行政執法告知制度
1、告知執法身份。行政主體在進行行政執法活動時，應首先向行政相對人表明自己的身份，如出示證件、按規定穿制式服裝、佩帶執法標志、使用專用執法工具等。我國行政處罰法第三十四條規定：「執法人員當場作出行政處罰決定的，應向當事人出示執法身份證件。」人民警察法第九條規定，公安機關的人民警察在當場盤問、檢查他人之前，要出示相應證件。
2、告知相對人享有的權利和救濟方法。告知行政相對人權利和救濟方法，是行政執法主體作出處罰決定必須履行的法定義務，同時也是相對人的一項重要權利。行政處罰法第三十一條規定，行政機關在作出處罰決定前，應「告知當事人依法享有的權利」，如陳述權、申辯權、申請復議權、起訴權等。其第四十二條規定：「行政機關作出責令停產停業、吊銷許可證或者執照、較大數額罰款等行政處罰決定之前，應當告知當事人有要求舉行聽證的權利。」
3、告知所實施的行政行為內容。行政執法主體對行政相對人採取某項行政行為，必須告知其該項行政行為的具體內容，讓相對人充分了解有關事項，這樣便於當事人及時履行為其設定的相關義務。行政處罰法第三十四條規定，行政處罰決定書應當載明當事人的違法行為、行政處罰種類、數額、時間、地點等，並當場交付當事人。如執法人員對於罰款，就必須告知當事人在一定的期限內到指定的地點繳納罰款。
4、告知實施行政行為的法律依據和理由。行政主體在告知相對人行政行為內容的同時，還要向其說明作出該種行政行為的法律依據及事實理由。行政處罰法第三十一條規定：「行政機關在作出行政處罰決定前，應當告知當事人作出行政處罰決定的事實、理由及依據。」其第四十一條還規定，行政執法者未告知當事人作出行政處罰決定的事實理由及法律根據的，該處罰決定不能成立。
5、告知相關法律後果。作為行政執法的一部分，行政主體在對相對人採取諸如行政強制措施等行政行為時，應當告知相對人逾期不履行相關義務的嚴重法律後果，如將會受到更重的處罰、罰款、強制執行等，以促使其自覺履行。
❷ 行政執法程序有哪些主要制度
行政程序基本制度，主要有：
1.聽證制度。是指行政機關以聽證會的形式聽取當事人意見的制度。作為現代行政程序法的核心制度，它的內涵是「聽取當事人的意見」。
2.信息公開制度。是指行政機關主動將政府信息向社會公眾或依申請向特定的公民、法人或組織公開的制度。
3.說明理由制度。是指行政機關在行政執法過程中依法告知當事人、利害關系人相關的執法事實、理由、依據、法定權利和義務，以及在行政決策過程中對不予採納的專家及公眾意見要說明理由的制度。
4.閱覽卷宗制度。是指公民、法人或者其他組織可以查閱與其相關的行政執法案卷的制度。
5.行政協助制度。是指行政機關在執行職務時請求其他行政機關給予幫助的制度。
6.管轄制度。是指行政主體之間就某一行政事務的首次處置所作的許可權分工的制度。它是避免管轄權爭議，確保行政權有效行使的重要前提。
7.證據制度。是指行政機關在認定事實，作出決定的過程中適用的證據規則
8.迴避制度。是指行政機關工作人員在行使職權過程中，因為與所處理的事務有利害關系，自行或依當事人申請，退出該事務處理的制度。
9.時效制度。是指行政機關或相對人要在法定期限內作出某種行為，否則承擔一定法律後果的制度。
10.教示制度。是指行政機關在執法時，應當及時告知當事人享有的程序權利，先採用教育、勸誡、疏導等手段，促使當事人自覺履行法定義務、糾正錯誤的制度。
11.電子政務制度。是指行政機關通過互聯網實施行政管理的制度。
行政執法程序基本法律法規
第五十四條 本規定所稱行政執法，是指行政機關依據法律、法規和規章，作出的行政許可、行政處罰、行政強制、行政給付、行政徵收、行政確認等影響公民、法人或者其他組織權利和義務的具體行政行為。
第五十五條 行政執法依據包括法律、行政法規、地方性法規、規章。
行政執法依據應當向社會公開。未經公開的，不得作為行政執法依據。
第五十六條 縣級以上人民政府法制部門應當對本行政區域內行政執法主體的資格依法向社會公告。
行政執法人員應當按照省人民政府規定參加行政執法培訓，經考試合格，並取得行政執法證件，持證上崗。
第五十七條 根據國務院的授權，省人民政府可以決定一個行政機關行使有關行政機關的行政處罰權。
