牌，讓鄭煤機的產品具有國際競爭力。
今年9月8日至10日，胡錦濤同志前往河南焦作市農村考察糧食生產，在玉米豐產示範田，詢問鄉親們對國家惠農政策有什麼要求。一位村民答，希望糧食價格提一點，政府補貼多一點。總書記表示一定把這些意見帶回去。他指出，發展糧食生產，一靠政策，二靠科技。在溫縣農科所，總書記勉勵科技人員為糧食高產穩產進一步發揮作用。在焦作隆豐糧食儲備有限公司，總書記要求進一步把儲備糧食管好。
9月30日，胡錦濤同志前往安徽考察。在滁洲市鳳陽縣小崗村，他說：「我要明確告訴鄉親們，以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制是黨的農村政策的基石，不僅現有土地承包關系要保持穩定並長久不變，還要副賦予農民更加充分而有保障的土地承包經營權。同時，要根據農民的意願，允許農民以多種形式流轉土地承包經營權，發展適度規模經營。」
黨的十七屆三中全會決議指出，當前國際形勢繼續發生深刻變化，我國改革發展進入關鍵階段，我們要抓好和用好重要戰略機遇期，把握農村改革這個重點，在統籌城鄉改革上取得重大突破，給農村發展注入新的動力，為整個經濟社會發展增添新的活力。
2.今年10月，記者就廣東產業轉型問題進行專訪，決策專家C說，改革開放以來，廣東一直是我國經濟發展的「排關兵」，它所取得的成績是激動人心的。去年，廣東的GDP達人民幣30673億元，經濟總量首次超過台灣地區。這是廣東繼1998年超過新加波、2003年超過中國香港之後，又一次超越「亞洲四小龍」，預計2010年間將超過韓國。這種變化是非常驚人的。一句話，廣東的成功也是中國的成功。然而，廣東問題也是中國的問題。廣東的產業結構有硬傷。這種結構模式支持了過去二三十年廣東及東部嚴寒經濟的快速成長，現在則遇到嚴峻挑戰。在加工製造產業發展中，過去30年主要是模仿國外早期的某種經濟發展模式，「兩頭在外，中間加工。」比如廣東的東莞，一段時間生產了全世界70％的電腦電源線，怎麼生產的呢？無非是大量購買原材料，經過一道至數道工序製成零部件，組裝成半成品賣到海外市場。在嚴格意義上說，東莞只是一個製造「車間」，而不是「工廠」。因為「工廠」 對定價有決定權的會計和設計部門全是在國外。結果，同一件襯衣在美國賣近百美元，而我們的出口價僅七、八美元。
有關人士告訴記者，現代化重工業的啟動將成為廣東新一輪經濟增長的重要特色，珠三角地區改革利用湛江、汕頭等地緣優勢，向南拓展東盟合作，向東搭上台海經濟合作快車。正在進行前期工作的湛江鋼鐵廠一期建設規模為鋼產能1000萬噸;廣州南沙開發區中國船舶工業集團300萬噸造船基地也已開工生產。此前廣州地區船廠只能製造6萬噸的船舶。廣東省以輕工業起家，在改革開放初期，重工業增長一直處於較低水平。但近年來重工業投資持續增長，2002年全省重工業比重首次超過了輕工業。
在廣東省近期公布的新十大工程規劃中，規模龐大的高速軌道交通項目引人注目。湛江、汕頭、韶關等相對邊遠地區與珠三角核心區之間的運輸時間，將控制在兩小時左右。2010年前後，湛鋼到廣州市鐵路交通用時僅為1個半小時。這些，將珠三角傳統的產業鏈條大大擴大，同時也將減少石油消耗及汽車尾氣的排放。
3.東莞某鞋廠的林老闆，2003年來東莞辦廠前，在台灣地區打拚了20多年。他說現在很糟，最近賠了幾十萬元。他已經不再接受美國鞋子大賣場和貿易商的訂單了。覺得風險太大。他給記者算了一筆帳，2007年，受人民幣升值、原材料上漲等影響，合計增加的成本超過了20％。
「廣東山區對我來說在陌生，我沒有太大的興趣內遷，到一個地方又得從頭再來，需要很多時間。補給線拉得很長，對我來說將是致命打擊。」林老闆這樣輝映記者提出的是否借這次廣東產業轉移的機會，內遷到粵北山區投資的問題。
有朋友勸他將工廠遷移到越南。但林老闆看得很清楚：「越南勞動力缺乏，稅收各方面跟這里差不多。我一些朋友搬到那裡，也沒好到哪裡去，做幾年我估計他們也會走。」
當記者問林老闆，有沒有考慮走出低端化生存，增加企業的研發能力，退出高端產品，林老闆有些無奈地笑著說：「還沒有這個能力。」
4.「13年了，回想起來，當時的決定很正確。」作為香港電子集團董事、總經理，徐老闆一臉慶幸。他一再跟記者提起依然在東莞等地辦廠的朋友們的利潤空間越來越小的尷 鏡遇，慶幸自已提前13年向廣東山區羅定市的遷移。
該電子集團1971年成立於香港，是電源供應器製造商。1988年，處於生產成本和人力資源兩方面考慮，集團進入深圳寶安區開設工廠。但到1995年，徐老闆發現深圳本地可供調配的資源越來越少，生產成本已經很高，於是決定將工廠遷入羅定。
1995年深圳已提出著重培養和引入高科技企業，加工生產型企業受到重視的程度越來越低，而羅定地區的綜合生產成本要比珠三角和其他內陸城市低很多。集團遷到羅定後，勞動力成本減少了30％，運輸成本只增加了5％，節約了25％的生產成本。另外，集團的產品過去主要是出口，但今年以來內銷的部分有所增長。因此，將工廠遷到羅定，實際為這部分內銷產品節省了不少物流成本。集團在羅定13年，從1億元的規模發展到現在的20億元，以後還要擴大到40億元的規模。徐老闆到東南亞做過詳細考察，他認為，不管人力還是其他各方面的資源支持，總國依然是最佳選擇。
目前讓徐老闆最為頭疼的是高級技工的缺乏。他建議市政府想辦法把在珠三角務工的技術成熟工人吸引回家鄉就業，特別是吸引那些走出去的大學畢業生回來建設家鄉。
5.東莞在解放初期，屬東江行政區管轄，1988年升格為地級市。當時，在成本上升的不斷擠壓下，香港繁榮了幾十年的出口加工業迫切需要轉移，一線之隔的廣東成為首選。改革開放初期，廣東採取簡政放權措施，吸引外資的審查權下放給各個地級市，東莞則進一步把招商引資權下放到鄉鎮。憑借地緣優勢、全國各地的廉價勞動力以及外資提供的資金、技術和管理經驗，東莞迅速從一個無足輕重的農業縣發展成為聞名國際的世界工廠。有個說法令東莞人自得不已，「不管在世界上什麼地方下訂單，都在東莞製造。」2007年，東莞的GDP達到創紀錄的3151億元。東莞的經濟奇跡，是中國近30年經濟奇跡的典型代表。
其實2004年後，東莞已面臨巨大危機。先是「民工荒」，接著是人民幣不斷升值、出口退稅政策調整等因素，增加了加工成本。由於村自為戰，東莞土地的利用效率越來越低，卻無法整合，電和水的資源也很緊張，電廠污染也很厲害。在這一系列因素影響下，2007年，東莞出現了讓人擔憂的企業遷廠或倒閉現象。有關估計，倒閉、遷移或不辭而別的企業大概占總數的10％到20％。
種處跡象表明，「東莞模式」已到了不得不改的地步。但如何實現轉型，目前還沒有明確的路徑。低水平的勞動力、舊產業離開東莞，高層次的勞動力、新產業從何而來？
有人認為，外資企業，特別是世界500強企業的技術水平比較高，他們會成為東莞轉型的推動者。但也有人尖銳指出，外資企業是逐利而動的，哪裡有利可圖就到哪裡去，不大可能費心費力地參與自主創新。只有培養一批紮根本土的當地企業，才更有可能和本地經濟同甘共苦。港資企業沒有轉型的歷史，只會搬遷或倒閉;台資企業的設計、研發都在台灣地區，大陸只是製造部門而已。
某專家認為，東莞為了產業轉型不斷探索而仍不得其門而入，全國其他地方的「東莞化」卻如火如荼地進行。長三角地區被人津津樂道的「崑山模式」，其實和「東莞模式」並無本質差別，只是引進的製造業相對環保、高端而已。其他地方，包括武漢、成都、重慶、天津這些城市的新特區，也不乏類似「東莞化」的克隆者。內地省區提出「歡迎沿海地區產業轉移」之害口號，實非明智的選擇。
6.在日本戰後經濟崛起中，稻盛和夫是一位靠加工製造業的著名企業家。他1932年出生於鹿兒島的一個貧寒之家，1959年與一批志同道合的年輕人聚到一起，憑借自已研發的新型精密陶瓷原材料技信，在十幾年間，便把一個小規模的工廠發展成一個大型跨國集團公司。
