外商投資的公司審批

A. 外商投資企業境內投資事項的審批辦理條件

1、外商投資企業境內投資應比照執行《指導外商投資方向暫行規定》和《外商投內資產業指導目容錄》的規定。外商投資企業不得在禁止外商投資的領域投資。外商投資企業在限制類領域投資設立公司的，由省級外經貿主管部門審批。外商投資企業在鼓勵類或允許類領域投資設立公司的，由所在地工商部門直接辦理。
2、被投資公司屬於法律、法規和部門規章明確規定的應由商務部審批的特定類型或行業的外商投資企業，由商務部根據有關規定決定批准或不批准。
3、被投資公司應為有限責任公司或股份有限公司。
4、外商投資企業對外投資應符合以下要求：
注冊資本已繳清；開始盈利；依法經營，無違法經營記錄。
5、外商投資企業境內投資，其所累計投資額不得超過自身凈資產的百分之五十；投資後，接受被投資公司以利潤轉增的資本，其增加額不包括在內。

B. 外商投資企業境內投資事項的審批申報材料

1、外商投資企業辦理境內投資事項申請表
2、外商投資企業董事會關於境內投資的決議（原件）；
3、法定驗資機構出具的注冊資本已繳足的驗資報告；
4、外商投資企業批准證書和工商營業執照復印件；
5、外商投資企業經審計的資產負債表；
6、外商投資企業繳納所得稅或減免所得稅的證明材料；
7、被投資公司的章程
8、外商投資企業以其固定資產投資而改變原經營規模或內容的，徵得原審批機關的同意。
9、審批部門要求提供的其他文件。

C. 外商投資建立的公司再投資需要辦理什麼手續

第一，一般來講，根據《關於外商投資的公司審批登記管理法律適用若干問題的版執行意見》（權206[81]）的規定，外商投資企業境內再投資已經沒有資格審查和限制投資總額的規定了。如果《上海……》的與81號文沖突，則要適用81號文的規定。
第二，如果是WFOE再投資，另一方股東要是中方的話，新成立的公司是內資企業了，不是中外合資企業了。因為WFOE本身是一個中國法人了。
第三，新公司法沒有影響投資總額與注冊資本之間的比例限制。不過，如果新設企業是內資企業的話（另一方股東是中方），而且你們的經營范圍是鼓勵類而非限制類的話，應該是不存在這個限制問題的，只需直接去新成立企業所在地工商部門登記就可以了，然後30天內在WFOE的主管商務部門備案就可以了。
第四，各個地方也許對行業會有不同的要求，而且各地的政策也可能不太一致，但是原則上是我上述所講的。你可以去咨詢一下律師和當地代理，代理便宜，律師貴些。還可以打上海外經貿政策公開咨詢電話或者上上海市工商局網站上留言（他們是實名制的，必須要登記注冊才可以提問，而且有系統核查身份證的，但是一般會在1-2個工作日內答復你的問題）。

當然，如果還有問題，可以給我留言。

D. 外商投資股份有限公司的設立審批程序是

外商投資企業改制為外商投資股份有限公司，無論外資比例多少，其改制均需取得回商務部門的批准答。
根據2008年8月《商務部關於下放外商投資股份有限公司、企業變更、審批事項的通知》（商資函[2008]50號），審批許可權如下：
（1）省級商務管理部門
注冊資本（公司轉制按照評估後的凈資產計算）摺合1億美元以下鼓勵類、允許類及摺合5000萬美元以下限制類的企業設立（含增資）、變更由省級商務部門審核。
（2）商務部
注冊資本（公司轉制按照評估後的凈資產計算）摺合1億美元以上鼓勵類、允許類及摺合5000萬美元以上限制類的企業設立（含增資）、變更由省級商務部門上報商務部審核。

E. 為什麼外商投資企業要進行政府審批

這是《中華人民共和國中外合資經營企業法》、《中華人民共和國中外合作經營企業法》、《中華人民共和國中外合資經營企業法實施條例》和《中華人民共和國中外合作經營企業法實施細則》規定的。

