論公安執法公正

A. 人民警察如何公正執法

依法行政是依法治國、建設社會主義法治國家的重要基礎，進一步保障公安機關公正執法，必須加強相關法規制度建設。貫徹公開、公正、便民、利民的原則，堅持教育與處罰相結合，盡快完善執法責任制、錯案追究制、執法質量檢查制、執法監督制、警務保障制、民主公示制、執法獎懲制等直接關系公安機關公正執法的保證機制和制度，並使之得到有效實施。

B. 如何公正執法

一、牢固樹立公正意識是保證公正執法的關鍵
正確的行動離不開正確認識的指導，公正執法也是如此。當前，影響公安機關公正執法的一個重要原因就是相當一些公安民警的頭腦中要麼公正意識淡漠，要麼沒有牢固樹立正確的公正觀念，要麼沒有充分認識到公正性對公安執法的重要性和嚴峻性。因此，切實保障和提高公安機關正確履行職責，維護執法公正，就必須不斷強化和鞏固廣大公安民警的公正意識，以正確的公正意識有效指導執法工作，促進各項公安工作，永葆公安工作的生機和活力。
二、正確運用自由裁量權是實現公正執法的必然要求
自由裁量權是指定在特定情況下依照職權以適當和公正的方式做出行為的權力。公安機關的自由裁量權是指公安機關在行政管理和刑事偵查工作中，根據法律法規賦予公安機關的行政管理和刑事偵查許可權，依據立法目的和公正合理的原則，作出或不作出具體行為的權力。
三、強化和完善執法監督是實現公正執法的保障
四、提高廣大公安民警的法律法規知識和執法水平是實現公正執法的重中之重。
五、建立健全公安機關執法制度建設是實現公正執法的治本之策

