開展聯合執法

① 安全生產月活動計劃表

每年6月份都搞，今年是第十個年份了。

2011年「安全生產月」活動方案

為深入貫徹國家省市關於加強安全生產工作的一系列指示精神，扎實有效地組織開展好第十個「安全生產月」活動，根據《山東省2011年「安全生產月」活動實施方案》，結合實際，制定我市「安全生產月」活動方案。
一、總體要求
以黨的十七屆五中全會和全國、省、市安全生產工作會議精神為指導，以科學發展觀為統領，堅持安全發展理念和「安全第一、預防為主、綜合治理」方針，緊緊圍繞貫徹落實國發〔2010〕23號文、魯政發〔2010〕77號文和淄辦發〔2010〕22號文這條主線，以深入開展「安全生產基層基礎深化年」為載體，面向企業、面向基層、面向公眾，組織開展一系列形式多樣、內容新穎、喜聞樂見、效果實在的安全生產宣教活動，大力宣傳黨和政府關於安全生產的重大決策部署，普及安全生產法律法規和安全常識，提高全民安全意識和素質，努力形成全社會「關注安全、關愛生命」的濃厚氛圍，為全市安全生產形勢持續穩定發展提供精神動力、輿論支持和思想保障。
二、活動時間和主題
活動時間：6月1日至30日。
活動主題：安全責任，重在落實。
三、全市性重點活動安排
（一）舉辦「安全生產月」啟動儀式
活動內容：
1、6月1日，在市博物館中心廣場舉行「安全生產月」啟動儀式。擬請市五大班子領導，市各專業安委會辦公室及張店區、高新區領導，安監幹部、消防官兵、公安交警、企業代表等參加。
2、啟動儀式結束後，在市中心廣場舉辦安全生產宣傳咨詢日活動。向群眾贈送安全生產圖書資料和宣教光碟，開展安全生產政策法規宣傳和咨詢活動。張店區、高新區和市直管企業參加市咨詢日活動。
3、咨詢日當天，在市博物館舉辦慶祝安監系統成立十周年書畫攝影展。同時做好參加省安委會徵文和書畫攝影展活動的各項准備。
組織單位：市政府安委會辦公室
（二）開展系列宣傳教育活動
1、開展安全警示教育周活動
活動時間：6月份第一周（5月30日—6月5日）。
活動內容：市有關部門、各區縣安委會結合本行業、本地區安全生產特點，突出煤礦、非煤礦山、交通運輸、商貿市場、建築施工、危險化學品、煙花爆竹、冶金有色等重點行業領域，以企業為主，採取舉辦事故案例展覽、觀看警示教育片、召開事故反思會和安全宣誓、簽名等形式，對各類事故案例進行深入剖析，分析原因，總結教訓，舉一反三，進一步增強幹部職工群眾的安全意識，提高遵章守法的自覺性。
組織單位：市有關部門，各區縣安委會，各市管企業
2、開展安全生產應急預案演練周活動
活動時間：6月份第三周（6月13日—19日）。
活動內容：市有關部門和各區縣安委會結合實際，在煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等高危行業領域和道路交通及大型商場、市場、賓館、飯店等公眾聚集場所，組織生產經營單位開展應對各種突發事故的應急預案演練（或演習）。市安監局選擇一個市管危化品企業舉辦一次演練觀摩。全市所有地下開采非煤礦山企業開展一次井下撤人演練，市煤炭局、山東煤監局魯東分局負責組織全市所有煤礦開展一次井下停產撤人演練。
組織單位：市有關部門，各區縣安委會
3、開展安全生產法律法規知識答題活動
活動內容：以國發[2010]23號文件和相關配套文件，以及新修訂的《危險化學品安全管理條例》等法規規章為主，在全市機關企事業單位開展安全生產法律法規知識答題活動。5月份在市安監局網站刊登試題。各區縣、市有關部門、各市管企業採取多種形式，組織動員廣大幹部職工參加答題活動，並將答題情況匯總後報市政府安委會辦公室（市安監局）。
組織單位：市安監局，市總工會，各市管企業
4、開展爭創安全生產優秀班組活動
活動內容：深入貫徹省市《關於加強企業班組安全建設的意見》,在全市煤礦、非煤礦山、危險化學品、冶金有色等重點行業企業，集中開展安全生產優秀班組和「雙十佳」創建活動。各煤礦企業按照全國「安全生產月」活動安排，組織參加煤礦安全知識競賽、煤礦班組安全建設先進事跡報告會和觀看電影《金牌班長》等活動。
組織單位：市安監局、市總工會、團市委，市煤炭局、山東煤礦
5、組織參加全省安全培訓機構教師講課比賽活動
活動內容：由市安監局和有關部門組織選拔賽，並推薦優秀選手參加省里的決賽。具體事項另行通知。
