壓頸執法
1. 德國警察「跪頸」執法，這么做不會引發民眾激憤嗎
德國警察採取跪頸這種執法方式肯定會引起群眾的不滿，在視頻發到網路上之後，已經引發了熱烈的討論，說實話德國這種方法跟之前的美國警察暴力執法，結果讓黑人弗羅里德死亡有什麼差別？兩者的執法手段是一模一樣。
現在美國一直舉行的大遊行，難道你們都看不見嗎？難道事不關己你們就高高掛起嗎？說完了這個視頻一發到網上之後，就直接遭到了德國民眾的批評，紛紛都說挪開你的膝蓋，並且表示這並不好笑。但是這名執法人員在聽了這些群眾說的話之後，也沒有改變自己的行為，通過警方回應表示證明被暴力對待的男子並沒有什麼大礙，目前警方已經開始對這件事情進行了調查，最終來評判這名警察的做法到底應不應該。
應該個屁，如果真的應該的話，那麼德國警察內部就有問題，那麼很容易就說明是德國的高官默默允許了這種事情的發生，說實話這種事情如果發生在中國的話，那可能是會被打的，就算你是警察又怎麼樣能夠採取這種暴力執法的方式嗎？
2. 求「公安執法規范化建設」方面的論文怎麼列提綱
加強公安執法規范化建設，既是提升公安機關執法能力、促進社會公平正義的必然要求，也是維護社會和諧穩定、保障社會經濟發展的重要舉措。近年來，通過加強法治理念教育、不斷完善辦案機制、強化執法監督等有力舉措，我市公安機關的執法能力和執法水平顯著提升，服務社會經濟發展能力明顯增強，人民群眾滿意率不斷提高。但是，隨著社會經濟的飛速發展和法治建設的深入推進，人民群眾對公安執法也提出了更新更高要求，寄予了更高期望。為此，為更好推進公安執法規范化建設，本文結合當前公安執法實踐工作，就如何推進執法規范化建設有效保障經濟社會發展作一分析探討。
一、當前公安執法工作存在的突出問題分析
正視問題是改進工作的前提。因此，在看到執法工作取得成效的同時，也應清醒看到，當前一些單位執法辦案工作仍不夠嚴格、理性、規范、文明，一些執法問題依然比較突出，執法質量還不盡如人意，主要表現在：
（一）執法效能尚不高。在執法辦案中，一些單位工作的主動性不高，對違法犯罪線索，不及時組織查證，錯失寶貴戰機；少數單位缺乏主動開展工作的主動性，在查破案件過程中，深挖違法犯罪的力度不夠；一些單位執法辦案中，就事論事、疲於應付，未能深入總結分析、及時查缺補漏，有效堵塞日常管理中的防範漏洞。還有些單位和民警作風不實，辦事拖拉，行動遲緩，效率不高，致使一些矛盾問題久拖未決，不利於社會矛盾的化解，不利於社會經濟的發展。
（二）執法程序還不夠規范。一些單位執法態度不嚴謹，在接處警工作、立案調查取證以及涉案物品管理等環節上存在程序不規范問題。主要表現在：少數單位在調查取證中，工作不細，應付了事，收集證據不全面、不細致，證據鏈條不完整、不充實，導致工作處處被動，甚至使違法犯罪嫌疑人無法受到應有的懲罰，嚴重影響執法辦案質量和效率。一些辦案單位執法程序不規范，影響辦案成效。還有一些單位對涉案財物管理不嚴格，處置不規范不妥當，造成涉案財物的損毀或丟失，由此引發不必要的爭議問題。
（三）執法手段仍然簡單。一些領導幹部和少數民警以管人者自居，工作態度粗暴，執法手段簡單，動輒訓斥，冷硬橫推，缺乏親和力，不僅降低了執法效果，而且嚴重損害和諧警民關系。同時，有些民警依然未能很好理解"寬嚴相濟 "政策的深刻內涵，不能從服務大局的高度上把握執法工作，不能准確理解維護社會和諧穩定與嚴格公正文明執法的密切關系，對法律條文理解過於僵化和機械，執法中不考慮不同執法對象的承受力，不區分不同執法環境的敏感性，執法手段僵化單一，不僅容易引發執法相對人的抵觸情緒，而且也難以爭取群眾的理解支持，無形中降低了執法的法律效果和社會效果。
（四）執法裁決還比較隨意。少數基層辦案單位在執法辦案中，該立案的不給立案，該查處的不予查處，甚至對一些刑事案件也降格處理。有的單位執法功利性、隨意性過強，當寬不寬、該嚴不嚴，甚至寬嚴失度，行政處罰畸輕畸重，不利於社會和諧穩定。還有一些單位和民警責任心不強，態度不夠認真，主觀性過強，對案件缺乏全面深入調查，對案件事實掌握不全，粗放執法、草草結案，甚至有違公平正義原則。
（五）裁定執行不夠到位。少數基層單位在治安裁定的執行環節上出現紕漏，落實裁決的力度不夠到位，致使一些行政裁決成為一紙空文，不僅無形中降低了法律的權威性和公安機關公信力，而且還容易引發案件相對人的不滿情緒，甚至誘發新的社會問題。如在近三年執法考評中，連續發現執行不到位問題，亟需引起重視。
二、影響公安執法規范化建設的主要因素分析
查缺補漏是改進工作的關鍵環節。必須深入剖析當前影響公安執法的突出因素，為有的放矢解決執法問題明確方向。當前，影響執法規范化建設主要因素為：
