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提升路政執法

發布時間: 2021-01-29 06:59:41

1. 如何加強監督檢查,提高公路路政管理水平的措施

所謂路政管理,就是為了保證公路的安全有序運行而由專門的管理機構依照國家的相關法律法規進行的行政管理活動。路政管理的最終目的是為了促進和保障公路的運行安全和可靠性,使公路運行發揮最大的社會經濟效益。隨著近些年來我國公路建設的飛速發展,各種影響公路運行安全和穩定的因素也隨之增多,這種情況下,加強路政管理不僅有利於保證公路運行的秩序,還能夠起到整頓公路路容的作用。
一 路政管理的基本含義和內容
1.路政管理的含義。
路政管理是指交通主管部門或者授權的公路管理機構,根據國家法律、法規和規章的規定,為保護公路、公路用地和公路附屬設施,維護公路秩序所進行的行政管理。
2.路政管理的基本內容。
(1)保護路產。所謂路產,就是公路以及其附屬設施,保護路產的功能主要體現在兩個方面:一是禁止直接危害公路、公路用地和公路附屬設施的行為;二是限制可能對公路、公路用地和公路附屬造成危害的行為。
(2)維護路權。維護路權是指保護公路路權不受侵犯,主要包括:控制公路兩側建築紅線;會同土地管理部門明確公路用地、留地以及附屬設施用地的用地界線及土地使用確權,並登記造冊。
(3)維持秩序。主要體現在維持公路渡口和公路建設、養護等工程施工作業現場的正常秩序,清理公路沿線的馬路市場、擺攤設點、各種非公路標志標牌等影響公路秩序的行為,以及公路外部行政管理的正常秩序等公路行政職權。
(4)保護權益。保護權益是指保護公路管理機構、路政管理機構、公路經營公司、養護作業單位的合法權益,以及保護公路養護施工作業人員、公路管理人員從事生產、執行公務時的合法權益,保護公民、法人和社會組織依法享有的使用公路的權益,並包括因此而產生的一些行政行為等。
二 提高公路路政管理水平幾點新舉措
1.依法執政,規范執法行為。依法執政,規范執法行為是執法人員所需具備的必要條件。首先,執法人員在執法過程中要求要做到「知法、懂法、依法」。有必要制定定期培訓制度,執法人員要定期更新法律知識,力爭促進路政管理工作的規范化、制度化、合理化。塑造路政執法部門「依法執政、廉政務實、執法為民」的新形象。其次,嚴格規范執法行為,堅持落實《交通部執法忌語》、《交通部執法禁令》等要求。著裝規范,亮證執法,堅持把文明用語與執法規范相結合,做到熱情周到、秉公辦事。執法過程中牢記全心全意為人民服務的思想,不斷提高服務質量。
2.強化監管,加強隊伍建設。現階段在部分路政執法隊伍中出現了「行政執法過程中遇到問題無人問津、工作鬆散、突發事件多、隊伍素質不高」等現象。路政部門應根據實際情況因地制宜的推行工作目標管理,加強各級領導履行職責能力和從政行為的責任監督。不斷推進監管制度的規范化、科學化。強化制度考評機制,發揮制度的生命力。落實日常考核制度,堅決實行賞罰分明的監管制度。與此同時,實行陽光操作,主動接受社會監督,並將嚴格落實路政案件辦理制度,「巡查、立案、勘查、查處和歸檔」等方面規范與否作為考核指標同相結合。建立起「教育引導、制度約束、社會監督、內部監管」四位一體的執法隊伍監管機制。促進路政管理步入法制化軌道。
3.有法必依,健全法律制度。首先,由於我國公路建設投資主體呈現多元化,各個地方針對本地實際情況制定了許多符合地方情況的法規。這種現象在一定程度上行成了各自為政、執法不一的混亂局面。所以,國家要頒布有關實施公路管理的法律法規加強對路政管理部門統一領導,明確各地方各部門的職責。其次,執法人員應貫徹現行的《公路法》,做到「違章必究、違建必查」。與此同時,要增強執法人員的責任感與使命感,樹立「有法必依、執法必嚴、違法必究」的工作作風,建立一支剛正不阿、秉公執法的公路路政執法隊伍。
4.宣傳教育,營造法律氛圍。我國現階段對《公路法》等法規的宣傳力度不足,已經嚴重影響了路政管理部門執法工作的順利開展。所以加大宣傳力度勢在必行。在宣傳教育過程中要注意以下幾點,①創新宣傳方法,路政管理人員可以將相應的法律法規製作成紀錄片、幻燈片等形式向群眾展出。此外還可以通過公路警示牌進行宣傳教育。②拓寬宣傳渠道,可以通過網路、報刊、廣播、電視、光碟等多種方式宣傳,以此擴大宣傳的覆蓋面,促進公眾了解公路法規,自覺維護公路的暢通與安全。③明確宣傳對象,開通路政咨詢熱線,解決廣大群眾提出的各種路政相關問題,與此同時,在公路收費站、附近的加油站、停車場、公路沿線的鄉村等地點集中發放路政管理指南,同時現場解答關於路政法律方面問題。
5.密切配合,共維路產路權。公路路政管理由於其「一路兩制」的特點,使公路各部門職責不明確現象嚴重。公路路政管理應具備兩手准備一是,形成路、地、警聯動執法體系為主體的一體化聯防管理機制,並使之常規化、科學化、制度化。合理整合分配三方的資源,並且建立定期聯席會議制度,不定期開展統一整治行動。確保高速公路經濟效益和社會效益得到良好發揮。二是通過研究與經驗制定出一套切實可行的路政管理方案力爭由政府牽頭,成立路政整治小組,與其他部門做好配合協調工作,做到群策群力,形成路政管理工作分工明確、共維路權的局面。兩手抓兩手都要硬,將保護路產,維護路權作為路政管理工作的宗旨。
6.以人為本,開創路管新局面。在網路化、信息化高速發展的今天,路政管理工作更加需要強調全方位、多角度、高質量等方面。因此,只有堅持以人為本將百姓需求與路政管理相結合才能夠建立一個完善的多角度、全方位的社會性管理網路。通過執法為民的思想才能切實履行好路政管理部門的職責。現階段路政管理部門需要加強先進設備、先進理念來提高路政管理水平,比如執法用車配備數量滿足路政、治超工作;車載設備應適應信息化管理等。有效利用先進的監控設備配合巡邏人員全方位、多角度掌握公路動態。
總之,公路路政管理是一個復雜系統的課題,只有堅持路政管理執法為民的理念,才能切實有效的保護路產、維護路權。