稻盛和夫說，早期，日本製造的產品在歐美市場的評價是：雖然便宜，卻質量不好。他認為，沒有技術開發上的革新就一定要碰壁，不斷學習、創新，掌握世界上最好的技術，這是日本經濟能夠持續發展到現在的關鍵所在。
1973年和1978年全球范圍內出現兩次石油危機。日元急劇升值，全面抬高了日本產品的生產成本和出口價格，過去曾以經濟實惠馳名世界市場的日本產品，一下子變成了商品世界中的貴族。日本企業如何面對高成本的挑戰呢？稻盛和夫說，當時訂單減了一半，公司受到毀滅性的打擊。他的辦法就是跟員工一起共同克服這個難關。為了削減成本，員工們充分發揮了指揮和才智，提出了很多改善的建議。當地市日本政府曾經有一些支援，但更多的還是取決於企業自身的努力。重要的問題是，企業選擇一個什麼樣的路徑實現超越。困難，往往成為產業升級的一個最好的推進器
7.生產加工涉及的范圍很廣，如汽車、儀表、電器、電子、服裝、鞋帽，以及醫葯、食品、糧油等等，幾乎涵蓋國計民生的各個方面。
有關人士指出，隨著外資的進入，跨國公司在我國建立糧食加工企業，糧食流通領域的競爭會愈演愈烈。從一定意義上講，這也能促進糧食加工業的體制改革，但迫切需要我們加強管理，盡快出台相對措施。在這個問題上，食用油加工業的情況發人深思。
同糧食市場不一樣，我國食用油市場是一個開放的市場，許多油品和主要原材料從國外進口。V集團是國外某大公司在華投資的以糧食加工為主的企業集團， 也是國內最大的糧油加工集團，上世紀80年代在深圳蛇口設廠，為中國引進了小包裝食用油的概念。此後十幾年間，V集團先後在深圳、青島、天津、廣州、上海、武漢、西安、成都等主要城市投資設廠和開設貿易公司，成為國際知名的糧油加工貿易商，成功塑造出一批著名品牌，為推動中國糧油行業發展做出了貢獻。
隨著城鄉居民生活水平不斷提高，2000年以後，小包裝食用油逐漸取代散裝食用油成為市場主角，也成為整個食用油市場附加值最高、最賺錢的行業。有數據顯示，V集團國內小包裝食用沒的市場佔有率超過50％。
令人關注的是，V集團先後在中國累計投資40餘家糧油食品以及相關的生產加工企業，經銷商超過2000家，遍布全國400個大中城市，構成了在中國龐大的經銷網路。有關人士認為，V集團的利益擴張，使中國的糧油企業失去了一次千載難逢的市場機遇，換來一個無比強大的競爭對手。
8.當前，糧食問題舉世矚目。聯合國秘書長潘基文最近說，全世界新增加了1億缺糧人口;糧農組織說，37個國家因糧食飆升而導致騷亂;今年4月，世界銀行發表報告稱，過去3年，國際市場小麥價格上漲181％，食品價格上漲83％。4月19日，全世界最不發達的49個國家發表聯合聲明，呼籲國際社會共同解決糧食危機問題。
阿根廷的潘帕斯地區素稱世界糧食倉之一，人們一直相信，那裡肥沃的土地和充足的食物都是上帝賜給阿根廷人的禮物。但現實的沖擊面前，阿根廷政府不得不考慮再次提高大豆、玉米、小麥的出口關稅。
莫尼克是埃及的一名清潔工，每月工資80美元。「帶5美元去市場，只能買到3千克大米，剩下不到幾個錢，根本買不了其了東西。」莫尼克說，因為有好幾個孩子要養活，她家裡現在每天只吃一頓飯。國際糧食市場的這一巨變，讓很多大米進口國外境艱難，在菲律賓首都馬尼拉市400家國營糧店門口，每天一早就排起等候的長隊。由於糧食工作不力，H國總理在一片指責聲中黯然下台。
9.下面是記者就我國糧食問題對國家糧食局領導Z先生的采訪摘錄。
記者：您能不能介紹一下目前國家糧食庫存情況？
Z先生：我們這幾年的抽查，包括我們當前掌握的情況，都表明我們的糧食庫存量是真實可靠的。
記者：人均耕地面積在減少，您對此怎麼看？
Z先生：耕地是在減少，但黨和國家對這個事情非常重視，18億畝耕地的紅線是不能破的，這是一個最基本的保證。18億畝耕地，意味著我們能夠保證糧食產量至少在1萬億斤以上，從現在的消費水平看，這能讓我們的糧食供求基本平衡。
記者：2008年大家對糧價問題都非常關心，您覺得糧價什麼時候會見底，大概會是一個什麼樣的價格水平？
Z先生：2008年供求基本平衡，主要糧食品種小麥、稻穀、玉米供大於求。在這種情況下，糧價很難漲得很高，如果說出現了糧價漲得很高的情況，國家也一樣有能力採取措施來平抑。我們有足夠的庫存，使價格保持基本穩定，對此我們很有信心，也請大家放心。但是對於有關部門來說，要解決好糧價問題，歸根結底還是要想方設法提高農民種田的積極性。一方面要提高農民種田補貼，另一方面要通過技術手段調控好農業物資的價格。如果這兩方面的問題解決好了，糧價問題或許根本算不上一個問題。
10.據悉，今年我國糧食總產有望超過歷史最高水平，實現改革開放以來首次連續5年增產。但是工、某專家認為，我們絕不可高枕無憂。他說，從長期來看，我們必須清醒地意識到，農產品作為發達國家重要的金融工具，將一直被作為掠奪發展中國家的工具使用。伴隨著生物能源大面積鋪開的農產品價格上漲，就是明顯的例子。美國國務卿基辛格幾十年前曾說：如果你控制了石油，你就控制了所有國家;如果你控制了糧食，你就控制了所有的人。」轉基因產品，是美國控制糧食的手段之一。比如玉米，原產墨西哥，是當地人的主食，美國利用高科技手段研製出的轉基因玉米大量時入墨西哥，結果是墨西哥農民必須向美國購買轉基因玉米種子，而美國則把自已的轉基因技術當成受保護的專利。這是要挾以此為生的其他國家農民的專利。
他認為，國內情況不容樂觀，近年隨著農資價格大幅上漲，農民的生產成本不斷提高，越來越多的農民選擇外出打工，致使大面積耕地荒廢，我國農民的種糧意願在下降。政府補貼趕不上化肥、農葯等農資上漲的速度，近年，化肥與農葯價格等均處於上漲期，即便在政府預算安排「三農」投入5625億元的前提下，部分雙季稻主產區仍有雙季稻改種單季稻的趨勢。
11.今年9月胡錦濤同志前往河南考察後，網上有作者發展了一篇糧價的文章。其中提出如下政策建議：
要鼓勵糧食生產，基本的政策取向是提高糧價和補貼，降低農資成本。但種糧食補貼受制於財政狀況，不可能無限擴大。所在，糧價才是糧食政策的關鍵。對於增加農民收入而言，糧價上漲比增加補貼要實惠有效。按2007年的糧食產量，中央財政1028億元的重量補貼攤到每公斤0.2元。也就是說，糧價每公斤再上漲兩毛，農民兄弟就能把從中央財政獲得的種糧補貼掙回來。這兩毛的漲幅，按2006年城鎮居民人均消費75.92公斤糧食來算，人均支出僅加15.2元。如果每公斤漲五毛呢，那麼就可以增加農民收入2570億元，而這換成財政補貼可能需要好幾年才能實現。因此，只要糧價上去了，農資價格漲一點沒關系，補貼低一點也沒關系。
我們現在之所以不敢大幅提高糧價，是提憂糧價上漲影響低收入人群，其實這種擔憂是不必要的。因為農民基本上不需要買糧，完全可以種糧來滿足自已吃的需要。因此。真正受糧價上漲影響的是城鎮居民，尤其是城鎮居民中的低收入者，但這種影響完全可以通過補貼來避免，而且這種補貼，要比種糧補貼少。我們可以測算一下：2006年城鎮居民低收入的人均糧食消費為78公斤，按占城鎮人口比例20％計，為11541萬人。假設糧食價格每公斤上漲0.2元，那麼低收入人群每人增加糧食消費15.6元，如果這部分錢全部由財政來補貼，僅需18億元，遠遠低於1028億元的種糧補貼。即使財政給所有國人都補貼，上漲0.2元，也僅需支出200億元，還是要比種糧補貼節約。
糧價上漲的受損者，一是政府，因補貼低收入人群而支付財政資金，但前面算過，規模不大，政府完全可以承受;另外的受損者則是城鎮居民中的中、高收入人群。但這部分支持對他們的消費總支出來講並不大，相信不會產生重大影響。農村支持城市那麼多年了，現在確實該城市反哺農村了，提高糧價其實是效應最直接的一個反哺政策。
因此，在當前的政府框架中，提高糧價是關鍵多策、點睛之筆。