（一）規章制度還不完善。在某種程度上而言，法律體系不健全，相關制度不完善是導致執法問題出現的重要原因。主要表現為：一是法律法規滯後性。相對於豐富多彩、千變萬化的社會生活，法律規定總是具有一定的滯後性。特別是隨著我國改革開放進程不斷加快，各類新情況新問題新任務不斷涌現，公安執法工作面臨社會形勢日趨復雜，一些法律法規的滯後性更加凸顯。二是規章制度不明晰。一些法律法規規定過於原則，可操作性不強。三是相關規定相沖突。由於不同規章制度出台的時間不同、背景不同，一些規定內容之間出現了不一致甚至相互沖突問題，致使民警在執法時無所適從。
（二）民警素質參差不齊。一些單位和民警宗旨意識不強，執法指導思想模糊不清，在"為誰執法"、"為誰服務"等問題上還缺乏正確認識，在執法辦案過程中，盲目為績效執法、為考核執法、為領導執法，一味追求處罰指標，導致執法畸輕畸重，甚至出現明顯失誤，違背社會公平正義原則。一些民警疏於學習，知識陳舊，對新修訂、新出台的法律、法規不掌握、不了解，執法中還按原來的法律、法規執行，以致出現辦案差錯。一些民警對法律精神的理解不深不透，依然存在"重實體、輕程序"、"重結果、輕過程"、"重口供、輕證據"等思想問題，執法行為貌似合法，實則經不起分析、推敲。一些單位領導缺乏大局意識和政治敏感性，過於本本主義、教條主義，在執法過程中不考慮社會背景，不顧及群眾感受，難以贏取人民群眾的理解和支持。還有少數民警立場不夠堅定，在執法中容易被金錢、權力所誘惑、被人情所困擾，徇私枉法、徇情枉法，做出權錢交易、辦人情案等違法違紀行為。
（三）執法監督有待強化。從監督方式上看，過程性監督機制還未完全形成，執法監督過渡依賴審核把關、集中突擊檢查、行政復議審核以及信訪案件處理等方式，全程性動態執法監督平台仍在建設之中，發揮作用尚需時日。特別是在案件審核中，有些審核人員怕得罪人，不嚴肅指出，不考評扣分，不督促整改，使問題一而再再而三的發現。從監督機制上看，執法監督機制還不健全，法制、督察、紀委、信訪等相關職能部門之間還沒有形成工作合力，使得某些執法環節成為"監督空白"，容易導致權力失控。從監督手段上看，依然依賴案卷查閱、嫌疑人提審等傳統手段，在線監督、遠程監控、自動比對等現代科技運用尚不成熟，科技強警的優勢作用有待進一步挖掘。從責任追究上看，目前執法責任制雖然基本完善，但是在執行上力度不夠，執法過錯追究落實難，責任落實到領導難，形成了在執法過程中出現錯誤，檢查發現後整改，整改後又犯。
（四）執法保障仍需加強。一是法制專業人才缺乏。當前公安機關特別是一些基層單位法制專業人才還比較缺乏，而且主動學法用法的氛圍還不夠濃厚，優秀法律人才脫穎而出的上升通道還不暢通，吸引人才、留住人才、培養人才的用人機制還不健全。二是裝備建設相對滯後。近年來，盡管公安機關裝備建設大大改觀，但是與實戰需要相比，執法裝備仍然相對滯後，經費不足仍然是制約公安發展的重要瓶頸因素。三是執法信息化建設進展不快。執法辦案和執法監督信息化建設推進不快，執法監督模塊還沒有全面投入建設，網上執法質量考評、動態巡查、實時研判和數據分析等先進運作模式還未完全形成。
（五）執法環境有待改善。一是巨大的執法壓力。公安機關承擔著"鞏固共產黨執政地位、維護國家長治久安、保障人民安居樂業、服務社會經濟發展"的歷史使命和政治任務，工作任務繁重、壓力巨大。加之當前警力嚴重不足，廣大民警工作中忘我工作、連續奮戰，長期得不到休整，一些民警積勞成疾、身體素質下降，一些民警出現職業倦怠和厭戰情緒，嚴重影響了隊伍戰鬥力。二是復雜的社會環境。由於我國傳統文化影響，一些社會成員看中"人情世故"，而不信任法律的公正，致使"人情"、"關系"、"金錢"、"權力"等因素滲入到執法環節，直接干擾執法民警客觀公正執法，使得公安執法缺乏良好的外部人文環境。三是嚴峻的執法環境。當前，由於社會矛盾的特殊性和穩定環境的復雜性，公安執法工作要考慮多方面因素，執法手段受到制約；同時，由於當前暴力抗法時有發生，給公安民警執法心理造成很大沖擊，導致有的民警執法時縮手縮腳，有些民警容易激動沖動、甚至防衛過當，一定程度上影響了執法辦案質量。
三、有效推進公安執法規范化建設的路徑分析
對症下葯是解決問題的最佳途徑。要針對當前影響執法工作的各種問題，從完善規章制度、強化執法監督、健全辦案機制等方面入手，多措並舉、多管齊下，深入推進公安執法規范化建設，切實為經濟社會發展提供更加堅實有力的法治保障。
（一）加強宣傳教育，強化法治意識。思想是行動的指南。推動執法規范化建設，首先必須解決思想認識問題。為此，公安機關要持續深入開展社會主義法制理念教育，培育公安民警的法治理念、大局理念和民本理念，力爭在公安內部形成嚴格、公正、文明、規范執法的濃厚氛圍，並增強公安民警對執法規范化建設的政治認同、感情認同、理論認識，使規范、文明、理性、平和執法成為廣大公安民警的一種自覺行動和自發要求。同時，要加強公安機關法治文化建設，強化公安隊伍的法律信念和法治精神，提升民警對法律條文的理解力、感悟力，做到黨在心中、人民在心中、法在心中、正義在心中，讓社會主義法治精神真正潛移默化地滲透進民警心底、融會於民警心靈、指導於民警行為，不斷增強民警自覺抵制各種誘惑的能力，有效提升民警公正嚴格規范執法的水平。
