行政訴訟附帶民事訴訟

⑴ 名詞解釋：什麼叫做行政訴訟附帶民事訴訟

行政訴訟附帶民事訴訟是民事訴訟的一種類型，隨著社會的發展，社會關系越來越復雜。行政權不斷擴張，越來越多地介入平等主體之間的民事行為之中，越來訟越頻繁地對平等主體之間的民事行為進行直接調整。相應地，行政爭議與民事爭議的交織越來越多出現在行政訴訟當中。對於當前行政訴訟中遇到的行政爭議與民事爭議相互交織的狀況如何通過訴訟途徑解決，不僅是理論界有不同的認識 ，而且在實踐中做法也是多種多樣 .這樣的結果是不僅造成了理論上的混亂，而且還在實務中讓承辦這類行政案件的法官無所適從。要實現司法為民宗旨，破解在行政訴訟制度發展過程中遇到的這類難題，就應當在體制上大膽創新，對現行的行政訴訟制度進行必要的變革。解決行政爭議與民事爭議交織的如何審理才能最大限度地保護行政相對人的合法權益難題，應當建立行政訴訟附帶民事訴訟制度。

條件

1、附帶民事訴訟必須由原告或者第三人提起。行政訴訟附帶民事訴訟必須由原告或者第三人提起只能由原告或者第三人提起，即民事爭議的當事人提起。附帶民事訴訟提起應當嚴格遵循「不告不理」的原則，如果民事爭議的當事人在行政訴訟過程中並沒有提出民事訴訟請求，則法院不能依職權主動對民事爭議加以審理並做出裁判。民事爭議當事人對於是否提起附帶民事訴訟擁有選擇權，如果不選擇附帶民事訴訟的方式，則法院 只能針對行政爭議做出裁決，這是基於對當事人訴權的尊重，也是民事權利自由處分原則的體現。但是，人民法院在受理起訴後發現符合行政訴訟附帶民事訴訟其他條件的，應當告知當事人有權提起附帶民事訴訟，這是司法為民的具體體現，但是，有權提起附帶民事訴訟的當事人放棄訴訟權利的，人民法院應當允許。

2、具有關聯性。關聯性是行政訴訟附帶民事訴訟的本質特徵。關聯性主要包括：第一、行政爭議與民事爭議具有 關聯性。這種關聯性是指行政爭議與民事爭議由行政主體的同一行政行為所引起或行政行為的做出不僅未解決原有的民事爭議，反而引起新的民事爭議。一種是民事爭議並不存在，但由於具體行政行為而產生了民事爭議；第二種是民事爭議已經存在，行政機關為了解決民事爭議而做出行政決定，當事人不服而產生行政爭議。第二、兩種性質訴訟之間具有關聯性。行政訴訟附帶民事訴訟必須有一個（或數個）行政訴訟請求，及行政訴訟原告認為具體行政行為侵犯其合法權益，要求人民法院對該行政行為進行審查；同時原告或者第三人必須提出相應的民事訴訟請求，即要求附民訴訟的被告停止侵害、排除妨害等等，並且，兩種不同性質的訴訟請求之間必須具有內在關聯性，這種關聯性在於不同性質的訴訟請求均來自同一法律事實。

3、附帶民事訴訟必須在一審中提起。行政訴訟的成立是附帶民事成立的前提。附帶民事訴訟可以與行政訴訟同時提起，也可以在行政訴訟一審結束前提出。當事人逾期提出附帶民事訴訟的一律作為民事案件另案處理。對於行政訴訟已經存在的，附帶民事訴訟的請求最遲應當在一審判決做出之前提出。一旦進入二審，當事人就不得再提起附帶訴訟。

4、屬於受訴的人民法院管轄。行政爭議之受訴法院對附帶民事爭議應當具有管轄權，否則只能另行提起民事訴訟，而不能作為附帶民事訴訟提出。由於中國行政訴訟與民事訴訟遵循的都是「原告就被告」的原則，且中國的司法區劃和行政區劃是一致的。因此，必要附帶民事訴訟之管轄法院與行政訴訟之管轄法院實際上大體是一致的。

