食葯聯合執法
㈠ 新形勢下開展肉及肉製品聯合執法的重要意義，聯合執法什麼意思
民以食為天，食以安為先。食品安全事關廣大人民群眾身體健康和生命安全，是消費者最基本的健康權利，而其中肉及肉製品質量安全又是食品安全的重中之重。根據相關文件精神，地方各級畜牧獸醫部門負責動物疫病防控和畜禽屠宰環節的質量安全監督管理，地方各級食品葯品監管部門負責監督食品生產經營者在肉及肉製品生產經營活動中查驗動物檢疫合格證明和豬肉肉品品質檢驗合格證明，嚴禁食品生產經營者采購、銷售、加工不合格的畜禽產品。
目前，就婁底的情況來看，職能調整已經基本到位，各項工作正在穩步開展，中心城區關停了茶亭子屠宰場，並在慶陽和洞新屠宰場實行了機械化生產，城區+鄉鎮的統一配送也在逐步推進之中。但私屠濫宰現象依然存在，市場的白板肉、問題肉仍屢禁不止，給食品安全帶來了重大隱患。
作為生豬屠宰行業主管部門，筆者認為在職能移交後的新形勢下必須進一步建立健全畜牧、食葯監、公安等部門的聯合執法常態機制，才能保證肉及肉製品市場健康有序發展，才能確保廣大人民群眾吃上「放心肉」。開展聯合執法既符合當前形勢發展的迫切需要，同時也是打擊各類肉品違法行為的有效手段，其重要意義主要在於：一是有利於部門的履職盡責。保障肉及肉製品質量安全是地方畜牧和食葯監部門責無旁貸之責，以前有「八個大蓋帽管不好一頭豬」的現象，現在歸口到畜牧和食葯監兩個部門，一旦出現肉品質量安全事故，無論是屠宰生產環節還是流通加工環節，兩個部門都難辭其咎。只有兩個部門勇於擔當、通力協作、盡職履責，才能打造真正的無縫監管、強力監管；二是有利於形成執法合力。整個行政執法過程是一個有機整體，既前後承接，又互相依賴。食葯監部門在流通領域對肉品進行查驗時是以有無動物檢疫合格證明和肉品品質檢驗合格證明作為執法依據，畜牧部門對此可以提供較為全面的技術支持。而對於定點屠宰執法，若沒有流通領域的肉品信息的第一手資料，肉品來源無從追溯，執法就是「兩眼一抹黑」，打擊查處私屠濫宰僅憑日常巡查和舉報，力度要小得多；三是有利於提高執法效率。盡管隨著機構改革推進和立法技術的不斷完善，「九龍治水」式的多頭執法問題得到了一定程度改善，但兩個執法部門之間標准、程序不統一，重復執法或者不履行職責等現象仍然存在。建立聯合執法機制，能夠有效地統一畜牧和食葯監執法機關的執法理念、執法步驟、執法標准和執法要求，豐富執法手段，彌補各自職權的不足，從而確保對各類肉品違法行為的全過程監督和處理，有利於提高執法效率，減少行政執法爭議的發生。四是有利於增強行政執法權威。屠商是一個較為特殊的群體，普遍文化素質較低，依法生產經營意識不強，為了利益敢於鋌而走險。執法過程中各種刁難、辱罵、恐嚇執法人員的現象時有發生，他們手中的生產工具甚至可隨時轉變為凶器。只有通過對監管職能和監管資源的有效整合，尤其是公安部門的參與，畜牧和食葯監的行政執法才能增強法律威懾力，形成強大的高壓態勢，確保執法效果。
㈡ 煙草專賣局可以和食葯部門聯合執法嗎
可以的，包括公安，工商，檢察院，法院等等都是可以的。
㈢ 北京整治外賣亂象的原因是什麼
7月17日報道，外賣服務極大方便了市民生活，可有人鑽空子、用假證，給「舌尖上的安全」帶來威脅。5月份以來，北京市公安局環食葯旅總隊會同市食品葯品稽查總隊組織16個公安分局、各派出所，聯合區食葯監局、食葯所開展打擊整治網路外賣送餐亂象專項行動。目前，各部門聯合執法180餘次，查處、關停黑餐廳窩點100餘家，刑事、行政拘留30餘人，凈化了外賣市場環境。
5月20日，環食葯旅警方聯合執法隊員對房山區一美食城進行檢查。該美食城位於地下一層，佔地大約200平方米。執法中，警方發現其中一烤串店使用假食品經營許可證，於是將其關停。
