行政區劃筆記
『壹』 請問古代地理區域劃分的道，郡，府，州，區，城等如何從大到小的排列都相當於中國的什麼行政區域
郡：中國行政區劃單位之一。始見於戰國時期。秦統一天下設三十六郡，後漢起，郡成為州的下級行政單位，介於州、縣之間。隋朝廢郡，以縣直隸於州。唐朝武則天曾改州為郡，旋復之，明清稱府。
縣：行政區劃單位。周代縣大於郡，秦以後縣屬於郡。今為一級行政區劃，隸屬於地區、自治州、直轄市之下。
道：「道」作為一種行政區劃始創於中國。「道」在漢朝開始出現，起初跟縣同級別，專門使用於少數民族聚居的偏遠地區，《漢書》地理志解釋為「有蠻夷曰道」或者「縣主蠻夷曰道」。 唐初分天下為十道，僅為州縣之上的一種監察區，之後迭有增加，至二十三道之多（唐睿宗景雲年間）。但節度使制掌握地方實權後，「道」日漸演變為對一個節度轄區的稱呼，和初唐、盛唐時的意義有所不同。宋代地方監察區不使用「道」而改用「路」，字不同義相通。而遼朝因循唐朝舊制仍使用「道」作為一級行政區劃。元朝建立後，行省成為一級行政區劃，行省下設有道，道下有「路」的行政區劃單位。至明清時期，「道」成為省之下軍區的通稱，如「福建省台廈道」或「台灣道」，但明朝及清朝意義上稍有不同。其中，也有人把清朝的道與省、府、縣相提並論，稱之為四級地方行政機構。
州：漢武帝為加強中央集權，於元封五年（前106）創部刺史制，將全國分為13個監察區。監察區名為州，州設刺史。除13州之外，另在三輔（京兆、右扶風、左馮翔）、三河（河內、河南、河東）、弘農7個郡設司隸校尉部，與州同級，由中央直轄，主管京師附近地區，與13州合稱14部州。東漢時，州已成為一級行政區劃，形成州、郡、縣三級制。全國仍為13州。魏晉南北朝時沿用。隋煬帝時為郡縣二級制。唐高祖又改郡為州。以後中國歷朝不再設郡。唐代的大州稱為府，仍為州級。自從在邊境設立節度使後，節度使發展成為州之上、道之下的行政區。宋太宗太平興國二年（977)，盡罷天下節鎮所領支郡，從此全國諸州直轄於中央，州的長官稱知州事，簡稱知州。
遼代諸州有節度州、刺史州之分，分別置節度使和刺史。金代的州隸屬於路，分節鎮州、防禦州、刺史州3類，以節度使、防禦使、刺史為長官。元代的州有的屬於路，有的則屬於省，即直隸州。
明代的州有直隸州和屬州之分。直隸州上隸於京師或各布政使司，地位視府；屬州上隸於府，地位視縣。州的長官也稱知州。清承明制，直屬於布政使司的州稱直隸州。直隸州有屬縣，是相當於府一級的地方行政區。隸屬於府的州，稱散州、屬州，是相當於縣一級的地方行政區劃。直隸州和州的長官都稱為知州。
省：在古代，省指天子所居之所，宮禁。唐有三省六部，「尚書省」為其一。元代中央行政機關叫「中書省」，又於各路（各行政區）設「行中書省」（中書省派出的機關），簡稱「行省」，最後簡稱為「省」。現在的「省」由此發展而來。
『貳』 黨員學習筆記的相關書籍
名 稱：2011年廉政筆記本
作 者：中國方正出版社
單 位：冊
類 別：黨群紀委— 宣傳教育
出版單位：中國方正出版社
其它介紹：2010年10月/16開本/美觀實用/方便攜帶
規格：大32開，14.5*21.5cm，224頁，高檔皮革封面。
定 價：38元
內容簡介
筆記本以記事為主，每頁配以簡潔經典的廉政格言名句，能於黨政幹部日常工作中時時給予勤政、廉政、節儉、務實、治家、學習、交友等方面提醒的功效。此外還專頁呈列了2011全年日歷、行政區劃表、通訊表等常用信息。
筆記特點
該手冊美觀實用，方便攜帶，歷年來受到廣大幹部的歡迎。
地址及郵編
