行政領導班子的合理結構

A. 行政領導者的群體結構

政領導者的群體結構是指行政領導者在領導群體或領導班子中的排列專組合。其意義體現在：屬

1．優化的行政領導者群體結構有利於行政領導者個體作用的發揮；

2．優化的行政領導者群體結構有利於發揮行政領導群體的整體功能；

3．優化的行政領導者群體結構有利於行政領導群體的新陳代謝，使領導群體處於動態平衡中，實現行政權力的正常交接。

B. 領導班子的合理結構包括哪些方面

領導班子的合理結構包括以下方面:
首先在黨政正職的選拔方面，《規劃綱要》強調了選拔的領導既要懂黨務又要懂經濟社會的發展。領導懂黨務，可以加強黨對自身的管理，抓好黨建工作。同時，懂得經濟社會發展規律，有利於領導按規律行事，制定科學的發展戰略。
二是在領導班子年齡結構方面，突出了堅持老中青相結合的梯次配備的要求。老中青相結合梯次配備，既可以發揮老幹部實踐經驗豐富的優勢，又可以吸收年輕幹部的新思維和新想法，調動了各方的積極性，也使決策更加科學全面。
三是在領導班子知識專業經歷結構方面，要求領導幹部既要有精湛的專業知識，又要有豐富的實踐經驗。科學的理論知識可以正確指導領導幹部的實踐，使其少走彎路，做出正確決定。而實踐出真知，豐富的實踐經驗也能修正完善領導在發展工作中的認識，使其擁有更鋒利的思想武器。此外，選人的范圍進一步擴大。從不同領域單位選拔出的幹部各有所長，在日常工作中可以優勢互補，體現了「五湖四海」。
四是在配備女幹部、少數民族幹部和非中共黨員幹部方面，既按照有關規定配備，又不降格以求。這一措施充分體現民主集中原則，能代表更多群體的利益。不降格以求，保證了領導幹部的優質性，使領導班子雖人員精簡，但人人給力。
科學合理搭配領導班子，要充分綜合考慮年齡，性別，專業，經歷等因素，將領導幹部合理搭配，形成科學的組成結構，這樣才能集中來自不同領域的人才的智慧，統籌來自黨內外，老中青，各民族的力量，使領導班子的領導更加強勁有力。

C. 合理的行政組織結構應具備的標準是什麼

合理的行政組織結構應具備的標准（1）任務與組織平衡。每個職位、單位、部門，一級行政組織的設置，剛好與所要行使的職能、任務相平衡。既能充分滿足工作的需要，又能使每個組織和個人工作量飽滿，使事有人做，人有事做，人與事得到最佳配置。（2）各個組織、人員之間按比例配置。按照各個單位之間、各人員之間的工作銜接關系及其工作量的比例關系來設置單位和人員，使整個行政系統工作的流程能夠暢通地、按比例地協調發展，沒有因工作量設置不佳而使工作流程中斷的現象。（3）明確分工，合作良好。 分工的目的，一是使各個具體職能能夠得到最好的執行，使各個工作人員能在專的基礎上精深；二是為了更好地合作，使整個行政組織的職能因分工而又得到更好的、密切配合的執行。因此，如在相關業務隸屬關繫上，就要考慮是否有利於合作。對非隸屬關系而又需要相互配合的平級單位，則要考慮建立一個協調委員會或者由某行政組織首腦來負責協調。（4）適應環境，具有彈性。現代行政組織是一個適應環境的開放系統，組織系統能否適應環境，並且具有彈性，這是衡量組織結構是否合理的又一標准。任何組織都必須隨著環境的變化適時地加以調整，使結構具有適應性、伸縮性和應變性，以適應變化了的新環境的需要。

D. 行政組織結構合理化表現在哪些方面

組織結構合理化的標志主要有下列四個方面： ①組織目標設置的合理性與適應性。 ②組織管理層次與管理幅度的合理性。 ③組織權責體系的合理界定與授權行為的合理性。 ④組織結構的功能優化。