2. 如何加強路政管理 提高路政管理

一、加強路政執法隊伍建設。全面提升執法水平「依法行政、文明執法專」是對執法人員最基本的要屬求,路政管理是一項復雜的社會系統工程,它要求我們不斷加強路政隊伍自身建設,努力提高路政隊伍綜合素質。建立一支以「內強素質,外樹形象,嚴格執法,快速反應,勤政高效」的公路路政管理隊伍,成為搞好管理工作的首要任務。
二是要圍繞創建公路文明行業活動開展職工道德教育,塑造公路路政管理人員的良好形象。公路職工職業道德教育要針對公路行業的特點要求,以愛崗敬業、恪盡職守、遵紀守法、廉潔奉公為基準,以忠於職守、文明禮貌為標桿,要求路政執法人員嚴格執法、辦案准確、排障及時,在工作中做到文明服務、禮貌待人、秉公執法,為過往司乘人員提供良好的行車條件。
三是要加強培訓管理,不斷提高政治、文化、業務和職業道德素質,錘煉公路路政管理隊伍高度的組織紀律性和快速反應能力。
四是要進一步規范執法行為,強化廉政建設,杜絕公路「三亂」現象發生。首先要嚴格落實交通運輸行政執法「五個規范」,推進執法行為規范化建設。