地址：北京市海淀區藍靛廠路13號空軍曙光干休所10號樓二層
郵編：100097 名稱：創先爭優 構建學習型黨組織黨員幹部學習筆記
作 者：學習筆記編輯部
單 位：冊
類 別：黨群組織— 培訓教材
出版單位：學習筆記編輯部
其它介紹：2010年5月/32開
定 價：25元
內容簡介
為深入開展創先爭優活動，大力推進學習型黨組織建設，我們組織有關專家、學者精心設計了《創先爭優構建學習型黨組織黨員幹部學習筆記》。
《創先爭優構建學習型黨組織黨員幹部學習筆記》以十七屆四中全會精神和《中央組織部、中央宣傳部關於在黨的基層組織和黨員中深入開展創先爭優活動的意見》為指導，緊緊圍繞建設馬克思主義學習型政黨、創建先進基層黨組織、爭當優秀共產黨員的主題，以工作筆記為載體，以《中央組織部、中央宣傳部關於在黨的基層組織和黨員中深入開展創先爭優活動的意見》和《關於推進學習型黨組織建設的意見》的實施意見、四中全會精神、科學發展觀學習、巡視條例、新黨章、黨紀條例、黨員教育培訓規劃等當前黨員幹部必學知識，以及黨政格言警句為內容進行創作編排。
筆記特點
本筆記既是書寫載體，又是學習資料，它形式生動活潑，內容充實豐富，是深入開展創先爭優活動，推進學習型黨組織建設和貫徹落實十七屆四中全會精神的創新形式和有效工具。 名稱：新黨章學習筆記
出版日期：2012-11
出版社： 紅旗出版社
規格：16開
定價：25.00元
內容簡介
《新黨章學習筆記》是專門為學習黨的十八大新黨章而製作的，具有很強的針對性。除了中間的筆記頁外，精心設置了個人資料、日歷、工作計劃表、二十四節氣表、電話區號和郵政編碼表、通訊錄等欄目。本筆記是學習十八大新黨章過程中記錄主要精神、學習心得等內容的好幫手。
筆記特點
專門製作，整體風格、所設欄目針對十八大新黨章的學習
內文採用專色印刷，視覺舒適，一改普通筆記本的單調黑色
封面精美，採用流行的壓紋工藝，具有良好的質感
『叄』 在線求一份關於公共行政管理的讀書筆記
公共行政管理筆記筆記
公共行政學 是研究公共組織依法處理政務的有效性,公平性,民主性的規律的交叉性與綜合性學科,公共行政是政府對國家事務的管理.
孟德斯鳩提出三權分立思想 威爾遜和古德諾分別在<<行政之研究>>與<<政治與行政>>中主張行政與政治分離 美國早期行政學家懷特將公共行政界定為最廣義的行政,即一切管理均為行政. 被稱為組織理論之父的是德國的馬克思.韋伯 科學管理之父是美國著名的管理學家溫斯頓.泰勒 法國管理學家亨利.法約爾則被稱為行政管理之父他提出的五項管理職能是 計劃,組織,指揮,協調,控制. 美國行政學家古立克提出了七項管理職能 行政學學科體系的建立是由懷特(<<行政學導論>>), 魏勞畢(<<行政學原理>>)和費富納(<<行政學>>)完成的 巴納德提出了社會人和非正式組織理論 西蒙在1947年發表德<<行政行為>>提出了有限理性德觀點 沃爾夫在1948年發表了<<行政國>>一書 我國最早提出學習行政學德是梁啟超 提出五院分立制度的是孫中山 我國第一部行政學著作是1935年張金鑒德<<行政學的理論與實際>>
新公共管理是以效率為中心德改革,它並沒有觸及官僚制
公共行政學的研究取向 管理取向(傳統管理取向 新公共管理取向) 政治取向 法律取向
行政環境具有復雜性,約束性,特殊性,不穩定性的特點 其作用表現為(1)公共行政環境決定,限制與制約公共行政(2)公共行政必須適應公共行政環境 (3)公共行政環境的發展變化必然導致公共行政的發展變化 (4)公共行政對公共行政環境也有反作用.