（二）加強制度建設，規范執法環節。"沒有規矩，不成方圓。"大力推進制度建設，不斷完善法律法規，細化執法標准，是有效推進公安執法規范化建設的必經之路。近年來，無錫市公安局堅持從基層民警日常執法最急需的方面入手，切實加強具體執法標準的細化工作，嚴密執法程序，規范執法環節，有效增強法律法規和規章制度的可操作性，努力確保民警每個執法動作都有法可依、有章可循。如，去年以來，無錫市公安局根據無錫公安執法實際需要，以公安部《關於大力加強公安機關執法規范化建設的指導意見》為指導，先後制定出台了《無錫市公安局接處警工作規范》、《無錫市公安局涉案財物管理規定（試行）》、《關於進一步規范使用監視居住措施的通知》等一系列規范性文件，從接處警、現場取證、強制措施、行政裁決、財物管理等每個執法環節上加以規范，努力為推進執法規范化建設提供更加堅實的制度保障。同時，針對當前公安民警接處警、現場執法辦案工作缺乏規范性指導文件的現實問題，無錫市局還主動進行課題立項，並組織專門力量開展調研，努力對基層民警常見警情處置范圍、程序等逐一加以細化，並把法律法規和規章要求與執法動作緊密結合，明確每個執法行為的操作規程、注意事項和主要法律依據，增強現場接處警的可操作性，提高執法效能。
（三）藉助信息推力，加強執法監督。"權力導致腐敗，絕對權力導致絕對腐敗。"加強執法監督，是提高執法質量重要保障。一是構建完善執法監督體系。法制、紀檢、督察、信訪等部門要密切配合，形成合力，切實改變力量分散、監管不力的狀態，努力在執法責任制落實上求突破、見成效。特別是法制部門要切實發揮主導作用，在案件審核中認真細致，及時發現和糾正存在的問題，積極指導規范辦案部門規范辦案。二是完善網上執法監督平台。以新一輪警務綜合平台建設為契機，盡快實現網上執法辦案、執法監控、執法問題研判和執法質量考評一體化流程，為監督指導工作提供依據。尤其要加快推進執法信息採集、存儲、傳遞、辦理，實現法律文書網上製作、網上傳遞、網上審批，積極推進執法監督系統建設，探索網上執法質量考評工作。三是健全執法考評機制。要進一步改進考評方法和內容，加強隨機性考評和個案考評，開展明查暗訪和個案剖析，強化領導幹部法律素質測試和執法重點薄弱環節考評；對發現的突出問題要狠抓督促整改，使執法質量考評確實起到執法監督的作用。四是建立健全責任追究機制。加大執法過錯責任追究的力度，對符合執法過錯責任追究情形的，及時開展執法過錯責任認定工作，並根據有關規定，法制、紀檢、督察、人事部門或責成所屬單位追究相關責任人執法過錯責任。
（四）完善辦案機制，強化執法保障。一是轉變傳統執法模式。要徹底擺脫"重審輕查"、"重口供輕證據"等思想影響，切實改變"先抓人取口供、再找其他證據"傳統辦案模式，加快實現由"依賴口供破案"向"依靠證據辦案"的轉變，徹底杜絕採用刑訊逼供、精神折磨等非法方法獲取口供問題。二是改革辦案體制機制。逐步推行復合化與專業化相結合的辦案機制，通過強化培訓、交流輪崗、考核激勵等措施，提高基層執法民警的辦案技能，提高隊伍整體辦案能力。同時，為提高辦案質效，規范刑事執法，探索設立專門的刑事案件審理機構，承擔刑事案件的業務指導以及批捕後的案件審理、深挖犯罪等工作。三是強化辦案保障措施。加大投入，切實為執勤民警配備攝像機、錄音筆、數碼相機、警務通、警械具等執法必需設備，不斷提高現場證據採集和民警自我保護能力；規范辦案、監管場所管理，合理設置詢問室、訊問室、候問室，並盡快落實訊問犯罪嫌疑人全程錄音錄像制度，堅決確保執法安全。進一步規范基層所隊功能區設置，把辦案場所與接待場所、辦公場所、生活場所分區設置，強化安全管理。四是強化執法維權。依法嚴厲打擊暴力抗法行為，堅決維護民警合法權益，遏制襲警案高發態勢，消除惡劣社會影響，切實恢復民警公正嚴格執法的信心。
（五）加強教育培訓，提高綜合素質。隊伍素質直接決定執法質量和水平的高低。一是逐步拓寬學習平台。要以"三個必訓"為抓手，以服務實戰為目標，及時更新民警知識結構，不斷提高隊伍執勤執法能力。鼓勵各單位採取自行組織法律輔導、案例點評、選擇典型案例旁聽庭審等多種形式，著力提高民警執法技能和現場處置能力。二是不斷激發學習動力。積極推行領導幹部任前法律知識考試制度，全面推行執法資格等級管理制度，大力推行主辦民警制，有效提高民警學法用法的積極性，督促民警主動開展法律學習，努力培養一批執法辦案的行家能手。三是主動開展執法幫扶。結合 "四級同創"執法示範單位和示範點活動，總結推廣典型經驗，開展後進趕先進的幫扶活動，引領和促進全市公安機關整體執法質量和執法水平的提高。特別是法制等業務部門要以基層執法質量考評為切入點和著力點，深入基層，深入一線，主動為基層執法提供法律服務，幫助基層提升執法水平。要緊緊圍繞公安實戰，主動加強對法律法規適用的分析研究，特別是對群眾反映強烈、基層感到困難、處理較為復雜的突出違法犯罪問題，適時為基層提供業務指導，提前介入指導辦案。