5月29日上午11點，執法人員來到這家菜館。執法人員發現，這家店掛在牆上的是食品經營許可證，而在外賣網站上提供的材料卻是餐飲服務許可證，「餐飲服務許可證是2009年之前的，之後都改為食品經營許可證了，也就是說，凡是申請經營外賣業務時提交的材料為餐飲服務許可證的都是假證件。」
經過仔細查看，執法人員還發現，掛在牆上的經營許可證不是這家店的，其證件是「套牌」的。「這就是一家黑店，沒有許可證就不能開店。」執法人員遂決定立刻查封該店，店主肖某被行政拘留。
㈣ 在一次針對某餐飲業聯合執法檢查中，衛生局發現此店衛生存在嚴重問題，工商局同時發現該店沒有營業執照，
不違反。這是2個違法關系，衛生處罰的是店衛生存在嚴重問題。工商處罰的是無照，但是根據"無照經營查處辦法"應當移交至食葯監處罰
㈤ 在食葯監管網格化方面，哪個地方做得好
民以食為天，食以安為本。鄭州市把推行食品葯品網格化監管工作，作為建立完善地方食品葯品安全監管工作體系，營造嚴密高效、社會共治和高效運轉的食品葯品安全監管機制氛圍的一項重要工作來抓。目前，全縣(區)已設立一級網格1個、二級網格11個、三級網格391個，聘用食品葯品安全協管員506名，健全完善了一系列配套制度，切實做到了網成型、人到位、責任明、全覆蓋、起作用，打造出了「政府負總責、政府食安辦統一協調、相關部門進格履職、基層監管網路完善、社會各界廣泛參與」的良好工作格局，守住了食品葯品安全底線，推動了食品葯品安全形勢持續向好。
一、工作措施
局在推行「網格化」監管工作中堅持做到了「五個到位」：
1、組織領導到位成立了以縣(區)委常委、副縣(區)長為組長的領導小組及其辦公室，強化對該工作的組織領導和統籌協調。縣(區)政府常務會議多次聽取專題匯報，研究部署推進工作。縣(區)政府印發了《創建工作實施方案》，與相關單位及各鎮(街道)簽定責任狀，將進度細化到月、任務分解到人、責任落實到崗。
2、工作保障到位
一是加大人力支持。縣(區)政府要求各鄉鎮、各相關單位必須明確專人負責創建工作，並在縣(區)政府食安辦備案，接受原單位和縣(區)政府食安辦的雙重領導，服從創建辦的統一調度。二是加大財力投入。2016年將食品葯品安全縣(區)創建經費534萬元列入當年財政預算，其中為鄉鎮食安辦安排40萬元的工作經費。同時，為選聘的協管員每人每月發放80元的工作補貼。
3、基礎支撐到位
縣(區)政府為各鄉鎮統一配備了計算機、列印機等終端設備，研發了「食品『三小』業態動態監管」和「食品葯品生產經營主體動態監管」兩個軟體系統，構建起統一高效的信息化監管平台。
4、督導考核到位
積極運用好考核督導機制，專門成立食品葯品安全網格化工作督導組，每兩個月為一輪次，深入到基層，通過明察暗訪、召開座談會等形式，對鄉、村兩級網格的工作進展情況進行督導檢查，及時發現並糾正工作中存在的問題，總結推廣好經驗、好做法、好舉措。將考核結果與經費補貼掛鉤，由縣(區)政府食安辦定期對鄉鎮食葯安全工作情況進行動態考核，依據考核等次視情撥付工作經費;由鄉鎮(街道)食安辦每月對協管員進行業務考評，考評合格發放工作補貼。
5、宣教培訓到位
在縣(區)政務網站開設了消費警示專欄，目前已推出16期，在縣(區)電視台開設了每周一期的食葯安全專題節目，充分運用城區大型LED顯示屏、村廣播站、微信群、「葯安食美」APP等載體，不間斷地傳播食葯安全知識。針對協管員素質參差不齊這一實際問題，先後舉辦了30期協管員培訓班，為協管員統一配發了工作證，共印發《工作日誌》、《指導手冊》2000餘本。為進一步增強企業及食葯經營者的自律意識，各級食安辦先後組織了60餘次培訓講座，共培訓食品葯品從業人員2980餘人次，並逐一和經營者簽訂了責任狀、承諾書。