F. 審批外商投資項目需要哪些程序

審批外商投資項目需要以下程序：
企業的立項與設立

(一) 合資、合作企業項目立項

項目建議書已不再是必須審批的內容，除報國務院有關部委審批項目、有基本建設內容項目或國家另有規定外，可不再單獨審批。如需審批項目建議書，則提供以下文件。

1. 中方投資者或有資格的代理機構報送的申請書(原件)。

2. 項目建議書(原件)，主要內容：

(1) 中、外方投資者的基本情況;

(2) 投資總額、注冊資本，各方出資比例、出資方式、出資期限;

(3) 經營范圍、生產規模和國內外市場分析;

(4) 合資、合作年限;

(5) 擬引進技術的內容、條件;

(6) 主要原材料和配套件供應;

(7) 注冊地址及基礎設施配套條件;

(8) 職工人數和來源;

(9) 外匯收支預測;

(10) 經濟效益預測。

項目建議書應當包括以下附件：

① 合資、合作意向書(原件);

② 中方投資者的企業法人營業執照以及資信證明(原件);

③ 外方投資者的企業注冊登記證明或者身份證件以及資信證明(原件);

④ 涉及配額、許可證項目的申請文件(原件);

⑤ 新建項目的用地規模、地形圖和用地落實情況。

3. 審批機關要求報送的其他文件

(二) 合資、合作企業的設立

1. 中方投資者或有資格的代理機構報送的設立公司的申請書(原件)。

2. 可行性研究報告(原件)。

3. 公司的合同、章程及其附件(原件)。

4. 審批機關要求報送的其他文件。

(三) 外資企業(通常稱外商獨資企業)項目立項和企業設立

1. 現階段需委託具有涉外咨詢代理資格的機構辦理申請審批手續。

2. 申請立項和設立的程序，可比照合資、合作企業。

(四)外商投資股份有限公司的設立或改制

1. 股份公司的設立：

(1) 設立股份公司的申請書(原件);

(2) 可行性研究報告(原件);

(3) 發起人協議(原件);

(4)招股說明書(限於募集方式)(原件);

(5)發起人近三年經過注冊會計師審計的財務會計報告(限於募集方式);

(6)股份公司章程(原件);

(7)發起人資產評估報告及其國資評估中心確認書;

(8)發起人的營業執照及銀行資信證明;

(9)企業名稱預先核准通知書;

(10)股份公司董事會、監事會人員名單及其情況表;

(11)審批機關要求報送的其他文件。

2. 外商投資企業改制為股份公司：

(1)外商投資企業改制為股份公司的申請書(原件);

(2)原外商投資企業的合同、章程;

(3)原外商投資企業董事會關於企業改制的決議(原件);

(4)原外商投資企業投資者關於終止原合同、章程的決議(原件);

(5)原外商投資企業資產評估報告和國資評估中心確認書;

(6)發起人(包括但不限於原外商投資企業投資者)協議(原件);

(7)股份公司章程(原件);

(8) 原外商投資企業的工商營業執照、批准證書，最近連續三年的財務審計報告;

(9)發起人的工商營業執照及資信證明;

(10)股份公司可行性研究報告(原件);

(11)企業名稱預先核准通知書;

(12)審批機關要求報送的其他文件。

3. 股份公司(上市)的增資：

(1)股份公司增資和相應修改公司章程的申請書(原件);

(2)董事會決議(原件)、股東大會決議(原件)及公證處有效證明(原件)、報紙公告;

(3)股份公司送、配股公告;

(4)章程修改書和修改後的股份公司章程(原件);

(5)上年財務年報;

(6)原批准證書、工商營業執照;

(7)驗資報告;

(8)審批機關要求報送的其他文件。

(五) 外商投資性公司的設立

1.
設立合資的投資性公司的申請書、項目建議書、投資各方簽署的可行性研究報告、合同、章程;設立獨資的投資性公司外國投資者簽署的外資企業申請表、可行性研究報告、章程(原件);