3. 秉公執法的人物有哪些
秉公執法指持心公正無私地執行法律法規可以用來形容司法工作人員和行政執法人員。
司法工作人員：是偵查、檢察、審判、監管職責的工作人員。
《中華人民共和國刑法》第九十四條本法所稱司法工作人員，是指有偵查、檢察、審判、監管職責的工作人員。（司法工作人員的范圍。）
偵查：負有偵查職責的人員。這些人員包括各級公安、國家安全、檢察等依法行使偵查權的機關中負責對犯罪嫌疑人的犯罪行為進行偵查、訊問職責的人員。
檢察：負有檢察職責的人員。包括最高人民檢察院、地方各級人民檢察院和軍事檢察院等專門人民檢察院中擔任批准逮捕、審查起訴、出庭支持公訴、進行法律監督的人員。
審判：負有審判職責的人員。包括最高人民法院、地方各級人民法院和軍事法院等專門人民法院中擔任刑事、民事、行政等各類案件審判工作的人員，包括院長、庭長、審判委員會委員、審判員、書記員。
監管：負有監管職責的人員。包括各級公安機關、國家安全機關以及司法行政機關監獄勞教和社區矯正部門中擔任監管犯罪嫌疑人、被告人、罪犯和勞教人員職責的工作人員。
行政執法人員，是下列行政執法部門的工作人員：
行政執法部門主要包括： 教育局、公安局、民政局、司法局、財政局、人事局、勞動和社會保障局、國土資源局、城市管理局、衛生局、衛生監督局、建設局、交通局、信息產業局、水利局、農業局、畜牧水產局、林業局、商務局、文化局、體育局、審計局、統計局、中小企業局、安全生產監督管理局、園林局、檔案局、廣播電視局、新聞出版局、社保局、氣象局、質量技術監督局、民族宗教局、城鄉規劃局、房產管理和住房保障局、物價局、環境衛生局、糧食局、旅遊局、工商局、國稅局、地稅局、科技局 此外，還有一些辦公室和委員會： 外事辦公室、人民防空辦公室、發展和改革委員會、計生委等部門。
4. 翻譯文言文「泰定末，德王執法西御史台，弼造書數千言，袖謁之」
這句話選自明朝宋濂的《秦士錄》
意思是 元泰定帝末年間，德王執掌西御史台期間，鄧弼寫了一份幾千字的政論稿，藏在袖子裡面去拜見德王。
明初的宋濂(1310--1381)是「開國文臣之首」，他的一部分傳記文很有現實意義，比較著名的作品有《秦士錄》、《王冕傳》、《李疑傳》等。明中葉以後，針對程朱理學、八股文的束縛，以李夢陽、何景明為首的前七子發起「復古運動」，倡導文必秦漢。他們在對掃盪八股文風起到一定積極作用的同時，又走上了盲目摸擬古人的路子。後來的李攀龍、王世貞為代表的「後七子」復古運動，也再一次重復了他們的錯誤。
《秦士錄》:
鄧弼，字伯翊，秦人也。身長七尺，雙目有紫棱②，開合閃閃如電。能以力雄人，鄰牛方斗不可擘③，拳其脊，折仆地；市門石鼓，十人舁④，弗能舉，兩手持之行。然好使酒⑤，怒視人，人見輒避，曰：「狂生不可近，近則必得奇辱。」
一日，獨飲娼樓，蕭、馮兩書生過其下，急牽入共飲。兩生素賤其人，力拒之。弼怒曰：「君終不我從⑥，必殺君，亡命走山澤耳，不能忍君苦也⑦！」兩生不得已，從之。弼自據中筵，指左右，揖兩生坐，呼酒歌嘯以為樂。酒酣，解衣箕踞⑧，拔刀置案上，鏗然鳴。兩生雅聞其酒狂，欲起走，弼止之曰：「勿走也！弼亦粗知書，君何至相視如涕唾？今日非速君飲，欲少吐胸中不平氣耳。四庫書從君問⑨，即不能答，當血是刃。」兩生曰：「有是哉？」遽摘七經數十義扣之⑩，弼歷舉傳疏(11)，不遺一言。復詢歷代史，上下三千年，□□如貫珠(12)。弼笑曰：「君等伏乎未也？」兩生相顧慘沮，不敢再有問。弼索酒，被發跳叫曰：「吾今日壓倒老生矣！古者學在養氣，今人一服儒衣，反奄奄欲絕，徒欲馳騁文墨，兒撫一世豪傑(13)。此何可哉！此何可哉！君等休矣(14)。」兩生素負多才藝，聞弼言，大愧，下樓，足不得成步。歸，詢其所與游，亦未嘗見其挾冊呻吟也(15)。
泰定末(16)，德王執法西御史台(17)，弼造書數千言，袖謁之。閽卒不為通(18)，弼曰：「若不知關中鄧伯翊耶？」連擊踣數人(19)，聲聞於王。王令隸人捽入(20)，欲鞭之。弼盛氣曰：「公奈何不禮壯士？今天下雖號無事，東海島夷(21)，尚未臣順，間者駕海艦，互市於鄞(22)，即不滿所欲，出火刀斫柱(23)，殺傷我中國民。諸將軍控弦引矢(24)，追至大洋，且戰且卻，其虧國體為已甚。西南諸蠻(25)，雖曰稱臣奉貢，乘黃屋左纛(26)，稱制與中國等(27)，尤志士所同憤。誠得如弼者一二輩，驅十萬橫磨劍伐之(28)，則東西為日所出入，莫非王土矣。公奈何不禮壯士！」庭中人聞之，皆縮頸吐舌，舌久不能收。王曰：「爾自號壯士，解持矛鼓噪，前登堅城乎？」曰：「能。」「百萬軍中，可刺大將乎？」曰：「能。」「突圍潰陣，得保首領乎？」曰：「能。」王顧左右曰：「姑試之。」問所須，曰：「鐵鎧良馬各一，雌雄劍二。」王即命給與，陰戒善槊者五十人(29)，馳馬出東門外，然後遣弼往。王自臨觀，空一府隨之(30)。暨弼至，眾槊進進；弼虎吼而奔，人馬辟易五十步(31)，面目無色。已而煙塵漲天，但見雙劍飛舞雲霧中，連斫馬首墮地，血涔涔滴(32)。王撫髀歡曰(33)：「誠壯士！誠壯士！」命勺酒勞弼，弼立飲不拜。由是狂名振一時，至比之王鐵槍雲(34)。
