行政賠法

⑴ 試述行政賠償范圍

所謂行政賠償，是指行政機關和行政機關的工作人員，在執行職務的過程中，侵犯公民、法人或者其他組織的合法權益，國家所應承擔的賠償責任。行政賠償的范圍包括兩部分內容：一是國家承擔賠償責任的行為范圍；二是承擔賠償責任的侵權損害范圍。前者指國家對哪些行為予以賠償，哪些行為可以免予賠償或不賠。後者則指國家對哪類損害予以賠償，對間接損害、精神損害是否賠償。

行政機關及其工作人員在行使職權時有下列侵犯人身權情形之一的，受害人有獲得賠償的權利：
（1）違法拘留或違法採取限制公民人身自由的行政強制措施的；
（2）非法拘禁或者以其他方法非法剝奪公民人身自由的；
（3）以毆打等暴力行為或者唆使他人以毆打等暴力行為造成公民身體傷害或死亡的；
（4）違法使用武器、器城造成公民身體傷害或死亡的；
（5）造成公民身體傷害或死亡的其他違法行為。
行政機關及其工作人員在行使職權時有下列侵犯財產權情形上一的，受害人有獲得賠償的權利：
（1）違法實施罰款、吊銷許可證他執照、責令停產停業、沒收財物等行政處罰的；
（2）違法對財產採取查封、扣押、凍結等行政強制措施的；
（3）違反國家規定徵收財物、攤派費用的；
（4）造成財產損害的其他行為。
屬於下列情形之一的，國家不承擔賠償責任：
（1）行政機關工作人員與行使行政職權無關的個人行為；
（2）因公民、法人和其他組織自己的行為致使損害發生的；
（3）法律規定的其他情形。

根據《國家賠償法》第4條的規定，賠償方式和標准如下：
1、侵犯人身自由的，每月按國家上年度職工日平均工資支付賠償金。
2、造成身體傷害的，應賠償醫療費、因為誤工減少的收入。誤工收入最高額為國家上年度職工年平均工資的5倍。
3、造成部分或全部喪失勞動能力的，應賠償醫療費、殘疾賠償金，部分喪失勞動能力的最高額為國家上年度職工年平均工資的10倍，全部喪失勞動能力的為20倍。對全部喪失勞動能力的人撫養的無勞動能力的人，還應支付生活費。
4、造成死亡的，應支付死亡賠償金、喪葬費，總額為國家上年度職工年平均工資的20倍。
5、造成財產權損害的，能返還財產的予以返還，不能返還的按直接損失予以賠償，財產已被拍賣的，給付拍賣的價款。吊銷許可證和執照，責令停產停業的，賠償停產停業期間必要的經常性費用開支。

如何擴大賠償標準的范圍
（一）增加人身權中人身自由權、生命健康權以外的權利受損賠償標准
（二）不僅賠償直接損失，還應有限度地賠償間接損失
（三）設立精神損害賠償制度
1、合理確定精神損害的賠償標准
2、精神損害賠償在性質上是輔助性的，而非主導性

⑵ 簡述行政賠償的范圍

1、 侵犯公民人身自由的違法行為及其賠償方式：

（1）、違法拘留或者違法採取限制公民人身自由的行政強制措施的；

（2）、非法拘禁或以其他方法非法剝奪公民人身自由的；

（3）、以毆打等暴力行為或者唆使他人以毆打等暴力行為造成公民身體傷害或者死亡的；

（4）、違法使用武器、警械造成公民身體傷害或者死亡的；

（5）、造成公民身體傷害或者死亡的其他違法行為；

其賠償方式：每日的賠償金按照國家上年度職工日平均工資計算。

2、侵犯公民人身權的違法行政行為及賠償方式：

（1）、造成身體傷害的，應當支付醫療費，以及賠償因誤工減少的收入。減少的收入每日的賠償金按照國家上年度職工日平均工資計算，最高額為國家上年度職工年平均工資的五倍；

（2）、造成部分或者全部喪失勞動能力的，應當支付醫療費 ，以及殘疾賠償金，殘疾賠償金根據喪失勞動能力的程度確定，部分喪失勞動能力的最高額為國家上年度職工年平均工資的十倍，全部喪失勞動能力的為國家上年度職工年平均工資的二十倍。