三、作答要求
糧食危機作答要求：
一、我國改革開放三十年，取得巨大成績，也面臨許多問題，請概述「給定資料」反映的我國當前經濟發展要解決的問題。（20分）
要求：緊扣給定資料，全面，有條理，不必寫成文章。不超過300字。

二、本題僅限報行政執法類、市（地）以下綜合管理類職位的考生作答
1. 對「給定資料3」中林老闆的心態進行分析，並指出他的心態所反映的本質問題。 （20分）
要求：觀點鮮明，分析恰當，不超過200字。
2. 「給定資料11」提出了解決我國糧食問題的策略，認為提高糧食價格是關鍵之策，不必擔憂對低收入人群的影響，他的這種觀點有沒有道理？為什麼？請談談你的理解。（20分）
要求：觀點明確，分析恰當，條例清楚，不超過400字。

三、本題僅限報考省級（含副省級）以上綜合管理類職位的考生作答
1. 「給定資料5」對內地省區「歡迎沿海地區產業專業」的口號提出質疑，請對他進行分析，談談你的見解。（20分）
要求：觀點明確，分析恰當，條例清楚，不超過300字。
2. 某學術團體為貫徹黨的十七屆三中全會精神，就我國糧食問題召開研討會，在關於解決問題對策的討論中，有人發表了「四點對策」：
其一，建議加大農業投入，以使糧食產量滿足人類不斷增加的需求，我國糧食生產有很大潛力，只要持續加大農業投資，我國的糧食產量就不僅完全可以在長期內滿足國內需求，而且可以保證出口。
其二，建議科學地分配全球糧食，近年隨著全球能源供需矛盾凸顯，石油價格上漲，一些國家把糧食加工生產成生物燃料。當歐美一部分人填滿他們油箱的時候，很多人正為如何填飽他們的胃而苦苦掙扎，要優先滿足人類最基本的需求，科學地解決全球有限糧食合理分配的問題。
其三，建議大力倡導糧食節約，據某市場調查顯示，該市飲食行業及單位食堂的就餐者，平均每人每天浪費大米14克，每天浪費大米多達7000公斤，如果在全國調查，糧食浪費一定是一個驚人的數字，要厲行節約，這是我國可持續發展能力不斷增強的重要保證。
其四，建議切實加強國際合作，發達國家國際組織要向發展中國家提供相關政策和指導，世界銀行和國際貨幣基金組織應向受到糧價攀升沖擊嚴重的發展中國家提供近期緊急糧食援助，並對如何促進發展中國家在長期提高糧食生產能力給予切實幫助。
這「四點對策」，內容上，表述都存在問題，請指出這份「對策」存在的問題，並提出修改意見。（20分）
要求：1. 明確提出存在哪些問題；
2. 寫出相關的修改意見（ 包括寫出需要補充的內容）；
3. 條例清楚，表達簡明，不超過400字。

四、胡錦濤總書記到河南、安徽考察，引發我們許多思考，請聯系「給定資料」整理自己的思考，自擬題目，寫一篇文章。（40分）
要求：1. 觀點明確，內容充實，結構完整，語言生動流暢
2. 報考省級（含副省級）以上綜合管理類職位的考生要深入思考，緊密結合「給定資料」所反映的問題，寫一篇視野開闊、見解深刻的文章。
3. 報行政執法類、市（地）以下綜合管理類職位的考生結合「給定資料」中所反映的主要問題，寫一篇見解比較深刻的文章。
4. 1000——1200字。
參考答案
如何深挖洞廣積糧？

北京29屆奧運會的主題歌曲「油和米」（「YOU AND ME」）驚人巧合地指出了全球兩大難題：石油危機和糧食危機。古人雲：「黃金珠玉，飢不可食，寒不可衣，都不如穀物和絲麻」，「吃飯是第一件大事」毛澤東這一簡單的告誡，時刻警醒著世人：「手中有糧，心中不慌」。在全球糧食危機中，作為擁有13億人口的大國更應該未雨綢繆，因為糧食安全不僅是經濟和民生問題，也是發展和安全問題。

據聯合國糧農組織統計，目前全球飢餓人口超過8.6億。中國能不能確保國人在任何時候既買得到又買得起他們所需的基本食品，這個戰略不是一個短期的行為，正如糧食安全問題不是一頓飯的問題一樣。在解決糧食安全問題上，長期以來存在大量不合理的做法，其中最為關鍵的就是「谷賤傷農」，而隨著近幾年農業生產原材料的價格上漲，給農民的種植帶來了更到的種植壓力。再加上整個國際糧食問題引發的外來衍生力量，也必然加劇中國應該糧食問題的難度。而環境保護壓力也促使中國積極實施「退耕還林」、「退耕還草」；當我們糧食有大量富餘的時候，大量出口糧食也成為一種短期選擇；而有些地方更是大力提倡「糧食轉化」，盲目發展以糧食為原料的加工業，甚至用糧食來加工各種燃料，生物能源需求走高引發的「車子」與「肚子」爭糧食；還有的地方實施錯誤的「種植業結構調整」政策，鼓勵少種糧，多種經濟作物。

一粥一飯當思來之不易，一絲一縷恆念物力維艱，對於中國而言，解決好糧食安全問題就是解決全球1/5的人口吃飯問題與生存問題，這不僅具有生存意義，更具有戰略意義：農業豐則基礎強、農民富則國家盛、農村穩則社會安。中國在應對糧食完全問題上，以下一些對策是走可持續發展之路的中國和中國農業必須優先選擇的對策：