王上章薦諸天子，會丞相與王有隙(35)，格其事不下(36)。弼環視四體，嘆曰：「天生一具銅筋鐵肋，不使立勛萬里外，乃槁死三尺蒿下(37)，命也，亦時也。尚何言！」遂入王屋山為道士，後十年終。
史官曰：弼死未二十年，天下大亂，中原數千里，人影殆絕。玄鳥來降(38)，失家，競棲林木間。使弼在，必當有以自見。惜哉！弼鬼不靈則已，若有靈，吾知其怒發上沖也。
注釋
①此文重點截取鄧弼飲娼樓強與儒生較文藝，闖王府陳識見、比武藝等片斷，筆力遒勁，虎虎有生氣，使其超俗之性情，文武才能，以及不為時所用之憤懣心態，並現於紙上，結末唱嘆有情，令人遐思。
②雙目有紫棱：形容眼光銳利有神。紫棱，唐劉恂《嶺表錄異》：「隴川山中多紫石英，其色淡紫，其質瑩徹，隨其大小皆五棱，兩頭如箭鏃。」紫石英，即紫水晶。
③擘(bò檗)：分開。④舁(yú余)：抬。⑤使酒：借酒使性。⑥不我從：不從我。
⑦忍君苦：忍受你們的輕視。⑧箕踞：兩腿前伸岔開，手據膝，形如箕狀。傲慢不敬之姿。
⑨四庫書：指經、史、子、集四部。《新唐書·藝文志》：「兩都(長安、洛陽)各聚書四部，以甲、乙、丙、丁為次，列經、史、子、集四庫。」後稱四部書為四庫書。
⑩七經：漢代以來推崇的七種儒家經典。東漢《一字石經》以《易》、《詩》、《書》、《儀禮》、《春秋》、《公羊》、《論語》為七經；宋劉敞《七經小傳》以《書》、《詩》、《三禮》、《公羊》、《論語》為七經；王應麟《小學紺珠》有《易》、《書》、《詩》、《三禮》、《春秋》和《詩》、《書》、《春秋》、《三禮》、《論語》兩說。文中泛指儒家經典。
(11)傳疏：注釋經文的叫「傳」，解釋傳文的叫「疏」。
(12)□(sǎ灑)□：洋洋灑灑，次序井然。《韓非子·難言》：「言順比滑澤，洋洋□□然。」宋郭彖《睽車志》卷一：「書辭數百言，□□有條理。」註：「□□，有編次也。」
(13)兒撫一世豪傑：把一世豪傑當小兒一樣看待。(14)休矣：罷了，算了。
(15)挾冊呻吟：拿著書籍吟詠誦讀。(16)泰定：元泰定帝年號(1324-1328)。
(17)德王：即馬札兒台，泰定四年(1327)拜陝西行台治書侍御史。至元六年(1340)封忠王，死後改封德王。
(18)閽(hūn昏)卒：守門的兵士。(19)擊踣(bó泊)：擊倒。踣，仆倒。(20)捽(zuó昨)：揪。
(21)東海島夷：指日本人。(22)鄞(yín銀)：鄞縣，屬寧波。
(23)火刀：一種兵器。(24)控弦引矢：拉弓射箭。
(25)諸蠻：各種少數民族。蠻，古代對南方少數民族的泛稱。
(26)黃屋左纛(dào道)：古代帝王所乘的車上以黃繒為里的車蓋，名黃屋。帝王車上立在車衡左邊的大旗，名左纛。(27)稱制：行使皇帝的權利。
(28)橫磨劍：喻精銳善戰的士卒。《舊五代史·景延廣傳》：「告戎王曰：『……晉朝有十萬口橫磨劍，翁若要戰則早來。』」
(29)陰戒：暗中命令。槊(shuò朔)：長矛。(30)空一府：一府的人全部出動。
(31)辟易：驚退。《史記·項羽本紀》：「是時赤泉侯為騎將，追項王，項王嗔目叱之，赤泉侯人馬俱驚，辟易數里。」張守節《正義》：「言人馬俱驚，開張易舊處，乃至數里。」
(31)血涔涔滴：血不斷流下。
(33)撫髀(bì必)：拍著大腿。(34)王鐵槍：王彥章，字子明，五代梁人。驍勇有力，持鐵槍，馳騁如飛，軍中號王鐵槍。
(35)丞相：其時左丞相為倒剌沙，右丞相為塔失貼木兒。
(36)格：阻遏。《史記·梁孝王世家》：「竇太後議格。」司馬貞《索引》引張晏語：「格，止也。」(37)槁死：指無為而死。槁，乾枯。
(38)玄鳥：燕子。《詩經·商頌·玄鳥》：「天命玄鳥，降而生商。」毛傳：「玄鳥，□也。」《爾雅·釋鳥》：「燕燕，□。」
5. 如何強化專賣人員執法能力 提升市場監管效率
