法規宣貫年

1. 如何貫徹落實八項規定，約法三章

可以這么做：
三、強化措施，注重實效
（一）嚴格控制一般性費用支出
凡屬於政府采購目錄內的物品，必須經人防辦集體研究後按市政府采購的相關程序和要求執行。購買日常辦公用品時，本著厲行節約的原則，盡力壓縮辦公用品、耗材支出。節約用電、用水，盡量減少計算機、列印機、復印機等辦公設備的待機電耗，不使用與工作無關的電器設備，養成隨手關燈習慣，下班前要必須關閉辦公設備電源。
（二）嚴格控制公務接待費用支出
一是嚴格公務接待管理。嚴格按照中央八項規定要求。本著熱情、周到、節約的原則，出台《公務接待管理制度》。嚴格控制公務接待標准，上級部門來檢查的公務接待活動，一切從簡，原則上在機關食堂安排工作餐，工作餐不提供酒水，堅決杜絕鋪張浪費。召開各類會議，原則上不掛會標，一律不擺鮮花水果，會議力求精簡高效。
二是堅決杜絕了饋贈紀念品行為。【關於貫徹落實「八項規定」的情況匯報】關於貫徹落實「八項規定」的情況匯報。公務接待中不饋贈紀念品，不印製、郵寄、贈送賀年卡、明信片、年歷等物品，沒有向上級部門饋贈禮品，不存在公款送禮現象。
三是嚴格管理各類因公差旅費支出。嚴格執行中央、省、和我市市委、市政府、市紀委的有關規定，嚴格管理各類因公差旅費支出。今年，為學習借鑒外地人防工作的先進經驗，促進我市人防工作的提檔升級，根據市委、市政府「解放思想、打破常規、加快發展」的要求，市人防辦組織骨幹力量赴江蘇省張家港市、安徽省天長市進行了考察學習。之前，我們按照規定和程序進行了申請，得到批准後才外出學習。
（三）嚴格公務用車管理
制定了《公車使用管理制度》，認真落實公務車輛「三定點」（定點保險、定點加油、定點維修）和辦公室統一管理、調派使用制度，降低車輛運行成本。禁止公車私用。婚、喪、嫁、娶一律不準用公車；不準用公車接送子女上學、娛樂、渡假和辦私事等。節假日期間，公用車輛一律封存到市政府地下停車庫。
（四）加強機關效能建設。嚴格遵守各項工作紀律和《廉政勤政承諾》，上班期間不做與工作無關的事，沒有違反「禁酒令」和無故遲到、曠工現象。
四、存在的問題及下部打算
通過自查自糾工作，我們在落實「八項規定」和治理「慵懶散」方面做了大量的工作，取得了顯著的成效，但與上級要求，仍存在一些問題和不足：一是幹部職工隊伍思想作風教育需加強；二是服務能力建設需強化；三是制度體系需完善；四是監督檢查工作需加強。
在今後的工作中，我們將針對存在的問題和不足，嚴格按照中央、省、市委的要求，採取切實有效的措施，建立健全落實「八項規定」的長效機制，切實轉變幹部作風，提升工作效能，為建設和諧幸福新鄒城做出積極的貢獻。

2. 在公文中，經常碰到實施意見和實施細則，這兩種公文的寫作有什麼區別呢

意見是黨政機關公文的一種，細則則不屬於。
意見適用於對重要問題提出見解和處理辦法。
細則也稱實施細則，是有關機關或部門為使下級機關或人員更好地貫徹執行某一法令、條例和規定，結合實際情況，對其所做的詳細的、具體的的解釋和補充。細則一般由原法令、條例、規定的制定機構或其下屬職能部門制定，與原法令、條例、規定配套使用，其目的是堵住原條文中的漏洞，使原條文發揮出具體入微的工作效應。
因此我覺得兩者有較大區別。實施意見是指導性的，為的是定措施、抓落實；而實施細則則是解釋性的。