高斯 <<美國社會與公共行政>><<政府生態學>> 里格斯<<比較公共行政模式>><<公共行政生態學>>
政府幹預應該遵循的原則(1)政府與市場兩者的功能有很大的區別,他們不能互相代替(政府作用不能由市場代替 市場起作用的領域政府不應強制干預) (2)政府幹預經濟僅界定在彌補和防止市場失效的范圍 (3)政府幹預也必須講究成本收益 (4)發展中國家政府一般對市場的干預比發達國家廣泛得多,這是正常的現象
政府的政治職能有 政治統治職能 保衛國家主權的職能 民主職能
政府的經濟職能有 (1)規范和穩定市場秩序,確保自由競爭的職能 (2)對經濟進行宏觀調控,確保國民經濟平衡發展的職能 (3)直接生產和提供公共物品,彌補市場的不足的職能 (4)管理國有資產的職能
政府職能的轉變和建設和諧社會 一 政府管理觀念的轉變 (1)政府機構改革必須納入法制化軌道 (2)要實現從全能政府向有限政府的觀念轉變 (3)要實現從權威主義向民主行政的轉變 (4)在管理方式上要實現從統治方式向管理方式的轉變 (5)要實現從以官為本到以民為本的徹底轉變 因此,必須正確界定政府在社會中的角色,處理好 (1)正確處理政府與社會 市場 企業 事業單位 社會組織 公民等之間的關系(展開)
行政體制是指政府系統內部行政權力的劃分,政府機構的設置以及運行等各種關系和制度的總和. 從國家的層面上來看,是指行政機關與立法機關和司法機關的權力劃分 行政體制的核心問題是行政權力的劃分和公共組織設置以及對政府系統的各級各類政府部門職權的設置 行政體制是政府系統的權力,機構和運行的總和 具有政治性 穩定性 系統性 滯後性與繼承性的特點
中央政府體制是一個國家的最高國家行政權力和政府職能的劃分, 政府的組織形式和活動方式的總稱
內閣制的代表是英國, 還有印度 日本 泰國 新加坡 斯里蘭卡 荷蘭 比利時 德國 丹麥 加拿大
總統制起源於18世紀美國 還有巴基斯坦 印度尼西亞 伊朗 埃及 南非 辛巴威 墨西哥 巴西 瓜地馬拉 阿根廷 委內瑞拉 智利
半總統制是總統制在法國的變形 還有奧地利 芬蘭 冰島 葡萄牙 愛爾蘭 尚比亞 坦尚尼亞 俄羅斯聯邦
委員會制又稱合議制, 起源於19世紀中期的瑞士
中國的國務院體制是在總結我黨革命根據地政權建設經驗的基礎之上並借鑒前蘇聯的部長會議制與1954年形成.國務院實行總理負責制, 總理領導國務院,副總理和國務委員協助工作
地方政府體制可以分為自治體地方政府(英國) 行政體地方政府(德國) 民主集中制地方政府(中國)
復合制國家傾向於分權 單一制國家傾向於集權
地方分權制也稱多元制和分離制,是指中央政府將一些行政權授予下級政府,地方政府有較大的自治權和自主權的行政體制. 分權制又分為聯邦分權制和單一分權制
行政區劃體制是指根據一定的原則將全國領土分為若幹部分和若干層次的管理區域, 並設置相應的行政機關的組織體制. 行政區劃應該以有效管理為原則. 行政區劃體制的原則 政治原則 尊重歷史傳統的原則 有效管理原則 有利於發展原則 民族自治原則. 行政區劃可以分為傳統型(依據歷史行政區域的建制) 發展型(現代大工業的產物) 特殊型
公共組織(狹義)是指政府部門及其執行部門, 以及具有行政授權的社會組織.一般有權力 機構 人員 規范 信息和物質資源等要素構成. 公共組織是公共權力的載體,具有政治性 社會性 服務性 權威性 法制性 系統性的特點. 中國行政系統服從中國共產黨的系統領導和指揮.
公共組織的作用 (1)政府是國家各種公共事務的組織者與管理者 (2)政府是人民生命財產的保護者,是社會秩序的維護者 (3)政府是國家主權和領土完整的捍衛者 (4)政府是國民經濟發展的政策制訂者與協調者 (5)政府是社會公平的提供者
集權制是指行政權力集中在上級政府或行政首長手中,上級政府或行政首長有決策 指揮 監督的權力,下級處於服從民令聽指揮的被動地位,一切行政行為要按上級政府或行政首長的指令來行動,自主權很少.
分權制是指上級行政機關或行政首長給予下級充分的自主權,下級可以獨自進行決策和管理,上級不予干涉的公共組織類型
完整制又叫一元統屬制,是指公共組織的同一層級或同一組織內部的各個部門,完全接受一個公共組織或統一位行政首長的領導 指揮 監督的組織類型
分離制又稱多元領導制,是指一個公共組織的同一層級的各個組織部門或同一組織部門,隸屬於兩個或兩個以上公共組織或行政首長領導 指揮和監督的組織類型
首長制又稱獨立制一長制或首長負責制,是指行政首長獨自掌握決策權會晤指揮權,對其管轄的公共事務進行統一領導 統一指揮並完全負責的公共組織.