煙草在線專稿 摘要：縣級局專賣執法人員素質的高低，直接決定了執法水平的高低。本文從「三突出」、「四強化」、「五夯實」三個部分，論證了素質教育對提升專賣執法人員的執法能力的重要性。 縣級局基層專賣執法人員的政治素質和執法能力始終面臨著市場法則、利益博弈的嚴峻考驗。因此，如何保護、激發和調動基層每一名專賣執法人員的積極性、主動性、創造性，全面提升基層專賣執法人員的政治素質和執法能力，有效推進縣級煙草專賣局專賣執法主體能力建設，是當前縣級局煙草專賣隊伍建設工作面臨的一項重要課題。 那麼，如何提升專賣人員的執法能力，打造一支素質高、業務精、作風硬的專賣執法隊伍，以此來提升市場監管效率呢？本文從「三突出」、「四強化」、「五夯實」三個方面來進行研討。 一、突出「三個重點」，提升綜合素質促規范 檢驗一支隊伍的能力和水平，員工的綜合素質顯得非常之重要。特別是專賣執法人員，面對市場和客戶及廣大社會民眾，要求更高。因此，不斷提升專賣人員的綜合素質，不僅可以提升市場監管效率，更能夠樹立好煙草行業的執法與服務形象。 （一）突出素質教育，增強基層專賣執法人員思想先進性。思想決定行為，正確的思想來自於實踐，來自於永不滿足的努力進取，加強理論教育是提高基層專賣執法人員政治素質和執法能力的基礎和前提。 一要狠抓基層專賣人員的思想教育。專賣管理崗位，其工作重心幾乎都在市場上，客觀上存在著監管難的「瓶頸」，一旦教育不力，很可能造成監管「空白」放任自流的現象。所以，在日常的管理工作中，企業的管理者要加強對專賣人員的思想、政治教育，崇尚愛崗敬業，摒棄敷衍了事；倡導文明執法，反對濫用權力。同時，專賣人員長期日復一日地在固定區域內與固定的零售戶接觸，機械性地做著重復工作，很容易產生厭倦情緒甚於失去工作的熱情。而在這種情況下，如果管理失控，教育不到位，人的「惰」性就會無意識地表現出來，那種消極、散漫的工作作風就會蔓延。這樣不僅會使市場管理、終端服務流於形式，而且會嚴重影響企業形象。 二要強化學習意識。牢記「業精於勤荒於嬉，形成於思毀於隨」的話，工作緊密結合實際，增強學習的針對性、實效性與計劃性。企業要營造一種積極向上，你追我趕的學習氛圍，以此來增強專賣人員的向心力和凝聚力。執法能力是專賣人員所要具備的基礎能力，企業在這方面要捨得出資金、花本錢，為員工提供良好的學習環境，營造濃厚的學習氛圍，樹立正確的學習觀念，才能讓專賣人員的身心從市場回到室內，踏踏實實地靜下心來，認認真真地捧起書本，促進員工整體素質的提高。 三要建立學習制度。行動是指南，制度是先趨。沒有良好的制度作為保障，任何一項工作都難以100%落實到位，素質決定能力，能力決定水平。市場瞬息萬變，只有不斷地強化自己、不斷地完善自己，不斷地充實自己，才能更好地駕馭市場、服務客戶。專賣人員要想提升素質，除了加強各種知識的涉獵外，企業還要經常性地舉辦一些技能大比武、崗位大練兵等勞動競賽活動，並形成一定的制度，通過制度的約束和引領，營造一種你追我趕的良好學習和競爭氛圍。同時，要以考促學，形成學習檔案，把學習情況作為考評專賣人員實績的一項重要工作，進一步形成專賣人員自覺學習的保證機制。 （二）進一步完善機制，增強基層專賣執法人員執法公正性。機制建設是規范基層專賣執法人員行為的有效手段，也是保證基層專賣執法人員素質的有效措施。 一要深化量化管理制度。把隊伍建設、能力建設、行政管理、效能建設等諸方面內容融入到量化管理措施中，加強檢查督促，落實評分、公布等制度，從而形成統一的運行機制。在制度建設和實施過程中，一定要形成一定的指標和數據，而不是用模稜兩可的語言，這樣，不僅不利於考核和管理，也不利於促進專賣人員爭先創優。量化後的指標，一定要考核、落實，並且和專賣人員的績效掛鉤，評出優劣高低，定期公布上牆，獎勤罰懶，鼓勵先進，鞭策後進。 二要定期開展執法責任制落實情況大檢查。為進一步推動專賣人員公正、文明、廉潔、高效執法，合理做好區域劃分工作，責任到人，考核到人，不吃「大鍋飯」，不搞「大乎攏」。專賣人員要認真履行法律監督職責，正確履行市場檢查、違規品登記保存職能，加大違法犯罪打擊力度、職務犯罪查辦力度，促進公正公平公開透明。不斷完善專賣管理機制，創新工作機制，加大宣傳力度，全力提升煙草專賣執法隊伍形象，為建設「責任煙草、和諧煙草、誠信煙草」提供了良好的法治環境。 三要組織開展執法大討論。規范辦案程序，促進公正執法。要圍繞行政執法、職業道德、執法風紀、隊伍建設、廉政建設等方面，主動查找工作中存在的執行不力、工作質量不高以及少數行政執法人員執法方式簡單、執法程序不規范、執法不作為、執法亂作為等問題，認真分析原因，排查工作差距，制定整改措施，通過大討論將文明執法的理念深入到每一專賣人員的心中。 四要強化業務教育培訓，著力在崗位練兵上下功夫，有針對性地採取靈活的教育方式，著重提高分析、解決實際問題的能力。教育培訓不僅是員工的福利，更是企業健康發展的需要。因此，要變被動為主動，不斷為員工提供學習的機會、讓他們不斷進步，不斷掌握新的知識和技能，才能適應不斷發展和變化的市場需求。與此同時，還必須在實踐中錘煉隊伍解決實際問題的能力，通過大力開展業務培訓、崗位練兵，把責任落實到行動中，使隊伍在實踐中提高整體能力。 