組織單位：市安監局
6、開展安全生產集中執法和隱患排查專項治理
活動內容：結合夏季汛期安全生產特點，在全市煤礦、非煤礦山、危險化學品、道路交通、人員密集場所、建築施工等重點行業領域，採取聯合執法、專項執法等形式，集中組織執法行動，查處非法、違法安全生產經營建設行為，整治重大安全隱患。
組織單位：市有關部門，各區縣安委會
7、深入開展「安康杯」競賽和創建「青年安全生產示範崗」活動
活動內容：在全市各類企業集中組織開展以「抓班組，提高管理水平；重教育，推進安全文化」為主題的「安康杯」競賽。在各大企業班組或人員規模相當於班組的青年集體中開展創建「青年安全生產示範崗」活動，組織開展校園安全教育活動。發揮廣大職工和青年在安全生產中的積極作用，推進崗位達標和專業達標，增強遵章作業、遵守勞動紀律的自覺性，形成人人反「三違」、防事故的良好氛圍。
組織單位：市總工會，團市委，市安監局，市教育局，各市管企業
8、開展「安全生產基層基礎深化年」集中宣傳報道活動
活動內容：組織某某日報、市電台、電視台等新聞媒體進行現場采訪活動，集中報道各級各有關部門和單位落實國發[2010]23號等文件情況，宣傳先進典型，推動「安全生產基層基礎深化年」活動的不斷深入。各新聞媒體採取開辟專欄、專刊、專題節目和播發安全生產公益廣告等形式，加大報道密度，營造活動氛圍。
組織單位：市委宣傳部，市廣電局
四、各區縣活動安排
「安全生產月」期間，各區縣活動內容和形式原則同市裡同步，同時結合實際，制定本地區具有針對性的「安全生產月」活動方案，並抓好落實。
五、市管企業活動安排
市管企業除參加省市統一組織的各項活動外，要結合單位特點，組織開展各具特色的活動，重點開展以下活動：
（一）開展落實安全生產主體責任自查活動。以煤礦、非煤礦山、交通運輸、建築施工、危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品、冶金有色、建材、商貿市場等行業(領域)企業為重點，以貫徹落實國務院23號文和省政府77號文和淄辦發22號文為主要內容，在企業內部逐條檢查、逐條核實，查漏補缺，邊查邊改，及時糾正和解決存在各種問題，切實把安全生產主體責任各項要求落到實處。
（二）開展安全生產標准化達標活動。貫徹落實國務院23號文等相關文件要求，在企業內部開展技術裝備達標、崗位達標、專業達標和企業達標活動，進一步完善安全管理制度，規范安全生產行為，開展從業人員素質和技能培訓，強化現場安全管理，促進企業實現安全責任全員化、制度建設規范化、現場管理精細化、教育培訓常規化，夯實安全生產基礎工作。
（三）開展全員崗位安全培訓活動。結合崗位工作需要，通過自學或集體組織學習等形式，開展以安全生產法律法規知識、基本常識和崗位技能為主要內容的全員培訓，並將培訓情況記入個人安全培訓檔案。
六、工作要求
（一）加強組織領導。各級政府、各有關部門單位要把組織開展好「安全生產月」活動作為「安全生產基層基礎深化年」活動的重要內容，加強領導，落實責任，要成立組織機構，認真謀劃部署，科學組織實施，確保「安全生產月」活動順利開展。
（二）強化部門協作。各級安委會辦公室要充分發揮牽頭作用，要建立工作協調機制，加強工作調度，及時研究解決活動中出現的困難和問題。各有關部門要加強配合協作，整合資源，形成合力。
（三）加強社會宣傳。各區縣、鄉鎮（街辦）政府駐地，各城鎮街道、社區、學校、建築工地、廠礦企業、車站、公路收費站等人流密集場所，要懸掛「安全月」和 「安全生產基層基礎深化年」主題內容橫幅，張貼標語和宣傳畫，設置公共宣傳欄、宣傳櫥窗、宣傳畫廊，發送手機公益簡訊，開動「安全月」宣傳公交車，播發公益廣告等，營造濃厚的「安全月」活動氛圍。
（四）創新工作思路。各級各部門要堅持貼近實際、貼近基層、貼近群眾，按照活動總體要求，結合自身特點，創新工作思路，在形式和內容上突出特色，增強活動趣味性、吸引力和感染力。
（五）強化督查考核。在安全月期間，市安委會辦公室將組織力量對各區縣、各專業安委會、各市管企業活動情況進行督導。活動開展情況將作為年終安全生產目標考核的重要依據之一。
請各區縣安委會、市政府各專業安委會和市管企業將活動方案和活動情況總結，分別於5月10日和7月2日前報市政府安委會辦公室。