層級制又稱分級制,是指公共組織在縱向上按照等級劃分為不同的上下節制的層級組織結構,不同等級的職能目標和工作性質相同,但管理范圍和管理許可權卻隨著等級降低而逐漸變小的組織類型
機能制又稱職能制,是指公共組織在橫向上按照不同職能目標劃分為不同職能部門的組織類型
行政職位是構成公共組織結構的基本要素,是公共組織結構的支撐點和聯絡點 公共組織結構方式具有縱向結構和橫向結構 縱向結構是以命令與服從作為准則的,它是行政效率的根本保證. 當代公共組織結構的特點之一是縱向結構和橫向結構相結合,稱為復式結構
行為科學時期的組織理論主要有 人際關系學派創始人梅奧 社會人理論 非正式組織理論 新型領導能力理論 切斯特.巴納德 權威接受理論 組織平衡理論 非正式組織理論，以西蒙為代表的決策過程組織理論等
社會公平是新公共行政學時期組織理論的核心概念, 公平的重點是糾正社會價值和政治價值分配的不公正
非營利組織是指組織的設立和經營不是以營利為目的,且凈盈餘不得分配,由志願人員組成,實行自我管理的 獨立的 公共或民間性質的組織團體. 它具有組織性 非政府性 非營利性、自治性和志願性的特點
非營利組織在提供公共服務中的作用（1）在制度建設方面有倡導作用；（2）監督市場；（3）中介作用；（4）維護良好的社會價值；（5）監督政府
學習型組織是指組織通過個體學習、團體學習和組織學習，結合工作不斷學習、不斷改變觀念和不斷創新的過程。其特點（1）學習型組織的首要目標是培養學習能力，使組織成員有接受新觀念的開放性；（2）組織成員有共同原景；（3）善於不斷學習；（4）自主管理；（5）組織的邊界將重新界定。 學習型組織五項核心修煉 自我超越 改善心智模式 建立共同願景 團體學習 系統思考
創新型組織的六項核心修煉 活化學習 重新自我超越 模式 自由 領導創新 觀念創新
行政領導是指在公共組織中，經選舉或任命而享有法定權威的領導個人或領導集體，依法行使行政全力，運用各種手段和方法，有效地影響部屬，以實現行政目標的行為過程。行政領導可以分為政務類行政領導、行政類行政領導。行政領導者的產生方式：選任制、委任制、考任制和聘任制（名詞）
行政領導權力的來源：合法權力、獎懲權力、專業知識權、歸屬權
行政領導責任的內容：（1）負責貫徹執行法律、法規以及權力機關、上級行政機關的決定；（2）主持制定本地區、本部門的工作計劃；（3）負責制定公共行政決策，決定公共行政工作中的重大問題；（4）正確地選拔、使用人才；（5）負責對本部門和下級行政機關的工作實行監督、檢查；（6）做好協調工作。
行政領導的責任有：政治責任、法律責任、行政責任、道德責任。
人事行政是指國家的認識機構為實現行政目標和社會目標，通過各種人事管理手段對公共行政人員所進行的制度化和法治化管理。人事行政具有：法治化（法定地位、法定關系、依法行政、程序法定、法律責任）、專業化（職業、理論、機構、管理方法）、職業化、現代化（觀念、管理、技術手段）
人事行政的原則：德才兼備、知人善任、公平競爭、功績、依法管理
人事行政機關的類型：部外製（美國、日本）、部內制（法國、德國）、折中制（英國）、黨統一領導制。
人力資源的特點：時效性、時代性、能動性、再生性、增值性
1993年4月24日通過的《國家公務員暫行條例》標志著有中國特色的國家行政機關新的人事管理制度的初步確立。品位分類：英國、法國；職位分類：美國、日本
國家公務員調配的四種基本形式：調任（由外調入，由內調出）、轉任、輪換（國家行政機關對擔任領導職務和某些工作性質特殊的非領導職務的公務員，有計劃地實行職位輪換。有經歷輪換、職期輪換、地區輪換）、掛職鍛煉
我國國家公務員培訓的類別主要有初任培訓、任職培訓、業務培訓和更新知識培訓。
國家公務員的辭退：國家行政機關依據有關法律，按照一定的法定程序和事實，由有關行政機關批准，解除國家公務員與國家行政工作關系的制度。
國家公務員的懲戒：國家行政機關依法對國家公務員違法違紀的職務行為進行行政處分的制度。
機關行政：綜合辦事機構對機關的日常事務、規章制度和工作秩序等所進行的自身事務管理。具有：事務性、綜合性、時效性的特點。其職責是：參與政務、處理事務、搞好服務。其作用：發動作用、樞紐作用、保障作用、效率作用、聯系作用
科學合理的機關工作程序應注意以下幾個環節：計劃安排工作、組織實施工作、協調控制工作、檢查總結工作、獎懲教育工作
公文有兩個方面的效用：現實執行效用、歷史效用。行政機關檔案的功能：憑證作用、參考作用。
行政機關財務管理工作的重點是管好行政經費的使用
辦公自動化系統由：事務處理層、管理信息層、決策支持層辦公自動化系統構成。
行政決策是行政領導者在處理政務時,從公共利益和公平與公正原則出發,依照法律和有關規定作出決定的行政行為.行政決策具有自身的特點:主體特殊性 客體廣泛性 目的非營利性 行政決策的合法性 地域效力的普遍性 決策執行的強制性. 行政決策一般表現為法律 法規或公共政策.