E. 行政組織結構的合理的行政組織結構的標准

為了充分發揮行政組織結構的功能，必須建立合理的組織結構。那麼什麼是合理的組織結構呢？一般而言，合理的組織結構應具備如下幾個主要條件。 行政組織結構的實質是以職能為內容進行分工——個人之間、單位之間、部門之間、各級之間的職能分工。分工的目的，一是使各個具體職能能夠得到最好的執行，使每個單位和人員能在專的基礎上精。因此分工要明確、清楚，盡量做到專業化，以便於精通業務。二是為了更好地合作，使整個行政組織的職能因分工而又得到更好的、相互密切配合的執行。如果分工的目的僅在於前者，不利於後者，那就是破壞整體職能的分工，是行政組織所不能取的。
因此在設計行政組織結構時。在對各個單位、個人之間進行分工時，不僅要做到分工明確、而且還要考慮到這種分工是否有利於合作。
要使各個單位、個人之間有通暢的溝通渠道和良好的協調關系，並為這種溝通協調提供組織結構上的保證。如在相關業務隸屬關繫上就要考慮是否有利於合作。對非隸屬關系、又需要相互配合的平級單位，則要考慮建立一個鬆散的協調委員會這類的機構，或由一個行政組織首腦來負責協調。 現代行政組織是一個適應環境的開放系統，組織系統能否適應環境，並且具有彈性，這是衡量組織結構是否合理的又一標准。組織結構是組織環境與組織內各系統之間聯系的紐帶、網路，組織環境制約著組織結構特性，不同的社會環境——尤其是經濟環境，要求行政組織內部有不同的職責分工關系，即要求有不同的組織結構。因此，任何行政組織結構都是穩定社與可變性的統一。為了保持合理性，組織結構必須隨著環境的變化適時地加以調整，使結構具有適應性、伸縮性和應變性，以適應變化了的新環境的需要。
總之，良好的行政組織結構應該是以職能力中心，在數量上保持合理的比例關系，在質量上相互協諷適應呈現出一個有機的、充滿活力的網路整體。