第一，基於科學發展和可持需發展的理念，高度重視保護和提高糧食生產能力，建設穩定的商品糧基地，建立符合我國國情和社會主義市場經濟要求的糧食安全體系，確保糧食供求基本平衡；第二，把「自給自足」與「貿易自由化」相結合，發揮經濟杠桿作用，既要充分發揮中國的土地生產能力，提升中國種植能力，盡量通過國內糧食生產來滿足本國需要。同時，在全球化的今天，也需要按照比較利益的原則，根據國際糧食市場價格和國內自產價格的高低來隨時調整糧食自給率，適當進口糧食來滿足國內需求或者出口多餘糧食以獲得經濟收入；第三，加大農業科研力度，加快科技興糧步伐，結合農業產業化和集體農庄來提高糧食產業的效益重視糧食生產，提高糧食產量，增加糧食庫存；第四，調整農業保護政策，建立糧食安全預警系統，以密切注意國際糧食市場動態及我國糧食安全狀況；第五，保護農業資源，改善生態環境，確保糧食生產的可持續性；第六，確保糧食數量和質量安全，要吸取「毒奶粉」、「毒米」、「毒油」的教訓，要強化糧食、飼料質量的檢測監管，要提高技術裝備水平，以適應高科技時代對糧油品質的質量監管，確保糧油質量安全。