五要著力抓好基層專賣執法人員職業道德教育。堅持德治與法治相結合，認真落實專賣文明執法規范的要求，廣泛深入開展社會主義榮辱觀教育，「兩個至上」行業共同價值觀教育，使專賣人員成為品德高尚的執法者。 （三）以加強監督為重點，增強基層專賣執法人員廉潔自律性。專賣人員要自覺防腐拒變，帶著廉潔自律，把廉潔自律當作一件「防彈衣」，時刻警惕各種「糠衣炮彈」的侵襲，在執法過程中自覺抵制各種誘惑，樹立煙草行業執法人員良好的社會形象。 一要實行基層專賣執法人員工作、生活全程監督制。廉潔自律，防微杜漸，要從我做起，從小事做起，不見眼生情，不貪圖小利，不僅要自律，而且還要做到他律，自覺接受社會監督，這樣做一方面能夠樹立良好的煙草執法形象，取得了零售客戶的信任和支持；另外一方面，也保護了自己，鍛煉了自己，正視了自己。要以合適的儀表、禮貌的態度、有效的溝通方式來實現對違法行為的督察，真正做到公開、公平、公正執法。 二要落實案件跟蹤監督制。要按時發布案件質量評查通報，對發現的問題予以公布並要求及時整改，嚴把案件歸檔關，對不符合歸檔要求或案件質量不高的案件要發回重新補充卷宗，藉此強化案件承辦人的責任意識。 三要推行廉潔從儉月報制。專賣人員整天在市場上和零售客戶打交道，和違法犯罪作斗爭，手中有著一定的權力，如果監管不到位，極易產生腐敗。為了守牢專賣人員的思想防線，就要不斷地「敲邊鼓」，推行廉潔從儉月報制度，推行行風監督員為專賣人員打分制度，推行零售客戶監管制度，可以有效防止腐敗苗頭的發生。 四要完善基層專賣執法人員考評制。只有努力建立和完善一套組織有力、決策科學、權責對等、分工合理、執行順暢、監督有力的專賣執法監督考評體系，才能更好推動煙草行業專賣管理依法行政的水平再上新台階。因此，在專賣人員的考評上，企業的管理層要敢做「鐵包公」、拒做「佬好人」，發現問題，及時處理，不要姑息。 五要落實領導責任制。做到一級抓一級，層層抓落實，以家庭、社會監督為防線，以健康活動為導向，幫助解決基層專賣執法人員的實際困難，形成單位、家庭、社會的防範網路，保證基層專賣執法人員廉潔、公正、依法行政。 二、強化「四種能力」，力促工作質量增亮點 作為煙草公司前哨陣地的一線專賣人員，對穩固執法權威，穩定卷煙銷售市場等方面起到了至關重要的作用。因此，強化專賣人員的工作能力益發顯得非常重要。 （一）創新應變能力。隨著形勢不斷發展，卷煙市場管理也日益復雜，非正常渠道經營卷煙亦呈現隱蔽性、復雜性和多變性。因此，在專賣執法活動中常會發生一些突發、緊急、棘手事件，暴力抗法行為在現實專賣管理活動中已屢見不鮮。因此，新形勢下的專賣人員要有高超的應變能力，要有敏銳的洞察力與反應力，頭腦要冷靜、經驗要豐富，對社會性事件要沉著冷靜，果斷處置，盡力化害為利，抓住機遇，推動專賣執法健康發展。 專賣執法中的應變能力非常重要，特別是在特殊環境下，需要有冷靜的思維來應對突發事件，從而達到化干戈為玉帛，讓形勢向利於己方的勢態發展。要做到既要能應變，又要能創新，就要專賣人員開創性的發散思維，針對現實中經常或不經常出現的問題制定防制預案，並且加強演練，增強完成急、難、險、重任務，妥善處置突發事件的能力，不斷提高專賣管理隊伍的戰鬥力和震懾力。 （二）戰略思維能力。專賣人員必須認清自己的職責，正確定位好自己，把握好坐標和方向，把「兩個至上」的行業共同價值觀作為考慮和解決問題的出發點和落腳點，既要善於研究和解決事關全局的具體問題，也要善於研究和解決事關全局的重大問題。 思維能力說起簡單，做起復雜，專賣人員整天在市場上動嘴、動腦的多，這就需要大家做到「三思而後講」，不要信口開河，戰略思維能力可以影響執法時的知覺與判斷，思維決定行為，正確的思維能力提高工作效率，提高專賣執法的質量，提升被執法人的滿意度，緩解和化解因執法過程中引起的不快情緒。因此，專賣人員要重視思維能力，遇事愛動腦、勤思考，內強素質，外樹形象，時刻以「兩個至上」的行業共同價值觀為准繩，避免粗暴執法、簡單執法，樹立良好的執法形象。 （三）組織宣傳能力。加強組織宣傳工作是樹立專賣形象、弘揚隊伍正氣的需要。要通過組織宣傳，讓社會各界了解專賣部門「該干什麼」、「正在干什麼」、「幹得怎麼樣」，讓廣大群眾看到或感知專賣人員服務的熱情、執法的辛勞、維權的真誠，從而在了解的基礎上理解、信賴和支持專賣工作。 專賣人員主要職能是宣傳、服務和執法，具有相輔相成、互為補充的作用。但專賣人員面對市場和零售客戶過多使用執法權，而忽視宣傳和服務。這種偏見，也帶來了執法難度大，零售客戶不配合的現象，但我們過多的抱怨零售客戶素質低、不懂法，卻難以從自身找原因。如果專賣人員對法規、政策和措施宣傳到位了，零售客戶知法、懂法，當然就能守法，執法難度亦相應減輕。 （四）交際協調能力。