C. 淺析如何推進基層公安機關廉潔公正執法

基層所隊是公安機關一線實戰單位，基層所隊民警與廣大人民群眾接觸最直接、最廣泛,他們的行為在某種意義上直接體現了政府和公安機關的形象。基層所隊少數民警中存在的執法不公、以權謀私、為警不廉、作風不正、腐化墮落等問題，不僅會引起廣大群眾的不滿，而且會嚴重損害警民關系、黨群關系、執法形象，甚至還將影響到和諧社會的構建。因此，筆者認為加強和改進對基層所隊的監督，構築基層所隊懲防體系，推進公安機關廉潔公正執法，顯得尤其迫切、尤為重要。 一、當前基層所隊中存在的突出問題，必須引起高度重視（一）基層所隊領導對廉政建設認識上存在偏差。有的基層所隊領導缺乏對貫徹落實黨風廉政建設工作的正確認識，對加強民警監督管理工作重視程度不夠，錯誤認為隊伍建設是軟指標，業務工作才是硬指標，重業務工作，輕隊伍建設，認為辦理案件容易出成績，只要偵察破案等工作抓好就行了，監督管理工作干好乾壞是次要的，造成工作中「一手硬、一手軟」，考慮業務工作多、考慮監督管理少的現象。有的存在只要不犯大錯，偶爾打打「擦邊球」沒關系，紀檢監督是多管閑事的錯誤想法，還有的甚至認為監督是對自己的不信任、不支持，影響個人威信，不願意接受監督。（二）民警中特權思想引發各種問題的現象突出。一是態度粗魯，服務意識差。有的基層所隊民警往往只以一個執法者自居，而忘記了自己同時還是一個服務者。有的在執法辦案和其他警務活動中，態度粗魯，語言生硬，不會做耐心細致的群眾工作，忍耐性差，時常因瑣事與群眾發生爭執，甚至矛盾激化；有的工作粗糙、辦事馬虎、處事簡單，造成群眾不滿意，工作被動；還有的「冷、硬、橫、推」四大頑症未徹底根除，對待幹部和群眾不一樣，熟人和生人不一樣，當地人與外地人不一樣。二是隨意執法，執法不公。該拘留的不拘留，降格處理，以罰代拘；有的案件該調查補證的不補，簡單化操作；有的明知不構成案件且不能依法處罰，但捏人把柄，以討取當事人的謝意。（三）少數民警存在有令不行、有禁不止、執紀不嚴現象。一是酒後駕車現象沒有得到徹底遏制。公安機關雖然三令五申嚴格執行「五條禁令」，幾乎在各種場合、會議、學習中經常講、反復講，切實做到了常抓不懈，但就是有個別民警在執行過程中心懷僥幸，以致出現「偏差」而造成有損公安機關良好聲譽、甚至毀掉民警一生的重大遺憾。二是民警中的賭博問題還未徹底剎住，不可掉以輕心。社會上的賭博歪風依靠公安機關來管理並依法查處，但賭博這種傳統惡習，雖經公安機關加大打擊力度仍屢禁不止、屢打不絕。一些賭徒通過各種途徑仍暗中作祟，並直接或間接地侵蝕到公安隊伍之中。因此，如何加強民警的自我控制和監督管理能力，是擺在我們面前的一個新課題。（四）八小時之外存在的潛在隱患。個別民警在生活作風上缺乏自控能力，不同程度地損害了人民警察的良好形象。公安機關擔負著維護社會秩序，打擊違法犯罪活動的重任，廣大民警在日常工作中加班加點，夜以繼日、不辭勞苦地工作。但也有個別民警不是一心撲在工作上，而是追求奢侈糜爛的生活方式。有的無論上班下班，都沉迷於上網聊天、玩游戲；有的上班無精打采，下班勤於上歌廳、酒吧等娛樂場所；有的亂搞兩性關系，造成夫妻反目、經常打架，甚至發展到離婚的地步；有的忙於交朋結友，整天處於各種迎來送往的庸俗應酬之中……如此種種，都使人民警察在群眾心目中的形象大打折扣。二、產生上述問題大致有以下幾個方面的原因（一）學習缺乏深度，制度執行率低。現在的各項規定、各種制度，應該說應有盡有，雖說基層所隊在平時抓隊伍紀律作風教育管理上，始終能按照上級的要求抓落實，但這僅能反映表面現象，在學習的廣度和深度上，還缺乏自主創新理念，以致制度執行率低。一些基層所隊領導對制度的執行和完善工作沒有真正起到帶頭和表率作用，直接影響到這些制度在實際工作中的准確運用，和在所隊民警心目中的入耳、入腦、入心。（二）個別民警素質差，服務意識淡薄。個別民警特權思想嚴重，把人民警察的服務職責看作自己的權力，對執法為民缺乏足夠的認識，在工作中以管人者自居，高高在上。