集中行使行政處罰權的行政機關是本級人民政府直接領導的行政執法部門，具有行政執法主體資格。
行政處罰權相對集中後，有關行政執法部門不得再行使已被調整出的行政處罰權；繼續行使的，作出的行政處罰無效。
經國務院批准，省人民政府根據精簡、統一、效能的原則，可以決定一個行政機關行使有關行政機關的行政許可權。
第五十八條 縣級以上人民政府根據行政管理的需要，可以組織相關行政機關聯合執法。
聯合執法中的行政執法決定，由參加聯合執法的行政機關在各自的職權范圍內依法作出，並承擔相應的法律責任。
第五十九條 行政執法事項需要行政機關內設的多個機構辦理的，該行政機關應當確定一個機構統一受理公民、法人或者其他組織的申請，統一送達行政執法決定。
對涉及兩個以上政府工作部門共同辦理的事項，縣級以上人民政府可以確定一個部門或者政務中心窗口統一受理申請，將相關事項以電子政務方式抄告相關部門，實行網上並聯審批。
第六十條 行政機關辦理行政執法事項，應當健全內部工作程序，明確承辦人、審核人、批准人，按照行政執法的依據、條件和程序，由承辦人提出初審意見和理由，經審核人審核後，由批准人批准決定。
第六十一條 與人民群眾日常生活、生產直接相關的行政執法活動，主要由市州、縣市區行政機關實施。
縣級人民政府工作部門在必要時，可以委託鄉鎮人民政府實施行政執法，具體辦法由省人民政府另行制定。
第六十二條 行政機關在行政執法過程中應當依法及時告知當事人、利害關系人相關的執法事實、理由、依據、法定權利和義務。
行政執法的告知應當採用書面形式。情況緊急時，可以採用口頭等其他方式。但法律、法規、規章規定必須採取書面形式告知的除外。
第六十三條 行政執法直接影響當事人權利、義務且不屬於必須立即執行的，行政機關應當先採用教育、勸誡、疏導等手段，促使當事人自覺履行法定義務、糾正錯誤。當事人違法情節輕微，經教育後自覺履行法定義務，且未造成危害後果的，可以不予追究法律責任。
違法行為輕微並及時糾正，沒有造成危害後果的，不予處罰。
第二節程序啟動
第六十四條 行政執法程序依法由行政機關依職權啟動，或者依公民、法人和其他組織的申請啟動。
行政機關依職權啟動程序，應當由行政執法人員填寫有統一編號的程序啟動審批表，報本行政機關負責人批准。情況緊急的，可以事後補報。
公民、法人或者其他組織認為自己的申請事項符合法定條件，可以申請行政機關啟動行政執法程序。
第六十五條 行政機關對當事人提出的申請，應當根據下列情況分別作出處理：
（一）申請事項依法不屬於本行政機關職權范圍的，應當即時作出不予受理的決定，並告知當事人向有關行政機關申請；
（二）申請材料存在可以當場更正的錯誤的，應當允許當事人當場更正；
（三）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者在5日內一次告知當事人需要補正的全部內容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；當事人在限期內不作補充的，視為撤回申請；
（四）申請事項屬於本行政機關職權范圍，申請材料齊全、符合法定形式，或者當事人按照本行政機關的要求提交全部補正申請材料的，應當受理當事人的申請。
行政機關受理或者不受理當事人申請的，應當出具加蓋本行政機關印章和註明日期的書面憑證。[1]
第三節調查和證據
第六十六條 行政程序啟動後，行政機關應當調查事實，收集證據。
行政機關執法人員在調查時，執法人員不得少於2人，並應當向當事人或者有關人員出示行政執法證件，在調查記錄中予以記載。行政機關執法人員不出示行政執法證件的，當事人或者有關人員有權拒絕接受調查和提供證據。
第六十七條 當事人應當配合行政機關調查，並提供與調查有關的材料與信息。知曉有關情況的公民、法人或者其他組織應當協助行政機關的調查。
公民協助行政機關調查，其所在單位不得扣減工資；沒有工作單位的，因協助調查造成的誤工損失，由行政機關按當地上年度職工日平均工資給予補助。因協助調查產生的其他合理費用由行政機關承擔。
第六十八條 行政機關應當採取合法的手段和依照法定的程序，客觀、全面收集證據，不得僅收集對當事人不利的證據。