專賣人員要有通權達變的熟練的人際交往能力，善於與機關、部門、上級、同事、零售客戶和社會民眾交往，正確處理個與他人的關系，關心人、尊重人、理解人，自覺服從上級安排，主動與同級合作，認真維護批零關系。專賣人員還需要有協調能力、組織能力、溝通能力、社會交往能力、團隊協作能力，善於處理各種矛盾，協調各種關系。 三、夯實「五項基礎」，推動專賣管理上水平 俗話說「基礎不牢，地動山搖」。當前，隨著品牌整合、終端建設、改革重組等工作紛至沓來，市場管理任務艱巨，上面千條線，下面一根針，一線專賣管理工作更是壓力「山大」。但是，專賣管理依然要事無巨細，依法行政，各盡其責。要認真、合理安排好各項工作，做到管理有基礎，工作有主線，幹事有業績，心中有成就，社會有口碑。 （一）認識堅實。各級專賣管理部門的領導班子要在提高認識上下功夫，充分認識加強專賣人員的政治素質和執法能力建設在專賣管理工作中的「根基」和「基石」作用，牢固樹立「強基固本」意識，把提升專賣人員的政治素質和執法能力作為重要任務抓好落實。 在現實的工作中，專賣人員好比「變壓器」，專賣管理方面的政策、法規和措施要不折不扣地落到實處，對上面的要求，還需要細化解碼，考慮市場的實際承受能力，制定合理計劃，讓專賣管理這部機器能夠高速高效地順暢運轉。市場形勢復雜、情況差別很大，管理基礎也大不一樣。因此，在管理工作中要因地施策，因地制宜。這就要求對待市場和區域釋放「流量」時，要考慮市場的實際需要和承載能力。否則，工作不能扎實推進，「電壓」不穩定，市場沒管理好，上級交代不了，兩頭不落好。 （二）目標切實。各級專賣管理部門在制定提升基層專賣執法人員的政治素質和執法能力工作目標時，要結合本地區、本單位的實際，選定提升基層專賣執法人員的政治素質和執法能力的具體內容，並制定科學的目標。要圍繞「卷煙上水平」的基本方針，按照「嚴格規范、固本強基」的發展基調，全面貫徹落實「與客戶共創成功」的工作要求，制定確實可行的目標，突出抓好專賣管理各項工作，為零售客戶營造健康、規范、有序的市場發展環境。 （三）措施扎實。要按照「可行、有效」的原則制定實現提升專賣人員的政治素質和執法能力目標的措施。首先，要加大市場監管力度，營造一個充滿生機與活力的市場主體，提高市場控制力、把握力與運作力；其次，要做好團隊協作能力的培養。一滴水只有融入大海，才能成為浩瀚的波濤，一個人只有融入集體之中，才能形成有效的合力，眾人拾柴火焰高，眾人劃漿好行船，才能攻無不克，無堅不摧；另外，要加大市場規范力度，做到既「管外」，又「規內」，利用多種形式宣傳煙草法律法規及有關典型案例，利用多種渠道做好專賣內部管理監督，深化「請零售戶監督，讓零售戶放心」舉措。 （四）工作抓實。在日常工作中，目標明確、措施得當，但達不到預期目標的現象屢見不鮮。其根本原因就是執行不力、工作不實。因此，在執行過程中要本著腳踏實地的精神，干好每一件事，完成好每一項任務。要圍繞「真」字、「實」字、「干」字下工夫。「真」就是要敢講真話，實事求是；「實」就是要作風踏實，求真務實；「干」就是要真抓實干，埋頭苦幹，用心巧幹。 （五）責任落實。提升專賣人員的政治素質和執法能力工作涉及面寬、涵蓋面廣，因此必須落實責任，任務落實、檢查落實、獎懲落實。專賣管理，要求高、擔子重、責任大，抓好抓實責任落實是提高專賣人員執法能力的前提，也是行業發展的生命線。只有嚴格規范、狠抓落實，才能維護煙草專賣體制，促進行業持續健康發展。
6. 周惠安事件從法律上如何定性
涉嫌故意傷害罪（致死），妨害公務罪，應當數罪並罰，不屬於正當防衛。
7. 如何維護警察執法權威
近期，重慶、南京2起交警執法遇襲犧牲事件受到輿論廣泛關注。大年初三，重慶交警楊雪峰在春運交通安保崗位上，被犯罪嫌疑人張某持刀刺傷頸部、腹部，壯烈犧牲。在此前不久，南京交警史偉年在盤查車輛、制止犯罪嫌疑人駕車脫逃時，遭拖行碾壓後殉職。輿論在譴責犯罪分子令人發指的暴行同時，也發出了「維護警察執法權威」的強烈呼聲。
中國警察具有天生的人民屬性，執法權是人民所賦予的，警察執法過程代表的是國家法律和人民的利益。維護好正常執法秩序和警察執法權威，事關社會公共秩序和人民群眾生命財產安全，事關社會公平正義和國家法律尊嚴。蔑視甚至踐踏警察執法權威，對抗的不僅僅是警察個體，而是執法警察所代表的國家法律；危害的不僅僅是警察隊伍安全，而是整個秩序規則、公共安全和人民群眾的利益。
前不久，公安部針對暴力抗法多發頻發的情況，要求各地公安機關採取強力措施，切實加大對民警執法權益保護力度，深入推進執法規范化建設，堅決維護國家法律尊嚴和警察執法權威。這些舉措贏得了廣大公安民警和社會公眾的點贊。但也要看到，全社會學法尊法守法用法是法治中國建設的應有之義，維護警察執法權威應該成為全社會的自覺行動，只有對那些暴力抗法的妄為形成人人喊打的局面，確保民警的警務行為和合法權益得到有效保護，才能營造更加正氣、正義的執法環境。