意見的正文一般由開頭、主題、結尾組成。
開頭，概括性說明制定意見的緣由，目的或依據。常用「現提出如下意見」作為承啟語轉入意見的主體部分。
主體，主體部分解決「如何認識」和「如何解決」這兩個問題。結構安排上應先寫原則性指導意見，後寫具體性指導意見；先寫理論性認識，後寫解決辦法。內容較多篇幅較長的意見，可以用序號或小標題形式排列，以使結構更清晰明朗。
結尾，上報的意見，結尾可提出請求批轉的要求，如「以上意見如無不妥，請批轉各地（單位）執行。」下發的意見一般要求下級結合實際情況貫徹執行，有的還可以提出在貫徹執行中遇到的困難和問題及時上報或結合本單位實際情況制定具體實施方案的要求。
意見寫作應注意的問題
1.意見是就貫徹執行上級精神提出帶有宣傳、引導、說明、闡釋意義的指導性文件，語氣要相對緩和，不應使用命令行的強制口氣。
2.意見中較多地使用說理的表達方式，但說理要求簡明，不應用寫論文或宣傳材料的手法做全面論述。
3.意見大多是就現實工作中出現的新情況、新問題，經過調查研究，提出解決問題的思路和辦法。因此，意見的寫作要注意選題，深入調查研究，掌握第一手資料。

如關於XXXXXXX的意見
XXXXXX：
為了XXXXXXXX, 按照XXXXXX, 讓XXXXXXX，現提出如下意見：
1.
2.
3.
4.
5.
...... ...... ......
二〇〇X年X月X日

實施細則
一、定義
細則也稱實施細則，是有關機關或部門為使下級機關或人員更好地貫徹執行某一法令、條例和規定，結合實際情況，對其所做的詳細的、具體的的解釋和補充。細則是應用寫作研究的主要文體之一。
細則一般由原法令、條例、規定的制定機構或其下屬職能部門制定，與原法令、條例、規定配套使用，其目的是堵住原條文中的漏洞，使原條文發揮出具體入微的工作效應。
（一）細則的含義。細則是有關機關為實施某一法律、法規、規章而制定的詳細具體的法規性文書。

國家的有關法律或上級機關發布的有關條例、規定等，在具體環節上不可能面面俱到，需要相應的管理部門結合實踐再作補充和闡釋。另外，不同地區不同單位在實行某一法規的時候，充許結合本地區本單位的情況進行具體的處理。因此，有些法規在發布的時候，就在結尾外特意說明：「本條例(規定)由××部門負責解釋」，或者「各地要結合本地區的情況，制定出實施細則，並於×月×日前報××辦公廳」。這些都顯示了細則這種文體的必要性。
（二）細則的特點：1．派生性。細則不是一種獨立存在的法規性文書，它必須以某一法律、法規為前提，是某一法律、法規的派生物。如：有了《中華人民共和國台灣同胞投資保護法》，才會有隨後產生的《中華人民共和國台灣同胞投資保護法實施細則》。

細則作為法律、法規的派生物，只能是對原文的補充、闡釋和細節化，使相關法律和法規更詳盡、周密和具體，而不能超出原法律、法規的內容範圍，更不能自行其事，另立法規。
2．解釋性。細則要對原法律、法規的重要詞語、規定事項給以闡釋，使其含義更明確、具體，更具有可行性。
3．補充性。細則還要對原文不夠詳盡的地方進行補充。補充之後，大大增強了規定的可行性。
4．詳細性。細則還有一大特點就是特別詳細，這一點在文種名稱中已經顯現出來了。
二、細則的寫法
(一)標題和日期。1．標題。細則的標題由原法規名稱加「實施細則」或「施行細則」組成，如《中華人民共和國安全法實施細則》。
2．日期和制發機關。在標題之下正中，加括弧標注發布日期和制發機關名稱，或者批准、修訂日期和機關名稱。隨命令、通知等頒布的細則，可不列此項。
(二)正文。正文是細則的主體部分，要對某一法律、法規的實施作具體、周密的闡釋、補充和規定，但不得超出原法律、法規的基本內容。
細則的正文有兩種寫法，一種是章條式寫法，一種是條款式寫法。
1、章條式寫法。這種寫法適用於內容較多的細則。全文分為三大部分，分別是總則、分則、附則。
總則是開頭部分，主要用來說明制定細則的根據、目的、指導思想、基本原則、實施機關等。總則一般排為第一章，分若干條。
分則是細則的主體部分，分若干章，每章再分若干條。分則用來對原法律、法規進行解釋、補充，作出細致周密、切實可行的規定。
附則是細則的結尾部分，主要用來提出執行要求。
2、條款式寫法。這種寫法不分章，直接列條，適用於內容較簡單、篇幅較短的細則。根據、目的、基本原則、指導思想等內容，寫入前幾條；解釋、補充和規定，寫在中間，條款最多；執行要求寫在最後。