5、在法律規定的時效內提出。根據《行政訴訟法》的規定，「公民、法人和其他組織直接向人民法院提起訴訟的，應當在知道或者應當知道作出具體行政行為之日起3個月內提出，法律另有規定的除外」 而規定民法通則的規定，「向人民法院請求保護民事權利的訴訟時效期限為2年，法律另有規定的除外。」 行政訴訟附帶民事訴訟的訴訟時效應當分別符合行政訴訟和民事訴訟之規定。鑒於民事爭議之訴訟時效通常長於行政爭議之訴訟時效，在一般情況下，專家們認為，行政訴訟附帶民事訴訟應當在《行政訴訟法》規定的時效，超過《行政訴訟法》規定的時效的，只能另行單獨提起民事訴訟。

其它要求

1、 行政訴訟成立。行政訴訟成立是附帶民事訴訟成立的前提條件。行政附帶民事訴訟的本質是當事人在提起行

政訴訟時附帶提起民事訴訟或在行政訴訟進行過程中提起附帶民事訴訟。附帶民事訴訟是附屬於行政訴訟的，如果行政訴訟的起訴被法院裁定不予受理，其所附帶的民事訴訟也隨之被法院裁定不予受理，在此情況下附帶民事訴訟的起訴方只能提起單獨的民事訴訟。如果行政起訴被法院駁回，所附帶的民事訴訟也必然被法院駁回。皮之不存，毛之焉附？如果第三人在提起行政訴訟時附帶提起的民事訴訟被法院裁定不予受理，卻不影響行政起訴被法院受理，同樣地，即使法院駁回附帶民事訴訟，也可以繼續審理行政訴訟。總而言之，如果行政案件不成立或不存在，就不附帶民事訴訟的問題，當事人只能提起單獨的民事訴訟。

2、具體行政行為違法。如果具體行政行為不違法，那就意味著人民法院認可了行政機關對民事爭議的裁決，人民法院和行政機關對民事爭議的裁判結果是一樣的。在這種情況下，人民法院再通過行政附帶民事制度來解決民事爭議就毫無意義。因此，行政訴訟附帶民事訴訟成立的前提條件必須是被訴具體行政行為必須違法。

⑵ 行政附帶民事訴訟的特徵是什麼

它不同於單純的行政訴訟或單純的民事訴訟,有著獨自特徵: 其一,兩種不同性質的訴訟存在於同一訴訟過程中。如被處罰人不服行政機關的處罰決定提起行政訴訟要求撤銷(或變更)處罰,在訴訟過程中被處罰人或受害人對民事賠償部分有異議又提請法院一並解決,法院一並審理並作出統一裁判的,就屬行政附帶民事訴訟。如果僅是被處罰人就行政處罰或被處罰人(或受害人)就行政處罰和民事賠償分別依行政訴訟和民事訴訟方式提出訴訟請求,就是兩個各自獨立的訴訟,也只能由法院行政庭和民事庭分別審理並作出行政判決和民事判決。 其二,在行政訴訟與民事訴訟關繫上,行政訴訟是主訴訟,民事訴訟是從訴訟。在訴訟過程中,主要是為了解決行政爭議,民事爭議只是在當事人提出訴訟請求的情況下附帶解決。如果當事人沒有提出民事訴訟,就屬單純的行政訴訟,法院也沒有就民事爭議作出裁判的可能和必要。同時,這種主從關系還表現在行政訴訟是民事訴訟的前提,如果行政訴訟不存在或不成立,當事人只能單獨提起民事訴訟;反過來民事訴訟的存在可以不以行政訴訟的存在為先決條件,即民事爭議的解決不以行政爭議的解決為前提。 其三,兩種不同性質的訴訟之間存在著關聯性,即行政訴訟與民事訴訟都源於同一法律事實。如行政處罰案中,無論是行政處罰決定,還是有關的民事侵權賠償均是源於被處罰人(侵害人)實施了同一違法行為,並同時違犯了行政和民事兩種不同性質的法律規范。這種關聯性還表現在附帶的民事訴訟與被訴的具體行政行為相關聯,即具體行政行為的處理事項涉及當事人之間的民事權利義務關系。這種關聯性也是民事訴訟附帶於行政訴訟的重要原因。