二、工作成效顯著
1、監管方式從打補丁、粗放式向全覆蓋、精細化轉變
在全面掌握全縣(區)小作坊小餐飲小攤販業態底數的基礎上，與金鵬信息合作，研發了「食葯監管平台」，已經全面投入運行。協管員定期巡查相關對象，監管人員按照風險等級監督檢查要求，認真履職盡責，提高了食品葯品各個環節動態監管效果，真正將網路經營、農村(小區)聚餐等特殊業態納入監管范疇，有效解決了過來監管死角、盲區難以消除的這一「老大難」問題，實現了重點食品葯品可追溯。
2、監管能力從低級化向高水平邁進
突出問題導向，做好監督抽檢工作。投資129萬元支持基層市場監管分局建立了7個食品快檢室，已全部投入使用。縣(區)食品葯品質量監督檢驗中心建設項目也已通過審批，目前正在加速推進。安排監管人員根據時令變化，有針對性的抽樣近一千批次。依託食品快檢室和檢驗機構，一改監管工作過來「眼看手摸鼻子聞」的落後狀態，使得問題食品能快速被鎖定。依託信息化平台，實現了對監管工作的動態監控和實時記錄，促使監管人員認真履職盡責。
3、食品葯品工作齊抓共管確保了人民群眾「舌尖上的安全」
做到了規范市場准入，規范過程嚴管。組織開展了多次聯合執法行動，開展了節日市場、清死角打窩點掃雷行動、校園及其周邊、肉及肉製品、工業明膠、「三品一械」護網等專項整治，下大力解決了一大批群眾反映強烈的突出問題。今年以來，全縣(區)共查處食品葯品行政處罰案件83起，公安機關共偵辦食品葯品涉刑案件6起。通過重拳出擊，有力震懾了違法犯罪，規范了生產經營秩序，凈化食品葯品消費環境。
三、經驗總結
1、領導重視是前提
縣(區)委縣(區)政府定期聽取食品葯品工作專題匯報，對於鄉鎮(街道)食安辦人員專一、協管員補貼落實、檢驗檢測中心投建等瓶頸問題，均給予一路綠燈式的支持。
2、財力保障是支撐
巧婦難為無米之炊。沒有經費保障，用人幹事的狀態不一樣，質量也不一樣。在全市率先將協管員補貼納入年度縣(區)級財政預算，而且隨著經濟的發展同步增長補貼標准，牽住了網格化工作的「牛鼻子」。
3、人員專一是保證
鄉鎮(街道)工作千頭萬緒，如果安排一些人兼職從事食品安全工作，往往走入「說起來重要，干起來次要，忙起來不要」的怪圈。該縣(區)真正做到了縣(區)政府食品安全辦公室與鄉鎮食品安全辦公室上下對應，再跟上培訓、督導、考核等手段，工作的實效性顯著提高。
4、溝通協調是法寶
縣(區)級食品安全工作重心在基層，網格化的大頭在基層，鄉鎮這一層不給力工作效果就會大打折扣。該縣(區)堅持縣(區)鄉聯席會議制度，面對面溝通工作;勤於調查研究，一把鑰匙開一把鎖。由於工作方法得當，凝聚起了縣(區)、鄉、村團結一致攻堅克難的工作合力。
金鵬信息食葯監管平台
㈥ 市工商局與衛生局在聯合執法過程中，對該市某個飯館進行了檢查發現銷售過期食品，聯名做出2000元的處罰決
依據《食品安全復法》制，應該沒收過期食品，並處罰款。
根據國家工商總局的有關精神和國務院的有關分工，飯館的食品安全應該是食品葯品監督管理部門負責。
行政處罰只能由一個行政機關做出，不可能聯名做出。只可能存在聯合檢查。
如果飯館不服，可以在收到處罰決定書之日起60日內向做出處罰決定的上級食監局或者同級人民政府的法制辦申請復議，還可以在三個月內向縣區基層人民法院提起行政訴訟。
㈦ 公安局食葯大隊職能以及許可權是什麼
其職能和許可權是偵查本轄區食品葯品犯罪案件。
1、中國專設食品葯品違法偵查局，以加強打擊食品葯品犯罪的力量，保障國民舌尖上的安全。在國家食葯監管總局和公安部的聯合發布會上，公安部治安管理局副局長華敬鋒對確認了上述消息，中國國務院領導非常重視。