雖然各級公安機關對貫徹執行警紀警規旗幟鮮明，態度堅決，絕大多數民警對各項禁令、條例均能認同和遵守，並嚴格加以執行。但是極個別民警由於政治思想素質和法制觀念差，紀律觀念淡薄，存在僥幸心理，因而容易發生頂風違紀現象。（三）重視程度不夠，監督檢查不到位。目前對基層所隊民警的監督主要是依靠上一級的紀檢監察部門來進行。由於紀檢監察人員編制較少，工作任務相對較重，有時只能忙於應付，而真正意義上的檢查督察，每月每個單位也不過一、兩次。然而，對基層所隊的監督檢查僅僅依靠每月一、兩次是完全不夠的。更主要的是基層所隊領導平時對本單位的重點人員、重點苗頭性問題缺乏重視，或者由於「老好人」思想作怪，因此在學習上做表面文章多，抓實在教育的少，對發現的苗頭性問題輕描淡寫的多，動真格的少。在平時管理的細節上不扎實，只滿足於開會教育，簽訂責任書了事，當苗頭性問題暴露出來時，也僅僅停留在口頭上，而不採取具體行動，因而使監督措施形同虛設，以致於監督不力、把關不嚴，導致苗頭性問題的發生。（四）存在模糊認識，查處力度不大。一些基層單位領導，在對民警保護與懲處問題上存在認識偏差，是導致查處不力的主要原因。目前在基層所隊領導中存在幾種認識：一是認為只要民警能完成布置的工作任務不出大事用不著管；二是認為基層所隊管理工作難度越來越大，民警中出點小問題在所難免，怕查了傷感情，影響民警的工作積極性；三是怕經常批評、教育影響領導與民警的關系，往往出現大事化小、小事化了的現象。三、針對基層所隊存在的問題，必須將教育、制度、監督、懲處四者並重，推進基層公安機關廉潔公正執法（一）切實加強教育引導。一是以學習實踐人民警察核心價值觀活動為契機，大力提高民警的政治思想素質和業務素質。認真制定出以思想政治、政策法規、黨風黨紀教育、廉潔自律教育等為主要內容的各項學習計劃，建立起學習考評機制，使民警的學習教育制度化、經常化、規范化。二是大力開展廉政文化進基層活動。通過對基層民警進行廉政談話，對民警家屬進行「親情助廉」談話，開展民警警示教育和廉政文化活動等一系列舉措，營造以廉為榮、以貪為恥的良好氛圍。三是充分發揮基層所隊領導的標桿作用，開展「一帶一」、「一幫一」、「一教一」活動，從所隊領導抓起，增強和引導民警廉潔從警意識，從而提高民警為民辦實事能力，提升民警的整體素質。（二）注重規章制度的落實。一是積極推行黨風廉政建設責任制，切實把黨風廉政建設責任制向基層民警延伸，並強化檢查考核，嚴格實行責任追究。二是統一制定民警執紀執法手冊，把各種規定、規章、制度以及法規匯編成冊，並建立例會制度，真正把制度建設作為民警行動的指南，切實保障各項規章制度的貫徹落實。三是把紀檢監察職能向基層延伸，建立所隊信息員，定期分析隊伍狀況，真正使例會制度規范化，切實保障各項規章制度的落實。（三）充分發揮監督作用。要拓寬監督思路，發動和引導基層所隊黨支部在黨內監督和懲防體系建設方面的戰斗堡壘作用，每個黨員民警發揮先鋒模範作用。一是實施民主監督。基層所隊要認真貫徹上級關於進一步健全完善警務公開和民主管理制度的精神，充分發揮參與管理和監督的積極性，全面實施民主監督。二是落實組織監督。所隊領導要經常與本單位民警中出現的思想不正、行為不軌、情緒不正、不認真履行職責的民警進行談話。對工作嚴重不負責任，或發現有違紀苗頭的民警，要責令其改正或上報組織予以處理。三是加強財務監督。結合開展的「涉案財物管理專項治理」活動，嚴格落實涉案財務管理制度，逐步形成相互監督的制約體系。（四）提高案件查處和責任追究力度。紀檢監察部門要切實履行職責，把查處民警違紀違法案件作為加強基層黨風廉政建設的有力抓手。一是提高對以權謀私、貪贓枉法、執法不公、態度粗暴、欺壓群眾、與民爭利、道德敗壞、不認真履行職責等違紀民警的查處率。二是從日常檢查、接待群眾來信來訪和舉報投訴中發現線索，有效拓寬案件來源。三是加強對基層所隊的監督檢查，把指導、考核、加大辦案查處力度作為重要工作，切實發揮基層所隊「一把手」作為第一責任人的作用。對工作不力導致發生違法違紀問題的，嚴肅依法依紀追究相關領導責任。