⑶ 行政附帶民事訴訟的概念和種類有哪些

行政附帶民事訴訟是指人民法院在審理行政案件的同時附帶審理與行政案件相關聯的民事案件，並作出裁判的訴訟活動。行政訴訟附帶的民事訴訟是由行政訴訟派生的，且是在行政訴訟中附帶審理和裁判，所以稱為行政附帶民事訴訟。在司法實踐中，法院可能遇到的行政附帶民事訴訟主要有以下種類： （一）行政訴訟與附帶的民事訴訟原告相同的訴訟 。這包括兩種情形：1，被訴的行政機關在對相對人作出具體行政行為（如作出行政處罰決定）的同時，決定相對人對被侵害人進行民事賠償或向國家作出民事賠償的，相對人對具體行政行為及賠償決定均不服的，在提起行政訴訟的同時附帶提起民事訴訟。2，行政機關應相對人的請求，對公民、法人或其他組織之間民事侵權賠償爭議和權屬爭議作出裁決。（二）行政訴訟與民事訴訟的原告不同，被告也不同的訴訟。這包括三種情形：1，行政機關作出行政處罰決定的同時，裁決被處罰人向權利受侵害人進行民事賠償，被處罰人提起行政拆訟，權利受侵害人被列為行政拆訟第三人後提出提高賠償數額或改變賠償方式的附帶民事訴訟。2，行政機關作出具體行政行為的同時，責令其行為導致了國家利益損害的行政相對人向國家作出相應賠償，相對人僅就具體行政行為向法院提起訴訟，具拒絕交付行政機關確定的賠償金。3，行政機關裁決公民、法人或其他組織之間的民事權屬爭議，爭議一方不服，向法院提起行政訴訟，爭議另一方不願作為第三人參加訴訟而向法院提起附帶民事訴訟。