第六十九條 行政執法證據包括：（一）書證；（二）物證；（三）當事人陳述；（四）證人證言；（五）視聽資料；（六）鑒定結論；（七）勘驗筆錄、現場筆錄。
第七十條 下列證據材料不得作為行政執法決定的依據：
（一）嚴重違反法定程序收集的；
（二）以非法偷拍、非法偷錄、非法竊聽等手段侵害他人合法權益取得的；
（三）以利誘、欺詐、脅迫、暴力等不正當手段取得的；
（四）沒有其他證據印證、且相關人員不予認可的證據的復製件或者復製品；
（五）被技術處理而無法辨認真偽的；
（六）不能正確表達意志的證人提供的證言；
（七）在中華人民共和國領域以外形成的未辦理法定證明手續的；
（八）不具備合法性和真實性的其他證據材料。
第七十一條 作為行政執法決定依據的證據應當查證屬實。當事人有權對作為定案依據的證據發表意見，提出異議。未經當事人發表意見的證據不能作為行政執法決定的依據。
第七十二條 行政機關對依職權作出的行政執法決定的合法性、適當性負舉證責任。
行政機關依申請作出行政執法決定的，當事人應當如實向行政機關提交有關材料，反映真實情況。行政機關經審查認為其不符合法定條件的，由行政機關負舉證責任。
第七十三條 行政機關在作出行政執法決定之前，應當告知當事人、利害關系人享有陳述意見、申辯的權利，並聽取其陳述和申辯。
對於當事人、利害關系人的陳述和申辯，行政機關應予以記錄並歸入案卷。
對當事人、利害關系人提出的事實、理由和證據，行政機關應當進行審查，並採納其合理的意見；不予採納的，應當說明理由。
第七十四條 具有下列情形之一的，行政機關在作出行政執法決定前應當舉行聽證會：
（一）法律、法規、規章規定應當舉行聽證會的；
（二）行政機關依法告知聽證權利後，當事人、利害關系人申請聽證的；
（三）行政機關認為必要的；
（四）當事人、利害關系人申請，行政機關認為確有必要的。
第四節決定
第七十五條 一般行政執法決定應當由行政機關主要負責人或者分管負責人決定。
重大行政執法決定應當由行政機關負責人集體討論決定。
對涉及經濟社會發展全局、影響公共利益以及專業性、技術性強的重大行政執法事項，應當經專家論證或評審以後，作出決定。
第七十六條 行政執法決定自送達之日起生效。
行政執法決定附條件或者附期限的，應當載明效力的條件或者期限。
第七十七條 行政執法決定文書應當載明以下事項：
（一）當事人的基本情況；（二）事實以及證明事實的證據；（三）適用的法律規范；（四）決定內容；（五）履行的方式和時間；（六）救濟的途徑和期限；（七）行政機關的印章與日期；（八）其他應當載明的事項。
行政執法決定文書應當採用製作式；適用簡易程序的，可以採用格式化文書。
第七十八條 行政執法決定文書應當充分說明決定的理由，說明理由包括證據採信理由、依據選擇理由和決定裁量理由。
行政執法決定文書不說明理由，僅簡要記載當事人的行為事實和引用執法依據的，當事人有權要求行政機關予以說明。
第七十九條 行政機關應當建立行政執法案卷。
公民、法人或者其他組織可以查閱與其相關的行政執法案卷，但是依法應當保密的除外。
第五節期限
第八十條 法律、法規、規章對行政執法事項有明確期限規定的，行政機關必須在法定的期限內辦結。
行政機關應當通過優化工作流程，提高辦事效率，使實際辦結的行政執法期限盡可能少於法定的期限。
第八十一條 法律、法規、規章對行政執法事項以及非行政許可的行政審批事項沒有規定辦理期限的，實行限時辦結制度，行政機關應當按照下列規定限時辦結：
（一）辦理的事項只涉及一個行政機關的，行政機關應當自受理申請之日起20日內辦結；20日內不能辦結的經本行政機關負責人批准，可以延長10日，並應當將延長期限的理由告知申請人；
（二）辦理的事項涉及兩個以上部門的，行政機關應當自受理申請之日起45日內辦結；45日內不能辦結的，經本級人民政府負責人批准，可以延長15日，並應當將延長期限的理由告知申請人；
（三）依法應當先經下級行政機關審查或者經上級行政機關批準的事項，負責審查或者批準的行政機關應當在受理之日起20日內審查或者批准完畢；
（四）行政機關依職權啟動的行政執法行為，應當自程序啟動之日起60日內辦結；60日內不能辦結的，經本機關負責人批准，可以延長30日，並應當將延長期限的理由告知當事人。
