開工不審批
1. 建設項目開工需要經過哪些審批程序
一、項目審批，建設項目是否履行了國家規定的各項審批手續，可行性方案所依據的數據資料是否充分可靠，有關測算是否准確；論證深度是否到位，所載內容是否完整；聘請從事可行性研究工作的中介機構是否具備必要的資質條件；是否實施了多方案比較論證程序等。
二、用地許可，是否未經批准擅自使用土地，用地手續是否符合國家規定，土地的實際用途是否與許可的用途相吻合。
三、規劃許可，是否未經規劃擅自建設，選址意見書、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證的辦理是否符合國家規定，設計圖紙及工程項目的實施是否符合城市規劃要求。
四、是否進行環境影響評價。是否有行業主管部門審批的環境報告書。
五、設計方案的經濟合理性，在項目做出投資決策後，控制項目投資的關鍵就在於設計。資料表明：一般情況下，決策與設計階段影響工程造價的可能性為30％-75％，而施工階段影響工程造價的可能性僅為5％-25％或更小，設計單位較多地存在重技術輕經濟的問題，只求安全保險，設計單位更多從安全形度考慮，人為加大安全及功能系數，對工程造價關注不夠，因而設計浪費較大；建設單位只要工程檔次、不管造價的想法造成的損失浪費嚴重。設計方案審計的重點是設計方案的深度及設計方案的經濟合理性，圖紙設計深度不夠，直接影響工程量清單及標底的准確性，會誤導工程中標價格，還會導致施工過程中發生大量的設計變更與簽證，發生「邊設計邊施工」的現象。對設計方案經濟合理性的評價可採用指標對比分析法進行，即選擇同類建築的單方造價、單方鋼筋用量、單方砼用量等指標與被審計工程項目指標進行比較分析，發現「粗梁、胖柱、深基礎」現象，這樣不僅給審計工作帶來繁重的工作量而且還浪費了大量的工作時間。
六、施工圖設計審查，是否未辦理施工圖審計審查手續擅自開工建設，施工圖審查是否符合國家法律法規和工程建設強制性標准、條文。
七、開工前是否辦理開工前審計，開工前審計手續的辦理是否符合國家規定。
2. 什麼是開工報告審批制度，怎麼樣工程實行這樣的制度
自問自答，刷經驗？審批制度代替許可制度，一看就知道是屬於特種建築工程，也就是地方建設主管部門無法干預的工程，例如國家重點建設工程、國防工程，保密工程等等。
3. 實行開工報告審批制度的建築工程，需要辦理施工許可證嗎
1、國務院建設行政主管部門確定的限額以下的小型工程
《建築工程施工許可管理辦專法》第2條，所謂屬的限額以下的小型工程指的是：工程投資額在30萬元以下或者建築面積在300平方米以下的建築工程。同時，該《辦法》也進一步作出了說明，省、自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門可以根據當地的實際情況，對限額進行調整，並報國務院建設行政主管部門備案。
2、作為文物保護的建築工程
《建築法》第83條規定："依法核定作為文物保護的紀念建築物和古建築等的修繕，依照文物保護的有關法律規定執行。"
3、搶險救災等工程
《建築法》規定，搶險救災及其他臨時性房屋建築和農民自建低層住宅的建築活動，不適用於本法
4、按照國務院規定的許可權和程序批准開工報告的建築工程
5、軍用房屋建築
《建築法》第84條明確規定："軍用房屋建築工程建築活動的具體管理辦法，由國務院、中央軍事委員會依據本法制定。"
4. 建設單位未依法申報環保審批擅自開工建設的，將有何處罰
根據新《環評法》第三十一條規定：建設單位未依法報批建設項目環境影響報告書、報告表，或者未依照本法第二十四條的規定重新報批或者報請重新審核環境影響報告書、報告表，擅自開工建設的，由縣級以上環境保護行政主管部門責令停止建設，根據違法情節和危害後果，處建設項目總投資額百分之一以上百分之五以下的罰款，並可以責令恢復原狀；對建設單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分。
建設項目環境影響報告書、報告表未經批准或者未經原審批部門重新審核同意，建設單位擅自開工建設的，依照前款的規定處罰、處分。
建設單位未依法備案建設項目環境影響登記表的，由縣級以上環境保護行政主管部門責令備案，處五萬元以下的罰款。
5. 未經規劃部門審批私自開工的工程怎麼處理！行政處罰聽證需要什麼程序！！！謝謝大家給我提供答案！
城鄉規劃法第六十四條 未取得建設工程規劃許可證或者未按照建設工程規劃許可證的規定進行建設的，由縣級以上地方人民政府城鄉規劃主管部門責令停止建設；尚可採取改正措施消除對規劃實施的影響的，限期改正，處建設工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款；無法採取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以並處建設工程造價百分之十以下的罰款。