⑷ 行政附帶民事訴訟狀

行政附帶民事訴訟是指人民法院在審理行政案件的同時附帶審理與行政案件相關聯的民事案件，並作出裁判的訴訟活動。行政訴訟附帶的民事訴訟是由行政訴訟派生的，且是在行政訴訟中附帶審理和裁判，所以稱為行政附帶民事訴訟。
在司法實踐中，法院審理的行政附帶民事訴訟主要有以下種類：
（一）行政訴訟與附帶的民事訴訟原告相同的訴訟
這包括兩種情形：1，被訴的行政機關在對相對人作出具體行政行為（如作出行政處罰決定）的同時，決定相對人對被侵害人進行民事賠償或向國家作出民事賠償的，相對人對具體行政行為及賠償決定均不服的，在提起行政訴訟的同時附帶提起民事訴訟。
2，行政機關應相對人的請求，對公民、法人或其他組織之間民事侵權賠償爭議和權屬爭議作出裁決。
（二）行政訴訟與民事訴訟的原告不同，被告也不同的訴訟
這包括三種情形：
1，行政機關作出行政處罰決定的同時，裁決被處罰人向權利受侵害人進行民事賠償，被處罰人提起行政拆訟，權利受侵害人被列為行政拆訟第三人後提出提高賠償數額或改變賠償方式的附帶民事訴訟。
2，行政機關作出具體行政行為的同時，責令其行為導致了國家利益損害的行政相對人向國家作出相應賠償，相對人僅就具體行政行為向法院提起訴訟，具拒絕交付行政機關確定的賠償金。
3，行政機關裁決公民、法人或其他組織之間的民事權屬爭議，爭議一方不服，向法院提起行政訴訟，爭議另一方不願作為第三人參加訴訟而向法院提起附帶民事訴訟。
提起行政附帶民事訴訟的必備條件如下：
1、附帶民事訴訟必須由原告或者第三人提起。行政訴訟附帶民事訴訟必須由原告或者第三人提起只能由原告或者 第三人提起，即民事爭議的當事人提起。附帶民事訴訟提起應當嚴格遵循「不告不理」的原則，如果民事爭議的當事人在行政訴訟過程中並沒有提出民事訴訟請求，則法院不能依職權主動對民事爭議加以審理並做出裁判。民事爭議當事人對於是否提起附帶民事訴訟擁有選擇權，如果不選擇附帶民事訴訟的方式，則法院 只能針對行政爭議做出裁決，這是基於對當事人訴權的尊重，也是民事權利自由處分原則的體現。但是，人民法院在受理起訴後發現符合行政訴訟附帶民事訴訟其他條件的，應當告知當事人有權提起附帶民事訴訟，這是司法為民的具體體現，但是，有權提起附帶民事訴訟的當事人放棄訴訟權利的，人民法院應當允許。
2、具有關聯性。關聯性是行政訴訟附帶民事訴訟的本質特徵。關聯性主要包括：第一、行政爭議與民事爭議具有 關聯性。這種關聯性是指行政爭議與民事爭議由行政主體的同一行政行為所引起或行政行為的做出不僅未解決原有的民事爭議，反而引起新的民事爭議。一種是民事爭議並不存在，但由於具體行政行為而產生了民事爭議；第二種是民事爭議已經存在，行政機關為了解決民事爭議而做出行政決定，當事人不服而產生行政爭議。第二、兩種性質訴訟之間具有關聯性。行政訴訟附帶民事訴訟必須有一個（或數個）行政訴訟請求，及行政訴訟原告認為具體行政行為侵犯其合法權益，要求人民法院對該行政行為進行審查；同時原告或者第三人必須提出相應的民事訴訟請求，即要求附民訴訟的被告停止侵害、排除妨害等等，並且，兩種不同性質的訴訟請求之間必須具有內在關聯性，這種關聯性在於不同性質的訴訟請求均來自同一法律事實。
3、附帶民事訴訟必須在一審中提起。行政訴訟的成立是附帶民事成立的前提。附帶民事訴訟可以與行政訴訟同時提起，也可以在行政訴訟一審結束前提出。當事人逾期提出附帶民事訴訟的一律作為民事案件另案處理。對於行政訴訟已經存在的，附帶民事訴訟的請求最遲應當在一審判決做出之前提出。一旦進入二審，當事人就不得再提起附帶訴訟。
4、屬於受訴的人民法院管轄。行政爭議之受訴法院對附帶民事爭議應當具有管轄權，否則只能另行提起民事訴訟，而不能作為附帶民事訴訟提出。由於中國行政訴訟與民事訴訟遵循的都是「原告就被告」的原則，且中國的司法區劃和行政區劃是一致的。因此，必要附帶民事訴訟之管轄法院與行政訴訟之管轄法院實際上大體是一致的。
5、在法律規定的時效內提出。根據《行政訴訟法》的規定，「公民、法人和其他組織直接向人民法院提起訴訟的，應當在知道或者應當知道作出具體行政行為之日起3個月內提出，法律另有規定的除外」 而規定民法通則的規定，「向人民法院請求保護民事權利的訴訟時效期限為2年，法律另有規定的除外。」 行政訴訟附帶民事訴訟的訴訟時效應當分別符合行政訴訟和民事訴訟之規定。鑒於民事爭議之訴訟時效通常長於行政爭議之訴訟時效，在一般情況下，專家們認為，行政訴訟附帶民事訴訟應當在《行政訴訟法》規定的時效，超過《行政訴訟法》規定的時效的，只能另行單獨提起民事訴訟。