3. 貫徹《條例》和《准則》中遇到的問題有哪些

全面從嚴治黨的關鍵，就是不斷扎緊黨紀黨規的「籠子」。中央新修訂的《中國共產黨廉潔自律准則》和《中國共產黨紀律處分條例》，為新形勢下推進全面從嚴治黨提供了重要遵循。《准則》緊扣廉潔自律，堅持正面倡導、重在立德，樹立了道德「高線」；《條例》開列負面清單，重在立規，劃出了不可觸碰的「底線」。全市各級黨組織和領導幹部要以高度的政治自覺，將《准則》和《條例》堅決貫徹執行好，切實把黨的紀律立起來、嚴起來、執行到位。

一、強化學習宣傳，樹立黨規黨紀意識

學深悟透《准則》和《條例》精神實質，是貫徹落實好《准則》和《條例》的前提與基礎。抓好《准則》和《條例》的學習，不能等同於一般性文件的學習。各級黨組織要組織黨員幹部原原本本地學習、逐條逐句地學習，喚醒全體黨員的黨規黨紀意識，做到心中有敬畏，頭上有戒尺。近期，市委將舉辦一期以學習兩項法規為內容的「林邑講壇」，邀請專家解讀講座。明年，全市將開展以學習貫徹《准則》和《條例》為重點的「黨內法規學習教育年」活動，把兩項法規的學習教育作為黨內法規教育的主要內容，將兩項法規納入黨員幹部教育培訓總體規劃，作為各級黨委（黨組）中心組學習、黨支部「三會一課」的重要內容，列入黨校教學課程，採取黨委常委會議、黨組會議、理論中心組學習等形式開展兩項法規專題學習，各地各單位黨委（黨組）和行政一把手要以《准則》和《條例》為內容講至少一堂黨課，確保實現全市黨員幹部學習兩項法規全覆蓋。各級黨的領導機關和黨員領導幹部要先學一步、深學一層，始終對黨的紀律和規矩心懷敬畏戒懼，帶頭學習紀律，帶頭遵守紀律，帶頭執行紀律，進而帶動全體黨員遵規守紀。全市各級紀檢監察幹部帶頭學習《准則》和《條例》，開展「學條例背准則守紀律」等活動，將《准則》和《條例》刻記在心，當好守紀護紀的模範先鋒。要把宣傳《准則》和《條例》作為當前宣傳思想工作的一項重要內容，充分利用廣播、電視、報刊、網路、宣傳欄、廣告牌等平台做好宣傳報道、條規解讀工作，使黨員幹部熟悉掌握兩項法規，把黨的紀律刻印在心上。