「糧食打進倉，莫忘災與荒」，立於天地間，我們就必須有天地「糧」心，走科學發展之路的中國人民必須先解決吃飯問題，才能在可持續發展之路上走得自信而豪邁。

⑧ 誰有廣東省財經法規與會計職業道德考試試題及答案

一、填空題（將正確答案填入各題空格內，每空1分，共10）
1、原始憑證金額有錯誤的，應當由出具單位_____________，不得在原始憑證上更正。
2、各單位對會計憑證、會計賬簿、______________________和其他會計資料應當建立檔案，妥善保管。
3、個體工商戶憑營業執照以字型大小或經營者姓名開立的銀行結算賬戶屬於___________________________。
4、票據權利是指票據持票人向票據債務人請求支付票據金額的權利，包括____________________和_____________。
5、開戶銀行對已開立一年但未發生任何業務的賬戶，應通知存款人自發出通知之日起_________日內到開戶銀行辦理銷戶手續，逾期視同自願銷戶。
6、對未按照規定辦理稅務登記的從事生產、經營的納稅人以及臨時從事經營的納稅人，由稅務機關核定其_______________________，責令繳納。
7、納稅人外出經營活動結束，應當向經營地稅務機關填報________________________，並結清稅款、繳銷發票。
8、會計職業道德修養是指會計人員在會計實踐中進行_________________、_____________________，並努力使自身達到較高的道德修養境界的活動。
二、單項選擇題（將下列各題中唯一一個符合題意的正確答案用英文大寫字母填入括弧內。每小題1分，共15分。不選、錯選或多選，該小題均不得分）
1、偽造、變造會計憑證、會計賬簿，編制虛假財務會計報告，尚不構成犯罪的，由縣級以上人民政府財政部門予以通報，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，可以處（ ）的罰款。
A2000元以上60000元以下 B3000元以上50000元以下
C3000元以上100000元以下 D5000元以上200000元以下目 2、根據《代理記賬管理辦法》的規定，除會計師事務所外，從事代理記賬業務的機構必須持有由（ ）核發的代理記賬許可證書。
A省級以上財政部門 B縣級以上工商行政管理部門
C縣級以上審計部門 D縣級以上財政部門 3、根據《會計法》的規定，對不依法設置會計賬簿的和私設會計賬簿的違法會計行為，由縣級以上人民政府財政部門責令限期改正，可以對單位並處（ ）的罰款。
A2000元以上50000元以下 B3000元以上50000元以下
C3000元以上20000元以下 D5000元以上50000元以下 4、申請開立臨時存款賬戶的條件是（ ）。
A辦理基本建設資金 B辦理注冊驗資
C辦理更新改造資金 D辦理匯兌 5、在填寫票據出票日期時，「10月30日」應填寫成（ ）。
A拾月叄拾日 B零拾月零叄拾日
C壹拾月叄拾日 D零壹拾月零叄拾日 6、（ ）是出票人簽發的，委託辦理銀行在見票時無條件支付確定的金額給收款人或者持票人的票據。
A銀行匯票 B商業匯票
C支票 D銀行匯票 7、7、當存款人需要在異地開立個人銀行結算賬戶時，應出具的證明文件是（ ）。
A戶口簿 B工作證
C異地居住證 D身份證 8、8、實行定期定額徵收方式的個體工商戶需要停業的，應當在停業前向稅務機關申報辦理停業登記。納稅人的停業期限不得超過（ ）。
A30日 B二年
C60日 D一年 9、納稅人未按照規定期限繳納稅款的，扣繳義務人未按照規定期限解繳稅款的，稅務機關除責令限期繳納外，從滯納稅款之日起，按日加收滯納稅款（ ）的滯納金。
A千分之四 B萬分之三
C百分之五 D萬分之五 10、郵寄申報以（ ）為實際申報日期。
A收到的郵戳日期 B寄出的郵戳日期
C實際收到日期 D納稅機關認定的日期
11、納稅人在稅務機關採取稅收保全措施後，按照稅務機關規定的期限繳納稅款的，稅務機關應當自收到稅款或者銀行轉回的完稅憑證之日起（ ）內解除稅收保全。
A5日 B1日
C10日 D15日 12、如果會計人員沒有揭示變更情況及其影響，則就喪失了應有的（ ）。
A獨立性 B客觀性
C謹慎性 D重要性 13、單位負責人對依法履行職責，抵制違反《會計法》行為的會計人員進行打擊報復，構成犯罪的，（ ）。
A給予罰款 B承擔經濟責任
C追究刑事責任 D責令限期改正 14、會計法律制度是會計職業道德的（ ）。
A最高要求 B較高要求 C一般要求 D最低要求 15、15、財政部印發《會計基礎工作規范》第二十三條規定：「會計人員應當保守本單位的商業秘密。除法律規定和單位領導人同意外，不能私自向外界提供或者泄露單位的（ ）。」
A會計資料 B會計信息
C會計數據 D會計檔案
三、多項選擇題（每小題有兩個或兩個以上的正確答案，請將選定的答案用英文大寫字母填入括弧內。每小題2分，共20分。多選、少選、錯選或不選均不得分）
1、根據《會計從業資格管理辦法》的規定，在國家機關、社會團體、公司、企業、事業單位和其他組織從事（ ）
的人員必須取得會計從業資格。
A會計機構負責人（會計主管人員）工作 B出納工作
C收入、支出、債權債務核算工作 D會計機構內會計檔案管理工作 2、根據《會計基礎工作規范》的規定，大、中型企業、事業單位、業務主管部門應當根據法律和國家有關規定設置總會計師。總會計師可由具有（ ）專業技術資格的人員擔任。
A會計員 B助理會計師
C會計師 D高級會計師 3、各單位可以根據會計業務的需要，設置會計機構，或者（ ）。
A不設置會計賬簿 B在有關機構中設置會計人員並指定會計主管人員
C委託經批准設立從事會計代理記賬業務的中介機構代理記賬 D委託其他具有會計師資格的人員記賬 4、既可以用於轉賬，又可以用於支取現金的票據有（ ）。
A銀行本票 B銀行匯票
C商業匯票 D支票 5、金融機構包括（ ）。
A各類銀行 B保險公司
C租賃公司 D財務公司 6、根據有關的規定，銀行結算賬戶的管理應遵守以下原則（ ）。
A一個基本存款賬戶原則 B自願選擇原則
C存款保密原則 D監督管理原則 7、納稅人辦理注銷稅務登記前，應當向稅務機關提交相關證明文件和資料，結清（ ），繳銷發票、稅務登記證件和其他稅務證件，經稅務機關核准後，辦理注銷稅務登記手續。
A應納稅款 B多退（免）稅款
C債權債務 D滯納金和罰款 8、稅務機關派出的人員進行稅務檢查時，應當出示（ ），並有責任為被檢查人保守秘密。
A工作證 B稅務檢查證
C身份證 D稅務檢查通知書 9、會計職業道德來自於職業習慣和約定俗成，它是靠（ ）的力量來維持的。
A信念 B習慣
C傳統 D教育 10、財政部門對會計職業道德情況實施檢查的途徑主要有（ ）。
A將會計執法檢查與會計職業道德檢查相結合
B將會計從業資格證書注冊登記管理與會計職業道德檢查相結合
C將會計專業技術資格考評、聘用與會計職業道德檢查相結合
D將建立和完善內部控制制度與會計職業道德檢查相結合
四、判斷題（對的在括弧內打「✔」，錯的打「✕」，每小題1分，共10分。不答、錯答不得分也不扣分）
1、使用電子計算機進行會計核算的，其會計賬簿的登記、更正，應當符合國家統一的會計制度的規定。（ ）
2、會計機構、會計人員發現會計賬簿記錄與實物、款項及有關資料不相符的，應當及時進行賬務處理，確認盤盈收益或盤虧損失。（ ）
3、已經登記入賬的記賬憑證，在當年內發現填寫錯誤時，可以用紅字填寫一張與原內容相同的記賬憑證，在摘要欄註明注銷某月某日某號憑證字樣，同時再用藍字重新填制一張正確的記賬憑證，註明訂正某月某日某號憑證字樣。（ ）
4、銀行應當依法為存款人保密，不得代任何單位和個人查詢、凍結、扣劃存款人賬戶內的存款。（ ）
5、按兌付銀行匯票規定，持票人向銀行提示付款時，必須同時提交銀行匯票和解訖通知，缺少任何一聯，銀行不予受6、納稅人享受減稅、免稅待遇的，在減稅、免稅期間應當按照規定辦理納稅申報。（ ）
7、發票只能在工商行政管理部門發放的營業執照上核準的經營業務范圍內填開，不得自行擴大專業發票適用范圍。 8、一個會計人員無論怎樣廉潔，不徇私情，但如果不能勝任本職工作的話，就無法履行作為一個專業人士的責任。（ ）
9、對違反會計法律制度應予以輿論譴責，並引起違背良心的內疚和行為的反思。（ ）
10、會計職業道德允許個人和各經濟主體獲取合法的自身利益。（ ）
五、簡答題（每小題5分，共15分）
1、會計工作的政府監督主體有哪些？其中，財政部門實施會計監督的范圍有哪些？
2、當存款人存在哪些情況時，可以在異地開立有關銀行結算賬戶？
3、為提高會計人員繼續教育的適應性，可以採取哪些措施？
六、綜合題（每小題10分，共30分）
1、廣州紅日公司是一家中外合資經營企業，2007年度發生了以下事項：
（1）2月5日，公司接到市財政局通知，市財政局將要來公司檢查會計工作情況。公司董事長兼總經理麥克認為，公司作為中外合資經營企業，不應受《中華人民共和國會計法》的約束，財政部門無權來檢查。
（2）公司平時採用美元記賬，期末使用人民幣編制財務會計報表。
（3）由於董事長麥克居住在美國，為提高信息披露效率，12月8日，公司董事會研究決定，公司以後對外報送的財務會計報告由會計科長王某簽字、蓋章後報出，不再由董事長麥克簽字、蓋章。
（4）12月15日，公司從外地購買了一批原材料，收到發票後，公司的經辦人員廖某發現發票上記載的日期錯誤，於是廖某在原始憑證上進行了更改，並加蓋了廖某自己的印章，作為報銷憑證。 請根據現行有關規定，回答下列問題：
（1）公司董事長兼總經理麥克認為中外合資經營企業不受《中華人民共和國會計法》約束的觀點是否正確？為什麼？
（2）該公司編制財務會計報告的做法是否符合法律規定？為什麼？
（3）該公司董事長做出的關於對外報送財務會計報告的決定是否符合法律規定？為什麼？
（4）經辦人員廖某更改原始憑證日期的做法是否符合法律規定？為什麼？
2、南方汽車公司2007年6月發生三筆采購業務：（1）向輪胎廠采購一批輪胎，價款為20萬元。南方汽車公司開出一張由該公司自己為出票人和付款人，輪胎廠為收款人，付款期限為3個月的商業承兌匯票，同時，保龍公司對此匯票作了保證，保證南方汽車公司到期承兌該匯票。付款期限屆滿後，由於南方汽車公司財務發生危機，無款可付，輪胎廠要求保龍公司支付該款項。（2）向玻璃廠采購一批玻璃，價款為30萬元。南方汽車公司開出一張出票後1個月付款的、填明「現金」字樣的銀行匯票給玻璃廠，玻璃廠將該匯票背書後轉讓給星海公司。（3）向鋼鐵廠采購一批鋼材，出票日期為2007年6月17日，南方汽車公司向鋼鐵廠開出一張金額為人民幣20萬元的轉賬支票。2007年6月29日，鋼鐵廠向付款人提示付款，付款人不予付款。
請根據現行法規，回答下列問題：
（1）保龍公司是否應該支付該筆款項？為什麼？
（2）玻璃廠將匯票背書後轉讓的行為是否符合有關法規？為什麼？
（3）付款人不予付款是否符合有關法規？為什麼？
3、廣東海馬公司是一家國有企業，王某是該公司的出納，仗著自己是公司總會計師的侄子，在報銷業務招待費時，對於同樣是領導批准、主管會計審核無誤的業務招待費報銷單，對和自己私人關系不錯的人是隨來隨報，但對和自己有矛盾、私人關系較為疏遠的人則以賬面無款、庫存無現金、整理賬務等理由無故拖欠。2007年底，會計科發現，該年度業務招待費超過規定的開支標准，於是，會計人員張某為討好領導，找來一些假發票，將超支的業務招待費列入管理費用的其他項目。
請根據現行有關規定，回答下列問題：
（1）該公司的會計工作崗位分工是否有違反法律規定之處？為什麼？
（2）出納王某在報銷業務招待費時，是否遵守了會計人員職業道德規范？如果你是出納員，對此問題應該如何處理？
（3）會計人員張某使用假發票的行為是否違背了會計職業道德規范？為什麼？