第八十二條 行政機關之間辦理請示、報告、詢問、答復、商洽工作等內部行政事務，應當按照簡化辦事程序，提高辦事效率的要求，承諾辦結期限，並向社會公開。
第八十三條 依法不需要對申請材料的實質內容進行核實的事項，申請人提交的申請材料齊全、符合法定形式的，行政機關應當當場辦理，當場作出書面決定。
第八十四條 行政機關應當按照高效便民的原則和本規定的要求，具體確定本機關每項行政執法事項、非行政許可的行政審批事項、內部行政事務的辦理時限，並報本級人民政府備案。
辦理的事項涉及兩個以上部門的，本級人民政府應當明確規定該事項的辦理流程和各部門的辦理時限。
行政機關應當將經本級人民政府備案的每項行政執法事項、非行政許可的行政審批事項、內部行政事務的辦理時限分解到本機關具體的工作機構和崗位，並編制行政事項辦理流程時限表，向社會公布。
第八十五條 行政機關作出行政執法決定，依法需要聽證、招標、拍賣、檢驗、檢測、檢疫、鑒定、專家評審和公示的，所需時間不計算在規定的期限內。行政機關應當將所需時間書面告知當事人。
第八十六條 行政機關不得不履行法定職責或者拖延履行法定職責。
行政機關在法定期限內，非因法定或者正當事由未依職權或者未依申請啟動行政執法程序的，屬於不履行法定職責。
行政機關在法定期限內，非因法定或者正當事由，雖啟動行政執法程序但是未及時作出行政執法決定的，屬於拖延履行法定職責。
第六節簡易程序
第八十七條 對事實簡單、當場可以查實、有法定依據且對當事人合法權益影響較小的事項，行政機關可以適用簡易程序作出行政執法決定，法律、法規對簡易程序的適用范圍另有規定的，從其規定。
第八十八條 行政機關對適用簡易程序的事項可以口頭告知當事人行政執法決定的事實、依據和理由，並當場聽取當事人的陳述與申辯。
當事人提出的事實、理由或者證據成立的，行政機關應當採納。不採納的應當說明理由。
第八十九條 適用簡易程序的，可以當場作出行政執法決定。
行政執法人員當場作出行政執法決定的，應當報所屬機關備案。
行政執法決定可以以格式化的方式作出。
第七節裁量權基準
第九十條 本規定所稱裁量權基準，是指行政機關依職權對法定裁量權具體化的控制規則。
第九十一條 法律、法規和規章規定行政機關有裁量權的，應當制定裁量權基準，對裁量權予以細化、量化。
裁量權基準由享有裁量權的行政機關制定，或者由縣級以上人民政府制定。裁量權基準的制定程序，按照規范性文件的制定程序辦理。裁量權基準應當向社會公開。
上級行政機關已經制定裁量權基準的，下級行政機關原則上不再制定適用范圍相同的裁量權基準。
行政機關應當遵守裁量權基準。
第九十二條 行政機關應當根據下列情形，制定裁量權基準：
（一）所依據的法律、法規和規章規定的立法目的、法律原則；
（二）經濟、社會、文化等客觀情況的地域差異性；
（三）管理事項的事實、性質、情節以及社會影響；
（四）其他可能影響裁量權合理性的因素。
❸ 在行政執法實務中違反告知制度的主要情況有沒有告知行政救濟的途徑和期限
有的，他不告知就是違法。但是一般在處罰決定書上會寫。
❹ 行政處罰事先告知有什麼規定
行政機關在作出行政處罰決定之前，應當告知當事人作出行政處罰決定的事實、理由及依據，並告知當事人依法享有的權利。
《中華人民共和國行政處罰法》
第五章行政處罰的決定
第三十條公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為，依法應當給予行政處罰的，行政機關必須查明事實；違法事實不清的，不得給予行政處罰。
第三十一條行政機關在作出行政處罰決定之前，應當告知當事人作出行政處罰決定的事實、理由及依據，並告知當事人依法享有的權利。
第三十二條當事人有權進行陳述和申辯。行政機關必須充分聽取當事人的意見，對當事人提出的事實、理由和證據，應當進行復核；當事人提出的事實、理由或者證據成立的，行政機關應當採納。
行政機關不得因當事人申辯而加重處罰。
(4)行政執法告知制度擴展閱讀：
行政處罰事先告知的種類可以依據不同的標准劃分為兩類：
1、是口頭方式和書面方式;二是實際告知和推定告知。