二、強化貫徹執行，全面推進從嚴治黨

法規制度的生命力在於執行，不執行就形同虛設，就會成為「紙老虎」「稻草人」。無論是堅持「高線」，還是堅守「底線」，都不是抽象的，而是具體的、實在的，必須從每個黨員做起，從小事做起，把紀律立起來嚴起來，必須全方位全覆蓋，一把尺子量到底。全市各級黨委（黨組）要切實擔當和履行全面從嚴治黨主體責任，發揮黨委（黨組）的領導核心作用，嚴格按照《准則》和《條例》辦事，絕不能只是嘴上說說、紙上寫寫、牆上掛掛。各級黨委(黨組)書記作為「關鍵少數」，要模範遵守《准則》和《條例》，不僅要管好自己、管好親屬和身邊工作人員，更要管好班子、帶好乾部隊伍，堅持一級抓一級，層層抓好落實，做到團結共事、干凈幹事。各級黨員領導幹部要以身作則，帶頭增強黨章黨規黨紀意識，敢於擔當、敢於較真、敢於斗爭，推動《准則》和《條例》的貫徹落實。廣大黨員幹部要學深悟透、融會貫通，使廉潔自律規范和「六項紀律」要求內化於心、外化於行，形成尊崇制度、遵守制度、捍衛制度的良好風尚。要把貫徹落實《准則》和《條例》與推動中心工作任務、加強黨風廉政建設和反腐敗工作有機結合起來，圍繞解決公款吃喝、打牌賭博、大操大辦等「四風」問題，收受紅包禮金問題，領導幹部親屬子女經商問題，「雁過拔毛」式腐敗等突出問題，逐一自查自糾，開展專項整治，增強針對性和實效性，切實維護黨紀黨規的嚴肅性和權威性。

三、強化監督檢查，嚴格落實責任追究
貫徹落實《准則》和《條例》，必須堅持有紀必執、有執必嚴，有違必查、有查必究，讓黨的紀律真正成為帶電的「高壓線」。各級黨組織要堅持守土有責、守土盡責，把學習貫徹兩項法規工作納入對各級黨組織履行全面從嚴治黨主體責任的重要考核內容，作為黨員領導幹部述責述廉的重要內容，強化組織協調，嚴格監督檢查，確保《准則》和《條例》的各項規定落實到位。各級紀委（紀檢組）要牢牢把握《准則》這個執政黨道德宣示的最高標准，充分運用《條例》這把管黨治黨的尺子，進一步深化「三轉」，找准在全面從嚴治黨中的職能定位，強化執紀監督問責。要堅持抓早抓小，把紀律和規矩挺在最前沿，發現問題該提醒的提醒，該教育的教育，該處理的處理，特別是讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態，防止小錯釀成大錯、違紀走向違法，努力改變要麼是「好同志」、要麼是「階下囚」的狀況。要進一步扎緊織密制度「籠子」，運用好監督執紀「四種形態」，加大查處違反「條例」的行為力度，決不搞選擇性執紀，決不搞「法不責眾」「下不為例」，堅決防止從上到下執紀強度遞減的現象。尤其是對違反政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律行為，以及違反中央「八項規定」精神、落實「兩個責任」不到位等問題，要進行嚴肅執紀問責，用最堅決的態度減少腐敗存量，

4. 中共中央辦公廳關於認真貫徹執行《國務院關於在對外公務活動中贈送和接受禮品的規定》的通知

中共中央辦公廳關於認真貫徹執行《國務院關於在對外公務活動中贈送和接受禮品的規定》的通知：

一、國家領導人、政府部門和地方政府負責人出國訪問，根據國際慣例和國別情況，可以酌情贈送禮物。對外贈送禮物必須貫徹節約、從簡原則，禮物應盡量選擇具有民族特色的紀念品、傳統手工藝品和實用物品，樸素大方，不求奢華。