造成全部喪失勞動能力的，對其撫養的無勞動能力的人，還應當支付生活費；

（3）、造成死亡的，應當支付死亡賠償金、喪葬費，總額為國家上年度職工年平均工資的二十倍。對死者生前撫養的無勞動能力的人，還應當支付生活費。

3、侵犯公民、法人和其他組織財產權的違法行政行為及其賠償方式：

（1）、處罰款，罰金，追繳、沒收財產或者違反國家規定徵收財物，攤派費用的，返還財產；

（2）、查封、扣押、凍結財產的，解除對財產的查封、扣押、凍結，造成財產損壞或者滅失的，能恢復原狀的恢復原狀，不能恢復原狀的，按照損害程度給付相應的賠償金；

（3）、應當返還的財產損壞的，能夠恢復原狀的恢復原狀，不能恢復的，按照損害程度給付相應的賠償金；

（4）、應當返還的財產滅失的，給付相應的賠償金；

（5）、財產已經拍賣的，給付拍賣所得的價款；

（6）、吊銷許可證和執照、責令停產停業的，賠償停產停業期間必要的經常性費用開支；

（7）、對財產權造成其他損害的，按照直接損失給予賠償。

(2)行政賠法擴展閱讀：

侵犯財產權的違法行政行為及其賠償方式。

這類行為有四種：

1、違法實施罰款、吊銷許可證和執照、責令停產停業、沒收財物等行政處罰的；

2、違法對財產採取查封、扣押、凍結等行政強制措施的；

3、違反國家規定徵收財物、攤派費用的；

4、造成財產損害的其他違法行為。

其賠償方式有以下幾種：第一，返還財產；第二，恢復原狀；第三，支付賠償金。

⑶ 行政賠償與行政補償的區別

1、原因不同。兩者都是國家對行政機關及其工作人員在行政管理過程中損害公民、法人或者其他組織合法權益所採取的補救措施，但是，行政賠償所針對的損害是行政機關及其工作人員的違法行為，而行政補償針對的是合法行為。

2、范圍不同。行政賠償的范圍小於行政補償的范圍。

3、程度不同。行政賠償對公民、法人或者其他組織合法權益的補救程度不如行政補償充分。

4、程序不同。行政補償可能是在損害發生之前由行政機關與公民協商解決，也可能是在損害發生之後由行政機關與之協商解決。

行政賠償只能發生在侵權行為發生之後，由行政機關與公民協商解決。行政補償和行政賠償都可以適用調解。

但是，公民因與行政機關對行政補償不能達成協議而起訴的，適用一般的行政訴訟程序;與行政賠償義務機關對行政賠償不能達成協議而起訴的，適用行政侵權賠償訴訟程序。

5、性質不同。行政賠償性質上屬於行政法律責任，而行政補償性質上屬於具體行政行為。

6、依據不同。行政補償的法律依據是有關的單行的部門法律法規，而行政賠償的法律依據是行政訴訟法和國家賠償法。

(3)行政賠法擴展閱讀：

行政賠償與行政補償兩者之間的聯系：

1、行政補償是指國家對行政機關及其工作人員在行使職權過程中因合法行為損害公民、法人或者其他組織合法權益而採取的補救措施。

2、行政賠償是指行政主體違法實施行政行為，侵犯相對人合法權益造成損害時由國家承擔的一種賠償責任。行政主體只有行政主體才享有行政權，才能實施行政行為，才能構成行政賠償。

3、兩者都是國家對行政機關及其工作人員行使職權過程中給公民、法人或者其他組織合法權益造成的損害採取補救措施，而且在危險責任領域，行政補償與行政賠償之間沒有明確的界限。

首先，行政賠償不等於行政補償。

1、 從概念上來說，行政賠償是指行政主體違法實施行政行為，侵犯相對人合法權益造成損害時由國家承擔的一種賠償責任。只有行政主體才享有行政權，才能實施行政行為，才能構成行政賠償。

行政補償是指國家對行政機關及其工作人員在行使職權過程中因合法行為損害公民、法人或者其他組織合法權益而採取的補救措施。

2、從法律依據上看，行政賠償依據的是《國家賠償法》第4條之規定，行政機關及其工作人員在行使行政職權時有下列侵犯財產權情形之一的，受害人有取得賠償的權利：（三）違法徵收、徵用財產的；（四）造成財產損害的其他違法行為。

行政補償依據的則是具體單行部門法律規范。如《土地管理法》第27條規定：「國家建設徵收土地，由用地單位支付土地補償費。」

與此同時，《草原法》《漁業法》《礦產資源法》等關於資源行政管理的法律相繼問世。

分別對徵用草原、水面、灘塗、集體礦山企業的補償問題加以規定。《國有土地上房屋徵收與補償條例》第2條規定：「為了公共利益的需要，徵收國有土地上單位、個人的房屋，應當對被徵收房屋所有權人給予公平補償」。