2. 投資各方的資信證明(原件)、注冊登記證明和法人代表證明;

3. 外國投資者已在境內投資企業的批准證書、工商營業執照和中國注冊會計師事務所出具的驗資報告;

4. 投資方近三年經過注冊會計師審計的財務報告;

5. 母公司擔保函(原件);

6. 房屋租賃協議或購房合同、房地產權證;

7. 企業名稱預先核准通知書;

8. 審批機關要求報送的其他文件;

9. 非法定代表人簽署文件的，應出具法定代表人的委託授權書(原件);

10. 委託依法設立的中介機構代為辦理申請手續的，應出具由投資者法定代表人簽署的委託授權書(原件)。

G. 外商投資企業批准證書

還需要辦，而且得等拿到正式的營業執照且經營范圍有進出口貿易相關內容才能專辦，公司只屬有憑對外經營者備案登記證這個才能從海關那裡辦理進出口權，而且外商投資批准證書是政府批准外國投資者投資的憑證，這兩個之間沒有直接關系，樓上純屬胡說。

H. 《關於外商投資的公司審批登記管理法律適用若干問題的執行意見》

國家工商行政管理總局 商務部 海關總署 國家外匯管理局關於印發《關於外商投資的公司審批登記管理法律適用若干問題的執行意見》的通知
工商外企字[2006]81號
頒布時間：2006-4-24發文單位：國家工商行政管理總局 商務部 海關總署 國家外匯管理局
各省、自治區、直轄市及計劃單列市工商行政管理局、商務主管部門、外匯管理局，各直屬海關，各國家級經濟技術開發區：

第十屆全國人民代表大會常務委員會第十八次會議2005年10月27日審議通過的《關於修改〈中華人民共和國公司法〉的決定》和國務院《關於修改〈中華人民共和國公司登記管理條例〉的決定》已經於2006年1月1日實施。為了准確適用法律，規范、便民、高效地開展外資審批和登記管理工作，促進外商投資企業健康發展，提高我國利用外資的質量和水平，現將《關於外商投資的公司審批登記管理法律適用若干問題的執行意見》印發給你們，請遵照執行。執行中有何問題，請及時報告。

附：《關於外商投資的公司審批登記管理法律適用若干問題的執行意見》

國家工商行政管理總局 商 務 部
海 關 總 署 國家外匯管理局
二〇〇六年四月二十四日

附件：

關於外商投資的公司審批登記管理法律適用若干問題的執行意見

為了准確適用法律，規范、便民、高效地開展外資審批和登記管理工作，促進外商投資企業健康發展，提高我國利用外資的質量和水平，現就外商投資的公司審批和登記管理如何適用《中華人民共和國公司法》（以下簡稱《公司法》）、《中華人民共和國公司登記管理條例》（以下簡稱《公司登記管理條例》）以及國家關於外商投資的法律、行政法規和政策，提出以下執行意見。

一、外商投資的公司的登記管理適用《公司法》和《公司登記管理條例》；有關外商投資企業的法律另有規定的，適用其規定；《公司法》、《公司登記管理條例》、有關外商投資企業的法律沒有規定的，適用有關外商投資企業的行政法規、國務院決定和國家有關外商投資的其他規定。

二、外國公司、企業和其他經濟組織或者自然人（以下簡稱外國投資者）可以同中國的企業、其他經濟組織以中外合資、中外合作的形式依法設立公司，也可以外商合資、外商獨資的形式依法設立公司。

以外商獨資的形式依法設立一人有限公司的，其注冊資本最低限額應當符合《公司法》關於一人有限公司的規定；外國自然人設立一人有限公司的，還應當符合《公司法》關於一人有限公司對外投資限制的規定。2006年1月1日以前已經依法設立的外商獨資的公司維持不變，但其變更注冊資本和對外投資時應當符合上述規定。