F. 行政領導體制的結構是什麼

行政領導體制結構

（一）國務院對全國的行政領導權

中華人民共和國國務院，即中央人民政府，是最高國家權力機關的執行機關，是最高國家行政機關。

國務院統一領導全國地方各級國家行政機關的工作，規定中央和省、自治區、直轄市的國家行政機關的職權的具體劃分。

（二）首長負責制

1、國務院總理負責制

國務院實行總理負責制：

（1）總理全面領導國務院工作，總理代表國務院對全國人大及其常委會負責。

副總理、國委委員協助總理工作，並與秘書長、各部部長、各委員會主任、審計長一起對總理負責。

（2）國務院工作中的重大問題，總理具有最後決策權。

（3）總理有權向全國人大及其常委會提出副總理、國務委員、各部部長、各委員會主任、審計長、秘書長的任免人選。

（4）國務院發布的決定、命令和行政法規，向全國人大及其常委會提出的議案，任免行政人員，須由總理簽署，才具法律效力。

2、國務院各部、委員會部長、主任負責制

各部、各委員會實行部長、主任負責制。

各部長、各委員會主任領導本部門的工作，召集和主持部務會議或委員會議、委務會議；簽署上報國務院的重要報告和下達的命令、指示。

3、地方人民政府首長負責制

地方各級人民政府分別實行省長、自治區主席、市長、州長、縣長、區長、鄉長、鎮長負責制。

（三）行政監督體制

行政監督是指國家行政機關自身對各級國家行政機關及其工作人員的職務行為是否合乎憲法、法律和行政命令而實施的全面監察與督促。

1、上級監督

上級行政機關或行政領導人有權對下級行政機關及其人員實施監督。

上級行政機關一般通過撤銷下級不適當的決定、命令，考核、獎懲下級人員和指導、檢查、督促下級工作來實施行政

監督。

通過行政復議撤銷下級錯誤的行政決定。

2、審計監督

國家審計機關通過對行政機關的財政、財務和經濟活動進行全面監督和評價的方式，監督國家預算的分配與使用，預防和糾正國家財政經濟活動中的違法行為。

審計機關由本級政府行政首長直接領導，依照法律規定獨立行使審計監督權，不受其他行政機關、社會團體和個人的

干涉。

3、監察監督

行政監察機關通過檢查、調查與處理等方式，對國家行政機關及其工作人員實施監督。

監察機關有權對監察對象進行調查和檢查，並根據結果，提出監察建議或監察決定。

G. 合理的行政領導的群體心理素質結構應該注意哪些互補關系

政領導者抄的群體結構是指行襲政領導者在領導群體或領導班子中的排列組合。其意義體現在：

1．優化的行政領導者群體結構有利於行政領導者個體作用的發揮；

2．優化的行政領導者群體結構有利於發揮行政領導群體的整體功能；

3．優化的行政領導者群體結構有利於行政領導群體的新陳代謝，使領導群體處於動態平衡中，實現行政權力的正常交接。

H. 一個合理的領導集體素質結構主要包括哪些方面

合理的領導集體素質結構主要包括哪些方面
要實現領導班子的整體效應，根本的途徑與方法，就是實現和保持領導班子結構的優化組合，使領導班子始終保持思想上的高度統一、行動上的協調一致，形成一個堅強的戰斗集體，有效地肩負起重擔。
1、貫徹能位相稱原則
在選拔配備領導班子成員時，一定要堅持能力素質和職位要求相結合，適人適位。在每一個領導崗位上安排相應能級的領導成員，是實現領導班子結構優化的基本條件。否則，無論是大材小用，還是小材大用，都會給領導班子結構帶來不良影響，破壞結構的平衡。因此，在領導班子建設中，一定要堅持因事設崗，選賢任能，注重實績，量才施用，切忌人浮於事，任人唯親。要堅決摒棄那種為了「照顧情緒」、「搞好關系」而讓那些投機鑽營、能力平庸的人占據領導崗位。
2、採取措施，提高班子成員的素質
班子成員的素質是領導班子結構優化和領導班子整體效應提高的前提與基礎。離開了領導成員的素質，一切都無從談起。因此，必須下大力抓好。首先，要嚴把入口關。要嚴格按照幹部的「四化」標准和德才兼備的原則，堅持任人唯賢的幹部路線，把那些黨性強，作風正，講政治，講正氣，具有大局意識和群眾意識的優秀幹部選拔到領導班子中來，為班子的團結、協作奠定堅實的基礎。其次，要狠抓教育提高。領導者的素質也是處於不斷地發展變化之中的。因此，要把搞好領導幹部的追蹤教育與培訓作為一項根本任務來抓，不斷提高他們的政治理論水平、文化知識水平和專業技術水平，不斷發展和增強他們的知識能力、實踐能力、創造能力和領導能力。要堅決糾正那種對幹部只管調配，不管教育與提高的做法。第三，要打開出口。要嚴格幹部的考核，以政績論優劣，堅持獎罰分明，真正做到幹部能上能下。對那些在改革開放和現代化建設中政績突出、群眾信任的幹部，要大膽提拔重用；對那些政績平平、庸庸碌碌的領導班子和領導幹部，要堅決進行調整。
3、完善結構，提高班子的整體合力
領導班子建設只注重單個成員的素質是不夠的，還必須特別注意班子的整體結構。成員的素質再高，如果不能形成合力，整體功能發揮不好，班子也沒有戰鬥力。選配好一個班子，必須從以下幾方面完善結構：