3、 從原則內涵來看，行政賠償含有懲罰的性質。行政補償依據的是公平負擔理論。在民主、法治社會里，人人享有平等的法律權利，同時人人亦應平等分擔社會負擔。

如果個別或部分公民為社會承擔了特別的義務或受到了特別的損害，國家即應給予他們特別的補償，以將個別或部分人因公共利益受到的損失轉由全體公民分擔。

因為國家補償金來源於稅收，而稅收取之於全體納稅人，從而實現公共負擔平等分擔。

如果允許將行政賠償等同於行政補償，不僅可能降低被徵收人的基本居住條件，更重要的是免除了違法的行政機關違法行政的賠償責任。

一方面會很大程度的助長行政機關違法行政的不正之風，另一方面還擊潰了被徵收人權利救濟的信心。

其次，行政賠償的標准應當依據確認強拆行為違法的生效判決作出時的周邊同類房屋的市場價格加以確定。

⑷ 什麼是行政賠償

我國《國家賠償法》中規定的國家賠償包括行政賠償和司法賠償，前者是行政機關在具體行政行為過程中（主要是行政執法過程中）違法侵害公民、法人或者其他組織人身、財產權利時，由有過錯的行政機關給予公民的賠償，案例：某公安局將沒有賣淫嫖娼行為的某旅館以賣淫嫖娼為由強行停業十天，旅館可以要求公安機關為此賠償停業造成的損失。
司法賠償是指對沒有犯罪行為的公民，錯誤羈押，或者對沒有犯罪行為的公民錯誤判刑且原判刑罰之一部分或者全部已執行者，或者按照審判監督程序再審改判無罪，而原判的罰金、沒收財產已經執行者；或者公安機關或司法機關的工作人員對公民非法刑訊逼供或者違法使用武器、警械造成傷亡的，或者在司法訴訟中違法查封公民或法人合法所有的財產等等由此而引發的公安機關或司法機關對公民、法人的賠償責任。案例：某公司被法院認定為犯生產、銷售偽劣產品罪，公司被判罰金，公司法定代表人被判有期徒刑。後經再審程度認定該公司和法定代表人無犯罪行為，那麼做出原生效判決的法院需同時承擔對公司和對公民的賠償責任。
區別：（1）前者的賠償義務主體可以是一切有行政職權的行政機關，後者賠償義務主體是司法機關。（2）前者引發的是行政行為，後者引發賠償的是刑事訴訟活動或者刑事、民事、行政裁判的執行活動。（3）前者可以提起行政賠償訴訟，後者不能，只能由人民法院的賠償委員會裁決。
當事人對行政賠償決定不服的，除法律另有規定外，既可以提起行政復議，也可以提起行政賠償訴訟。行政復議和行政訴訟的期限由《行政訴訟法》和《行政訴訟法》規定。

⑸ 行政賠償的范圍包括哪些

根據我國《國家賠償法》第3條的規定，行政機關及其工作人員在行使行政版職權時有下列權侵犯人身權情形之一的，受害人有取得賠償的權利：（1）違法拘留或者違法採取限制公民人身自由的行政強制措施的；（2）非法拘禁或者以其他方法非法剝奪公民人身自由的；（3）以毆打、虐待等行為或者唆使、放縱他人以毆打、虐待等行為造成公民身體傷害或者死亡的；（4）違法使用武器、警械造成公民身體傷害或者死亡的；（5）造成公民身體傷害或者死亡的其他違法行為。這是就侵犯人身權的賠償范圍，同時，《國家賠償法》第4條還就侵犯財產權的賠償范圍作出了規定。即行政機關及其工作人員在行使行政職權時有下列侵犯財產權情形之一的，受害人有取得賠償的權利：（1）違法實施罰款、吊銷許可證和執照、責令停產停業、沒收財物等行政處罰的；（2）違法對財產採取查封、扣押、凍結等行政強制措施的；（3）違法徵收、徵用財產的；（4）造成財產損害的其他違法行為。

⑹ 行政訴訟法中哪一條規定行政賠償

行政訴訟法第三十八條、第六十條有關於行政賠償的規定。

法律依據：
《行政訴訟法》第三十八條在起訴被告不履行法定職責的案件中，原告應當提供其向被告提出申請的證據。但有下列情形之一的除外：
（一）被告應當依職權主動履行法定職責的；
（二）原告因正當理由不能提供證據的。
在行政賠償、補償的案件中，原告應當對行政行為造成的損害提供證據。因被告的原因導致原告無法舉證的，由被告承擔舉證責任。
第六十條人民法院審理行政案件，不適用調解。但是，行政賠償、補償以及行政機關行使法律、法規規定的自由裁量權的案件可以調解。
調解應當遵循自願、合法原則，不得損害國家利益、社會公共利益和他人合法權益。