② 安監局和供電局開展聯合執法文件怎麼寫

執法文書不能聯合下達，只能按照部門行政執法許可權各自開具，但是一事不能多罰，可以從各自監管的方面入手。聯合行文是可以的。

③ 如何抓好企業隱患整改交流發言稿

同志們：
一、突出重點，全面推進，安全隱患專項整改活動取得了階段性成果
市委市政府高度重視安全生產工作，把安全生產工作作為貫徹落實科學發展觀、構建和諧社會的一項重大戰略任務來抓。近期，市委常委會議和市政府常務會議相繼聽取了安全生產工作情況匯報，充分肯定了今年以來安全生產工作取得的成績，對下一步的安全生產工作進行了專門研究和部署。市政府調整了市安委會，劉士合市長任主任，成立了14個專業安全生產領導小組，分別由市政府各副市長任組長，形成了大安委會的工作格局，促進了「一崗雙責」的落實。為扎實推進學習實踐科學發展觀活動，市委決定從6月26日至8月15日在全市開展安全隱患專項整改活動，重點解決危險化學品、煙花爆竹、煤礦、道路交通、建築施工、人員密集場所六個行業存在的突出問題。安全隱患專項整改活動開展以來，各級、各部門高度重視，密切配合，扎實推進，整改活動取得了階段性的成果。營造了濃厚的安全生產氛圍。圍繞安全隱患專項整改，組織開展了形式多樣的安全生產宣傳活動，全社會的安全意識明顯增強，六大行業領域集中開展了從業人員的安全培訓和安全知識教育，提高了從業人員的安全素質。各類安全隱患得到有效整改。截止目前，全市共查出安全隱患和問題18764處，整改17690處，整改率達到94.3%。其中，危險化學品：共檢查出安全隱患985條，已整改736條，責令停產整頓危化企業11家；煤礦：共排查C級隱患25條，B級隱患8條，無A級隱患，全部進行了整改；煙花爆竹：共查處安全隱患226條，已整改221條；道路與水上交通：共查處交通違法行為7600餘起，查處超員超載車輛7381輛，水運方面「三無」渡船渡運現象基本杜絕；建築施工：檢查在建工程項目85個，發現並消除安全隱患72處；人員密集場所：排查重點單位813家，九小場所12526家，公眾聚集場所561家，查處隱患2290處，查封27家，責令「三停」11家。打非工作取得了明顯成效。關閉非法加油站32家，取締非法臨時加油點81處，查處非法生產煙花爆竹23起、非法經營362起，收繳成品、半成品76萬余頭，關閉磚瓦窯廠42處，進一步規范了安全生產秩序。安全生產條件明顯改善。通過整改活動，排查整改了一大批工藝、設備、設施等方面存在的隱患，加快安全技術改造，採用了一批安全可靠新技術、新工藝、新材料、新設備，提高了企業的安全生產水平。安全生產形勢進一步穩定。今年7月份，全市安全事故起數和死亡人數比去年同期略有下降，受傷人數同比下降8.8%，經濟損失同比下降90.4%。
回顧總結前一階段安全隱患專項整改工作，主要呈現以下幾個特點：一是領導重視。各縣區、各部門高度重視這項活動，主要領導親自抓，分管領導靠上抓，親臨一線檢查工作，督導隱患整改。東明縣分管領導親自帶領有關部門，聯合執法，深入開展了非法加油站點整治，查處並清理非法加油站點42處。牡丹區實行了縣級領導包鄉鎮督查制度，有力的促進了工作開展。二是措施具體。安監部門對關停後的5家煙花爆竹生產企業加大了監管，防止死灰復燃，並對危險化學品生產、儲存、運輸、使用和試生產等各個環節的隱患進行了重點排查和治理，加快高危險工藝自動報警與安全聯鎖安裝的推進工作。消防部門開展了消防宣傳「進企業、進家庭、進社區、進學校、進單位」活動，向全市手機、小靈通發送安全生產簡訊十餘萬條，舉辦消防培訓班24期，組織滅火和疏散演練67場。三是重點突出。開發區聘請專家對所有在建危化品項目進行全面排查，對隱患進行了集中整改，從源頭上杜絕了隱患。煤炭部門狠抓雨季三防措施落實，加強了汛期安全防範。交通部門普查營運車輛120輛，培訓從業人員224人，為全封閉客車配備應急錘6000個。建設部門對所有在建工程及施工企業進行安全生產大檢查，對存在重大安全隱患的施工現場下發整改通知書21份。交警部門檢查客車2216輛，校車92輛，大型貨車3984輛，危化品運輸車126輛，查出交通違法行為7600餘起。四是取得了一定的成效。牡丹區開展涉氨企業專項整治，並在小留鎮泉林子鴨食品公司成功排除了一處液氨泄漏重大事故隱患。鄆城縣加強化工企業施工現場的安全監管，對魯發化工有限公司液氨管道安裝違反規范的情況，責令設計單位重新進行設計，嚴格規范施工。成武縣對一停產造紙企業30噸液氯進行了妥善處理，消除了存在的重大安全隱患。
二、查擺問題，分析原因，進一步增強安全隱患整改工作的責任感和緊迫感