三、中外合資、中外合作的有限責任公司的董事會是公司的權力機構，其組織機構由公司根據《中外合資經營企業法》、《中外合作經營企業法》和《公司法》通過公司章程規定。

外商合資、外商獨資的有限責任公司以及外商投資的股份有限公司的組織機構應當符合《公司法》和公司章程的規定。

四、外商投資的公司設立登記的申請期限應當符合《公司登記管理條例》規定。但是，以中外合作、外商合資、外商獨資形式設立公司的，應當按照《中外合作經營企業法》和《外資企業法》的規定，自收到批准文件之日起30日內向公司登記機關申請設立登記。逾期申請設立登記的，申請人應當報審批機關確認原批准文件的效力或者另行報批。

五、申請外商投資的公司的審批和設立登記時向審批和登記機關提交的外國投資者的主體資格證明或身份證明應當經所在國家公證機關公證並經我國駐該國使（領）館認證。香港、澳門和台灣地區投資者的主體資格證明或身份證明應當依法提供當地公證機構的公證文件。

申請外商投資的公司的審批和設立登記，除提交《公司登記管理條例》第二十條或第二十一條規定的相應文件外，還應當向審批和登記機關提交外國投資者（授權人）與境內法律文件送達接受人（被授權人）簽署的《法律文件送達授權委託書》。該委託書應當明確授權境內被授權人代為接受法律文件送達，並載明被授權人地址、聯系方式。被授權人可以是外國投資者設立的分支機構、擬設立的公司（被授權人為擬設立的公司的，公司設立後委託生效）或者其他境內有關單位或個人。

公司增加新的境外投資者的，也應當向審批和登記機關提交上述文件。

外商投資的公司向公司登記機關申請設立登記、股權轉讓變更登記時不再提交合資、合作合同和投資者的資信證明。

六、公司登記機關應當根據申請，依法將外商投資的公司類型分別登記為「有限責任公司」或「股份有限公司」，並根據其設立形式在「有限責任公司」後相應加註 「（中外合資）」、「（中外合作）」、「（外商合資）」、「（外國法人獨資）」、「（外國非法人經濟組織獨資）」、「（外國自然人獨資）」、「（台港澳與外國投資者合資）」、「（台港澳與境內合資）」、「（台港澳與境內合作）」、「（台港澳合資）」、「（台港澳法人獨資）」、「（台港澳非法人經濟組織獨資）」、「（台港澳自然人獨資）」 等字樣，在「股份有限公司」後相應加註「（中外合資，未上市）」、「（中外合資，上市）」、「（外商合資，未上市）」、「（外商合資，上市）」、「（台港澳與外國投資者合資，未上市）」、「（台港澳與外國投資者合資，上市）」、「（台港澳與境內合資，未上市）」、 「（台港澳與境內合資，上市）」、「（台港澳合資，未上市）」 、「（台港澳合資，上市）」等字樣。

公司登記機關可以根據國家利用外資產業政策及其相關規定，在公司類型後加註有關分類標識（如 「（外資比例低於25%）」、「（A股並購）」、「（A股並購25%或以上）」等）。

對於2006年1月1日以前已經設立的外商投資的公司，公司登記機關應當在其變更登記時依上述規定做相應調整。

七、外商投資的公司設立以後，可以依法開展境內投資。公司登記機關不再出具相應的境內投資資格證明。

外商投資的公司營業執照尚未按本意見第六條載明公司詳細類型，且又申請設立一人有限公司的，由公司登記機關出具「非自然人獨資」的證明。

八、外商投資的公司的注冊資本可以用人民幣表示，也可以用其他可自由兌換的外幣表示。作為公司注冊資本的外幣與人民幣或者外幣與外幣之間的折算，應按發生（繳款）當日中國人民銀行公布的匯率的中間價計算。