參考答案： 一、填空題（每空1分，共10分）
1、重開；2、財務會計報告；3、單位銀行結算賬戶；4、付款請求權、追索權；5、30；6、應納稅額；7、《外出經營活動情況申報表》；8、自我改造、自我修練。
二、單項選擇題（每小題1分，共15分）
1B 2D 3B 4B 5D 6C 7D 8D 9D 10B 11B 12B 13C 14D 15B
三、多項選擇題（每小題2分，共20分）
1ABCD 2CD 3BC 4ABCD 5AB 6ABCD 7ABD 8BD 9ABCD 10ABC
四、判斷題（每小題1分，共10）
1✔2✕3✔4✕5✔6✔7✔8✔9✕10✔
五、簡答題（每小題5分，共15分）
1、會計工作的政府監督主體包括：國務院財政部門和縣級以上地方人民政府財政部門；政府審計、稅務、人民銀行、證券監管、保險監管等部門。（1分）
財政部門實施會計監督的范圍包括：
（1）各單位是否依法設置會計賬簿。（1分）
（2）各單位的會計憑證、會計賬簿、財務會計報告和其他會計資料是否真實、完整。（1分）
（3）各單位的會計核算是否符合《會計法》和國家統一的會計制度的規定。（1分）
（4）各單位從事會計工作的人員是否具備從業資格。（1分）
2、當存款人存在下列情形時，可以在異地開立有關銀行結算賬戶：
（1）營業執照注冊地與經營地不在同一行政區域（跨省、市、縣）需要開立基本存款賬戶的。（1分）
（2）辦理異地借款和其他結算需要開立一般存款賬戶的。（1分）
（3）存款人因附屬的非獨立核算單位或派出機構發生的收入匯繳或業務支出需開立專用存款賬戶的。（1分）
（4）異地臨時經營活動需要開立臨時存款賬戶的。（1分）
（5）自然人根據需要在異地開立個人銀行結算賬戶的。（1分）
3、為提高會計人員繼續教育的適應性，可以採取以下措施：
（1）從人才資源開發的整體工作出發，把人才培養、人才評價、人才使用有機地結合起來，相互促進、相互發展，形成育人、選人、用人一體化的機制。（1分）
（2）繼續教育的目標必須與經濟發展的需要相適應，以發揮最大效益。（1分）
（3）堅持普及與重點相結合，選准繼續教育重點對象，根據人才隊伍建設安排培訓工作，對中、青年業務骨乾和帶頭人，更要加強培養。（1分）
（4）繼續教育的內容要緊密聯系實際工作需要，並兼顧長遠發展。（1分）
（5）繼續教育的形式除了舉辦培訓班外，還可以根據學習內容的要求，採取靈活多樣、行之有效的方法，包括有組織、有計劃的自學方式，真正做到激發廣大會計人員的學習熱情。（1分）
六、綜合題（每小題10分，共30分） 綜合題
1、（1）中外合資企業是在我國境內依法設立的企業，其會計工作應該接受我國《會計法》規范，中外合資企業無權拒絕財政部門對其會計工作的監督檢查（1分）。根據我國會計法律制度的規定，縣級以上人民政府財政部門為各單位會計工作的監督檢查部門，對各單位會計工作行使監督權（1分）。
（2）該公司編制財務會計報告的做法符合有關法律規定（1分）。根據《會計法》的規定：會計核算以人民幣為記賬本位幣。收支業務以人民幣以外的貨幣為主的單位，也可以選定其中一種貨幣作為記賬本位幣，但是編制的會計報表應當折算為人民幣反映（2分）。
（3）公司董事長做出關於對外報送財務會計報告的決定不符合會計法律制度規定（1分）。根據《會計法》第21條的規定，公司對外報出的財務會計報告應當由企業負責人和主管會計工作的負責人、會計機構負責人（會計主管人員）簽名並蓋章；設置總會計師的單位，還應由總會計師簽名並蓋章（1分）。
（4）公司經辦人員廖某更改原始憑證日期的做法不符合規定（1分）。根據《會計基礎工作規范》的規定，原始憑證日期有錯誤的，應當由出具單位重開或者更正。更正工作必須由原始憑證出具單位負責，並在更正處加蓋出具單位印章（2分）。
綜合題2、
（1）保龍公司應該支付該筆款項（1分）。根據票據法規定，被保證的匯票，保證人應當與被保證人對持票人承擔連帶責任。匯票到期後得不到付款的，持票人有權要求保證人支付該匯票款。因此，在此案件中，保龍公司作為保證人，應當及時足額支付該筆款項（2分）
（2）玻璃廠將匯票背書後轉讓給星海公司的行為違反了票據法規定（1分），根據票據法規定，填明「現金」字樣的銀行匯票不得背書轉讓（2分）。
（3）付款人不予付款符合法規（1分）。理由是：轉賬支票的提示付款期限為自出票日起10日，但中國人民銀行另有規定的除外（1分），超過提示付款期限提示付款的，持票人開戶銀行不予受理，付款人不予付款（2分）。
綜合題3、
（1）王某擔任出納工作不符合規定（1分）。根據《會計基礎工作規范》的規定，國家機關、國有企業、事業單位任用會計人員應當實行迴避制度；會計機構負責人、會計主管人員的直系親屬不得在本單位會計機構中擔任出納工作（2分）。
（2）出納員王某沒有遵守會計人員職業道德規范，違背了客觀公正的會計職業道德要求（1分）。客觀公正要求會計人員端正態度，依法辦事，實事求是，不偏不倚，保持應有的獨立性（1分）。如果我是出納員，將對任何持領導批准、主管會計審核無誤的差旅費報銷單的人員一視同仁，不因關系的遠近而有所不同（2分）。
（3）會計人員張某使用假發票的行為違背了堅持准則的會計職業道德要求（1分）。堅持准則則要求會計人員熟悉國家法律、法規和國家統一的會計制度，始終堅持按法律、法規和國家統一的會計制度的要求進行會計核算、實施會計監督。而會計人員張某無視國家法律、法規和國家統一的會計制度，為討好領導實施會計舞弊（2分）。考試大收集整理