二、所受禮物，價值按照我國市價摺合人民幣不滿200元的，留歸受禮人使用；

200元以上的，按照以下辦法處理：

1、貴重禮品，黃金、珠寶製品，高級工藝品，有重要歷史價值的禮品，由受禮單位交禮品管理部門送有關機構或者博物館保存、陳列。

2、專業用品、設備器材和具有科研價值的禮品，可以留給受禮單位。

3、高級耐用品，汽車、摩托車，交禮品管理部門；電視機、攝像機、高檔照像機等，交禮品管理部門處理，經禮品管理部門同意後也可以留給受禮單位。

4、食品、煙酒、水果類禮品，可以歸受禮人本人或者其所在單位。

5、高中檔實用物品，如鍾表、衣料、服裝等，按照國內市價折半價由受禮人所在單位處理，可以照顧受禮人，每人一年以兩件為限。

6、其他貴重物品和未經禮品管理部門批准歸受禮人或者其所在單位的物品，全部交由禮品管理部門處理。禮物變賣收入一律上繳國庫。

三、在對外公務活動中如果對方贈送禮金、有價證券，應當謝絕；確實難以謝絕的，所收禮金、有價證券一律上繳國庫。

四、受禮人應當按照《規定》的要求填寫禮品申報單。

五、出訪、來訪以外的其他對外交往中贈送禮品的標准和接受禮品的處理，參照前列有關規定辦理。

六、對外贈送禮物金額由財政部和外交部規定。兩部可以根據我國物價的變動，對金額作出調整並發文通知，其他任何部門均無權變更。

七、《規定》和本通知也適用於黨的各級組織、國家權力機關、審判機關、檢察機關、政協、各人民團體和軍隊。

(4)法規宣貫年擴展閱讀

《國務院關於在對外公務活動中贈送和接受禮品的規定》是我國制定的關於在對外公務活動中贈送和接受禮品的行政法規。加強在對外公務活動中贈送和接受禮品的管理，對於嚴肅外事紀律，保持黨和國家工作人員廉潔奉公，維護我國國際聲譽，保證對外交往的順利進行，具有重要意義。

關於對外贈送禮物金額標準的規定：

一、國家主要領導人出國訪問，對每一邀請國的贈禮以五千元為限（按人民幣計算，下同）。副總理、國務委員及其他相同級別的人員出國訪問，對每一邀請國的贈禮以3000元為限。如有特殊需要，可另行報批。

二、國家行政機關其他人員出國訪問贈禮標准如下：部長級（含副部長級，下同）代表團、組，對每一邀請國的贈禮不超過1000元。司局長級以下（含司局長級）代表團、組，對每一邀請國的贈禮不超過500元。

三、對首次訪問我國的外賓，如果對方贈禮，可以回禮，標准如下：

國家元首、政府首腦及其夫人以1000元為限。訪問外地時，各地可以回贈不超過300元的禮品。副總理及其夫人，以700元為限。

訪問外地時，各地可以回贈不超過200元的禮品。部長級人員及其夫人，不超過400元。訪問外地時，各地可以回贈不超過200元的禮品。司局長級人員，不超過200元。訪問外地時，各地可以酌情回贈小紀念品。

對隨團來訪的司局長級以下（不含司局長級）工作人員，可以視情況酌贈小紀念品。各類代表團訪問外地時，地方政府僅向團長夫婦回贈禮品。

四、對訪問我國的著名友好人士、社會名流、專家學者，確有必要回禮的，比照第三條部長級人員的標准執行。

5. 為什麼國家的法律法規特別是勞動法在民營企業不能正確的貫徹落實呢

因為企業為了規避法律,節約成本,冒險違法。但我國境內的所有企業都要執行勞回動法規，比如試用期答可以是1個月、2個月、3個月等，但最長不超過6個月。依據勞動合同法第9條：勞動合同期限為3~12月的，試用期不超過1個月；勞動合同期限為1~3年的，試用期不超過2個月；勞動合同期限3年以上的，試用期不超過6個月。

