人大執法檢查講話

A. 人大執法檢查目前現行的規定是什麼

人大執法來檢查的初衷是解決執法源中的問題，保證國家法律的有效實施。按照《全國人大常委會關於加強法律實施情況檢查監督的若干規定》，人大執法檢查不同於黨委、政府的工作檢查，也不同於近年來政府自上而下的行政執法檢查，它是國家權力機關的一種監督行為。人大執法檢查的主體是人大常委會和人大專門委員會；執法檢查的對象是執法者的執法行為。

B. 人大執法檢查主要檢查什麼求答案

人大執法檢查主要是檢查法律涉及范圍內存在的問題，還是法律實施情況？如果是檢查法律實施情況，那麼，主要檢查社會關系主體的守法情況，還是檢查執法機關的執法情況？或者說，執法、守法都檢查？表面看來，似乎都不成問題，實際上卻成了問題。實踐中人們的認識並不很清楚，導致做法上的多種多樣，效果上的千差萬別。為提高人大執法檢查實效，應當弄清楚。顧名思義，人大執法檢查，應當檢查執法機關的執法情況。想當初，縣級以上地方各級人大常委會，適應社會主義市場經濟發展的需要，針對法制建設中「立法不少，執法不好」、「立法如林，執法無人」的狀況，創造了執法檢查這種工作方式，目的在於檢查法律、法規以及法律性決定的執行情況，解決有法不依、執法不嚴、違法不究的問題。很顯然，人大執法檢查的初衷是解決執法中的問題，保證國家法律的有效實施。人大執法檢查不同於黨委、政府的工作檢查，也不同於近年來政府自上而下的行政執法檢查，它是國家權力機關的一種監督行為。