行政決策的作用:(1)行政決策在公共行政管理過程中具有決定性作用,處於核心地位.(2)行政決策主導著公共行政管理的全過程.(3)行政決策是公共行政管理成功與否的決定因素.(4)行政決策是貫徹執行國家意志和加強政府合法性的必要途徑.
行政決策的原則:科學預測原則 信息原則 可行性原則 滿意原則 成本效益原則 公平與民主原則 法制原則 實現公共利益原則
行政決策的類型 決策者的法定地位分:中央政府決策 地方政府決策 基層政府決策 從決策內容上分:政治決策 經濟決策 文化決策 社會決策 從重要性上來分:戰略決策 戰術決策 從涉及目標多寡類分:單目標和多目標決策 從風險度來分:確定型決策 風險型決策要有兩個以上可供選擇的方案) 不確定型決策 從決策主題的結構性程度來分:程序性決策 非程序性決策 從決策主體的決策方法來分:經驗決策 科學決策
非程序性決策是決策者對所要決策的問題無法可依,無章可循,無先例可供參考的決策,是非重復性的 非結構性的決策
經驗決策是決策者對決策對象的認識與分析,以及對決策方案的選擇,完全憑借決策者在長期工作中所積累的經驗和解決問題的慣性思維方式所進行的決策
危機決策是領導者在自然或人為的突發事件發生後,迅速啟動各種突發事件應急機制,大膽預測,作出決定的過程.
現代行政決策體制應該包括:領導決策系統 公民磋商與參與系統 專家咨詢系統和信息支持系統
行政決策的程序:(1)認識問題,界定問題,找出差距;(2)確定決策目標;(3)確定決策目標,確定每個標準的權重;(4)擬定決策方案(粗擬階段 精心設計階段);(5)分析方案;(6)選擇方案;(7)實施決策方案,完善決策(8)評估決策. 決策方案有四種: 積極方案(為了實現目標) 臨時方案(解決實施過程中出現的問題) 應急方案 追蹤方案(為了彌補或完善決策)
行政決策參與是指行政領導者個人或集體在行政決策時,專家學者 社會團體 公眾等對決策提出意見或建議的活動.其形式包括 直接選舉 全民公決 公共政策聽證會 公示 民意調查 政務公開等
行政執行是行政機關及行政人員依法實施行政決策,以實現預期行政目標和社會目標的活動的總和. 具有:綜合性 目的性 具體性 強制性 靈活性的特點.其過程有 准備階段 實施階段 總結階段
行政指揮的原則 統一指揮 法定權威 果斷有力 准確權變 合理授權 行政指揮的方式 口頭指揮 書面指揮 會議指揮 現代通訊指揮
行政控制 新政領導者運用一定的孔子手段,按照目標規范衡量行政決策的執行情況,及時糾正和調節執行中的偏差,以確保實現行政目標的活動
行政控制的作用:(1)新政控制是完成計劃的總要手段;(2)行政控制是行政工作方向正確的重要保障;(3)行政控制是保證行政目標實現的重要機制;(4)行政控制是貫徹依法行政的重要體現 行政控制的過程 確定控制目標 衡量成效 糾正偏差 行政控制的對象 行政工作人員 財務 工作 信息和組織績效
行政溝通是指在公關行政管理活動中,在政府各個部門和各個層級之間以及各種人員之間所進行的政務信息的交流與傳遞. 行政溝通的作用:(1)行政溝通是實現行政決策化 民主化的重要基礎;(2)行政溝通是行政執行各環節順利進行的重要基礎;(3)行政溝通是行政檢查和監督的重要依據;(4)行政溝通是所有行政人員參與管理的重要手段.
行政協調的作用 (1)行政協調可以是各行政部門和行政工作人員在工作上密切配合,和諧一致,避免內耗和沖突,從而達到齊心協力 團結一致的目的;(2)行政協調可以促進各行政部門合理配置和有效利用人力 物力 財力和時間等行政資源,精簡和優化辦事程序和環節,提高行政效率;(3)行政協調有助於各行政部門和行政人員樹立整體觀念和全局觀念,並從整體和全局立場出發,充分認識本職工作的意義,努力完成本職工作,從而有利於公共行政管理活動的有序進行;(4)行政協調有助於將分散的力量集中起來,使每個部門和個人的努力成為集體的努力,單獨的行動成為合作的行動,從而產生整體的」合力」.
行政評估的作用 (1)行政評估是合理配置社會資源的有效手段;(2)行政評估是檢驗政策的效果 效益和效率的基本途徑;(3)行政評估是決定政策取向的重要依據;(4)行政評估是開始新的政策運行的必要前提;(5)行政評估是公共政策科學化 民主化的必由之路.