2、據公安部數據，2013年全國共偵破各類食品安全犯罪案件3．2萬起，面對食品領域嚴峻犯罪形勢，增設專門的「食葯警察」，無疑是合理且必要的，不僅能不斷強化針對食品葯品犯罪的打擊懲戒力度、加大相應的違法犯罪成本，也有利於增進食葯領域執法的專業化水平，提升執法的技術含量。
3、掌握拘捕等硬權力的「食葯警察」，直接介入食品違法犯罪調查，將可能解決目前食葯監督中「文官」行政執法強力不足的問題，讓人們看到了國家解決食品安全問題的決心。
4、這次設立「食葯警察」，既是為了加強打擊食品安全犯罪，同時也是對行政執法機關進行監督。公安不再單純「等菜下鍋」，而是關口前移、提前介入食品安全案件，將有效杜絕拒不移交食品安全犯罪案件的情形。
㈧ 聯合執法機制由哪個部門負責建立
由多個部門負責建立
食葯監管局與公安局、交通部門、運管部門。
㈨ 如何完善落實統一權威的食葯監管體制
民以食為天，食以安為本。鄭州市把推行食品葯品網格化監管工作，作為建立完善地方食品葯品安全監管工作體系，營造嚴密高效、社會共治和高效運轉的食品葯品安全監管機制氛圍的一項重要工作來抓。目前，全縣(區)已設立一級網格1個、二級網格11個、三級網格391個，聘用食品葯品安全協管員506名，健全完善了一系列配套制度，切實做到了網成型、人到位、責任明、全覆蓋、起作用，打造出了「政府負總責、政府食安辦統一協調、相關部門進格履職、基層監管網路完善、社會各界廣泛參與」的良好工作格局，守住了食品葯品安全底線，推動了食品葯品安全形勢持續向好。
一、工作措施
局在推行「網格化」監管工作中堅持做到了「五個到位」：
1、組織領導到位成立了以縣(區)委常委、副縣(區)長為組長的領導小組及其辦公室，強化對該工作的組織領導和統籌協調。縣(區)政府常務會議多次聽取專題匯報，研究部署推進工作。縣(區)政府印發了《創建工作實施方案》，與相關單位及各鎮(街道)簽定責任狀，將進度細化到月、任務分解到人、責任落實到崗。
2、工作保障到位
一是加大人力支持。縣(區)政府要求各鄉鎮、各相關單位必須明確專人負責創建工作，並在縣(區)政府食安辦備案，接受原單位和縣(區)政府食安辦的雙重領導，服從創建辦的統一調度。二是加大財力投入。2016年將食品葯品安全縣(區)創建經費534萬元列入當年財政預算，其中為鄉鎮食安辦安排40萬元的工作經費。同時，為選聘的協管員每人每月發放80元的工作補貼。
3、基礎支撐到位
縣(區)政府為各鄉鎮統一配備了計算機、列印機等終端設備，研發了「食品『三小』業態動態監管」和「食品葯品生產經營主體動態監管」兩個軟體系統，構建起統一高效的信息化監管平台。
4、督導考核到位
積極運用好考核督導機制，專門成立食品葯品安全網格化工作督導組，每兩個月為一輪次，深入到基層，通過明察暗訪、召開座談會等形式，對鄉、村兩級網格的工作進展情況進行督導檢查，及時發現並糾正工作中存在的問題，總結推廣好經驗、好做法、好舉措。將考核結果與經費補貼掛鉤，由縣(區)政府食安辦定期對鄉鎮食葯安全工作情況進行動態考核，依據考核等次視情撥付工作經費;由鄉鎮(街道)食安辦每月對協管員進行業務考評，考評合格發放工作補貼。
5、宣教培訓到位
在縣(區)政務網站開設了消費警示專欄，目前已推出16期，在縣(區)電視台開設了每周一期的食葯安全專題節目，充分運用城區大型LED顯示屏、村廣播站、微信群、「葯安食美」APP等載體，不間斷地傳播食葯安全知識。針對協管員素質參差不齊這一實際問題，先後舉辦了30期協管員培訓班，為協管員統一配發了工作證，共印發《工作日誌》、《指導手冊》2000餘本。為進一步增強企業及食葯經營者的自律意識，各級食安辦先後組織了60餘次培訓講座，共培訓食品葯品從業人員2980餘人次，並逐一和經營者簽訂了責任狀、承諾書。