九、外商投資的有限責任公司（含一人有限公司）的股東首次出資額應當符合法律、行政法規的規定，一次性繳付全部出資的，應當在公司成立之日起六個月內繳足；分期繳付的，首次出資額不得低於其認繳出資額的百分之十五，也不得低於法定的注冊資本最低限額，並應當在公司成立之日起三個月內繳足，其餘部分的出資時間應符合《公司法》、有關外商投資的法律和《公司登記管理條例》的規定。其他法律、行政法規要求股東應當在公司成立時繳付全部出資的，從其規定。

外商投資的股份有限公司的出資應當符合《公司法》的規定。

十、外商投資的公司的股東的出資方式應當符合《公司法》第二十七條、《公司登記管理條例》第十四條和《公司注冊資本登記管理規定》的規定。在國家工商行政管理總局會同有關部門就貨幣、實物、知識產權、土地使用權以外的其他財產出資作出規定以前，股東以《公司登記管理條例》第十四條第二款所列財產以外的其他財產出資的，應當經境內依法設立的評估機構評估作價，核實財產，不得高估或者低估作價。實繳出資時還必須經境內依法設立的驗資機構驗資並出具驗資證明。

中外合資的有限責任公司的股東以《中外合資經營企業法》規定的實物（含設備）、工業產權等非貨幣財產（土地使用權除外）出資的，其價格可以由合營各方評議商定。

十一、外商投資的公司的股東以自己的名義通過借貸等方式籌措的資金應當視為自己所有的資金，經驗資機構出具驗資證明以後可以作為該股東的出資。

十二、外商投資的公司申請變更登記的期限應當符合《公司登記管理條例》的規定。法律、行政法規規定或者國務院決定公司和公司登記事項在變更登記前須經批準的，應當自審批機關批准之日起30日內申請辦理變更登記。逾期申請的，申請人應當報原審批機關確認文件效力或者另行報批。

十三、外商投資的公司申請變更登記應當依照《公司登記管理條例》第二十七條、第二十九條、第三十一條、第三十二條、第三十三條、第三十四條、第三十五條規定提交相應的文件。因下列情形辦理有關登記事項變更登記時還應當提交原審批機關的審批文件以及變更後的批准證書：

（一）注冊資本；

（二）公司類型；

（三）經營范圍；

（四）營業期限；

（五）股東或發起人認繳的出資額、出資方式；

（六）外商投資的公司合並、分立；

（七）跨審批機關管轄的地址變更；

（八）有限責任公司股權轉讓或股份有限公司股份轉讓（不涉及營業執照和批准證書載明事項的除外）。

除前款規定情形以外，外商投資的公司登記事項變更涉及公司章程修改的，應當在辦理變更登記手續後30日內依法向審批機關辦理變更手續。

十四、外商投資的公司遷移（跨原公司登記機關管轄的），應當向原公司登記機關申請辦理遷移手續。跨審批機關管轄的，應當向遷入地審批機關提出申請。遷入地審批機關收到申請後，應當在5個工作日內徵求遷出地審批機關意見；遷出地審批機關應當在收到徵求意見函後的5個工作日內回復；遷入地審批機關收到意見後，應當在3個工作日內作出批復。原公司登記機關收到申請後，應當在5個工作日內徵求遷入地登記機關意見；遷入地登記機關應當在5個工作日內回復；原公司登記機關根據遷入地公司登記機關和審批機關同意遷入的意見，收繳營業執照，出具遷移證明，並在10個工作日內將申請材料和公司登記檔案移送遷入地的公司登記機關。申請遷移的公司憑遷移證明和審批機關的批准文件，向遷出地審批機關繳銷批准證書，到遷入地審批機關領取批准證書，向遷入地的公司登記機關申請變更登記，領取營業執照。

十五、外商投資的公司增加註冊資本，有限責任公司（含一人有限公司）和以發起方式設立的股份有限公司的股東應當在公司申請注冊資本變更登記時繳付不低於百分之二十的新增注冊資本，其餘部分的出資時間應符合《公司法》、有關外商投資的法律和《公司登記管理條例》的規定。其他法律、行政法規另有規定的，從其規定。