⑸ 在行政訴訟中，可不可以附帶提起民事訴訟

不可以，行政訴訟與民事訴訟屬於不同的訴訟業務，分別由行政庭和民庭組織審理，不能合並審理，因此不存在在行政訴訟中提起附帶民事訴訟。

⑹ 行政附帶民事訴訟現行法律有規定嗎

有，

《行政訴訟法》第61條規定在涉及行政許可、登記、徵收、徵用、和行政機關對民事爭議所作的裁決的行政訴訟中，

當事人申請一並解決相關民事爭議的，人民法院可以一並審理。

在行政訴訟中，人民法院認為行政案件的審理需要以民事訴訟的裁判為依據的，可以裁定中止行政訴訟。

(6)行政訴訟附帶民事訴訟擴展閱讀：

行政訴訟證據的規定

1、行政訴訟證據的證明對象主要是具體行政行為的合法性。

具體行政行為的合法性是行政訴訟全部證明活動的中心。

行政訴訟的許多證據制度——尤其是證明責任制度都是以具體行政行為的合法性為基本出發點規定的。

證明對象對整個證據制度的建構有著深刻的影響，基本原因就在於它直接反映了司法訴訟的中心任務。

與刑事訴訟、民事訴訟不同，行政訴訟的中心任務是對被訴具體行政行為的合法性進行審查，

所以行政訴訟的主要證明任務就是證明具體行政行為合法與否，查清被訴具體行政行為的有關事實，同時對具體行政行為依據的規范性文件進行審查。

2、行政訴訟證據的證據能力與證明力須經法庭查證。

人民法院作出合法有效的裁決的前提是對證據的查證屬實。

當事又將行政訴訟證據提交法院，但這些證據在法律上均無預決力，必須經法院查證屬實，才能作為定案根據。

依據證據法原理，能被法院認定、最終作為定案根據的證據必須具備的特徵為：

1、合法性。即可定案證據必須為法定主體經法定程序、通過合法手段而取得，且符合法定的形式;

2、客觀性。即可定案證據必須是不依賴於人的意志為轉移的真實情況。

對行政訴訟證據而言，這種真實情況指行政機關作出具體行政行為所依據的事實與規范性文件;

3、關聯性。即可定案證據必須與案件事實——有爭議的具體行政行為及與此行為所依據的事實與規范性文件——存在一定的聯系。

可定案證據是人民法院作出判決的依據，其認定的准確與否直接關繫到人民法院裁判的客觀與准確。行政訴訟證據的以上三個特徵，

實際上包容著行政法與訴訟法兩方面的特徵。行政訴訟證明責任制度的建構，必須對行政訴訟證據的特徵加以體現。

3、行政訴訟證據的來源特定。

行政訴訟的證據主要來自行政程序，且主要由被訴行政主體提供。

在實施具體行政行為過程中，行政主體應當在充分、全在掌握證據、查明事實真相的基礎上，依法作出行政處理決定，

即行政主體必須遵循先取證、後裁決的規則。在注重程序與注重實體同等重要的今天，這已是行政法治的內在要求。

這決定行政主體向法院提交的證據應在作出裁決之前就已獲得，以便在引起訴訟時如實向法院提供。

原告在訴訟程序上有權就具體行政行為的合法性對被告的證據進行反駁，

但其在行政法律關系中的行政相對人地位，使其難以從處於主導地位的行政主體處獲得證據。

所以行政訴訟的證據主要應由被告行政主體在法定期限內提供給法院，而其提供的證據，必須取自於行政程序(「行政案卷排除規則」)。

先取證、後裁決的行政程序規則，決定了行政訴訟證據來源的特定性。這區別於刑事訴訟與民事訴訟的證據來源。

⑺ 行政訴訟有附帶民事訴訟的法規嗎

有的，行政訴訟是可以附帶民事訴訟的。

⑻ 什麼是行政附帶民事訴訟

行政附帶民事訴訟是指人民法院在審理行政案件的同時附帶審理與行政案件相關聯的民事案件，並作出裁判的訴訟活動。行政訴訟附帶的民事訴訟是由行政訴訟派生的，且是在行政訴訟中附帶審理和裁判，所以稱為行政附帶民事訴訟。