行政評估的方法 直接質詢法 民意調查法 標准衡量法 歷史比較法 對象比較法 案例類比法
行政監督 廣義的行政監督是指政黨 立法機關 司法機關 社會組織 社會輿論和公眾以及行政系統內部,依法對政府和行政人員的行政行為的合法性 公平性和有效性的監察和督促的行為. 具有:主體多樣性 對象的雙重性 內容的雙向性 監督主體的層次性 法律地位的獨立性
行政監督的類型 依監督主體:執政黨的監督 權力機關的監督(各級人民代表大會及其常務委員會) 行政機關的監督 司法機關的監督(審判機關的監督 檢察機關的監督(偵查監督 職務犯罪監督)) 社會監督 依監督的過程:事前監督 事中監督 事後監督
一般行政監督的主要方式 工作報告 檢查 專案調查 審查 備案 批准 提出議案 改變或撤銷 懲戒
司法機關與行政監察機關的法律關系體現為業務分工與辦案合作的關系,以是否構成職務犯罪作為其業務的分水嶺.我國行政監察機關實行雙重領導體制.
行政監察對象 國家行政機關 國家公務員 國家行政機關任命的其他人員
行政監察機關有 基本職權(檢查權 調查權 建議權 行政處分權) 輔助職權(查詢權 請求協助權 處置權)
我國審計體制的機構設置為 中央審計機關和地方審計機關 實行雙重領導體制
審計監督的主要方式 主動檢查 要求報送 參加會議 調查 審計專案 強制措施 對違反財經法規的被審計單位,審計機關可根據情況以不同的方式進行處分.
法制監督是指有權國家機關對行政機關及其工作人員是否合法地行使職權所進行的監督與控制
法制監督案主體可分為權力機關的監督與司法機關的監督. 監督對象包括行政機關 法定授權組織 公務員和委託組織. 權力機關對行政的監督在國家監督體系中處於核心地位,其內容有 政治監督 法律監督 工作監督
公眾監督是指讓公民參與到司法機關 檢察機關 政府機關及其他事業機關的相關事務之中去,充分發揮公民的監督作用,實現權利制約權力以防治腐敗.
輿論監督是指公民或社會組織通過公共論壇批評包括權力腐敗在內的不良現象;作為一種功能,它是言論自由權的諸項政治與社會功能之一.
公共財政是指為市場經濟提供公共服務的政府分配行為,它是國家財政的一種具體形態,即與市場經濟相適應的財政類型.政府是公共財政的分配主體,分配目的是為了滿足公共需要,具有強制性和補償性.
公共財政的職能 優化資源配置 調節收入分配 穩定經濟增長
相機調節機制是根據社會供求矛盾的具體表現,靈活選擇財政政策手段及實現方式,調節社會供求關系,穩定經濟增長的機制
公共預算的分類 (1)按政府級別分為中央和地方 (2)按內容分合程度分為經費預算 公共投資預算 社會保險基金預算 (3)按預算的編製程序分為臨時預算 正式預算 追加預算 (4)按編制范圍和預算技術組織形式的不同分為單式預算 復式預算 公共預算編制的原則 公開性 完整性 可靠性 年度性 法律性
公共預算的審批經過初審階段和批准階段. 其審核內容有 政策審核 指標審核 體制審核 技術審核
公共預算的管理有 公共預算的編制 審批 執行與決算四個過程
國家稅收具有強制性 無償性和固定性的特點.(1)按單一性和復雜性分為單一稅制和復合稅制 (2)按稅收的徵收辦法和稅額的確定方法分為定率稅和配賦稅 (3)按征稅對象劃分分為所得課稅 財產課稅 商品課稅
財政支出是指政府為履行其職能,將籌集與集中的資金,進行有計劃的社會再分配的過程. (1)按經濟性質可分為購買性支出和轉移性支出 (2)按國家的職能可分為 經濟建設費 社會文教費 國防費 行政管理費 其他支出
政府采購的基本原則是競爭性原則 公開性原則 公平性原則 政府采購方式有招標性和非招標性
行政道德是指國家公務員再行使公共權力 管理公共事務的活動中,處理自身與工作對象之間 上下級之間 同事之間以及公私 得失等關系使,所應當遵循的原則和規范.
法律與道德的關系 (1)規范人們行為的手段不同 (2)規范人們行為的范圍和程度不同 (3)兩者相互影響 相互補充.
法治行政的特點 職權法定 法律保留 法律優先 依據法律 職權與職責統一
行政立法的原則 人民權力至上 人民政治參與 個體利益為重點 依法立法 民主立法 科學立法
行政立法的程序 規劃 起草 審查 決定 簽署公布 備案
行政法規是指國務院根據憲法和法律,按照法定程序制定的有關行使行政權力,履行行政職責的規范性文件的總稱.