股份有限公司為增加註冊資本發行新股時，股東認購新股，依照設立股份有限公司繳納股款的有關規定執行。

十六、申請人在下列情況下申請注冊資本變更時，對於作為實物出資的進口貨物按規定可以免稅的，申請人應當向海關書面說明有關情況，並先憑《國家鼓勵發展的內外資項目確認書》申請辦理進口設備的憑保放行手續，在取得變更後的公司營業執照後，再辦理相關的減免稅手續：

（一）外商投資的公司增加註冊資本時申請以進口實物出資並經審批機關批準的；

（二）外國投資者或者外商投資的公司並購境內企業同時增加註冊資本時申請以進口實物出資並經審批機關批準的；

（三）外商投資的公司因注冊資本的其他變動申請實物進口並經審批機關批準的。

十七、外匯管理部門在辦理以下業務時，不再要求申請人提供變更後的公司營業執照：

（一）外商投資的公司增加註冊資本時申請變更外匯登記或者開立、變更資本金賬戶；

（二）外國投資者或外商投資的公司並購境內企業同時增加註冊資本時申請辦理外匯登記或開立資本金賬戶；

（三）外商投資的公司減少注冊資本而向外匯管理部門申請辦理減資核准件；

（四）外商投資的公司因資本變動而辦理其他變更外匯登記。

十八、外商投資的公司的下列事項及其變更應當向公司登記機關備案：

（一）經審批機關批準的不涉及登記事項的公司章程修正案或修改後的公司章程（含投資總額的變更）；

（二）公司董事、監事、經理；

（三）公司分公司的設立和注銷；

（四）公司清算組成員、清算組負責人名單。

外商投資的公司的股東延期出資、實繳注冊資本，不再辦理備案手續，而應當按照《公司登記管理條例》辦理相應的變更登記。

外商投資的公司辦理備案事項，應當向公司登記機關提交由公司法定代表人（清算組負責人）簽署的備案報告、證明備案事項發生的相關文件。備案文件齊備的，公司登記機關予以備案，並應申請人的要求，出具備案證明。

十九、外國投資者（授權人）變更境內法律文件送達接受人（被授權人）的，應當簽署新的《法律文件送達授權委託書》，並及時向公司登記機關備案。被委託人名稱、地址等事項發生變更的，也應當及時向公司登記機關備案。公司登記機關應當在公司登記檔案中記載。

外國投資者沒有辦理上述備案的，公司登記機關將境內法律文件送達公司登記機關記載的被授權人，視為向外國投資者送達。

二十、外商投資的公司的股東辦理股權質押備案，應當向公司登記機關提交公司出具的股權質押備案申請書、審批機關的批准文件、質押合同。公司登記機關接受備案後，應申請人的要求，可出具載明出質股東名稱、出質股權占所在企業股權的比例、質權人名稱或姓名、質押期限、質押合同的審批機關等事項的備案證明。在質押期間，未經質權人同意，出質股東不得轉讓或再質押已經出質的股權，也不得減少相應的出資額。

二十一、外商投資的公司根據《公司法》第二十二條的規定申請撤銷變更登記，應當向公司登記機關提交撤銷變更登記申請書和人民法院的裁判文書。涉及外資審批事項的，還應當提交審批機關的批准文件。符合《公司法》規定的，公司登記機關作出准予撤銷變更登記的決定，涉及營業執照記載事項的，應當換發營業執照。

二十二、外商投資的公司解散事由出現以後，公司未在《公司法》規定的期限內成立清算組進行清算，債權人也不向人民法院申請指定清算組進行清算的，外商投資的公司的權力機構、股東、債權人可以根據《外商投資企業清算辦法》的規定向審批機關申請進行特別清算。海關監管貨物應當先辦結海關手續，並補交相應稅款。