二、工作成效顯著
1、監管方式從打補丁、粗放式向全覆蓋、精細化轉變
在全面掌握全縣(區)小作坊小餐飲小攤販業態底數的基礎上，與金鵬信息合作，研發了「食葯監管平台」，已經全面投入運行。協管員定期巡查相關對象，監管人員按照風險等級監督檢查要求，認真履職盡責，提高了食品葯品各個環節動態監管效果，真正將網路經營、農村(小區)聚餐等特殊業態納入監管范疇，有效解決了過來監管死角、盲區難以消除的這一「老大難」問題，實現了重點食品葯品可追溯。
2、監管能力從低級化向高水平邁進
突出問題導向，做好監督抽檢工作。投資129萬元支持基層市場監管分局建立了7個食品快檢室，已全部投入使用。縣(區)食品葯品質量監督檢驗中心建設項目也已通過審批，目前正在加速推進。安排監管人員根據時令變化，有針對性的抽樣近一千批次。依託食品快檢室和檢驗機構，一改監管工作過來「眼看手摸鼻子聞」的落後狀態，使得問題食品能快速被鎖定。依託信息化平台，實現了對監管工作的動態監控和實時記錄，促使監管人員認真履職盡責。
3、食品葯品工作齊抓共管確保了人民群眾「舌尖上的安全」
做到了規范市場准入，規范過程嚴管。組織開展了多次聯合執法行動，開展了節日市場、清死角打窩點掃雷行動、校園及其周邊、肉及肉製品、工業明膠、「三品一械」護網等專項整治，下大力解決了一大批群眾反映強烈的突出問題。今年以來，全縣(區)共查處食品葯品行政處罰案件83起，公安機關共偵辦食品葯品涉刑案件6起。通過重拳出擊，有力震懾了違法犯罪，規范了生產經營秩序，凈化食品葯品消費環境。
三、經驗總結
1、領導重視是前提
縣(區)委縣(區)政府定期聽取食品葯品工作專題匯報，對於鄉鎮(街道)食安辦人員專一、協管員補貼落實、檢驗檢測中心投建等瓶頸問題，均給予一路綠燈式的支持。
2、財力保障是支撐
巧婦難為無米之炊。沒有經費保障，用人幹事的狀態不一樣，質量也不一樣。在全市率先將協管員補貼納入年度縣(區)級財政預算，而且隨著經濟的發展同步增長補貼標准，牽住了網格化工作的「牛鼻子」。
3、人員專一是保證
鄉鎮(街道)工作千頭萬緒，如果安排一些人兼職從事食品安全工作，往往走入「說起來重要，干起來次要，忙起來不要」的怪圈。該縣(區)真正做到了縣(區)政府食品安全辦公室與鄉鎮食品安全辦公室上下對應，再跟上培訓、督導、考核等手段，工作的實效性顯著提高。
4、溝通協調是法寶
縣(區)級食品安全工作重心在基層，網格化的大頭在基層，鄉鎮這一層不給力工作效果就會大打折扣。該縣(區)堅持縣(區)鄉聯席會議制度，面對面溝通工作;勤於調查研究，一把鑰匙開一把鎖。由於工作方法得當，凝聚起了縣(區)、鄉、村團結一致攻堅克難的工作合力。
金鵬信息食葯監管網格化工作管理機制解決方案
㈩ 北京警方去年偵破環境類案件較前四年總和增長近17倍嗎
北京警方17日通報稱，北京市公安局環境食品葯品和旅遊安全保衛總隊(下稱環食葯旅安保總隊)自2017年1月18日成立以來，共查破環食葯旅領域刑事案件800餘起，刑事拘留違法犯罪嫌疑人近900人。其中，偵破環境類案件較前四年的總和增長近17倍。
針對民眾反映突出的環食葯旅領域違法犯罪問題，環食葯旅安保總隊成功偵破特大非法收集處置危險廢物污染環境案、北京市首起鍋爐不正常運行排污設施案、特大生產銷售假葯案、制售假酒案等多起典型民生案件，破獲了非法盜采砂石破壞礦山資源系列案件，無照養殖場污染環境案，大興、房山等地區電鍍廠偷排工業廢水污染環境等一批典型生態環境案件。