6. 如何抓好各項制度規定的貫徹落實

一、制度管理亟待解決的問題
制度管理包括制度設計、制定、實施、效果評估和再完善五個方面，在制度的制定、實施和完善方面我們下了很大工夫，而對制度設計和效果評估重視不夠，甚至存在缺失現象。試想，如果一項制度缺乏科學合理的設計、缺乏實施效果評估，這項制度的合理性和效用性必將大打折扣。在制度管理方面主要存在以下問題。
1.制度設計缺失，制度出台缺乏論證。制度是企業根據自身情況而「量身定做」的，制度設計解決的主要問題是企業需要制定哪些制度、建立什麼樣的制度體系以及如何制定的問題。令人遺憾的是目前許多制度都是由各業務職能部門代表企業制定，沒有哪個部門對制度設計負責，至於制定哪些制度、建立什麼樣的制度體系更很少考究和論證。由於缺乏制度設計，業務職能部門各行其是，使各項制度之間缺乏銜接，有時相互交叉對立，無法形成一個有機的制度體系。另外，制度設計環節缺失容易出現制度出台的盲從性，造成上面有什麼制度，下面照貓畫虎出台什麼制度，導致制度千人一面，脫離實際，缺乏企業個性和特色。
2.一些制度帶有鮮明的部門色彩，公平公正性不夠。各業務部門在制度制定過程中，習慣閉門造車，而很少調研，廣泛徵求其他部門和職工群眾的意見；習慣從便利本部門、本業務系統開展工作的角度考慮問題，而站在企業戰略高度考慮的不夠；習慣對下級執行者要求苛刻、避輕就重，而對制度的制定者和督導者網開一面、避重就輕，嚴重背離了「制度面前人人平等」的原則。有些部門甚至把設立制度作為利益調整、維護本部門利益的工具。前些年我國政府取締了不少利用權力獲取社會公眾資源的地方性行政法規，從側面反映了制度腐敗的嚴重性。
3.制度缺乏可操作性。制定製度的目的是規范管理，解決問題。簡單實用有效是制度具有可操作性的重要衡量標准。在制定製度時我們極易犯過左或過右的毛病。過左就是過於突出制度的約束性，表現為制度過於繁瑣，過於細化量化、標准太高太嚴等，執行起來十分困難，不僅投入了大量人力物力，增加了執行成本，而且也達不到預期效果。過右主要表現不切實際照搬上級文件，制度文字流於形式，過於宏觀籠統，標准不明確，要求不具體，把制度建設作為裝點門面、應付上級檢查的工具。因此在制定製度時我們必須克服過左或過右的毛病，使制定出來的制度真正簡單實用，切實可行。
4.制度創新缺乏繼承性和連續性。制度建設是制度制定、執行並在實踐中逐步完善的過程，任何制度都有一定的時效性和階段性，沒有一成不變的制度。當企業的外部生存發展環境和內部發展戰略目標發生變化時，需對制度中不合時宜的部分進行修改，而不是全盤否定。從這個意義上講，制度沒有「最好」，只有「更好」。以前我們遇到過這種情況，一個領導一個思路，新領導上任後，不僅要換人，以前的制度也要推倒重來，感覺這樣才能展示自己的能力和水平。還有些制度倉促出台，說不上朝令夕改，但年年修改完善；個別制度改變過大，往往讓執行者和遵守者無所適從。如果一項制度還基本合理，就要保持其相對穩定性和連續性。在制度創新方面西方企業許多做法值得我們學習借鑒。
5.制度執行力方面存在缺陷。制度與制度執行力是緊密相關但又不完全等同的兩個概念，制度執行力建立在制度基礎之上，是實現制度目標過程中速度、質量和效能的綜合體現。影響制度執行力主要有以下幾個因素：首先，制度本身不合理，缺乏可操作性。其次，制度執行好壞一個樣，缺乏有效的獎懲激勵、責任追究機制跟進，挫傷了員工制度執行的積極性和主動性。再次，制度的執行缺乏監督制約，造成個別組織實施者對制度執行的身體力行程度不夠，在一定程度上還存在「酒杯一端、政策放寬」等執法不嚴的問題，甚至為滿足一己私慾凌駕於制度之上。另外，制度執行力文化建設滯後，在企業內部還缺乏尊重製度、以制度作為行動最高准則的文化氛圍。