3. 如何加強路政能夠執法人員的績效管理

如何提高路政巡查質量,可從以下幾方面著手:
一、思想上高度重視。由於路面巡查是路政人員的日常工作,大家對轄段道路及設施等十分熟悉,時間一長,容易產生麻痹大意的心理。因此,路政人員必須端正思想,抱著對工作負責、對崗位負責、對司乘人員負責的態度認真做好巡查工作,避免流於形式、走馬觀花式的路政巡邏。
二、巡邏中做到多觀察。路面巡查時,巡邏車輛應按規定保持勻速行駛,這樣有利於車內路政員對路面、公路兩側等環境進行觀察。在日常巡邏中,路政人員要帶著一顆善於「發現問題」的心進行巡查,提高發現率和工作效率,確保路政巡邏「有質有量」。
三、巡邏中做到多過問。從路政巡邏的目的來看,就是要通過巡邏提前預防或干預影響道路行車安全和侵佔路產路權事件的發生。在巡邏中發現異常情況,如路面有拋灑物、障礙物等,應及時清理;故障車停放路肩,應及時過問並解決;發現公路控制區兩側有建築材料等情況,也必須認真了解,對可能出現的違章建築提前干預和控制??另外,對巡查中遇到無法自行解決的問題要及時與交警、養護、收費等相關部門溝通配合,盡快找到解決問題的途徑。做到第一時間信息上報並與中控室做好信息交流和互通。
四、巡邏中做到多記錄。巡查中要認真填寫巡查記錄,將當班期間巡邏中發現的各種問題及解決方案真實反映,巡查記錄不僅要詳細填寫糾正制止違章情況、路產損失和稽查情況,還應填寫車輛、裝備交接情況以及路政巡查中未盡事項,同時要准確註明各起事件所發生的時間、地點等信息。

4. 如何提高行政執法公示制度的認識

一、認真落實交通法制工作
加強交通法制工作建設,結合執法工作實際,可成立交通法制工作領導小組,主要領導牽頭抓,分管領導親自抓,將交通法制工作作為年度考核事項,並納入單位議事日程,實行責、權、利、管相結合。將上級文件精神落到實處,建立目標管理責任制:第一,每年上下簽訂交通行政執法責任書,明確執法依據、執法項目、執法責任、處罰的種類與許可權以及年度考核指標等內容,始終將執法工作置於政府監督之下。第二,落實和實行層層目標責任制管理,將執法職責內容分解,落實到人,年終進行量化考核。在路政日常管理工作中,在路政執法人員中推行責任路段制度,使執法崗位與執法責任相結合,做到執行法律法規心中有數、明確無誤,宣傳教育工作廣泛深入,職責到崗,責任到人。
二、規范行政審批 強化行政審批監管
規范行政審批行為,對保留的行政審批項目,按照《中華人民共和國行政許可法》的要求和公開、公平、公正、高效的原則,規范程序、簡化環節、加強監督、明確責任。公開審批事項,將審批事項的名稱、依據、申請條件、審批程序、審批期限、收費項目、審批結果、聯系電話及申請審批需要提交的全部材料予以公示,明確各個審批環節的標准、責任、時限等,按照便民、及時、高效的原則,減少審批環節,簡化審批手續,改進審批方式,提高審批效率。在工作中嚴格按照有關要求在規定期限內完成行政許可事項,辦結後許可文書實行一案一卷進行裝訂。
強化行政審批項目監管。首先健全內部監督制約機制,所有審批事項的受理、審核、決定、送達等工作環節的時間和處理情況都有真實、准確、完整的記錄,便於監督檢查。每個經辦人員、部門負責人和分管領導都按照審批工作的范圍、職責、許可權等要求落實崗位責任,對於申請材料不全或不符合法定形式的,一次性書面告知申請人需要補正的全部內容和要求,在規定的時限內辦結完備。建立了審批公示制度,為公眾監督提供有利條件,聘請人大代表、政協委員、公安交警以及社會各界人士作為路政監督員,對路政管理工作進行監督,並定期或不定期召開社會監督員會議,聽取各方面的不同意見和看法,以求改進工作方法。按照「誰審批、誰負責」的原則,建立行政審批責任追究制度,對因超越職權審批、不按規定要求進行審批、濫用職權等原因造成嚴重後果的,要追究相關人員的責任。
三、嚴格規范執法行為 加強執法服務意識
(一)強化培訓工作。定期舉辦路政人員業務培訓班,對具備交通行政執法資格的路政人員進行培訓。培訓中通過進行隊列和交通指揮手勢訓練,業務知識和法律法規的應用進行講解,學習財經紀律知識等內容,使執法人員對業務知識從廣度、深度上有了全方位認識。
(二)依法行政 規范行政執法程序。路政人員在執法過程中嚴格遵守《公路法》、《行政處罰法》、《行政許可法》中相關規定,在具體路政事案中做到依法辦事、依法行政,在處理路政案件時遵守以下幾個原則:一是公開原則。二是程序合法原則。三是執法人員合法原則。四是注重證據的真實性及完備性原則。五是辦理案件遵守時效性原則,准確適用法律。
(三)堅持路政執法工作公開、公正。各級路政管理部門,將執法依據、審批管理程序、收賠標准、路政管理工作范圍及執法人員情況等內容上牆公示,將路政執法部門的舉報電話向群眾公布,自覺接受社會監督。聘請社會有關人士擔任路政執法社會監督員,對路政執法的程序、過程及結果定期進行評議、監督。對於路政人員,要求在上路巡查及執法過程中做到五規范:著裝規范、證件標志規范、執法文書規范、執法程序規范、執法用語規范;在業務上要求票據填寫准確,法律文書運用規范、程序合法,統計報表真實及時,檔案管理有序,處理事案合法、文明、公正。
(四)加強監督 嚴明紀律推進依法行政。可以結合工作實際情況,制定理工作考核辦法,並成立監督考核領導小組,對執法工作進行全面監督考核,進一步加強公路執法工作。加強執法紀律,進一步規范執法行為,使依法行政得到有效落實,促進執法管理水平的提高。
四、認真履行備案審查制度 杜絕違紀行為發生
嚴格按照《公路法》、《陝西省公路路政管理條例》的規定行使行政審批權,認真貫徹和落實《全面推行依法行政實施綱要》無越權審批或擅自增加審批事項等違規行為,嚴格執行重大路政事案報備制度,做到認真履行職責,不推託、不越權、不失職,沒有亂收費、亂罰款、亂集資和給執法機構、執法人員下達罰款任務的現象。
結束語:只有通過在工作中進一步嚴明組織紀律,主動接受社會各方面的監督檢查,加強全體路政執法政治思想教育工作,查漏補缺,以創新的精神、務實的工作作風,確保依法行政,文明執法,規范管理,才能更好地做好路政執法工作。