C. 如何做好人大代表工作，發揮代表作用交流發言材料

人大代表是人民代表大會的主體。努力提高代表素質，發揮代表作用，是人大及其常委會依法行使職權的重要基礎和依託。為深入學習實踐科學發展觀，進一步做好人大代表工作，充分發揮好代表作用，提高代表履職水平。我們在發揮人大代表作用中應做到以下六點：
（一）提高認識，加強對代表工作的指導。要把人大工作納入重要工作議程，經常研究工作，幫助解決問題，從政治上、經濟上積極支持人大代表開展工作。縣人大常委會及各鄉鎮人大主席團要充分創造條件，通過精心組織人代會期間和閉會期間的代表視察、執法檢查、評議等形式多樣的活動，充分調動廣大代表依法管理國家事務的積極性。
（二）完善代表結構，保證代表作用的有效發揮。要正確處理代表結構與代表素質間的關系，找准代表構成、代表履職能力和發揮代表作用間的結合點，一方面要考慮人大代表的代表性，科學界定代表的界別和條件，力求做到職業結構多面化、知識結構合理化、黨派結構多元化、年齡結構階梯化，以保證各階層的利益和訴求通過其在人民代表大會中的代表反映到決策中來。另一方面，不能降低代表的標准，要考慮代表的政治素質、道德素質、能力素質對代表作用發揮產生的影響。一要在今後的人大換屆選舉中，增加一線和非黨代表的比例，避免領導幹部、企業經營者佔用工人、農民代表名額現象的發生。二要適當增加專業代表的比例，使代表在其熟悉的領域更好地參與對政府各項工作的監督。三要進一步完善代表辭職程序，探索建立代表辭職制度，打破代表終屆制，確保代表隊伍具有較高的整體素質。
（三）加強代表培訓，提高代表履職能力。一是提高培訓的針對性。要根據當選代表自身的特點，結合工作實際，有針對性把憲法以及組織法、選舉法、代表法等與代表履職密切相關的各項法律法規、人大制度的基本理論、人大工作的基本程序、提出議案和建議、代表活動等方面的知識作為培訓的重點，增強代表的法律意識，明確其權利和義務，完善其知識結構。二是豐富培訓的形式。要將多媒體、電子網路等現代技術運用到代表培訓中，不斷充實和創新培訓方式，使培訓工作跟上時代發展的需要。要有針對性地組織代表就群眾和代表所關注的熱點、焦點、難點問題進行調研、視察，並將這些工作同人大代表培訓相結合，進一步拓展代表學習、交流的平台和空間，為代表履職創造更好的條件。要結合代表履職中遇到的實際問題，開展個案講解培訓或專題培訓，提高培訓工作的實際效果。三是增強培訓的時效性。要適時組織代表加強對黨的路線方針政策、縣委和人大會議精神的學習，使代表及時將會議精神貫徹到履職當中，提高代表的政治敏銳性。四是保證培訓的經常性。要把代表的培訓貫穿於代表任期的全過程，通過探索建立代表培訓檔案的形式，研究制定有利於提高代表素質，發揮代表作用的長效培訓機制。
（四）落實代表知情知政權，充分發揮代表監督職能。一是實行工作通報制度。「一府兩院」及相關部門應盡量擴大政務公開度，通過規范的程序和形式，定期將工作情況寄發給代表，使其充分、及時地了解政情。二是建立重大事項聽證會制度。縣政府及有關部門在作重大決定，特別是涉及群眾切身利益的決定前，應通過召開代表聽證會、論證會、議證會、設立代表信箱等形式，聽取代表意見，了解群眾意願。三是建立代表列席政府會議制度。要積極創造條件，有計劃地組織代表列席縣政府常務會議及有關會議，方便代表了解政情政務，監督政府工作。
（五）抓好閉會期間代表活動，提高活動實效。閉會期間代表活動質量的好壞，直接影響到代表作用的發揮。開展好閉會期間的代表活動，要重點從以下方面入手：一是突出主題。各代表小組在組織代表活動時，必須確定活動議題，圍繞全縣經濟和社會發展的大事、重點工程建設、常委會作出的決議決定、群眾關心的熱點難點和焦點問題開展視察、調研活動，提高閉會期間代表活動的針對性、目的性。二是規范程序。組織代表活動要做到計劃詳實、內容充實、程序規范，每次活動都要有匯報、有座談、有視察、有建議，避免代表活動走形式、走過場的現象。三是鼓勵代表開展個人視察活動，充分利用代表個人持證視察的靈活性，深入基層和群眾，就涉及民生、影響群眾生活的具體問題進行視察調研，為提出代表建議提供可靠資料，提高代表活動的質量。四是建立人大代表約見政府有關部門領導制度，加強代表與政府有關部門的交流和溝通，利於形成下情上知、上情下達的工作局面，增強工作的互動性，激發代表履行職務的責任意識。
（六）建立和完善人大代表履職激勵與約束機制，激發代表履職積極性。一是推行代表履職情況通報制度。發揮代表履職檔案的作用，對代表任期內參加活動、專題審議、提出建議、開展視察等情況定期在全體代表或廣大選民中予以通報，同時將代表履職情況向其所在單位黨組織通報，使代表置於社會、選民和原單位的監督之下。二是建立健全監督制度。制定代表履職目標管理考核制度，通過定期開展批評、勸誡代表不作為活動的形式，提高代表履職意識，杜絕代表干與不幹一個樣、干好乾壞一個樣的現象。

D. 人大常委會開展《水法》執法檢查 這句話里，「水法」一詞該不該上書名號

應該加，畢竟在這里是作為一部書（法律文件）用的

E. 全國人大常委會是怎樣開展執法檢查的

全國人大常委會是人大常設機關，在閉會期間行使部分全國人大職能。

人大可改變常委會不適當決定

全國人大是國家最高權力機關，有最高立法權、監督權、決定權和任免權。但全國人大每年開會時間一般不超過15天，也就是說，在剩餘天數里，最高權力機關處於「閉會」狀態。於是1954年，根據憲法規定，全國人大設立常委會。1980年後，地方人大也開始設立常委會。

按照現行憲法規定，全國人大常委會是全國人大常設機關。在全國人大閉會期間，行使部分全國人大的職能。每年的全國人大會議上，全國人大常委會要向全國人大會議報告工作，代表們要審議報告，並且投票「打分」。

全國人大常委會從設立以來，職權一直在變化。1954年設立之初，全國人大常委會職權有19項，此時全國人大常委會還不能制定法律。1955年7月，第一屆全國人大二次會議授權常委會適時制定部分法律。1957年，第二屆全國人大會議又授權常委會適時修改全國人大制定法律中不適用的條文。

1975年和1978年憲法，調整常委會的職權，除增加解釋憲法一項，減少了常委會權力。1982年制定憲法時，人大職權受到重視。當時面臨選擇是，減少全國人大代表數量，使人大便於經常開會；或者是保持全國人大代表規模，人大仍每年開一次會，但擴大常委會權力，在閉會期間發揮人大作用。