⑺ 行政賠償包括哪些范圍

行政賠償范圍是指國家對行政機關及其工作人員在行使職權時對受害人回所遭受的哪些答損害應予賠償。我國行政賠償的范圍包括侵犯人身權的行政賠償和侵犯財產權的行政賠償。

對侵犯人身權的行政賠償。《國家賠償法》第3條規定的賠償范圍是：

違法拘留或者違法採取限制公民人身自由的行政強制措施的；非法拘禁或者以其他方法非法剝奪公民人身自由的；以毆打等暴力行為或者唆使他人以毆打等暴力行為造成公民身體傷害或者死亡的；違法使用武器、警械造成公民身體傷害或者死亡的；造成公民身體傷害或者死亡的其他違法行為。

對侵犯財產權的行政賠償。《國家賠償法》第4條規定的賠償范圍是：

違法實施罰款、吊銷許可證和執照、責令停產停業、沒收財物等行政處罰的；違法對財產採取查封、扣押、凍結等行政強制措施的；違反國家規定徵收財物、攤派費用的；造成財產損害的其他違法行為。

⑻ 行政賠償方式有哪些

<<國家賠償法來>>第25條規定了三源種賠償方式:(1)金錢賠償.它是以貨幣形式支付賠償金額的一種賠償方式.(2)返還財產.是行政機關將違法佔有或控制的受害人的財產還給予受害人的賠償方式.(3)恢復原狀.是公民,法人或其他組織的財產因受到違法分割或毀損以致破壞，若有恢復原狀的，予以返還財產或恢復原狀.

⑼ 民事賠償和行政賠倍的區別

您好：
民事賠償是一方當事人因侵權行為而向遭受損害的另一方當事人承擔的賠償責任。世界各國行政賠償制度的早期階段都借鑒民事賠償理論(如歸責原則、構成要件)，適用民事賠償的程序。民法通則第121條也將國家機關及其工作人員執行職務過程中的侵權行為規定為一種特殊的民事侵權行為，確立了國家的民事賠償責任。在國家賠償法實施以前，國家賠償都是按照民事賠償的標准和程序處理的。因此，民事賠償與行政賠償之間存在著密切的聯系。但是，兩者之間也存在著一些區別，表現在:
1.主體不同。
行政賠償是國家向公民個人承擔的賠償責任，形成的是國家與公民之間的法律關系;而民事賠償責任是公民個人向公民個人承擔的賠償責任，形成的是公民與公民之間的法律關系。
2.原因不同。
行政賠償的原因所行政侵權行為，而民事賠償的原因是民事侵權行為。行政侵權行為所行政機關及其工作人員在行使職權過程中實施的侵害公民合法權益的行為，是國家權力的作用;而民事侵權行為既沒有「行政機關及其工作人員」這一主體方面的限制，也沒有「行使職權過程中」這一限制。
3.范圍不同。
民事賠償的范圍大於行政賠償的范圍。行政賠償的原因行為、損害的范圍由國家賠償法作了限制，國家並不對所有的侵權行為都承擔賠償責任，也不對行政侵權行為所造成的所有損害都要賠償，而只賠償行政侵權行為對人身權和財產權造成的最低限度的直接損害。與此不同，民事賠償存在於所有的民事侵權行為，民事侵權行為人不但要全額賠償給受害人的各種合法權益造成的直接損害，而且要賠償一定的可得利益的損失即賠償間接損失。
4.歸責原則不同。
民事賠償責任的歸責原則以過錯責任原則為主、危險責任原則為輔，而行政賠償責任的歸責原則多種多樣，有的國家實行過錯責任原則，有的國家實行公務過錯責任原則，有的國家實行違法原則。
5.程序不同。
解決民事賠償糾紛的程序是仲裁、民事訴訟，而解決行政賠償爭議的程序是行政處理程序、行政復議程序和行政訴訟程序。
6.依據不同。
行政賠償是公法上的法律責任，其法律依據是行政訴訟法、國家賠償法等公法法律規范;而民事賠償是私法上的法律責任，其依據是民法通則等私法規范。

⑽ 如何申請行政賠償

現實困惑

劉某是某門面房的業主，某市市場發展服務中心佔用該門面房的門口處2米的地方搭建了一彩鋼瓦房，嚴重干擾了他門面房的正常營業。劉某向某規劃局提出投訴，規劃局久久未予答復。後劉某向某市人民政府提請行政復議。××年××月××日，某市人民政府作出（××××）第××號行政復議決定書並責令某市城市規劃局於90日內對某北路彩鋼瓦房作出處理。但是某市城市規劃局在90日屆滿後仍然拒絕履行其法定職責，該行政不作為對申請人的財產造成了巨大的損害，劉某為維護自己的合法權益，申請了行政賠償。那麼，其中的行政賠償申請書應該包含哪些內容？