5. 如何加強路政工作的執法管理

我們每一個人在自己的職業生涯中,對工作負責,是最基本的要求和做人的原則,無論從事何工作,首先要抱著認真負責的態度把它做到最好,學會享受自己的工作,同時享受自己的生活。 一個人如果只為自己在努力,很小的障礙都可能會讓自己放棄,若為了家人、為了孩子,就可以抵禦常人難以承受的困難和壓力,這一切力量的產生就只為了「我們肩上所擔當的責任」,人一旦有了愛心和責任心,就能夠產生出無窮的力量,朝著想要實現的目標去努力,哪怕再苦、再累、再難,一想到肩上的這份責任,就會變得無所畏懼,就會變得心甘情願。 對於如何履行好自己的工作職責,淺談我個人的幾點看法: 一是要熱愛本職工作: 我們任何一個人,一旦步入社會走上了自己的工作崗位,做好自己的本職工作就成了我們工作生活中一個永恆的主題,無論你從事何種職業,無論你是何等職位,無論你的收入高低,都是如此,要做到干一行,愛一行,要熱愛自己所從事的職業,才能做到創亮點,出業績,這是保障收入的先決條件。 二是要忠於職守: 做好本職工作是一個人最基本的職業道德,也是對工作的一個最起碼的標准,工作中應該具有飽滿的工作熱情,具有認真負責的工作態度,而不是敷衍了事,得過且過,當一天和尚撞一天鍾的混日子,只有把自己的工作做到位,盡到自己的工作職責,才能稱得上是一名稱職合格的員工。 三是盡職盡責: 做好本職工作,就要從現實做起,從自己做起,敢於主動承擔工作責任,不知難而退,盡心盡責,注重自身能力的培養,加強學習,提高業務能力,提高自身綜合素質,工作中細致認真,出現問題及時發現,並為工作中出現的問題獻計獻策,我們既然選擇了來這里工作,就當義不容辭,滿腔熱情地對待它,專心專意做好它,凡事就怕「認真」二字,對自己的工作我們要認真。 四是樂於奉獻: 凡是把本職工作做得非常好的人,他就是具有奉獻精神的人,一個人如果堅守在同一個崗位上多少年如一日,兢兢業業任勞任怨的工作,這就應該是奉獻精神,同樣成就了他的事業,我們在自己的工作崗位上,不需要做出什麼驚天動地的壯舉,也不需要有什麼轟轟烈烈的事跡,只是盡自己的所能圓滿完成自己的工作任務,盡到應盡的職責,對工作問心無愧,這本身也是一種奉獻。我想在我自己的工作崗位上,我會克服自己的不足,努力提高自己,並努力做好自己的本職工作,我不敢說自己的工作做得多好,但會爭取做得越來越好。