二十三、外商投資的公司申請注銷登記，應當依照《公司登記管理條例》第四十四條提交相應文件。其中，清算報告還應當附稅務機關的注銷證明、海關出具的辦結海關手續證明或者未辦理海關登記手續的證明；外商投資的公司提前終止經營活動申請注銷登記的，還應當提交審批機關的批准文件（法院裁定解散、破產或行政機關責令關閉、吊銷營業執照、吊銷設立許可或撤銷公司設立登記的除外）。

二十四、外商投資的公司設立或撤銷分公司，無須原公司登記機關核轉，直接向分公司所在地的外商投資的公司登記機關申請登記。

根據法律、行政法規、國務院決定或者國家有關外商投資限制類項目以及服務貿易領域的專項規定，設立和撤銷分公司需經有關部門批準的，應當自批准之日起30日內申請登記。逾期申請的，申請人應當報原審批機關確認文件效力或者另行報批。

二十五、公司登記機關不再辦理外商投資的公司辦事機構的登記。原已登記的辦事機構，不再辦理變更或者延期手續。期限屆滿以後，應當辦理注銷登記或根據需要申請設立分公司。外商投資的公司的分公司可以從事公司經營范圍內的聯絡、咨詢等業務。

以辦事機構名義從事經營活動的，由公司登記機關依法查處。

二十六、外商投資的公司的股東、發起人未交付或者未按期交付作為出資的貨幣或者非貨幣財產的，由公司登記機關按照《公司注冊資本登記管理規定》的適用原則實施處罰。2006年1月1日以前設立的公司，其出資時間以設立登記時為准。

對於中外合作的公司，逾期不履行出資義務的，按照《中外合作經營企業法》第九條規定，由公司登記機關責令其限期履行；逾期仍不履行的，按本條第一款處理；對於外商合資或外商獨資的公司，逾期不繳付的，公司登記機關除了按本條第一款處理，還可以按照《外資企業法》第九條規定，吊銷其營業執照。

二十七、外商投資的公司超出核准登記的經營范圍，擅自從事《外商投資產業指導目錄》鼓勵類、允許類項目經營活動的，公司登記機關適用《公司登記管理條例》第七十三條規定處罰。

外商投資的公司超出核准登記的經營范圍，擅自從事《外商投資產業指導目錄》限制類、禁止類項目經營活動的，公司登記機關可以認定為「超出核准登記的經營范圍，擅自從事應當取得許可證或者其他批准文件方可從事的經營活動的違法經營行為」，適用《無照經營查處取締辦法》的規定予以處罰。構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

二十八、台灣地區、香港特別行政區、澳門特別行政區的投資者、定居在國外的中國公民（華僑）投資設立的公司，以及外商投資的投資性公司、外商投資的創業投資公司投資設立的公司，其審批登記管理參照適用本意見。

I. 中外合資企業需哪些部門審批

中外合資企業注冊所需材料

中外合資公司注冊中外兩方應先出具的證明
1、中方：投資者為企業的，出具加蓋本企業公章的《營業執照》復印件；投資者為事業法人的，出具加蓋本單位公章的《事業單位法人證書》
2、外方：投資者為企業的，出具企業所在國（地區）注冊機關核發的注冊證書；投資者為自然人的，提交其護照復印件或長期居留證明。

外商投資企業設立登記應提交的文件：
1、雙方簽訂的合同、章程（獨資企業只需提供章程）；
2、進口設備清單（無進口設備的不用提供）；
3、擬辦企業董事會名單；
4、中方營業招照復印件（經工商部門蓋章確認）；
5、外方公司的商業登記證、注冊證書及銀行資信證明（股份公司還應提供股東股份證明）；
6、擬辦企業聯絡員相片2張；
7、擬辦企業場地來源證明