在肯定成績的同時，我們必須清醒地看到，我市安全生產形勢依然嚴峻。一是較大事故控制不力。繼今年1月份發生一起死亡3人的道路交通事故後，7月29日，成武縣又發生一起道路交通事故，死亡4人。今年省政府給我們下達的較大事故指標為2起，如再發生較大以上事故，將突破省下達我市的控制指標，這給我們下一步的安全生產工作帶來了巨大壓力。今年下半年不允許再發生較大以上的事故。二是安全生產的基層基礎工作還很不牢固。政府安全管理職責和企業安全生產主體責任落實不到位，存在很多薄弱環節和漏洞。從政府監管職責落實來看：個別地方仍然存在對安全生產工作重視不夠，抓的不力，安全投入不足，安全生產責任不細、不實，基層安全生產監管機構和執法隊伍專業人員、技術力量、執法裝備配備不足；隱患排查治理工作機制不完善，個別縣區尚未建立重大安全隱患督辦制度，部分縣區隱患台帳不規范、不健全；安全生產執法監察不深入、不到位，一些地方在執法檢查中，重視現場檢查，忽視制度建設，個別部門安全檢查記錄不規范，對檢查中發現的問題和隱患只是口頭通知，而未下達整改指令；安全生產應急管理體系建設滯後，部分縣區尚未建立應急救援指揮機構，應急救援力量不足，安全生產應急預案演練不夠。從企業安全生產主體責任落實來看：部分企業負責人安全意識差，對企業長期存在的安全問題不過問、不檢查、不進行有效整改；安全投入不足，多數企業沒有制定安全投入計劃和相關台帳；有的企業安全管理人員配備不足，規章制度不健全，安全培訓不落實；個別企業隱患排查治理工作不力，未建立隱患排查治理工作制度，無隱患排查治理台帳；從業人員素質低，安全意識淡薄，非法生產和「三違」行為引發的事故呈多發態勢；部分企業現場管理混亂，特種設備超期未檢驗，關鍵崗位和重點部位監控設施、措施不到位，對特殊作業和員工管理松馳；部分企業的應急預案不完善、缺乏演練，特別是應急響應程序及通訊手段還不適應實戰要求。這些問題，一定要引起大家的高度重視，並認真加以解決。三是從一個多月安全隱患專項整改活動的情況來看，還有1074處安全隱患沒有整改到位。有些縣區存在工作不扎實、措施不具體、安全隱患整治不徹底等情況。有些縣區在煙花爆竹生產上，對出租房屋、廢舊廠房等重點場所排查不到位，部分煙花爆竹批發企業產品流向登記不全、貨物堆放不規范；一些加油站安全間距不足，非法加油站點仍然存在；部分建築施工單位防高處墜落、坍塌、觸電及腳手架搭設、起重機械拆裝等方面安全防護不到位；道路交通管控力度不夠，存在酒後駕駛、超員超載、農用車非法載客等違法行為等。隨著整改活動的深入和時間的推移，還會出現一些新的隱患和問題。四是進入主汛期，高溫多雨，歷來是危險化學品、道路交通、建築施工、火災事故的高發期。務必引起大家的高度警覺。
針對以上問題，各級各部門一定要統一思想，提高認識，進一步增強抓好安全生產工作的責任感、緊迫感，集中時間，集中精力，針對存在的突出問題進一步抓好整改，把各項工作措施落到實處。
三、加大措施，集中精力，強勢推進安全隱患專項整改活動深入開展
隱患是安全生產各種矛盾問題的集中表現，是滋生事故的土壤。隱患不除，事故難絕。當前正處於學習實踐科學發展觀活動的整改落實階段，也是安全隱患專項整改活動的攻堅階段，能否取得實實在在的成效，就在於隱患整改的關鍵一戰。各級各部門要集中精力，強化措施，迅速發起安全隱患整改的攻堅戰。
（一）進一步明確工作目標。安全隱患專項整改活動整改階段的工作目標是：著眼於治大隱患，防大事故，積極構建「黨委領導、政府監管、行業管理、企業負責、社會監督」的安全生產工作格局，解決六大重點領域安全生產中的最關鍵、最突出的問題，全面提升全社會安全生產意識，夯實安全生產基礎，堅決遏制較大事故的發生，確保全市安全生產形勢穩定。
（二）查隱患、抓整改、促規范。隱患整改工作要綜合運用法律手段、科技手段和必要的行政手段。在前一階段全面排查的基礎上，對排查出來的各類安全隱患，進行一次集中梳理，對還沒有整改到位的各類隱患，要拉出清單，分類建檔，跟蹤整改，逐項消號。要督促責任單位，加大投入，及時整改，切實將事故消滅在萌芽狀態。對重大隱患，各縣區要嚴格實行掛牌督辦、限期整改。要經常開展隱患排查治理「回頭看」活動，反復檢查隱患整改情況。要通過隱患整改，建立各項安全管理規章制度，加強安全管理，促進企業各項規章制度、安全標准、操作規程的完善落實，逐步把企業的安全生產工作納入到制度化、規范化、標准化的管理軌道。
（三）杜絕產生新隱患。新隱患的產生大部分是在新建企業、新建項目時，由於審核把關不嚴，在管理體系、工藝、設備設施上留下缺陷和隱患。必須加強源頭監管，全面落實建設項目「三同時」制度，對所有新建企業、新上項目，從立項、審批、設計、施工、檢測檢驗、試生產和竣工驗收等各個環節，全過程地進行審查、復核，從根本上杜絕事故隱患。