在司法實踐中，法院可能遇到的行政附帶民事訴訟主要有以下種類：
（一）行政訴訟與附帶的民事訴訟原告相同的訴訟
這包括兩種情形：1，被訴的行政機關在對相對人作出具體行政行為（如作出行政處罰決定）的同時，決定相對人對被侵害人進行民事賠償或向國家作出民事賠償的，相對人對具體行政行為及賠償決定均不服的，在提起行政訴訟的同時附帶提起民事訴訟。
2，行政機關應相對人的請求，對公民、法人或其他組織之間民事侵權賠償爭議和權屬爭議作出裁決。
（二）行政訴訟與民事訴訟的原告不同，被告也不同的訴訟
這包括三種情形：
1，行政機關作出行政處罰決定的同時，裁決被處罰人向權利受侵害人進行民事賠償，被處罰人提起行政拆訟，權利受侵害人被列為行政拆訟第三人後提出提高賠償數額或改變賠償方式的附帶民事訴訟。
2，行政機關作出具體行政行為的同時，責令其行為導致了國家利益損害的行政相對人向國家作出相應賠償，相對人僅就具體行政行為向法院提起訴訟，具拒絕交付行政機關確定的賠償金。
3，行政機關裁決公民、法人或其他組織之間的民事權屬爭議，爭議一方不服，向法院提起行政訴訟，爭議另一方不願作為第三人參加訴訟而向法院提起附帶民事訴訟。

⑼ 行政訴訟附帶民事訴訟的適用條件有哪些

它不同於單純的行政訴訟或單純的民事訴訟,有著獨自特徵:其一,兩種不同性質的訴訟存在於同一訴訟過程中。如被處罰人不服行政機關的處罰決定提起行政訴訟要求撤銷(或變更)處罰,在訴訟過程中被處罰人或受害人對民事賠償部分有異議又提請法院一並解決,法院一並審理並作出統一裁判的,就屬行政附帶民事訴訟。如果僅是被處罰人就行政處罰或被處罰人(或受害人)就行政處罰和民事賠償分別依行政訴訟和民事訴訟方式提出訴訟請求,就是兩個各自獨立的訴訟,也只能由法院行政庭和民事庭分別審理並作出行政判決和民事判決。其二,在行政訴訟與民事訴訟關繫上,行政訴訟是主訴訟,民事訴訟是從訴訟。在訴訟過程中,主要是為了解決行政爭議,民事爭議只是在當事人提出訴訟請求的情況下附帶解決。如果當事人沒有提出民事訴訟,就屬單純的行政訴訟,法院也沒有就民事爭議作出裁判的可能和必要。同時,這種主從關系還表現在行政訴訟是民事訴訟的前提,如果行政訴訟不存在或不成立,當事人只能單獨提起民事訴訟;反過來民事訴訟的存在可以不以行政訴訟的存在為先決條件,即民事爭議的解決不以行政爭議的解決為前提。其三,兩種不同性質的訴訟之間存在著關聯性,即行政訴訟與民事訴訟都源於同一法律事實。如行政處罰案中,無論是行政處罰決定,還是有關的民事侵權賠償均是源於被處罰人(侵害人)實施了同一違法行為,並同時違犯了行政和民事兩種不同性質的法律規范。這種關聯性還表現在附帶的民事訴訟與被訴的具體行政行為相關聯,即具體行政行為的處理事項涉及當事人之間的民事權利義務關系。這種關聯性也是民事訴訟附帶於行政訴訟的重要原因。