口頭告知方式是指行政主體藉助於口頭語言來實現其行為意思的方式。這種形式的優點在於簡便易行，直接迅速;缺點是缺乏文字依據，發生爭議時不易處理。所以，它僅適用於比較簡單的行政處罰案件，案情復雜、處罰較重的適用一般程序的行政處罰案件則不適用。書面告知方式是指行政主體藉助於書面文字來實現其行為意思的方式。
書面告知方式在實際執法中應是主流的告知方式，因為它不僅能清楚、完整地表述行政主體的行為意思，使當事人了解到其包含的有價值的信息，從而實現行政處罰事先告知程序的價值目標，而且書面形式解決了發生爭議時的證據問題。
從當事人是否真正知情角度，行政處罰事先告知方式可以分為實際告知和推定告知。實際告知是指行政主體當面將擬作出的行政處罰的內容和信息告知當事人。實際告知表現在口頭形式告知和書面形式告知的直接送達上，它能夠直接將相關信息傳達到當事人，為當事人所實際掌握，達到實際告知的效果取決於兩個方面，一是行政主體必須切實履行告知義務，
2、是當事人採取配合的態度。
推定告知是指行政主體無法當面將擬作出的行政處罰的內容和信息告知當事人時，通過法定的其它方式實施告知，並據這種告知行為所產生的結果推定已告知了當事人。
在推定告知的情況下，當事人知悉行政行為的內容不是客觀上的實在狀態，而只是法律上的推定結果。推定告知是實際告知的一種補充，在適用上應確立一種先後次序，在實際告知無法進行或需要很大的行政成本時，再採用推定告知。
❺ 簡述告知制度及其內容
告知制度是指行政主體在作出行政行為時，應將有關事項告訴相對人的制度回。
告答知制度的內容主要有：
(1)告知決定。如告知受理或不受理、告知許可或不許可、告知處罰輕重或不予處罰等。
（2）告知權利。如告知相對人有為自己辯護的權利、聘請律師的權利、申訴的權利、查閱材料的權利等。
(3)告知其他事項。如告知聽證會的時間和地點、告知申訴的期限和有關機關等。
❻ 行政處罰的告知程序有哪些
《行政處罰法》第三十一條規定：行政機關作出行政處罰決定前，應告知當事人處罰的事實，理由及依據。那麼，行政機關應否告知當事人處罰的種類和幅度?筆者認為，這是行政機關履行告知義務的必要的內容。其一，只有告知當事人處罰的種類和幅度，當事人對處罰不服才可以行使其享有的陳述和申辯的權利，行政機關沒有履行這種告知義務實質上是剝奪了當事人陳述和申辯的權利。其二，只有當事人在被告知處罰種類和幅度，其認為屬於可以申請聽證的，其享有申請聽證的權利才能得到保證。
與此相關的另一個問題，行政機關作出處罰決定的處罰種類、幅度與告知當事人的不一致，是否屬於違法處罰。個人認為，如果作出的處罰比告知的較輕，應認為行政機關在聽取了當事人陳述、申辯後作出有利於當事人的處罰，是行政機關的自由裁量權;但行政機關不得作出比告知的處罰更重的處罰，因為《行政處罰法》第三十二條第二款規定，行政機關不得因當事人的申辯而加重處罰。
還有一個問題，在一般程序中，行政機關應在作出處罰決定前多少天履行告知程序?這一點法律沒有明確規定。我認為，告知當事人的時間與作出處罰決定的時間應有合理的間隔期限。這個間隔期限至少應當保證當事人針對被告知的違法事實、理由和依據進行陳述和申辯。這樣的行政處罰在程序上是違法
❼ 行政告知制度與說明理由制度的區別
1、行政告知制度是指行政機關及其工作人員在實施行政執法活動、採取具體行政行為時，應將應該讓行政相對人了解的相關事項及有關權利等，通過適當的途徑告知行政相對人。
說明理由制度是行政機關及其工作人員在工作中向工作對象所作的解釋，是廣泛的，以不違法為限。
2、為了保障公民、法人及其他組織的切身利益，有效規范行政執法活動，法律特規定了行政主體在執法過程中一定的告知義務。是法定義務。說明理由不是法定義務。
3、依據我國現行法律規定，行政主體在行政執法中主要有下列幾項告知義務：A 、告知執法身份，B、告知相對人享有的權利和救濟方法，C、告知所實施的行政行為內容，D、告知實施行政行為的法律依據和理由，E、告知相關法律後果等等，只能是具體行政行為。
說明理由是廣泛的，包括具體行政行為，也包括抽象行政行為。
4、有行政告知義務的人不履行職責，要承擔相應具體的法律責任。說明理由沒有具體法規定具體責任。
二者都是促使國家有關單位和工作人員切實履行好職責，為人民群眾服務。