6. 淺談新時期如何加強公路路政管理

在新時期下,路政管理工作逐步走上了科學化、規范化、法制化的軌道。路政管理制度不斷的健全和完善,路政管理水平進一步加強,路政執法人員素質不斷提高,因而在保護路產、維護路權、保障暢通等方面,漣水公路站扎實有效地進行探索,為使我站的路政管理工作上一新台階不斷努力。
首先,加大公路法律法規宣傳力度,提高全民法律意識。一是充分利用廣播、電視、宣傳車、宣傳單、政務公開欄等,有計劃、有針對性地進行路政管理宣傳,開展各種生動活潑、行之有效的宣傳活動,如採取在高速公路收費站拉橫幅和散發資料等形式;設立永久性政務公開欄,將執法人員、處罰程序、管理職責、處罰法律依據、處罰金額等內容進行公開。路政執法大廳公示欄就是一個很好的例子。
其次,加大路政執法力度,深入開展文明服務與嚴明執法活動,實現以法治路的目的。一是加大路政巡查力度和密度,提高巡查質量。採取全線巡查與重點路段檢查、蹲點守候與流動巡查、日查與夜查相結合的方法,對違法建築、橋下亂堆亂放、行人上路、擺攤設點、進行專項治理。嚴格控制公路兩側建築紅線控制區,杜絕新的違章建築出現,依法拆除違章建築。二是分工明確,提高效率。根據責任路段的分工,發揮路政管理責任路段責任人的作用,並與每一位路政巡查員簽訂責任書,層層落實整治工作任務,發現問題隨時處理解決。三是文明執法,大力推行路政服務零距離,牢固樹立「以人為本、以車為本」的思想,不斷增強服務意識、奉獻意識,堅持365天工作日,做到微笑服務、溫馨服務,熱情解答廣大咨詢者的問題,認真對待人民群眾的舉報,做到規范執法、嚴格執法。
再次,加強部門聯系與協作,從源頭上查處違章違法行為。依法爭取各級政府的重視和支持,把路政管理工作同時納入地方政府特別是高速公路沿線鄉鎮的日常工作,主動與公安交警、國土、環保等有關部門聯系,建立齊抓共管工作網路,有效運用行政、經濟和法律手段,充分發揮各部門的職能作用,將路政執法的部門行為轉變為社會行為。
最後,加強路政執法隊伍建設,提高路政隊伍執法水平。隨著高速公路建設的不斷發展,公路里程不斷增加,路政管理的任務也不斷加重,就必須加強路政隊伍建設,切實提高路政人員的素質,進一步提高依法行政的水平和效率。一是要抓好人員學習培訓。首先路政人員必須進行統一的半軍事化管理。再是路政人員經常學習公路法律法規知識,路政管理業務知識,以及實際操作技能,為嚴格執法、正確執法奠定基礎。二是建立一支上下聯動的路政管理隊伍。
在路政管理工作中更要有敏捷的思維,快速的反應能力,在處理事情的時候能有處亂不驚,在遇到困難的時候能夠迎難而上,以積極地熱情更好的為公路事業的和諧發展努力前行。