最終，選擇後者。全國人大常委會職權基本劃定：在立法上，全國人大常委會可制定全國人大職權之外的法律，補充、修改全國人大制定的法律；監督一府兩院工作；可部分調整國家預算；可根據總理提名，任免部長等。現在大部分法律都是由全國人大常委會制定的。

全國人大對常委會權力保持了控制。如常委會的決定不適當，全國人大可以改變或者撤銷不適當的決定。

組成人員不能兼任一府兩院職務

全國人大常委會的最高負責人稱「委員長」，由中央政治局常委擔任。地方人大常委會最高負責人，稱為「主任」，省級人大常委會主任可由黨委書記兼任，黨委書記擔任中央政治局委員的，常委會主任單設。比如北京市委書記郭金龍是中央政治局委員，北京市人大常委會的主任單設，由杜德印擔任。

委員長、副委員長、秘書長、常委會委員，都是全國人大常委會的組成人員。他們都是由全國人大選舉產生的，委員長和副委員長連續任職都不能超過兩屆。副委員長人數近一半由民主黨派領導人擔任。全國人大常委會還設秘書長一人，由副委員長兼任。

第一、第二屆全國人大常委會組成人員，都為79人，第三屆達到115人，頂峰在第五屆出現，達到196人。第六、七、八、九屆，都為155人，第十、十一屆都是175人。

按照法律規定，全國人大常委會的組成人員不得擔任國家行政、審判和檢察機關的職務。2009年，全國人大常委會委員、中宣部副部長李東生調任公安部黨組成員，他提出辭去委員職務，十一屆全國人大常委會十二次會議接受辭職請求，次年十一屆全國人大三次會議確認了這個結果。

全國人大常委會下設辦公廳、預算工作委員會、法律工作委員會、香港和澳門基本法委員會等機構，這些機構負責人稱為主任，工作人員不一定是全國人大代表。

另外，全國人大下設法律委員會、內務司法委員會、財經委員會、外事委員會、農業與農村委員會等9個專門委員會，這些機構負責人都是全國人大代表。人大閉會期間，這些委員會接受常委會領導。

一府兩院負責人列席常委會會議

北京人民大會堂二樓的常委會會議廳，是歷次全國人大常委會開會的地方。

上世紀50年代，全國人大常委會是根據需要開會，有重要事情就開會，多時每月十多次會，也有時整月不開會。第一屆全國人大常委會四年開會110次，第二屆全國人大常委會開了137次。

1987年全國人大常委會議事規則規定，全國人大常委會會議，一般每兩個月舉行一次。按照近年來慣例，會議在雙月份舉行，一般會選擇下旬。會議的會期在一周以內。每屆全國人大常委會最後一次會議，主要任務是為換屆大會作準備。

常委會開會時，最高人民法院院長、最高人民檢察院檢察長都要列席會議，他們的座位位於主席台一側。國務院副總理或國務委員等也要列席，他們的座位在另一側。如果「兩長」有特殊情況，由副職列席，近年來，極少出現過兩院列席人員均為副職的情況。

全國人大常委會審議法律草案，近年來形成了「三審」的格局。也就是，一部法律草案要經過三次審議之後，才能交付表決。

即便是需要全國人大來制定的法律，也需在常委會上進行兩次審議，再提交全國人大審議並表決通過。

聽取一府兩院工作報告是全國人大常委會一項工作內容。與全國人大會議聽取工作報告不同，常委會聽取的是專題報告，就某專門問題讓一府兩院報告情況。昨天常委會工作報告顯示，2008年以來，常委會聽取一府兩院報告有70個。近年來，常委會聽取兩高專題報告，一般是在10月份。

常委會開會，通常有兩種形式：全體會議聽取報告和小組會議分組審議。近年來，全國人大在推行「專題詢問」時，也曾嘗試「聯組會議」形式。

「專題詢問」從十一屆全國人大常委會破冰，有關部委一把手要到場回答常委會組成人員的詢問。因為常委會組成人員相對專業，提的問題有時很難回答。收起

F. 帶隊執法檢查該怎麼開頭講話

大隊執法檢查應該開場，首先客氣地說有禮貌地說。