⑨ 巴西糧食問題

糧食儲備庫助理會計兼統計續聘上崗演講稿
我現年24歲。供職於國家糧食儲備庫，任助理會計兼統計。首先，非常感謝各位領導對我多年來的關心和培養（敬禮）。正因為有你們的關心和培養，才使得我今天有這個機會讓我懷著一份喜悅的心情進行我的述職演說。
虛心學習，不斷提高實踐能力和理論水平。
我98年參加工作，作為最後一屆公費學習的中專生，我深深地懂得實踐鍛煉重要，提高理論水平更重要。在參加工作這五年來，我從不放棄任何學習的機會。做好本職工作是第一位，而加強理論學習，對做好本職工作更是一種提高和促進。我不拘泥於學習的方法和形式，也不僅僅把眼光約束在書本之上。合理安排工作和學習，一直保持著明確的計劃和目標。在這五年中，我利用三年的時間，以優異的成績取得了××××高等專科學校的大專學歷，並先後取得了會計從業資格證、助理會計師證、統計證，目前正精心准備著2003年的會計師資格考試。多次參加中國儲備糧油管理總公司××*分公司組織的電腦、統計培訓班。這些都為我做好本職工作奠定了很好的基礎。我知道學無止境，在以後的工作中，不論從事哪項工作，我都會更進一步加強理論學習和實踐能力的培養。
對待工作，兢兢業業，任勞任怨，謁誠盡智。
我98年參加工作以來，先後在××糧點、××糧點、××糧點，做過保管員，當過結算員。99年7月份任××××的出納，2000年元月份開始兼任××××的主管統計。正因為有在各糧點和各工作崗位上積累的較為全面的知識，才使得我較為出色地完成了各項工作。今年5月份，由於工作的需要，我的工作崗位調整為助理會計兼統計。
99年7月份我剛開始接任出納，便投入到緊張的夏糧收購中，這一年收購糧食1萬多噸，而也正是這一年才是糧食流通體制改革的第二年，我們收購貸款需以當天的收購憑單匯總作為依據。這對一個剛干出納的我來說是一個極大的挑戰，結算員每天結算要到晚上八九點鍾，再等其匯總出來要到晚上十一二點鍾，而我還要到每個糧點收集匯總、裝訂。大多的時候一干下來便是凌晨一二點，有時晚上還下雨，一個人騎著摩托車，迎著雨水、淚水收集結算單。第二天，在銀行還未上班之前趕到銀行，為的是排在前面一點早點拿錢回去，不耽誤第二天的付款。這樣緊張的日子一干便是一個多月，一個多月下來人也瘦了一圈。在這期間有時我也覺得委曲過，但我從未放棄過，我知道這是一個出納人員的責任和使命在驅使著我。也正是這一段緊張而出色的工作，我得到了庫領導的好評，讓我正式擔任出納工作；也正是這一段艱辛的日子，使我變得成熟起來，讓我不管是在近四年的出納工作還是在糧庫擴建工程，這加起來近兩個億的資金收付中都無一差錯。
參加工作五年來，兼任××××的主管統計三年多，我一直以一種嚴謹、求實的態度，對待統計工作。特別是隨著××××的發展，2001年12月份開始儲備中央儲備糧，統計工作在我心目中又是一個全新的概念。中央儲備糧既是國家的戰備物資，也是國家宏觀調控平抑糧價的手段。自然而然作為我庫的統計工作有著其重要性和特殊性。自從承儲了中央儲備糧以來，我庫每個月報送的統計報表多達20種，報送的方式有網路傳輸、電傳、郵寄等；上報的單位有中儲糧××分公司、××*直屬庫、市糧食局；報送的時期有旬報、半月報、月報、年報。這些工作從原始憑證傳遞手續的制定、原始憑證收集、匯總，直至填制報表、報送報表事無巨細都是我一個人做，每一個項目、每一個環節都必須細致，不論那一個環節出錯，其報出的報表後果可想而知。而我還得從這些復雜、繁鎖的具體工作中脫離出來，站在一個主管統計工作者的角度來分析問題。這三年來，我堅持每個季度或者適時地寫一份統計分析，為庫領導經營決策提供依據，為我庫的儲備糧輪換提出好的建議。回顧三年來我的統計工作，得到了上級領導的高度評價，單位一次被市糧食局評為統計工作先進單位、個人一次被××××××市糧食局評為統計先進工作者、個人一次被市糧食局評為統計工作先進個人。
成績已經屬於過去，今天我和我的同事們，在這里參加市局組織的會統類考核，這是由於企業改革的需要。讓我們展望未來，我們一定會克服當前糧改的困難，在市局的正確領導下，走向輝煌的明天。
假如今天我能被繼續錄用，我將總結過去的經驗，充分發揮統計的咨詢、信息、監督職能，立足統計為企業的經濟工作和中央儲備糧的管理服好務；假如今天我能被繼續錄用，我將以統計資料為依據進行分析，為領導決策提供依據，當好領導的參謀；假如今天我能被繼續錄用，我將以助理會計工作為一新的起點，按照國家財經法規和會計制度的規定，認真協助主管會計搞好日常會計工作。
假如今天我沒有被錄用，我也不會氣餒，我會更加虛心學習，總結不足，參加下一次的競爭上崗。
謝謝大家！
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簡並征期一說，在《中華人民共和國稅收徵收管理法實施細則》第36條中有明確規定："實行定期定額繳納稅款的納稅人，可以實行簡易申報、簡並征期等申報納稅方式。"對此，《國家稅務總局關於貫徹〈中華人民共和國稅收徵收管理法〉及其實施細則若干具體問題的通知》（國稅發[2003]47號）文件對簡並征期做出了進一步解釋："簡並征期，是指實行定期定額繳納稅款的納稅人，經稅務機關批准，可以採取將納稅期限合並為按季、半年、年的方式繳納稅款，具體期限由省級稅務機關根據具體情況確定。"爾後，《內蒙古自治區國家稅務局轉發國家稅務總局關於貫徹〈中華人民共和國稅收徵收管理法〉及其實施細則若干具體問題的通知》（內國稅征字[2003]10號）文件對在內蒙古自治區實行簡並征期問題中又做出以下規定："對我區農村、牧區實行定期定額繳納稅款的納稅人，將納稅期限合並為按季度。對確因情況特殊、地域偏遠、交通不便的農村、牧區實行定期定額繳納稅款的納稅人，可由盟市國稅局根據實際情況確定，將納稅期限合並為按半年。"按照文件精神，各地區因地制宜實行簡並征期後，在工作效率上分別實現了不同程度的提高，然而，在實際運行過程中也相繼暴露出了一些突出問題，下面，筆者就此略談粗淺的認識和建議。
一、實行簡並征期的現實意義
實行簡並征期，繼而逐步實現集約化管理能夠有效改進稅收征管方式，提高稅收效益。稅收效益，是評判稅收征管工作效能的重要指標。稅收效率一般包括經濟效率、制度效率和管理效率，效率原則是稅收管理應遵循的根本原則。
（一）實行簡並征期是實現稅收管理集約化的客觀要求
集約化管理是當前稅收管理的一大趨勢，也是稅收管理適應經濟集約化要求的必然選擇。無論從經濟發展還是從社會發展來看，集約化的趨勢已經越來越明顯。稅務部門要順應這一趨勢，就必須改變粗放式的管理模式下那種點多面廣、人員分散、攤子過大、效率低下的狀況，要盡力改善那種因此而造成的使大量人力、物力、財力消耗在農村零散稅源管理的落後情況，最大程度地充分實現集約化管理。簡並征期正是對基層尤其是偏遠的農村牧區稅收征管實行集約化的有效嘗試，其核心就是通過稅收信息的高度集中，逐步實現辦稅場所的相對集中和稅款的集中徵收，通過計算機網路互聯，實現信息共享、資源共用，在此基礎上逐步收縮征管機構，減少管理層次，降低管理成本，提高管理效率。
（二）簡並征期是加強基層稅收征管成本管理的有效途徑
稅收成本，是指在征稅過程中的付出。按照西方稅收學的"最少徵收費用原則"，稅務部門征稅時所耗用的費用應減少到最低程度。因此，如何在現有條件下充分發揮稅收職能，降低稅收成本，一直是稅務部門積極關注的焦點。尤其是對於經濟發展較為落後的偏遠地區的稅收徵收管理，理論上我們應既要考慮其稅收負擔，又要顧及其稅收成本，但在實際工作的執行過程中，我們卻往往忽視了其稅收成本問題。對於稅收成本還有一種說法，也稱稅收稽徵成本，是指稅務機構為徵收一定量的稅款而發生的各種費用，這部分費用包括稅收立法費用、稅收執法費用、稅收相關費用。我們這里所談的主要是稅收執法費用問題，即稅務機構實施各種稅法所發生的人員經費、公用經費和稅務業務費等行政管理費用。執法費用是衡量各級稅務機構稅收工作成效的重要尺度。筆者認為，對於偏遠地區的"雙定戶"實行按季巡迴徵收，是降低此處稅收執法成本的有效途徑。