7. 路政大隊應如何加強政風行風建設,提高執法水平

路政行政執法人員學習法律法規心得體會
前一段時間,市委聘請法學專家教授,對全市科級以上領導幹部開展了法律法規培訓,通過培訓,使我自己的法律意識有了明顯提高,以前,對法律條文只是從表面理解,現在能夠領悟到法律的深層次內涵,有了質的轉變。培訓結束後,我靜下心來,對照筆記,聯系路政系統執法工作實際,覺得在法制建設方面,路政系統還有很多工作要做,還有許多亟待解決的問題,比如「有法不依,執法不嚴,違法不糾」的問題仍較普遍存在,亂扣濫罰、重費輕管、以權謀私等問題也時有發生。這些問題的存在,直接影響了路政行政機關的形象,如何從根本上解決路政行政機關依法行政,提高行政執法水平,就這個問題談談我的一點體會。
行政執法是我們路政行政機關最重要的經常性的工作,它關繫到路政管理活動是否能有秩序的正常運轉,關繫到深化改革擴大開放和經濟的發展。因此,路政行政執法必須堅持有法必依、執法必嚴、違法必究的原則,使路政行政執法活動合法、有效、准確、高效。
合法。合法要求我們路政行政機關在行政執法活動中必須注意五個環節。首先自身必須合法,即主體資格合法,必須是法律、法規和規章明確規定的行政機關;第二,我們的行政執法行為必須合法,必須嚴格按法律規定辦事,任何人都無凌駕法律之上的特權;第三,行政執法的對象必須符合法律規定,如不能隨意給被管理者設置障礙;第四,行政執法活動的依據必須合法,所依據的規范性文件不得與國家法律、法規相抵觸,並須事先公布;第五,行政執法的程序必須合法,手續必須完備,不能隨心所欲。
合理。合理性是路政行政執法必不可少的補充。首先,路政行政執法行為必須統一,在適用法律、法規上人人平等,不能忽松忽嚴,畸輕畸重;第二,自由裁量權的行使必須公正,不能受不相乾的因素影響;第三,行政執法決定必須尊重事實,不能作出無法執行的行政行為;第四,在堅持合法性的原則下應當充分考慮管理對象的意志,使多數管理對象能夠接受、理解和支持。
准確。准確是確保案件正確的關鍵。首先是適用法律必須准確,不能張冠李戴;第二,認定事實必須准確,證據必須確鑿,不能有任何脫節、含糊之處;第三,行政執法文書的敘述必須准確,必須能真實地表述路政行政機關的意圖,要明確易懂,不能產生歧義。
高效。路政行政執法工作有很強的時效性。首先,國家路政有關實體法和執法程序法都對時間有明確的時間規定,這些必須嚴格遵守;第二,採取行政強制檢查、取證、扣押物品的時間必須緊緊圍繞實際執法需要進行,不能無限制地濫用強制扣車和扣證措施權;第三,作出的行政執法(處罰)決定生效後,當事人逾期拒不履行的,必須即時申請人民法院依法強制執行。所以,路政行政機關必須提高效率,克服官僚主義,保證反應靈敏,決策果斷,指揮權威,處事迅速。
在加強和完善路政行政立法,嚴格依法行政的同時,還必須健全以路政行政執法責任為核心的監督檢查體系。沒有健全的監督檢查制度作保證,路政行政機關的依法行政則難以實現。行政執法是指行政機關依據法律、法規和規章對相對人採取具體的直接影響其權利和義務的行政行為。這種行政行為的對象,包括兩個方面:一是行政機關對公民、法人和其他組織;二是行政機關對自身內部。為了確保行政執法行為有準則,好壞有獎懲,在嚴格執法和保護當事人合法權益兩個方面起到保障作用,必須落實行政執法責任制。路政行政執法責任制就是按照法律、法規和規章確定的路政行政機關各項執法職責,建立起以單位主要負責人為核心的執法責任體系,並把責任層層分解,落實到路政行政機關內部各執法單位各層級和各個執法人員崗位,明確責任范圍、職責、許可權、執法目標,制定考核標准和獎懲辦法,將考核的結果與執法人員的任用結合起來的一種制度。而行政執法監督檢查,是行政機關內部對執法活動的直接監督檢查,是關系行政執法責任制能否得到全面實施的重要保障措施。鑒於行政執法包括了內外部兩個方面入手。那麼,路政行政機關如何開展好有效地行政執法監督檢查呢?我們認為可以採取以下六種方式。