二、加強制度管理，提升制度執行力的對策
提升制度執行力，制定一個好的制度是前提，抓落實是關鍵，監督制約、效果評價是保障，必須建立制度設計、制定、執行、評價一體化的制度管理運作體系。
1.構建好的制度，保證制度的嚴肅性。公共選擇管理理論認為：在好的制度和制度環境下，壞人可以做好事；在壞的制度和制度環境下，好人可以做壞事。把制度制定好，是制度建設的重要前提。
（1）成立專門的建章立制機構。具體負責制度體系的設計和制度制定的審定工作，相當於人大立法機關。企業成立獨立於其他業務部門的立制機構的目的，就是要解決政出多門，各行其是的問題，保持制度的公正性，避免個別部門把設立制度作為利益切割、維護本部門利益的工具。
（2）精簡制度，建立精幹高效的制度體系。制度不是越多越好，而是要符合實際、滿足需要、解決實際問題。制度過多反而會形成「文山會海」，增加管理成本，降低組織效率。我們必須用新的視角審視梳理制度體系，對內容相近、業務關聯的制度能合並的合並；對內容空泛、缺乏約束力的制度該取消的取消；對帶有部門利益保護色彩的該廢止的廢止。通過精簡制度，真正把領導者和管理層從「文山會海」中解放出來，騰出更多的時間和精力去解決實際問題。
（3）要注重調查研究。制定製度是一件很嚴肅的事情，在制度制定方面不同程度地存在著閉門造車、照貓畫虎、照搬照抄上級文件制度等現象，制度出台的速度也快得驚人。制度要符合實際需要，突出企業特色，制度出台前必須開展調查研究、廣泛徵求各方意見，達成廣泛共識，為制度執行打下良好的群眾基礎。
（4）提升制度的親和力。制度建設要遵循「人本精神」，體現制度對人的情感、公平關懷。對一些特殊情況要作出相應的規定。
2.抓制度落實，提高制度執行力。首先，制度的生命力在於執行。制度一旦建立就必須不折不扣地執行，維護制度的權威性，否則再好的制度也會形同虛設。在一定意義上執行制度比制定製度更重要。執行制度實際上是排除執行干擾、解決制度梗阻的問題。對制度執行干擾程度最大的是權力集中、管錢、管物的關鍵崗位和要害部門，這些崗位和部門可以利用手中的權力干擾某些制度的執行，擺脫制度的約束，謀求制度外的待遇和利益。其次,各職能部門作為制度的制定者，他們可以發揮獲取制度信息的優勢和熟知業務運作的能力，採取規避和變通的辦法，維護本部門、本業務系統的利益。對制度執行干擾程度最小的是一般員工（操作服務人員），他們是制度執行的「弱勢群體」，即使制度再不合理也必須執行。要保證制度落實，排除制度執行干擾，提高制度執行力：一是領導幹部要帶頭執行制度。領導幹部要率先垂範，增強「依法治企」意識，把帶頭執行和維護制度視為自己的基本職責，把「有令必行」「有禁必止」作為自己的行動指南，做模範執行制度的典範，帶領全體幹部職工崇尚制度，執行制度，維護制度的權威性。二是各業務部門要剛性公正執法。剛性執法就是堅持「有法必依，執法必嚴」，「違法必究」的原則，狠抓制度落實，確保執行制度不走樣。在處罰方法上要改變過去初犯從輕的做法，對第一個違章違制者從嚴處罰。「破窗理論」認為必須及時修復「第一扇被打破的窗戶玻璃」，否則會危及整個制度大廈。對「第一個破窗」者要嚴懲，使制度推行之初就要顯示出威懾力。公正執法就是要做到「制度面前人人平等」，幹部職工一視同仁，人情面前堅持原則。通過剛性公正執法，消除制度執行中的權力干預、部門干預和人情干預，解決制度執行不力的問題。三是要提高執「法」隊伍的整體素質。把原則性強、作風正派、素質高、能力強的人員不斷充實到企業執「法」隊伍中，進一步提升制度執行的能力和水平。