D. 公安機關如何做到公正執法 詳細

探索……………………………… m , 安機關是國家重要的執行部門,執 二法活動貫穿於整個公安工作的始 終.能否公正執法關繫到整個公安機關 的形象.也直接影響依法治國這一治國 基本方略的貫穿實施.針對當前在執法 中存在的問題.在找出影響公正執法的 原因的基礎上.淺談一點糾正的辦法 一 ,現階段影響公正執法 I 的主要因素——……… 1,現行法律體系有待進一步完善 新中國成立後.由於歷史原因.我國經歷 了較長的」人治」時期.期間以長官意識. 官方政策代替法律實行國家管理.致使 立法滯後.暴露出不少法與法之間缺乏 銜接.體系不完備,不完善等弊端.雖然 近段時間,大量法律,法規出台,但從出 台到有效實施.仍需長時間的磨合.所以 說現行法律體系的不完善造成實際操作 的困難.給公正執法帶來負面影響. 2,公安機關執法隊伍素質與現行執 法要求存在差距執法是否公正關鍵一 點是執法主體是否依法執法.公平,公正 執法但據我所知.由於專門業務知識更 新培訓工作滯後及公安隊伍中部分民警 責任心,進取心不強.導致作為執法主體 的公安民警對執行的法律,法規熟悉不 夠.掌握運用程度不一:加上公安隊伍中 少數消極腐敗因素的交叉感染.影響了 執法的公正性 3,執法環境不盡人意,影響公安機 關獨立執法.破壞了執法的公正性執法 難處理.人情關系更難處理.絕大多數民 警都為之而無所適從基層實戰民警在 執法過程中,經常碰到這樣的問題:案子 一 接手.說情者通過各種關系.多種門路 打招呼,拉關系.使得正常的執法活動無 法進行.這一現狀表露了整個社會的法 制意識不強,依法調整,規范各種社會關 系的意識淡薄明顯的」人治」遺留產物 嚴重影響了公正執法. 二,在查處治安,行政案件 f 中存在的突出問題 L————————————————=====:=～一…… 1,查處不力.致使案件降格處理.此 類問題主要體現在涉黃,涉惡案件的查 處上如某派出所在辦理公共場所內賣 淫嫖娼案件過程中.注重對查獲的賣淫 嫖娼人員的處理.而忽視對該公共場所 的處理,甚至對有介紹,容留他人賣淫的 重大嫌疑人,也未追究而草率結案.致使 該場所內的賣淫嫖娼行為屢禁不止 2,經濟利益驅動.過分注重罰款 3,人為因素,同一類性質的案件,執 法力度存在明顯的偏差.主要表現在: (1)多人共同參與的案件.如賭博案件 中.按有關法規規定未有法定從輕從重 情節.而出現一人處罰重.其餘人處罰輕 的情形.(2)同一類性質案件.由於當事 人的基本情況,社會地位不一致,處罰力 度上存在明顯偏差,人為因素明顯.(3) 派出所與派出所之間在同一類性質案件 的處理上.存在著執法力度不均的情況. 4,重實體,輕程序,侵犯公民權益. 當前普遍存在重案件事實.輕執法程序 的現象.出現了該通知家屬的沒有通知, 該告知沒有告知.該辦理證據先行登記 保存的沒有辦理等情形.這類問題從表 現上看是民警的責任心,工作能力問題, 實際上是一個公正執法的問題.一個有 否樹立保護公民合法權益意識的問題 I 三,糾正的辦法J._.●,1r,___-,…一一一一一一一 1,統一思想,提高認識,充分認識公 正執法的重要性.要從公安機關講學習, 講政治,講正氣的高度來充分認清公正執 法對公安機關重要性和緊迫性.將廣大公 懶2oo9 年第1l 期下半月.總第440 期◆薔;謄ll』,………～～……～……～ 蟄謦 安民警的思想統一到以下三個認識上來 (1)公正執法既是公安機關認真貫徹依法 治國方略的職責所在.也是公安機關充分 發揮專門職能的根本要求.更是從嚴治 警.加強公安隊伍建設.抵制司法腐敗的 有效途徑.(2)公正執法既是黨,國家和廣 大人民群眾對公安機關的期望.也是對廣 大公安民警的愛護和支持.(3)公正執法 有助於改善人民警察形象.密切警民關 系.保障各項工作的順利開展.是提高公 安機關的整體形象的重要舉措 2,提高執法隊伍素質.促進公正執 法.如何提高執法隊伍素質.筆者認為要 從以下三方面著手:(1)加強法律知識的 學習培訓.通過學習,培訓.使廣大公安 民警熟悉法律,法規.並能在實際操作中 正確運用.(2)典型案例解剖分析.提高 執法水平要將近年來涉及公安機關的 行政復議,行政訴訟案件.作為典型案例 逐一分析.弄清每一案件中公安機關勝 訴在什麼地方.敗訴或撤銷,變更的原因 是什麼等.用生動的案例來提高廣大民 警的執法水平 3,實行案件質量評判制.保障公正 執法是否公正執法具體表現在每一案 件的質量上.為保障公正執法.有必要實 行一套嚴格的案件質量評判制.對每一 案件的執法主體,案件事實,證據收集,適 用法律,處罰決定,辦案程序,查處時限等 方面進行量化,細化標准.規范程序.嚴格 評判並與責任區民警等考核掛鉤.落實 獎懲措施.從制度上規范執法行為. 4,加強督察.及時查處各類違法違 紀案件.由於公安民警的素質參差不齊. 有必要對各級公安機關以及公安民警的 執法活動進行督察.特別是在事後督察 的基礎上要加強辦案過程中的督察.做 到即時督察,以督促執法活動公正,公 開. (作者單位:武漢市看守所) 責任編輯,蘇非