（四）突出抓好重點行業領域安全隱患整改。一是重點抓好危化品行業的安全隱患整改。目前全市有生產企業209家，儲存企業5家，運輸企業17家，經營單位2458家，其中加油站773家，監管任務十分繁重。下一步，一是抓好崗前培訓，使職工具備相應的安全知識和操作技能。二是推行「手指口述」工作法。就是一邊口述操作規程，一邊進行正確操作，確保重點崗位、關鍵部位人員嚴格按照操作規程辦事，發現事故隱患及時整改。三是加快自動控制和安全聯鎖報警裝置安裝進度。根據市人大這次視察的反饋意見，要進一步加快進度，該項工作調整為分兩個階段實施，2009年12月底前完成企業66家；2010年6月底前完成企業83家。積極推進158家加油站阻隔防爆技術改造，今年完成96家，確保於2010年7月底前全部完成。二是突出抓好煙花爆竹行業的安全隱患整改。我市現有煙花爆竹企業13家，常年零售點220家，5家生產企業已退出市場。下步工作，要繼續抓好管理人員及從業人員的教育培訓；深入開展好煙花爆竹打非工作，重點排查出租房、出租屋，做到縣不漏鄉、鄉不漏村、村不漏戶，不留死角；嚴格煙花爆竹經營許可，煙花爆竹經營布點，要堅持「嚴格控制、壓縮數量、確保安全」的原則，嚴格對煙花爆竹零售點安全條件及周邊安全距離的審查。三是著力抓好道路和水上交通管理。認真汲取成武「7·29」道路交通事故教訓，以遏制較大以上道路事故為重點，公安部門要嚴查超速、超載、非客運車輛違法載客、疲勞駕駛、酒後駕駛等嚴重交通違法行為；交通部門要嚴格運輸市場准入，嚴把運輸車輛和駕駛員的從業資格，對嚴重違章肇事的客車、貨車駕駛員要取消從業資格。公安、交通和高速公路企業，要共同抓好高速公路的安全管理，增設安全警示標志，加大對公路的巡查密度，及時制止超速和違章佔道行使，保障公路安全暢通。大力開展預防交通事故宣傳教育，加強對從業人員進行教育和培訓，對嚴重違法行為和重大交通事故進行曝光。掌握交通事故的發生規律和特點，強化對重點路段和時間段的管控。依法嚴格取締「三無」渡船，適時啟用雙體渡輪。四是進一步做好煤礦、建築施工和人員密集場所的安全隱患整改。煤礦：督促煤礦加強「一通三防」，抓好防治水和防沖擊地壓工作；彭庄、郭屯兩礦要備好防汛物料，做好防汛工作；做好礦上及施工單位的避雷設施檢測。建築施工：進一步規范現場管理，加大施工現場檢查力度，所有施工單位必須按照規范標准和操作規程組織安全施工；大力推廣「三化」措施，強化安全防護。人員密集場所：認真檢查集生產經營、儲存和住宿為一體的「三合一」建築；嚴厲查處封堵疏散通道、安全出口現象；對採用聚氨酯泡沫等易燃材料裝修的一律停業整改；加強對從業人員和社會公眾消防安全意識教育。
（五）狠抓企業安全生產主體責任的落實。要認真貫徹市政府《關於落實生產經營單位安全生產主體責任意見》，按照要求把八項責任十四項制度落實到位，今年年底危險化學品、煙花爆竹、非煤礦山、建築施工、道路運輸5個行業要全面完成。督促企業加強安全管理，自覺履行安全生產責任和義務，履行安全承諾。
四、加強領導，落實責任，確保安全隱患專項整改活動取得實效
做好安全隱患專項整改活動收尾階段的工作，對於鞏固前一階段的整改成果，解決影響和制約科學發展、安全發展的突出問題，為安全發展奠定堅實基礎至關重要。各級各部門一定要高度重視，精心組織，認真實施，做到以整改促工作、以整改促落實、以整改保安全。
一要加強領導。各級各部門要立即召開一次專題會議，對安全隱患整改工作再動員、再部署、再落實，針對未整改到位的問題，進一步完善措施，加快推進，確保取得實效。各縣區各部門負責同志要親自抓，分管同志要具體研究，靠上抓落實。要注重解決實際問題，對於一些需要政府協調解決的大問題，政府要抓緊協調解決。需要政府督辦的重大事故隱患，要利用各種行政手段，督促有關部門和企業限期完成整改工作。
二要落實責任。各級各部門要分解落實各項整改責任，明確責任部門，落實整改責任，確保各類安全隱患在8月15日前得到徹底整改。
三要加大督查。市安委會要組織專門督查組，對各縣區和各部門安全隱患整改情況進行集中督查，確保隱患整改到位，防範措施落實到位。各督查組要將各縣區和部門工作情況匯總上報市政府，市政府將把此項工作作為年底對各縣區和部門安全生產年度考核的重要內容。
同時，就今後的安全生產工作提三點要求。一是建立大安委會的工作格局。各縣區要抓緊參照市裡的作法成立大安委會，由縣政府主要負責同志任主任，成立專業安全生產領導小組，由分管縣區長任組長，進一步落實「一把手負總責」和「一崗雙責」責任制，建立大安委會的工作格局，加強安全生產工作的組織領導，推動各項工作的開展。二是抓安全生產工作要有預見性。要針對重要時期、重要時段和行業特點，及時排查整改隱患，落實防範措施。要善於汲取別人的教訓，改進自己的工作。三是要認真。安全生產是實實在在的工作，隱患和問題就擺在那裡，不認真就干不好。要出真招、辦實事，扎扎實實地抓。要敢於較真，敢於碰硬，抓的實，抓的嚴，就是對自己負責，對上級負責。
同志們，抓好安全生產隱患整改專項活動是落實「安全生產責任落實年」的重要舉措，是促進全市安全生產形勢持續穩定的有效手段，更是學習實踐科學發展觀的重要體現。離安全生產隱患專項整改活動結束還有十天時間，時間緊，任務重。各級各部門進一步提高認識，落實責任，加快推進，確保取得實實在在的效果，確保全市安全生產形勢持續穩定，為全市科學發展、和諧發展、跨越發展、更好更快發展提供堅實保障。