行政法規制定程序 立項和起草 聽取意見 法規草案的審查 決定 公布 刊登
行政規章是指特定的行政機關根據法律和法規.按照法定程序制定的具有普遍約束力的規范性文件的總稱.其制定程序是 決定 公布 刊登
行政復議的特徵 (1)由有行政復議權的上級機關作出 (2)行政復議的審查對象是引起爭議的具體行政行為,附帶審查部分抽象行政行為 (3)行政復議是一種依申請的行為 (4)行政復議主要採用書面審查的方式 (5)行政復議以具體行政行為的合理性和合法性為審查標准 注:行政復議不適用調解 對國家公務員的處分或處理屬於內部行政行為,被處分 處理者不能申請復議,但可提出申訴
行政訴訟的審查是對具體行政行為的合法性進行審查,而不包括具體行政行為的合理性范圍.
行政賠償是指國家行政機關及其工作人員再行使職權時,違法侵犯公民 法人或其他組織的合法權益並造成損害的,國家負責向受害人賠償的制度.
行政賠償的歸責原則 無過錯歸責原則 過錯歸責原則 違法歸責原則 構成行政賠償的幾個要件:侵權行為主體(行政機關及其工作人員)執行職務的行為違法 損害的事實以及違法行為與造成損害的因果關系.
行政方法是指行政機關和行政工作人員,為了達成行政目標,從公共組織的內外部環境和管理對象的實際情況出發,再一定的公共行政管理思想和管理原則的指導下而採取的各種措施 手段和技術的總稱.
編制行政計劃的步驟 調查研究 擬定計劃方案 選擇計劃方案 實施和修正計劃方案公共行政管理活動中運用目標管理方法的主要作用 (1)有利於提高行政效率 (2)有利於突出以工作為中心 (3)有利於調動人的積極性和創造性 (4)有利於明確責任,強化責任
公共組織的戰略管理的主要目的是服務於國家的競爭力的提升,明確政府角色和行為方式. 其過程為 界定公共組織的內外環境 制定戰略規劃 實施戰略規劃 戰略評估
目標管理方法是美國學者德魯克於20世紀50年代,應用系統論 控制論 資訊理論和人際關系理論而提出的一種新的管理方法 行政基本方法有 法律政策方法 行政指令方法 經濟方法
標桿瞄準的流程 整體規劃與標桿項目的選定 內部數據的收集和分析 外部數據的收集和分析 標桿項目的績效改進 持續改進
推行政府全面質量管理的步驟(1)政府高層領導者的領導和支持 (2)策略性規劃 (3)以顧客為導向 (4)考評與分析 (5)訓練與獎懲 (6)賦予組織成員活力與團隊合作 (7)質量保證
行政效率是指公共組織和行政工作人員充實公共行政管理工作所投入的各種資源與所取得成果和效益之間的比例關系
行政效率從公共組織層次上可以分為三個層次 組織效率(決策效率) 管理效率和工作效率
行政效率在公共行政中的作用主要表現在： 1 、提高行政效率是公共行政的宗旨； 2 、行政效率是檢查和衡量公共組織和公共行政管理活動的有效性的一個重要標准； 3 、行政效率關繫到中國社會主義現代化進程
測定行政效率的標准主要有： 1 、測定行政效率的量的標准。 2 、測定行政效率的質的標准。 3 、測定行政效率的社會效益標准。4 、測定行政效率的規范性標准。
要正確地處理效率與公平的關系，必須遵循的原則： 1 、 效率優先，兼顧公平的原則； 2 、平等原則；3 、公平分配的原則； 4 、機會均等，能者優先的原則。
行政效率測定的意義 (1)通過測定行政效率可以降低公共行政的投入和成本 減少資源的消耗,實現公共利益 (2)通過測定行政效率可以確定行政目標的達成度 (3)通過測定行政效率可以確定公共組織的各種要素組合的科學合理程度 (4)通過測定行政效率可以確定公共行政活動的社會效益的大小.
行政改革是指政府為了適應社會環境,或者高效公平地處理社會公共事務,調整內部體制和組織結構,重新進行權力配置,並調整政府與社會之間關系的過程.