3.建立制度執行獎懲、制度監督和制度評價機制，為制度執行提供保障。
（1）建立制度執行考核獎懲機制。制度考核是檢驗制度執行的重要手段，要保證制度落實，必須把制度考核納入績效考核體系，建立制度執行考核獎懲機制，對制度執行好的單位和個人進行表彰獎勵，執行差的給予經濟處罰。通過建立考核獎懲機制，形成對員工執行制度的正向激勵，形成對違規行為的有效制約。實行問責制，對制度執行不力者要進行責任倒查，層層追究責任，形成出了問題必須有人「買單」的責任追究機制，有效解決「制度執行好壞一個樣」的問題，從而確保各項制度的執行落實。
（2）建立制度執行監督機制。權力缺乏監督會產生腐敗，制度缺乏監督會導致群體「失約」、行為「失常」，因此制度缺乏監督比權力缺乏監督造成的危害更大。要加強上下級監督，做到責任層級清晰化，一級抓一級，逐級抓落實。加強平行監督，以新的內控制度為平台，建立各業務部門分工明確、互相制約、互相監督的制衡機制。加強組織監督，紀檢監察部門對制度的制定和執行情況要全過程參與，對嚴重違紀違規進行查處，充分發揮黨組織在企業制度建設中的監督和保障作用。重視群眾監督，認真落實廠務公開制度，在制度制定、執行過程中公開透明，自覺接受群眾監督，切實保障職工群眾知情權、參與權和監督權。
（3）建立制度評價機制。制度實施後，針對制度執行情況和執行效果，定期組織各業務部門進行分析評價，認真查找制度本身和制度執行方面存在的問題和缺陷，並給予完善。通過建立制度評價機制，形成持續改進、不斷創新的制度運行機制，努力構建科學合理、可操作性強的制度管理體系。
4.建設制度執行文化，創造高效執行力。制度執行必須依賴執行文化的力量，執行文化是企業提高執行力所要追求的最高境界。建設制度執行文化其核心就是營造尊重製度、以制度作為行動最高准則的文化氛圍。
企業制度執行文化建設需要領導者的推動。海爾集團首席執行官張瑞敏說過：「一個企業的領導要有將一件事從頭抓到底的韌性。」領導者對制度執行的身體力行程度在某種程度上反映了一個企業具有什麼樣的執行文化。領導者首先要模範遵守和帶頭執行制度，擔當起領導人的榜樣角色；其次是積極倡導，在日常工作中時刻向下屬不斷宣傳灌輸執行力文化，使尊崇制度、有令必行、有禁必止等執行文化理念深入到每個員工心裡，轉化為自覺行動。
培育團隊執行文化。制度的最終執行，需要一個單位和組織的全體人員共同遵守。「木桶原理」認為：木桶的最大容量不取決於長的木板，而取決於最短的那塊木板。同樣制度執行力不取決執行力最好的員工，而取決於執行力最差的員工。「木桶原理」告訴我們要提升整體執行力，必須提升每個個體的執行力，不斷縮小個體執行力之間的差異。每個員工要樹立集體和團隊意識，學習上互相提高，工作上密切配合協作，形成執行合力，努力完成共同的工作目標，最終建立起團隊執行力文化。
三、加強制度管理應處理好三個關系
行政指令、制度管理、活動安排、企業文化建設等共同構成了企業的運作體系，並服務於企業的目標。制度管理作為企業的主要運作工具，在執行過程中不時會受到行政指令、活動安排和企業文化建設等方面的牽制甚至干擾，必須處理好幾者之間的關系。
一是行政指令與制度管理的關系。制度的制定、執行離不開行政指令，而行政指令代替不了制度管理。行政干預過多本身就說明了制度管理的缺失或制度執行的弱化。在制度健全的情況下，應盡量減少行政干預，把注意力放在如何提高制度執行力上。
二是活動安排與制度管理之間的關系。制度管理與制度執行是我們管理的主要手段，也是管理的常態。活動安排具有階段性，是制度管理的一個輔助工具，相當於計算機軟體上的一個補丁。制度管理不到位，一些企業和部門經常通過開展集中整治和專項治理活動來彌補。如果活動安排過多，不僅會給基層帶來額外的工作負擔，同時也反襯出制度執行力的弱化。可以肯定地說，開展活動越多的單位，在制度管理方面存在的問題越多。因此企業應減少活動安排，把活動安排盡量納入制度化管理。
三是文化管理與制度管理的關系。文化管理是企業管理的最高境界，建設執行力文化不是一朝一夕的事情，它需要一個漫長的實踐過程，只有在執行文化理念深入到每個員工心裡，轉化為自覺行動，形成執行合力的時候，才能最終建立起有效的團隊執行力文化。而制度執行是很現實的，企業不能舍本求末，在條件尚未成熟的情況下去實行文化管理。否則就是擺花架子，既勞民又傷財。