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簡政放權行政審批改革

發布時間: 2021-02-01 09:44:27

1. 為什麼要從行政審批轉向簡政放權

雖然抄十多年來的行政審批制度改革取得襲了一定成效,但這項改革其實是一項艱巨的系統工程,涉及政治、經濟、法律、文化等方方面面。在新的社會經濟發展形勢下,我們應當把握改革行政審批制度的實質和新時期改革的特點,切實做好加快行政審批制度改革背後的「政府職能轉變」和「推進依法行政」這兩件大事。通過推進行政審批制度改革,可以釐清政府、市場和社會的關系,同時,可以規范政府行為,轉變政府職能,建設高效、廉潔、法治、責任和服務型政府,以順應市場經濟發展、全球化發展和開放型社會發展的時代要求。
行政審批制度改革的方向就是簡政放權,減少政府對經濟社會事務的直接干預領域和范圍,政府通過放鬆規制向市場和社會讓渡空間,形成國家與社會、政府與市場、公權與私權之間邊界清晰合理、分工合作有度的社會關系新格局,從而讓市場的歸市場,社會的歸社會,讓政府真正回歸到承擔責任、提供服務的權力本位。當然,改革不僅要取消和下放權力,還要創新和改善政府管理,管住、管好該管的事。

2. 行政審批制度改革和簡政放權是什麼關系

行政審批制度改革是推動簡政放權的直接關系。

《法治藍皮書》指出,行政審批制度改革是處理好政府與市場關系、推動簡政放權的最直接要求,也是深化改革、加快行政管理體制改革的突破口。

《法治藍皮書》提出了行政審批制度改革應注意以下幾個問題:

1、行政審批事項削減不是行政審批制度改革的唯一考核指標。

行政審批事項不削減、不清理不行,但「行政審批事項最少」不是考核行政審批制度改革成敗的最優指標。行政審批制度改革既要把政府不該管、管不好的事項還給市場和社會,也要注意優化審批流程,降低辦事成本。

2、防止缺乏配套措施影響改革推進。

隨著行政審批事項自上而下進行層層取消、下放、轉移,大量事務會推向市場、社會乃至基層政府,但在法律修改遲緩、社會組織培育滯後、公眾依賴政府包打天下的慣性思維猶存、基層政府管理力量薄弱、政府監管手段落後、矛盾糾紛的司法救濟渠道還不暢等問題沒有有效解決的情況下,行政審批制度改革很可能遭遇到阻力。

3、行政審批事項清理、回潮、再清理、再回潮是行政審批制度改革的怪圈,如何走出這個怪圈是決定行政審批制度改革成敗的關鍵之一。

藍皮書還指出,政府職能整合仍需加大力度。雖然政府機構改革不斷深化,不少部門進行了職能調整,但多頭管理的問題仍然普遍存在,容易出現誰都管、誰都不管、誰都管不了的尷尬局面。如何實現政府職能的無縫銜接、高效運轉,仍是政府機構改革的重點問題。

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