E. 公安民警如何在執法實踐中公正執法

三、強化和完善執法監督是實現公正執法的保障 近年來，公安工作在接受人大、政協、社會各屆及新聞媒體監督的同時，也不斷加強了內部執法監督，設立了不少的機構，起到了一定的作用。但仍然很難適應日新月異的形式變化和發展，這就需要社會各方的參與，更需要公安機關主動接受監督，切實查找問題，使監督經常化、具體化、程序化、制度化。進一步加強對公安機關公正執法的監督，必須下大力氣強化監督意識，不斷完善內部監督機制和外部監察機制，充分發揮監察、紀檢、法制等部門的職能作用，加強警務公開，增強公安工作的透明度，以公開促公正，以公正促工作。 四、提高廣大公安民警的法律法規知識和執法水平是實現公正執法的重中之重 公安民警是公安執法的主體，其法律法規知識和執法水平高低直接影響著整個執法活動，因此，各級公安機關只有著重加強民警法律法規學習教育培訓，建立健全學習教育培訓一條龍格局，通過舉辦培訓班、知識競賽、法規測試、集中學習、個人自學、日常考核、綜合獎評、排名公示、競爭上崗等有效措施，不斷提高其法律水平和知識，才能更好地服務於公正執法，也才能做到公正執法。 五、建立健全公安機關執法制度建設是實現公正執法的治本之策 依法行政是依法治國、建設社會主義法治國家的重要基礎。進一步保障公安機關公正執法，必須加強相關法規制度建設。貫徹公開、公正、便民、利民的原則，堅持教育與處罰相結合，盡快完善執法責任制、錯案追究制、執法質量檢查制、執法監督制、警務保障制、民主公示制、執法獎懲制等直接關系公安機關公正執法的保證機制和制度，並使之得到有效實施。 公安機關作為維護國家安全、社會穩定、打擊犯罪的重要專政機構，只有通過全方位、多角度的有效改善，才能有效保障公正執法，為縣域經濟發展和建設小康社會提供良好的和諧、安全環境，也才能使建設小康社會的宏偉目標早日實現。

F. 淺談如何做到公正執法

一、堅持理性執法，必須轉變執法觀念，用理性的思維推動檢察工作科學發展。版
二權、堅持平和執法，必須樹立執法為民的理念，用平等謙和的工作態度促進社會穩定和諧。
三、堅持文明執法，必須消除特權思想，不斷提升服務群眾的工作水平。
四、堅持規范執法，必須強化隊伍素質，不斷完善執法規范化機制。

G. 國家對於公安系統的執法公正合法性就沒有任何約束嗎

有《治安管理處罰法》《公安機關辦理刑事案件程序規定》《公安機關辦理版行政案程序規定權》《人民警察法》等，上面除了有規定警察的權利，對警察的監督也都有規定。
特別新出的《公安機關人民警察紀律條令》，對這一行為都有明確規定。
即使沒有證人，對於傷勢的行成他們總應該有個合理的解釋，如果他們真有這樣的行為，你可向他們上級的督察、紀委投訴。