④ 怎樣邀請某單位配合開展聯合執法行動

一是上級機關指定組織；二是平行單位中先行協商共同實施；三是單方邀請其它非本系統的機關參加的方式不當。

⑤ 白洋淀流域水環境將開展聯合執法嗎

日前，京津冀環境執法聯動工作領導小組辦公室印發通知要求，7月23日至專8月23日，京冀將開展大清河、白洋屬淀流域水環境聯合執法行動，以加強區域流域水污染防治協作，加大京冀區域水污染治理力度，促進雄安新區水環境質量持續改善。

聯合執法行動中，大清河、白洋淀流域所屬區域的環保部門，將通過應用水質監測數據開展全時執法，聯合公安、水務等部門開展全程執法，通過協同配合，同期、同步開展執法檢查，，重點查處污水處理設施不正常運行、無設施直排、超標排放等環境違法行為，對利用滲井、滲坑、暗管偷排水污染物的違法行為，一律移送公安部門處理。

執法行動還將對重點行業開展檢查，強化對垃圾處置設施、各級污水處理廠、印染、氮肥、製革、原料葯製造、電鍍、農副食品加工、重金屬、規模化畜禽養殖場等排放量大、濃度高行業的檢查監測，加大對水污染防治設施的運行監管，確保水污染物達標排放。