一是由上級路政行政機關組織檢查組,對本級和下一級路政行政機關的行政執法情況,進行定期或不定期的檢查。定期檢查就是上一級路政行政機關根據需要每年確定一批重點的法律、法規、規章,有計劃、有步驟地根據預定的時間進行檢查。不定期檢查是為了了解某個法規的執法情況,臨時組織檢查組進行檢查。檢查一定要深入調查了解,不能走過嘗嚴防流入形式,對檢查出來的問題要嚴肅處理及時糾正。
二是建立法律、法規和規章的實施情況報告制度。下級路政行政機關對其負責實施的法律、法規和規章的貫徹執行情況,定期以書面形式報告上一級路政行政機關,上一級路政行政機關對實施中的問題要組織深入調查,解決存在的問題。這樣,有利於法律、法規的進一步實施,促進行政執法工作的深入進行。
三是建立行政執法監督員制度。主要是從路政局機關選出幾名監督員,監督行政執法活動,這樣可以督促路政行政機關及時糾正違法失職的具體行政行為。
四是深入推行執法公示制度,接受社會監督。按照實施行政執法責任制的要求,建立完善「執法公示」、「執法錯案追究」和「評議考核」三大制度,路政各行政執法機構都要將依法行使的登記、發證、收費、處罰等職責有關的具體規定,以各種形式向社會公開並在辦公場所公布上牆,做到辦事許可權公示、辦事程序公示、工作時限公示、工作標准和質量公示、違法責任追究公示、監督渠道公示,主動接受群眾監督。這樣可以充分發揮社會的監督作用,促進路政行政機關依法行政。
五是建立行政執法評議考核制度。各級路政行政機關對所屬的行政執法單位和執法人員的法律、法規、規章的執行情況,進行定期或不定期評議和考查,對嚴格執法的單位和人員要予以表揚獎勵,對有法不依、執法犯法、以權謀私的單位和人員要嚴肅查處。
六是認真搞好行政復議工作。行政復議既是一種解決行政爭議的活動,也是上級行政機關對下級行政機關的具體行政行為進行監督的一種活動。這種活動能夠促進行政機關依法行使職權,糾正和防止違法或不當的具體行政行為,具有補救作用,使行政機關能夠更好地行使職權。因此,路政行政機關必須對行政復議工作有一個清醒的認識,採取得力措施,搞好行政復議工作,將路政行政機關不當的具體行政行為解決在萌芽之中,保證依法行政。
還有一個重要問題就是建立健全路政法制工作網路。建立健全路政法制工作網路,實質上是路政法制機構和隊伍的建設問題。這是搞好路政法制工作的重要「物質」基矗這幾年,在市政府和上級路政部門的重視下,路政法制工作機構得到明顯加強。路政行政執法形象有了極大改善。但由於這些機構成立時間比較短,還存在法制人員法律素質參差不齊等問題,仍適應不了路政依法行政的需要。
首先,應建立健全路政法制工作機構體系。路政是個大行業,執法門類眾多,法律關系復雜,管理對象流動分散,行政執法面廣量大,因此,設置負責路政法制工作的專職機構,並由這些專職機構組成一個既有縱向聯系,又有橫向關系的法制機構網路。所謂縱向聯系,既指路政行政機關內各級主管部門和各個執法單位的法制機構之間,上級對下級的業務指導、督促、檢查和下級對上級的執行、反饋關系;所謂橫向關系,則是指路政行政機關的法制機構,應接受同一級人民政府法制機構業務指導的關系。通過上述一個聯系,一個關系,使路政法制工作做到條塊結合,發揮各自特長。
其次,應盡快建立健全路政法制工作專職隊伍,與路政法制工作機構相適應。有了專門法制工作機構,還必須有一支素質較高的專職隊伍,這支隊伍要有較高的政治、文化、法律、經濟、管理以及路政行業技術等素質。從三河市路政行業法制工作隊伍的現狀來看,大多數法制人員不是科班出身,都是半路改行,還有不少人沒有大專文化程度,雖然這兩年我們加大了法制人員的法律知識培訓,但仍有不少人不能適應。這就要求我們要有計劃地通過合理調配和加大人才培訓,逐步提高其素質,使其能勝任法制工作。這樣才能為路政行業法制工作全面、深入開展打下堅實的基礎,適應路政行業管理的需要,推進依法行政。
綜上所述,路政行政機關要依法行政,必須大力加強路政法制建設,完善路政立法工作,加強和改善路政行政執法監督檢查,加強執法隊伍和法制人員隊伍建設。只有這樣,才能使路政行政機關更好地在法律、法規范圍內行使管理職權,推進依法行政。

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