第一，梯次的年齡結構。任何一個領導班子，都負有承前啟後的功能。這就要求在考慮領導班子成員的年齡結構時，應該十分注意保持梯形狀態。這既是保持工作的連續性和穩定性的需要，也是保證革命事業長盛不衰、後繼有人的基本條件。一般地說，基層領導班子，由於工作任務較具體，條件較艱苦，對體力等方面的要求較多，因而老同志的比例應適當小一些，以保證每個領導成員都能適應工作需要；而層次較高的領導班子，主要擔負制訂政策與計劃，實施宏觀調控，因而老同志的比例可適當高一些，以充分利用他們的豐富經驗。比如，大小型骨幹企業的領導成員的平均年齡應控制在50歲左右，以40－45歲左右為主體。為了保持幹部新老交替的格局，新提拔幹部應著重從優秀中青年幹部中選拔。
第二，合理的專業結構。一個結構優化的領導班子，應由完成領導目標所需的各類專業人才搭配組合而成。就我們施工企業而言，行政班子中應有熟悉施工生產、經營管理、後勤保證方面的幹部。其中行政正職是一廠之長，處於中心地位，起中心作用。因此，要求更高，應當是「通才」。他既要掌握馬克思主義的基本理論，又要懂得施工生產、經營管理，並對某一專業有較精深的知識，同時對其它工作業務也要有比較透闢的了解。行政副職則要求是「專才」，要有獨立處理分管工作業務的能力。黨委的領導主要是政治領導、思想領導和組織領導，應著重配備熟悉黨務工作、思想政治工作、意識形態工作的幹部，當然也要熟悉一些本行業的業務。總之，要做到合理配套，用其所學，用其所長，人盡其才。
第三，互補的智能結構。智能是人們運用知識的能力。領導班子要擔負多種功能，它的成員的智能不應是同一類型的。正如一個合唱團不能全由優秀的獨唱演員組成那樣，一個班子也不能都是「帥才」。如果都是帥才，都想統帥別人，結果誰也統帥不了誰。一個好的班子，必須是將、相、帥的合理組合，才能完備協調，發揮最佳的智能效能。
第四，和諧的氣質結構。氣質是指人的個性特點、風格、氣度。一個領導班子成員間的個性特點、風格、氣度應是互相兼容的。既有性格內向、沉靜、溫厚的，又有性格外向、機敏、豪爽的；既有工作作風精細、認真、善於統籌考慮、慎重從事的，也有辦事果斷、有魄力、敢於創新、善於開拓的。使具有不同氣質的班子成員恰當配合，達到既互相制約，又互相補充的目的。
第五，良好的品德修養。品德是人的世界觀、人生觀、價值觀的高度濃縮與綜合反映。在一個領導班子結構系統中，良好的品德素質是系統優化的關鍵。因此，班子成員個體品德如何，對完善群體結構是個至關重要的問題。但這種品德的完善，並不是不同質的品德的組合，不是說一個班子要好壞搭配，而是要求在選拔幹部、配備班子時，必須十分重視選擇具有優秀品德的幹部，使班子每個成員都能從黨的事業、群眾的利益出發，維護整體的團結，形成向心力，發揮集體的優勢。
4、選好「一把手」，增強班子的協作功能
「一把手」是協調好各方面關系的樞紐，猶如樂隊的指揮，能否奏出和諧優美的旋律，其作用是舉足輕重的。作為「一把手」的「班長」，要遵循當「班長」不當「家長」的原則，堅持「群言堂」、不搞「一言堂」，自覺做到果斷而不武斷，總攬而不獨攬，放手而不撒手，讓班子成員積極、主動地做好各自分管的工作。同時，自己要集中精力想大事，議大事，抓大事，精心帶好一班人，調動一班人的積極性。使一班人真正形成認識上合一，思想上合心，力量上合作，工作上合拍，形成一股抓效益、謀發展的強大合力。實踐證明，哪裡配備了德才兼備，能力高強，善於協調的「一把手」，哪裡的工作就有聲有色。
5、強化管理監督，促進「一班人」各盡其責
多年的實踐證明，對領導班子成員實行崗位責任制，可以使每個成員明確自己所在崗位的職權和責任，便於他們各司其職、各負其責，積極主動地做好本職工作；可以消除因職責不清而造成的扯皮推委現象和好壞不分的弊端，激勵班子成員找准位置，努力工作，奮發向上；使各項工作忙而不亂，提高工作效率。首先，建立明確的崗位責任制。把領導班子成員的工作盡可能量化，做到定性與定量相結合，從而使考評班子成員的政績有比較客觀的依據。其次，建立定期的全面考核制度，一個階段、一個年度下來，班子成員幹了些什麼工作，幹得怎麼樣，要進行嚴格的考核和記錄，做到一目瞭然。這無疑將使班子成員盡心竭力做好自己應做的工作。要堅決改變那種只有當班子問題成堆，出現缺額或要調整變動時才進行考核的被動局面。第三，建立嚴密的群眾監督機制。形成多方位、多角度、多側面、多層次的制約體系，使領導幹部置於群眾的監督之下。不僅要加強黨內監督，更要注意加強群眾監督。可採取上級派監察員制度、罷免制度、群眾舉報制度、民意測評制度、領導談話制度、民主對話制度等，確保監督效果。第四，建立嚴明的獎懲制度。加強領導班子建設，不僅要搞好對幹部的選拔和使用，更重要的是要堅持對在職幹部進行經常的考察和考核。要堅持以政績論優劣，實行能者上，平者讓，庸者下。對那些在改革開放和現代化建設中政績突出、群眾信任的幹部，要大膽提拔重用。對那些政績平平、庸庸碌碌的領導班子和領導幹部，要下決心進行調整和處理。對那些軟、懶、散領導班子的主要領導；對爭名奪利，打「內戰」，搞「內耗」，拉幫結伙，破壞團結的領導幹部；對自己不幹事，別人幹事專挑刺的人，該批評的批評，該撤換的撤換，該處理的要堅決處理。但是，必須堅持用發展的眼光看問題，對那些被撤換、免職、掛職處理的幹部，不能搞一次處理定終身。要根據這些幹部的不同情況，分別採取不同的措施，區別對待。比如，對一些免職、掛職的幹部，經過一段時間的考驗，表現確實好的，還可以重新任用；對那些不能勝任原崗位工作，但有一定專長的，要根據他們的特點作適當調整，充分發揮他們的特長。