⑥ 如何對有關部門開展安全生產綜合監管

一、正確履行安全生產綜合監管職責。
安監部門作為法定的綜合安全監管部門，自身必須要准確定位，既要防止不作為，也要杜絕亂作為，力求做到「不缺位、不錯位、不越位」。
1、不缺位。首先要明確安監部門監管的重點是工礦商貿企業，特別是作為「自留地、責任田」 的危險化學品生產、儲存、經營和使用單位、煙花爆竹經營單位、磚瓦粘土生產企業的安全監管更是我們工作的重中之重，必須舉全局之力扎實做好這方面的工作。其次要認真履行安委會辦公室的職能，代表市政府組織、協調、監督、指導全市各負有安全生產職責的部門和單位的安全生產工作，工作方法上必須講究科學合理，實事求是，注重實際效果，力戒「花架子」，最大限度地調動各方面的積極性，努力構建安全生產齊抓共管的工作機制。
2、不越位。就是決不能把我們不該管，實際上也管不了、管不好的事攬在手裡，不能超越職能、權責做事，應真正做到「兩放」，即：屬於有關部門職責范圍內的事，安全監管部門應該放手；屬於下級部門該做的事，上級部門應該放權。這樣既尊重了兄弟部門和基層安監隊伍的工作權威，我們又能從龐雜的具體監管事務中解脫出來，從而騰出更多的精力來謀劃全市的安全生產工作，而且可以更好地種好自己的「自留地，責任田」。
3、不錯位。主要體現在兩個方面，一是我們安監部門要與其他負有安全監管職責的政府有關部門各司其職，各負其責，安監部門在實施「綜合監管」時，不能包攬一切，而是重在參與和支持，不能用「綜合監管」取代其他部門直接的、具體的、日常的、專業的監管工作，要充分尊重法律法規賦予有關部門的職權，甘當配角，不在其他部門監管領域內單獨開展安全生產行政執法活動，不重復實施行政處罰。二是要與生產經營單位分清職責，不能替代他們去抓其內部的安全管理，不能成為企業的「安全科」。
二、嚴格安全生產目標責任考核。
研究制定和實施科學合理的安全生產責任指標考核體系，建立高效的激勵約束機制，堅持安全生產一票否決制，將有關部門和鎮(區)人民政府(管委會)落實安全生產責任制的考核結果納入年度政績、業績考核內容，並將考核結果予以通報，推動有關部門和鎮(區)安全生產責任的全面落實。安全生產目標責任制的實施對確保我市安全生產形勢的持續穩定好轉發揮了極其重要的作用，但在具體實踐中還存在指標體系不夠科學合理，個性目標缺乏針對性，可操作性不強，執行不嚴格等問題，因此，安全生產責任指標考核體系的內容，也必須與時俱進，在實踐中不斷豐富和發展，特別要在目標明確、責任到位、措施扎實、注重實效，著力形成安全生產工作合力等方面狠下功夫。
三、建立和完善綜合監管工作制度。
建立比較完善的安全生產綜合監管工作制度。根據國家安監總局《關於進一步加強安全生產綜合監管工作的指導意見》的要求，仍需進一步建立和完善下列幾項制度。一是工作通報制度，通過部門之間領導會商、工作例會、印發通報等多種方式，定期與有關部門進行工作信息交流與溝通，並及時將有關情況報告市政府；二是工作協調制度，對涉及全市安全生產全局的重大舉措，對需要鎮(區)人民政府(管委會)和有關部門配合的工作，對涉及跨部門、跨行業和領域、跨地區的重大問題、難點問題和突出問題，充分發揮協調樞紐作用，協調組織各方力量，予以妥善解決；三是考核評估制度，研究對鎮(區)和有關部門安全生產工作綜合考核評估辦法，對安全生產工作成效明顯的單位和個人予以表彰獎勵，引導激勵鎮(區)、有關部門和生產經營單位主動抓好安全生產工作；四是形勢分析制度，定期與有關部門分析安全生產工作運行的特點及規律，研究階段性重點區域、重點企業、重點環節和重點工作，把握安全生產工作主動權；五是監督檢查制度，充分運用《安全生產法》等法律法規賦予的行政執法權，組織或支持配合有關部門開展安全專項整治、隱患排查治理、安全生產檢查、專項督查抽查、聯合執法等，對發現的突出問題和重大安全隱患，提請並督促有關部門和單位採取整改措施，必要時提請市政府掛牌督辦。
四、處理好綜合監管與服務的關系。
安監部門要將綜合監管寓於服務之中，在服務中加強綜合監管，既要加強監督檢查，又要為部門服好務。有關部門在履行安全生產監管職責時，難免會遇到這樣或那樣的困難，安監部門要充分發揮自身的優勢，幫助他們協調解決安全生產工作中的熱點、難點問題。對一些社會關注、影響大的重大安全隱患和項目建設過程中的安全生產方面的問題等，要幫助部門組織專家進行安全技術論證，實事求是地、科學地提出解決問題的建議意見。要為部門安全生產工作撐腰壯膽，理直氣壯地支持部門的安全生產工作，保護安監幹部，調動他們的工作積極性。
五、不斷探索創新綜合監管工作。
安監部門要加強調查研究，認真履行職責，學習借鑒兄弟地區綜合監管工作的成功經驗和做法，不斷創新工作思路和工作方法，通過召開現場會、研討會、經驗交流會等形式及時總結交流各有關部門安全生產工作，努力實現指導有思路、協調有權威、監督有力度、檢查有效果的綜合監管工作目標，不斷取得綜合監管工作新成效。