對經濟欠發達的偏遠地區達到增值稅起征點的納稅戶實施按季巡迴徵收，能夠有效降低同期稅收成本。下面以一個達到增值稅起征點的距離稅務徵收單位約200公里的納稅戶為例來說明其可行性。個體戶a，月納稅額僅為80元，但每月由b稅務機關的2名工作人員為收取這80元稅款駕車前往收稅要花掉汽油費高達90元。這樣，從基層稅務人員手中收取的並入國庫的稅款，與其承擔的稅收成本比較起來，無疑是得不償失的。如果實行按季巡迴徵收，個體戶a年納稅960元，b稅務機關為收取其稅款形成的稅收成本為360元。這樣，與前者比較起來，足見大大降低了徵收環節的稅收成本。
二、簡並征期實施過程中存在的突出問題
（一）與"構建以城市為中心的稅收管理格局"發展趨勢產生征與不征的矛盾
構建以城市為中心的稅收管理格局理論，是順應國家推進城市化進程的客觀需要應運而生的，隨著經濟逐步向城市集中、稅源逐步向新經濟轉移、稅收逐漸向大戶收攏的趨勢，它必然要求稅收管理也逐步向以城市為中心的格局發展。這樣，一個長期以來被忽視的問題--稅收成本與稅收效率問題顯現出來。
在以往的稅收征管過程中，大部分農村鄉鎮的稅務人員佔50%左右，人員開支也需要一大筆費用。而且，農村鄉鎮稅務機構分散，網點多，基本建設投入大，致使稅收成本居高不下。據通遼市國稅局有關資料統計顯示，在近幾年來，市局為改善基層所辦公用房，每年投入資金100餘萬元，從2002年開始，該局大刀闊斧改革，撤並基層稅務機構，將原有的25個基層稅務所分階段撤並了14個，撤並面達56%，撤並機構後，僅此一項每年就節約經費80餘萬元，大大提高了集中徵收度和集約化水平。正是為解決這種由於稅源分布不均引起的有些地方稅收徵收成本過高現象，從稅收效率的角度考慮，有的稅務機關認為較偏遠的農村、牧區稅收完全沒有必要再徵收，或者採取簡並征期去征這些稅，按季、半年或年徵收，份額較小，也沒必要徵收。然而，由於受"分灶吃飯"財政體制的制約，稅收成本由中央或地方財政支付（稅務部門征管經費），而稅收收入由地方政府受益或主要由地方政府受益，從而形成了稅務部門不願意收，但還不得不收、不能不收的局面。如果這些偏遠地區的稅不收，鄉級地方財政就可能虧空，財政預算就不能平衡。
（二）更加突出不對稱信息，造成信息風險
信息風險，是當前稅務部門面臨的最主要的管理風險，其中表現在此過程最突出的就是信息不對稱風險。不對稱信息是稅收活動中的一種永恆現象，或者說是對稅收管理實踐的一種經常性制約因素，不對稱信息和不確定性一樣，是現代經濟社會的常態，也是市場失靈的主要表現形式之一。現代市場經濟下的稅收管理活動，和其他管理活動一樣，將長期受到不對稱信息的影響與限制。
下面，以稅務部門與納稅人這兩個主體的關系為例，來說明實行簡並征期後這種不對稱信息的突出性，兩者都具備這種信息劣勢。即從征稅方面講，按季、年巡迴徵收後，稅源管理員定期征稅，每年至多檢查納稅戶4次，這樣稅務機關就很難充分、全面、准確、及時獲悉納稅人日常的經營活動和納稅能力等信息，只能根據某一階段的經營狀態進行估算；從納稅人方面講，納稅人對稅務機關的稅收政策、執法能力、懲罰偷逃稅力度等信息也不能在第一時間完全知曉。另一方面，稅務機關和稅務人員對簡並征期認識、研究、宣傳力度不夠，也會使納稅人納稅意識日趨淡薄。再加上日常稅務管理表現為時緊時松狀態等諸多因素，很容易造成"三多三難"，即漏征漏管戶增多、非正常戶增多、假停歇業增多，稅務登記難、領發票難、注銷難。這些問題不解決，"應收盡收"和"應納盡納"都不能很好地得到保障。因此，稅收征管信息不對稱這一現象既為征稅人權力尋租創造了條件，也容易引誘納稅人產生博弈行為。
三、對我區實行簡並征期的幾點建議
（一）客觀上，逐步完善管理機制，積極籌劃統一規范的稅源管理辦法
目前，各地在進行具體的稅收征管事項時，並沒有形成一整套系統、完善的稅源管理辦法作為根本依據，這樣在具體執行過程中就很難做到統一標准、規范界定。因此，有關權威方面和部門應就此問題深入研究探討，將各地區分散的、先進的、成功的稅源管理辦法進行集中匯總，整理歸納，形成一套權威的有實際使用價值的稅源管理辦法。其中心主旨是要堅持"兩手抓"原則，即一手抓征管，一手抓服務，二者要有機結合，既要突出稅收征管的法治剛性，又要體現出納稅服務的效率特性，不能將二者單獨分開，孤立任何一方最終結果都會造成執法力度削弱和服務質量低下。
（二）主觀上，不斷更新管理觀念，增強三種意識
在稅收管理工作中，我們必須牢固樹立稅收成本意識、效率意識和服務意識。一是加強稅收征管中的成本管理研究，探索稅收管理與降低稅收成本的關系及其基本規律，以科學的稅收征管成本理論為指導，把在實際工作中有效地降低稅收征管成本作為當前稅務機關和稅務人員的重要工作任務來抓。二是提高稅收效率必須以降低稅收成本為前提，對此，各級稅務機關還要不斷深化稅收征管改革，加快稅收征管的現代化進程，合理配置稅收征管資源的人力、物力、財力指數，減員增效，激發隊伍活力，提高全員勞動效率。三是科學客觀地正視稅收服務，它是融洽征納關系、優化稅收環境的重要手段，稅務人員應視納稅人為"客戶"，不能以權壓人，態度粗暴，蠻橫無禮。簡並征期並不意味著簡並了稅款，雖然實行簡並征期後，稅務人員下納稅戶的次數有所減少，但更應加強服務，以服務促管理，以納稅人不滿意作為開展工作、評價工作的標准，積極推行多元申報納稅方式，落實好各項稅收優惠政策。
（三）宏觀上，加強對信息不對稱和在此條件下產生的征納雙方博奕行為理論的研討、學習和實踐，最大范圍地降低風險
我國目前關於不對稱信息和稅收問題的研究還是初步和不完整的，要填補這項研究和實踐的空白，不僅需要高層次的稅收理論研究工作者的研究發現，更需要我們廣大稅務幹部的積極參與，注重理論聯系實際，在實踐工作中汲取精華，積累成功經驗，為稅務管理中不對稱信息行為的改善提供可靠的參考依據、事實佐證。內蒙古自治區地廣人稀，農牧業佔主要產業優勢，城市化進程目前還遠遠落後於沿海地區的其他兄弟省市，因此，稅收不棄小，偏遠地區的稅收徵收問題仍是不容忽視的重要財政問題，它關繫到鄉鎮財政收入、鄉鎮企業發展、農村牧區經濟進步和社會穩定等，絕不能掉以輕心。因此，各級稅務機關，應加大關於簡並征期工作的研究實踐力度，結合新形勢下信息技術的發展，轉變管理模式，合理分配稅務人力資源，將目光鎖定於以城市為中心的稅收管理格局的同時，還不放鬆對農村牧區經濟發展的積極關注。
（四）微觀上，充分建立和利用協稅護稅網路、組織，最大限度地監控稅源
實踐證明，調動社會因素，合理利用納稅人的競爭心理，與政府各職能部門和納稅信譽等級評定中信譽較高的納稅人形成有效的協稅、護稅網路是監控稅源的有效手段。如在"分灶吃飯"的財政體制下，我們可充分利用地方政府極為關注稅源管理和稅收收入的財政理念需求，與各蘇木、嘎查（村）的財政所、派出所、工商所、地稅所、經管站、村委會等部門聯合起來形成有效的稅源監控網路，讓其盡力發揮各自的經濟管理優勢，並將具備條件的地區信息輸入微機管理，做到滑鼠輕輕一點稅源一目瞭然；對個別地區不具備信息管理條件的納稅人的相關信息，也要做到監控不斷、管理不亂、登記在案、查找方便。這樣，既避免了稅務機關一家唱"獨角戲"而耗費巨額稅收成本，以及疏於管理導致的稅收流失，又充分調動了社會各界和各職能部門的稅收法律參與熱情，還為更廣泛和深入地在全社會逐步形成全民納稅意識打下了堅實基礎。除此之外，各級稅務機關還要充分發揮稅務部門的職能作用，為推進農村稅費改革做出應有的積極嘗試，鼓勵非公有制經濟持續、快速、健康發展，為地方經濟建設增光添彩。這樣，在各項稅收法律不斷完善的基礎上，在各種安全網路的協助、保護和監控中，在兼顧稅收成本、稅收效率的前提下，最大范圍、最大限度地實現"應收盡收"、"應納盡納"就不再是一句空話。


此刻，我站在演講台上，我的演講也許不夠精彩，但我還是要大聲地說：黃金誠可貴，翅膀價更高。同志們，別讓黃金的光芒掩蓋你自己的光彩，別讓黃金的沉重拖累了你輕盈的翅膀，那麼請拋棄那些不義的黃金，盡情地在稅務的天空里展翅高飛吧！

自己挑重點！！