律師答疑

行政賠償申請書即行政相對人向有關機關遞交的申請作出行政賠償的法律文書。行政賠償申請書包括的基本內容有：（1）首部：標題寫「行政賠償申請書」。申請人基本情況寫：受害人為自然人的，應當寫明姓名、性別、年齡、工作單位和住所；如果是受害人的繼承人、法定代理人或者與受害人有扶養關系的親屬行使請求權時，還應載明繼承人、法定代理人、有扶養關系的親屬的姓名、性別、年齡、工作單位、住所，以及與受害人的關系。受害人為法人或者其他組織的，應當寫明法人或者其他組織的名稱、住所和法定代表人或者主要負責人的姓名、職務。被申請人（賠償義務機關）：明示賠償請求是向哪一個機關提出的。（2）請求事項：這部分必須寫明確、具體。有多個請求的須分項列出。包括要求賠償的方式（返還財產、恢復原狀、給付賠償金等方式）、支付賠償金的具體金額等。（3）事實與理由：該部分主要是陳述某機關單位及其工作人員違法行使職權的事實、違法行為發生的時間和經過、賠償請求人的人身和財產權利因違法行為的侵害受到損害的事實、具體的受損情況等。（4）尾部及附項：致送被申請的行政機關名稱；申請人簽名，申請人為法人或其他組織的，應加蓋單位公章，並由其法定代表人簽名；註明申請日期；附項附上相關證據及材料。

本案中的行政賠償申請書可以參考以下格式：

行政賠償申請書

申請人：劉某，男，35歲，漢族，住所地：××市××縣×路×號。電話：×××××××

被申請人（賠償義務機關）：×××市規劃局

申請事項：

申請×××市規劃局就其行政違法行為給申請人造成的財產損失，賠償申請人人民幣20000元。

事實和理由：

申請人是××市××區××號某門面房的業主，某市市場發展服務中心佔用該門面房的門口處2米的地方搭建了一彩鋼瓦房，嚴重干擾了申請人門面房的正常營業。而且經申請人於××年××月××日向被申請人查詢得知，該建築屬於沒有取得《建設工程規劃許可證》的情況下開工建設的違法建築物。於是，申請人於××年××月××日向被申請人提出投訴。被申請人久久未予答復。後申請人向某市人民政府提請行政復議。××年××月××日，某市人民政府作出（××××）第××號行政復議決定書，認為：被申請人應當依法受理申請人的投訴並根據相關法律、法規對未取得《建設工程規劃許可證》和《臨時用地規劃許可證》而建成的某北路的彩鋼瓦房作出相應處理。被申請人未履行其應當依法履行的法律職責。並責令某市城市規劃局於90日內對某北路彩鋼瓦房作出處理。但是某市城市規劃局在90日屆滿後仍然拒絕履行其法定職責，該行政不作為對申請人的財產造成了巨大的損害！為維護申請人的合法權益，特依《中華人民共和國國家賠償法》第十二條向貴單位（賠償義務機關）提起行政賠償申請。

此致

××市城市規劃局

申請人：劉某

××年××月××日

法條鏈接

《中華人民共和國國家賠償法》

第十二條

要求賠償應當遞交申請書，申請書應當載明下列事項：

（一）受害人的姓名、性別、年齡、工作單位和住所，法人或者其他組織的名稱、住所和法定代表人或者主要負責人的姓名、職務；（二）具體的要求、事實根據和理由；（三）申請的年、月、日。

賠償請求人書寫申請書確有困難的，可以委託他人代書；也可以口頭申請，由賠償義務機關記入筆錄。

賠償請求人不是受害人本人的，應當說明與受害人的關系，並提供相應證明。

賠償請求人當面遞交申請書的，賠償義務機關應當當場出具加蓋本行政機關專用印章並註明收訖日期的書面憑證。申請材料不齊全的，賠償義務機關應當當場或者在五日內一次性告知賠償請求人需要補正的全部內容。

法理薈萃

行政賠償是指行政主體違法實施行政行為，侵犯相對人（相對人即為行政行為所針對的人）合法權益造成損害時由國家承擔的一種賠償責任。行政主體往往具體化為有關的行政人員。沒有行政主體，就不能構成行政賠償。司法機關作為司法權主體，行政機關作為機關法人、行政人員作為公民等而引起的賠償，都不是行政賠償。