⑦ 新形勢下開展肉及肉製品聯合執法的重要意義，聯合執法什麼意思

民以食為天，食以安為先。食品安全事關廣大人民群眾身體健康和生命安全，是消費者最基本的健康權利，而其中肉及肉製品質量安全又是食品安全的重中之重。根據相關文件精神，地方各級畜牧獸醫部門負責動物疫病防控和畜禽屠宰環節的質量安全監督管理，地方各級食品葯品監管部門負責監督食品生產經營者在肉及肉製品生產經營活動中查驗動物檢疫合格證明和豬肉肉品品質檢驗合格證明，嚴禁食品生產經營者采購、銷售、加工不合格的畜禽產品。
目前，就婁底的情況來看，職能調整已經基本到位，各項工作正在穩步開展，中心城區關停了茶亭子屠宰場，並在慶陽和洞新屠宰場實行了機械化生產，城區+鄉鎮的統一配送也在逐步推進之中。但私屠濫宰現象依然存在，市場的白板肉、問題肉仍屢禁不止，給食品安全帶來了重大隱患。
作為生豬屠宰行業主管部門，筆者認為在職能移交後的新形勢下必須進一步建立健全畜牧、食葯監、公安等部門的聯合執法常態機制，才能保證肉及肉製品市場健康有序發展，才能確保廣大人民群眾吃上「放心肉」。開展聯合執法既符合當前形勢發展的迫切需要，同時也是打擊各類肉品違法行為的有效手段，其重要意義主要在於：一是有利於部門的履職盡責。保障肉及肉製品質量安全是地方畜牧和食葯監部門責無旁貸之責，以前有「八個大蓋帽管不好一頭豬」的現象，現在歸口到畜牧和食葯監兩個部門，一旦出現肉品質量安全事故，無論是屠宰生產環節還是流通加工環節，兩個部門都難辭其咎。只有兩個部門勇於擔當、通力協作、盡職履責，才能打造真正的無縫監管、強力監管；二是有利於形成執法合力。整個行政執法過程是一個有機整體，既前後承接，又互相依賴。食葯監部門在流通領域對肉品進行查驗時是以有無動物檢疫合格證明和肉品品質檢驗合格證明作為執法依據，畜牧部門對此可以提供較為全面的技術支持。而對於定點屠宰執法，若沒有流通領域的肉品信息的第一手資料，肉品來源無從追溯，執法就是「兩眼一抹黑」，打擊查處私屠濫宰僅憑日常巡查和舉報，力度要小得多；三是有利於提高執法效率。盡管隨著機構改革推進和立法技術的不斷完善，「九龍治水」式的多頭執法問題得到了一定程度改善，但兩個執法部門之間標准、程序不統一，重復執法或者不履行職責等現象仍然存在。建立聯合執法機制，能夠有效地統一畜牧和食葯監執法機關的執法理念、執法步驟、執法標准和執法要求，豐富執法手段，彌補各自職權的不足，從而確保對各類肉品違法行為的全過程監督和處理，有利於提高執法效率，減少行政執法爭議的發生。四是有利於增強行政執法權威。屠商是一個較為特殊的群體，普遍文化素質較低，依法生產經營意識不強，為了利益敢於鋌而走險。執法過程中各種刁難、辱罵、恐嚇執法人員的現象時有發生，他們手中的生產工具甚至可隨時轉變為凶器。只有通過對監管職能和監管資源的有效整合，尤其是公安部門的參與，畜牧和食葯監的行政執法才能增強法律威懾力，形成強大的高壓態勢，確保執法效果。

⑧ 向縣人民政府請示開展全縣河道采砂聯合執法的請示怎麼寫

說是可以根據的情況向當地的政府進行申請，但是需要有一定的資質處理。

⑨ 執法工作的重點

一是積極開展「規劃執法年」活動。2月份在沂源組織召開2009年度全市城鄉規劃執法工作現場會。年內，將組織兩次全市規劃聯合執法活動，3-4月份，市區執法局聯合組織對全市新開工建設情況進行一次普查。8-11月份，牽頭組織市監察局、市規劃局、市公安局等部門，開展第二次城鄉規劃聯合執法檢查活動。加大對各區縣城管執法局規劃執法工作的業務指導、培訓、考核和監督檢查。督導鄉、鎮政府規范農村建築市場秩序。
二是開展露天經營攤點專項整治。規范管理街頭市場、露天經營攤點。2月份，集中整治城區內洗車點、摩托車、自行車維修點、店外鋁合金加工等管理難點，在嚴肅查處的同時，積極協調籌建洗車、摩托車維修、鋁合金加工等專業市場，實行劃行入市。
三是抓好以垃圾焚燒整治為重點的環保執法工作落實。要集中力量抓好垃圾焚燒專項整治，切實抓好建成區內廢品回收及經營點集中治理。要積極開展城區餐飲服務業油煙污染專項整治，制定管理辦法，加大城區餐飲服務業油煙污染查處力度，集中整治餐飲服務業和路邊燒烤油煙污染。抓好建築工地、市政工地、拆遷和房屋裝飾（裝修）工地揚塵污染治理的監督檢查。配合公安、交通部門，做好運輸車輛無篷蓋、漏撒物料等違法行為治理工作。1-9月份，開展揚塵污染、餐飲服務業油煙污染專項整治。5-6月份中、高考期間，開展雜訊污染夜查行動，為考生創造良好的學習考試環境。加大市政和園林綠化專項整治，組織1-2次夏季、秋季城市市政設施和園林綠化執法大檢查。

四是大力開展戶外廣告深度治理。全面拆除沒有規劃手續的大型立柱廣告牌，開展樓頂、牆體、立式平面廣告整治，抓好臨時性宣傳廣告的控制。抓好戶外廣告安全檢測、安全檢查和備案工作，年內各區縣的檢查率和合格率均要達到100%。積極推進戶外廣告資源運營，建立良好的管理秩序。
上述四項工作將全部納入城管執法系統年度千分制考核，並按照一周一調度、半月一通報、一月一考核的形式，檢查督導各區縣局抓好工作落實。