除上述必備文件外，還應提交列印的投資者名錄和董事會成員、總經理名錄各一份。

（二）中外合資經營企業注冊資本與投資總額的具體比例

1、中外合資經營企業的投資總額在三百萬美元以下（含三百萬美元）的，其注冊資本至少應占投資總額的十分之七；
2、中外合資經營企業的投資總額在三百萬美元以上至一千萬美元（含一千萬美元）的，其注冊資本至少應占投資總額得二分之一，其中投資總額在四百二十萬美元以下的，注冊資本不得低於二百一十萬美元；
3、中外合資經營企業的投資總額在一千萬美元以上至三千萬美元（含三千萬美元）的，其注冊資本至少應占投資總額的五分之二，其中投資總額在一千二百五十萬美元以下的，注冊資本不得低於五百萬美元；
4、中外合資經營企業的投資總額在三千萬美元以上的，其注冊資本至少應占投資總額的三分之一，其中投資總額在三千六百萬美元以下的，注冊資本不得低於一千二百萬美元。

J. 審批外商投資項目需要哪些程序 詳細

如需審批項目建議書，則提供以下文件。 1.中方投資者或有資格的代理機構報送的申請書(原件)。 2.項目建議書(原件)，主要內容： (1)中、外方投資者的基本情況； (2)投資總額、注冊資本，各方出資比例、出資方式、出資期限； (3)經營范圍、生產規模和國內外市場分析； (4)合資、合作年限； (5)擬引進技術的內容、條件； (6)主要原材料和配套件供應； (7)注冊地址及基礎設施配套條件； (8)職工人數和來源； (9)外匯收支預測； (10)經濟效益預測。 項目建議書應當包括以下附件： ①合資、合作意向書(原件)； ②中方投資者的企業法人營業執照以及資信證明(原件)； ③外方投資者的企業注冊登記證明或者身份證件以及資信證明(原件)； ④涉及配額、許可證項目的申請文件(原件)； ⑤新建項目的用地規模、地形圖和用地落實情況。 3.審批機關要求報送的其他文件 (二)合資、合作企業的設立 1.中方投資者或有資格的代理機構報送的設立公司的申請書(原件)。 2.可行性研究報告(原件)。 3.公司的合同、章程及其附件(原件)。 4.審批機關要求報送的其他文件。 (三)外資企業(通常稱外商獨資企業)項目立項和企業設立 1.現階段需委託具有涉外咨詢代理資格的機構辦理申請審批手續。 2.申請立項和設立的程序，可比照合資、合作企業。 2.外商投資企業改制為股份公司： (1)外商投資企業改制為股份公司的申請書(原件)； (2)原外商投資企業的合同、章程； (3)原外商投資企業董事會關於企業改制的決議(原件)； (4)原外商投資企業投資者關於終止原合同、章程的決議(原件)； (5)原外商投資企業資產評估報告和國資評估中心確認書； (6)發起人(包括但不限於原外商投資企業投資者)協議(原件)； (7)股份公司章程(原件)； (8)原外商投資企業的工商營業執照、批准證書，最近連續三年的財務審計報告； (9)發起人的工商營業執照及資信證明； (10)股份公司可行性研究報告(原件)； (11)企業名稱預先核准通知書； (12)審批機關要求報送的其他文件。 (五)外商投資性公司的設立 1.設立合資的投資性公司的申請書、項目建議書、投資各方簽署的可行性研究報告、合同、章程；設立獨資的投資性公司外國投資者簽署的外資企業申請表、可行性研究報告、章程(原件)； 2.投資各方的資信證明(原件)、注冊登記證明和法人代表證明； 3.外國投資者已在境內投資企業的批准證書、工商營業執照和中國注冊會計師事務所出具的驗資報告； 4.投資方近三年經過注冊會計師審計的財務報告； 5.母公司擔保函(原件)； 6.房屋租賃協議或購房合同、房地產權證； 7.企業名稱預先核准通知書； 8.審批機關要求報送的其他文件； 9.非法定代表人簽署文件的，應出具法定代表人的委託授權書(原件)； 10.委託依法設立的中介機構代為辦理申請手續的，應出具由投資者法定代表人簽署的委託授權書(原件)。