能改正的改正並罰款；不能改正的拆除；不能拆除的沒收。
行政處罰法第四十二條 行政機關作出責令停產停業、吊銷許可證或者執照、較大數額罰款等行政處罰決定之前，應當告知當事人有要求舉行聽證的權利；當事人要求聽證的，行政機關應當組織聽證。當事人不承擔行政機關組織聽證的費用。聽證依照以下程序組織：
（一）當事人要求聽證的，應當在行政機關告知後三日內提出；
（二）行政機關應當在聽證的七日前，通知當事人舉行聽證的時間、地點；
（三）除涉及國家秘密、商業秘密或者個人隱私外，聽證公開舉行；
（四）聽證由行政機關指定的非本案調查人員主持；當事人認為主持人與本案有直接利害關系的，有權申請迴避；
（五）當事人可以親自參加聽證，也可以委託一至二人代理；
（六）舉行聽證時，調查人員提出當事人違法的事實、證據和行政處罰建議；當事人進行申辯和質證；
（七）聽證應當製作筆錄；筆錄應當交當事人審核無誤後簽字或者蓋章。
當事人對限制人身自由的行政處罰有異議的，依照治安管理處罰條例有關規定執行。
違反規劃，擬作大額罰款和沒收可以申請聽證。行政機關在處罰前會告知你有申請聽證的權利。你申請了，會在舉行聽證的7日之前通知你。
6. 建設項目項目開工需要經過哪些審批程序
七、浙江省
2019年7月，浙江省住建廳發布《關於深化房屋建築和市政基礎設施工程施工圖審查制度改革的指導意見（徵求意見稿）》：
1
法律、法規、規章和國務院沒有明確規定作為施工圖審查內容的行政管理要求，一律不得作為審查內容；
2
除以下三類工程之外，其他房建和市政工程實行自審備案制：結構安全要求較高的建設工程；國家規定需要進行消防設計審查的特殊建設工程、人民防空工程、單獨進行防雷裝置設計審核的建設工程；建成後用於銷售或者出租的住宅、商業、辦公建築（包括保障性住房）。
3
對實行自審備案制的建設工程，市、縣（市、區）建設部門要在基坑開挖前對施工圖進行全面事後檢查；
4
對實行自審備案制的建設工程，市、縣（市、區）建設部門要在基坑開挖前對施工圖進行全面事後檢查；
5
不適用自審備案的房屋建築工程，可以對地下、地上部分（以一層底板頂面為界）分階段進行施工圖審查。
7. 從法律角度工程沒審批就開工，能叫完工嗎
這要看是怎樣的項目，如果是小投資項目，鄉村道路修建，室內裝修項目等，版就沒有權開工審批的，根據合同施工內容完成了全部施工項目就算完工了。有些較大項目，為趕進度，邊設計，邊施工等，後補辦手續的項目也是很多的，象這類項目只要完成合同項目內容，經驗收合格，最後手續補辦齊全，也就算完工的。
8. 已審批的項目工程拒不開工建設是什麼性質
建築工程項目性質分為新建、擴建、改建、遷建、恢復。
（1）新建項目。 是指根據國民經濟和社會發展的近遠期規劃，按照規定的程序立項，從無到有、「平地起家」的建設項目。現有企、事業和行政單位一般不應有新建項目。有的單位如果原有基礎薄弱需要再興建的項目，其新增加的固定資產價值超過原有全部固定資產價值（原值）3倍以上時，才可算新建項目。
（2）擴建項目。 是指現有企業、事業單位在原有場地內或其他地點，為擴大產品的生產能力或增加經濟效益而增建的生產車間、獨立的生產線或分廠的項目；事業和行政單位在原有業務系統的基礎上擴充規模而進行的新增固定資產投資項目。
（3）遷建項目。 是指原有企業、事業單位，根據自身生產經營和事業發展的要求，按照國家調整生產力布局的經濟發展戰略的需要或出於環境保護等其他特殊要求，搬遷到異地而建設的項目。
（4）恢復項目。 是指原有企業、事業和行政單位，因在自然災害或戰爭中使原有固定資產遭受全部或部分報廢，需要進行投資重建來恢復生產能力和業務工作條件、生活福利設施等的建設項目。這類項目，不論是按原有規模恢復建設，還是在恢復過程中同時進行擴建，都屬於恢復項目。但對尚未建成投產或交付使用的項目，受到破壞後，若仍按原設計重建的，原建設性質不變；如果按新設計重建，則根據新設計內容來確定其性質。 基本建設項目按其性質分為上述四類，一個基本建設項目只能有一種性質，在項目按總體設計全部建成以前，其建設性質是始終不變的。 更新改造項目包括挖潛工程、節能工程、安全工程、環境保護工程等
建設工程項目（construction project），為完成依法立項的新建、改建、擴建的各類工程（土木工程、建築工程及安裝工程等）而進行的、有起止日期的、達到規定要求的一組相互關聯的受控活動組成的特定過程，包括策劃、勘察、設計、采購、施工、試運行、竣工驗收和移交等。