行政改革的原則 （ 1 ）行政改革必須進行科學而嚴密地論證和規劃，慎重開展； （ 2 ）行政改革必須以保持社會穩定為前提； （ 3 ）行政改革要以改變觀念為先導，以體制創新為核心，以高效、公平、廉潔為目標； （ 4 ）行政改革必須有政治保障和法律保障； （ 5 ）行政改革以理順關系，轉變政府職能為重點。
行政改革的取向 （ 1 ）以適應社會環境為取向； （ 2 ）以精簡機構為取向； （ 3 ）以調整組織結構為取向； （ 4 ）以調整權力關系為取向； （ 5 ）以人事制度改革為取向。
西方發達國家的行政改革 （ 1 ）新公共管理運動；（ 2 ）政府再造；（ 3 ）新的政府模式。
行政改革的發展趨勢 （ 1 ）向民主行政的嬗變； （ 2 ）電子政府； （ 3 ）市場機制和民營化的引進。
『肆』 官場筆記中侯衛東是現實中的誰嶺西是哪個省沙洲是哪個市
一、沒有具體的指向某一個人，但肯定是在現實生活中一類人的原型。
因為作者接受記者采訪時曾經坦言，他就是寫自己的真實生活，不誇張，不扭曲。《官場筆記》裡面有他的經歷，主人翁的所作所為有很多是他想做卻沒有做，沒有做成功的。也寄託了 作者的一些理想。
二、嶺西是四川省。
官場筆記作者是重慶某區人，從歷史分析，重慶市是1997年直轄，因此那時候還應該說自己是某省的人，故此認為嶺西省為四川省。
三、沙洲是四川省的瀘州市。
《侯衛東官場筆記》中說沙洲市管轄4區3縣，並且上青林林場屬於長江生態保護區，沙洲到「嶺西省」的開車距離為3小時左右。
文中描述的官場習俗和民間風俗，結合地理，歷史、人文等常識對四川省、重慶市、湖北省的地圖的詳細分析，沙洲市的原型應該是「瀘州市」。因為瀘州市剛好轄3區4縣，位於長江邊，離成都走高速3-4小時。
(4)行政區劃筆記擴展閱讀
官場筆記中304位各級別官員，84起官場風波，66個黨政部門，23次微妙的調動與升遷，交織進1個普通公務員的命運——侯衛東的這本筆記，將帶您深深潛入中國公務員系統龐大、復雜而精彩的內部世界，從村、鎮、縣、市一直到省，隨著主人公侯衛東的10年升遷之路，逐層剝開茫茫官場的現狀與秘密。
304位各級別官員：
從村級幹部到省市領導，304個官員陸續登場，主要人物亦多達107個，有人正直廉潔、有人陰險狡詐、有人剛正不阿、有人左右逢源，芸芸百官，千姿百態，光明磊落，陰陽怪氣，活脫脫一幅官場浮世繪在您眼前徐徐展開。
84起官場風波：
農村計劃生育、鄉鎮換屆選舉、幹部經商、國企改革、群眾上訪、權錢交易……從最基層的鄉村執法到高層的反腐風暴，每一件看似平常的公務背後，突起官場無盡風波，一波接著一波，一波覆蓋一波，相互重疊，彼此湮滅，卻又生生不息。
66個黨政部門：
從省政府到鎮黨委、到人大、政協四大班子、組織部、公安局、財政局、開發區、駐京辦等等、等等；跟隨主人公侯衛東的調動與升遷，你將在中國公務員系統內進行一場既有深度、又有廣度的旅行，了解各個部門的職能、運作及相互關系。
23次微妙的調動與升遷：
一個人的調動，牽連著一群人的利益與命運；一個人的升遷，維系著更多人的命運與悲歡。全書涉及詳解的23次調動與升遷，繁復微妙，各異其趣，有的看似水到渠成，有的看似異峰突起，有的機緣巧合，有的命中註定，但無一不是嚴格地遵循著官場上的規則和規矩，往往讓人若有所思，常常讓人若有所得。
『伍』 侯衛東官場筆記的沙州是哪個地方
是四川省的瀘州市。
《侯衛東官場筆記》中說沙洲市管轄4區3縣，並且上青林林場屬於長江生態保護區，沙洲到「嶺西省」的開車距離為3小時左右。
文中描述的官場習俗和民間風俗，結合地理，歷史、人文等常識對四川省、重慶市、湖北省的地圖的詳細分析，沙洲市的原型應該是「瀘州市」。因為瀘州市剛好轄3區4縣，位於長江邊，離成都走高速3-4小時。
除此之外，作者小橋老樹是重慶某區人，從歷史分析，重慶市是1997年直轄，因此那時候還應該說自己是某省的人，故此認為嶺西省為四川省。
(5)行政區劃筆記擴展閱讀
瀘州位於四川省東南部，川滇黔渝四省市結合部。瀘州市東鄰重慶市，南接貴州省、雲南省，西連宜賓市，北接自貢市、內江市。
距省會成都市267千米。地理坐標北緯27°39′～29°20′，東經105°08′41″～106°28′，東西寬121.64千米，南北長181.84千米，幅員12243平方公里。
瀘州市屬亞熱帶濕潤氣候區，南部山區立體氣候明顯。氣溫較高，日照充足，雨量充沛，四季分明，無霜期長，溫、光、水同季，季風氣候明顯，春秋季暖和，夏季炎熱，冬季不太冷。
年平均氣溫17.5～18.0℃，年際之間的變化為16.8～18.6℃，高低年間相差值為1.8℃；瀘州市無霜期長在300天以上， 降雪甚少，個別年份終年無霜雪，適宜作物生長期長。