H. 淺談如何推進公正廉潔執法

執法工作是公安工作的生命線，執法活動是公安機關最基本的警務活動，每個環節、各個方面都和廣大人民群眾息息相關。因此，推進公正廉潔執法，不僅是確保理性、平和、文明、規法執法的重要途徑，也是構建和諧警民關系、提高公安機關公信力的核心關鍵。現結合近年來公安工作實際，就如何推進公正廉潔執法，談幾點粗淺認識。 一、當前公安執法工作中存在的問題 近幾年，各級公安機關始終堅持不懈加強執法規范化建設，相繼採取加強執法理念教育、開展大學習大討論活動、嚴格執法培訓考核和強化執法指導監督等多種有力舉措，執法規范化建設初顯成效，公安執法水平和執法形象有了較大提升和改善。但由於受諸多因素影響，當前在公安執法工作中依然存在一些突出問題，執法的法律效果、社會效果、政治效果還不盡人意。主要表現在以下幾個方面：一是在執法觀念上存在偏差。少數民警對「為誰執法」這個問題缺乏正確認識，在辦案中只講究嚴格執法，從嚴處理，思想上停留在片面追求執法的法律效果，而忽視了社會效果。在具體執法中表現為，奉行教條主義，不能正確處理「教育與處罰」的關系，對於違法行為的處罰，比較重視從法律層面做好調查取證和打擊處理工作，忽略了從當事人層面做好教育宣傳工作，導致被處罰人「口服心不服」，以致產生誤解，很大程度上影響了執法的社會效果。二是執法行為不規范依然存在。部分民警在執法中只注重實體，不注重程序，致使一些案件在起訴環節一再退查，案件久拖不決，受害人的合法訴求遲遲不能得到滿足。有的民警在辦案件中，處理案件態度粗暴，方法簡單，甚至存在對當事人打罵體罰、刑訊逼供現象，不僅嚴重侵犯了當事人的合法權益，而且也極大地損害了公安機關的形象。三是執法素質不高。一些民警對法律法規、行政規章和業務知識理解不深、掌握不準，缺乏基本的業務素質和警務技能，從文化水平、政策水平、執法水平和辦案能力等方面都不能適應實際工作的需要，甚至有的民警連簡單的筆錄都做不好，不能勝任本職工作；有的基層民警工作憑老經驗，對一些比較難和棘手的問題，顯得無所適從、不知所措。二、產生執法問題的原因各類執法問題的存在，都有著深刻的歷史根源、客觀原因，但更多的是主觀因素所致。（一）執法為民思想不牢固。少數民警宗旨觀念淡薄，缺乏正確的理想信念和奮斗目標，執法為民思想基礎不牢固，為人民群眾服務的熱情不高。落實到具體執法行為上就不能從維護法律、維護群眾利益的高度，來處好每一次警、辦好每一起案件、調解好每一起糾紛。（二）敬業精神普遍缺乏。一些民警把警察這個職業等同於一般的職業，自我要求不高，不注重學習，對一些基本的法律法規、業務知識、業務技能、工作方法還沒有全面掌握，不能熟練應用，因而在工作中不能很好地履行職責，表現出業務能力不強，執法水平不高，與新形勢新任務的要求不相適應。 （三）責任追究力度不夠。盡管這幾年從上到下出台了一系列規范執法的政策、法規、制度，尤其對發生執法過錯明確了相應的責任追究制度，但由於實踐中對執法工作和隊伍教育管理失之於軟、失之於寬，問責不堅決、不徹底，導致隱患始終沒有得到根治，各類執法問題屢禁不止。三、推進公正廉潔執法的建議及對策推進公正廉潔執法，必須緊緊圍繞提高公安機關在人民群眾中的公信力這個目標，著力在執法觀念、執法思想上實現與時俱進，在執法素質、執法能力上實現新提高，在執法效果和社會效果上實現新突破。（一）要在端正執法思想上下功夫，以執法促和諧。立警為公、執法為民是公安執法的宗旨。構建和諧警民關系的前提，歸根結底就是要堅持「以人為本」、「以民為本」。因此，在具體執法活動中，要積極引導民警樹立「民本觀念」，強化為民服務意識，時刻飽含「愛民之心」、「為民之意」，把執法對象視為親人，帶著深厚感情去執法，切實辦好人民群眾關心的案件，解決好人民群眾反映強烈的問題，維護好人民群眾的合法權益。要堅持寬嚴相濟，更加註重以人為本，對初犯、偶犯、未成年犯、老年犯和犯罪情節輕微、社會危害不大的，依法從輕或減輕處理，多做教育、感化、挽救工作；對民間糾紛引發的打架斗毆等輕微治安案件要用好調解手段，最大限度地減少社會對立面，化消極因素為積極因素，促進和諧警民關系的建立，提高公安機關執法公信力。（二）在健全執法制度上下功夫，以規范促公正。加強執法制度建設是執法規范化建設的基礎和保證，只有把執法工作全部納入程序化、規范化、法制化軌道，才能確保理性、平和、文明、規范執法。因此，我們公安機關要在不折不扣地執行各項法律法規的同時，從涉及公民人身、財產權益的重要事項入手，針對易出問題的環節，特別是在接處警、執法告知、採取強制措施、處理涉案財物、辦牌辦證、行政許可、運用自由裁量權等執法方面，進一步細化、制定操作程序和執法標准，使每個環節、每個流程都有明確具體、易於操作的工作標准和程序，將民警執法行為和執法動作納入制度約束之下，減少民警的執法隨意性。同時，要充分發揮兼職法制員的作用，堅持做到從案件受理、案件調查到案件初步處理意見等每個環節，必須由法制員審核把關，對不嚴格執行制度，造成執法問題出現的單位，嚴格追究相關責任人員的責任，切實使從源頭上推進公正廉潔執法，維護好社會的公平正義。（三）在執法監督制約上下功夫，以監督促規范。執法權力失去監督，必然導致權力濫用。因此，我們要建立健全執法「大監督」格局，不斷強化事前監督、事中監督和對重點崗位、重點環節的監督，把執法問題消除在萌芽狀態，確保執法過程的規范化運行。一要健全執法監督部門聯動機制。堅持法制、信訪、紀檢、政工、督察、審計等監督部門和各執法警種聯席會議制度，建立公檢法機關外部聯席會議和日常執法情況通報備案機制，及時研究整改執法問題，堅決追究執法過錯責任。二要完善警務公開制度。積極推行執法告知、治安案件公開調解、火災和道路交通事故公開認定、勞教案件公開聆詢、行政復議案件、疑難信訪案件公開聽證等制度，提高執法工作透明度。三要完善執法考評工作。注意發現深層次、普遍性、傾向性的執法問題，每季度認真解決一至兩個突出問題，力求在每一個執法問題都能及時得到糾正的基礎上，給相應的責任人以各種形式的警示和告誡，堅決克服執法問題屢查屢糾屢犯的現象。（四）在素質教育上下功夫，以素質促執法。民警的執法水平和能力至關重要，直接關繫到警民的和諧的建立和執法公信力的提升。因此，我們公安機關要堅持不懈努力推進民警執法辦案能力取得更大提升。一要加強法律培訓。針對民警執法薄弱環節和存在問題，結合執法規范性規定，開展貼近執法實際的專題培訓、法律輔導，在網上開設「以案釋法」專欄，開展以案析理、以案說法活動，指導民警吸取教訓、掌握技巧、提高技能。組織民警參加庭審旁聽，檢驗和增強培訓效果，提高民警的執法能力。二要建立健全崗位執法傳、幫、帶制度。針對執法隊伍年輕化、執法經驗不足的實際，在執法工作中，明確有經驗的領導和民警，結對幫帶年輕民警，定人員、定時間、定目標，強化年輕民警在執法崗位上的訓練，從執法工作中最基礎的練起，從最基礎的做起，提高民警的法律素養和執法能力。三是落實執法崗位民警執法資格考試制度。繼續堅持通過考試考核，確定民警的執法資格，以對民警執法辦案質量進行評判，適時的執法水平測試等形式，促進執法隊伍良好學風的形成，對民警執法進行動態管理，促進民警執法水平的提高，確保執法工作規范化。