寓執法

1. 在平時工作中如何加強執法能力建設

從目前行政執法隊伍的現狀和管理水平來看，為適應新形勢、新任務的要求，一定要進一步提高執法隊伍的自身素質。那麼，，文章共分為三部分介紹此問題：。一是應該充分認識行政執法，突出城市管理的地位；二是要加強行政執法隊伍自身建設；三是要加強隊伍精神文明建設。關鍵詞： 城市管理 行政執法 隊伍建設構建社會主義和諧社會目標的確立，《行政許可法》的頒布實施，優化發展環境，加強機關作風效能建設的新要求，使行政執法工作面臨新的機遇和挑戰，而且對行政執法隊伍建設也提出了新的要求。從目前行政執法隊伍的現狀和管理水平來看，為適應新形勢、新任務的要求，一定要進一步提高執法隊伍的自身素質。那麼，，我認為有以下幾個方面。首先，應該充分認識行政執法，突出城市管理的地位。城市管理是一項和城市規劃、城市建設緊密相連又互為因果的系統工程。人們常說「管理是關鍵，規劃是龍頭，建設是基礎」，具體地說：城市規劃是駕馭整個城市建設和發展的基本依據和基本手段，城市建設是城市規劃的具體體現和重要載體，而城市管理，則是維護和實現城市規劃和建設的基本手段和措施，是提高城市總體效能的關鍵環節。也就是說，規劃具有總體性，建設具有階段性，管理則具有長期性、復雜性和艱巨性。城市「三分建設，七分管理」之說的道理就在於此。 一個良好的城市管理秩序，是靠著那些深愛著這座城市、愛崗敬業、樂於奉獻、不畏艱難困苦的城市管理者來實現的。也就是說，城市管理面臨的最大問題不完全是執法環境、執法氛圍、執法難度，關鍵是建立一支能夠勝任的執法隊伍，並讓這支隊伍的形象得到廣大市民的認可、擁護和支持，真正成為一支「讓領導放心，讓市民滿意」的隊伍。其次是要加強行政執法隊伍自身建設。為增強行政執法能力，提高行政執法水平，必須加強行政執法隊伍自身建設。 （一）充分認識行政執法隊伍自身建設的重要性和必要性，增強責任感和緊迫感 社會主義市場經濟不斷完善,對公正執法、文明執法提出了更高要求。但由於目前行政執法總體水平不高, 一些執法人員在政治素質、工作作風、業務水平和組織紀律觀念等方面還存在一定差距,還不能適應法制建設的新要求，不能適應跨越式發展的需要。因此，必須把行政執法隊伍建設作為關繫到行政執法作用能否充分有效地發揮、關繫到執法事業能否健康發展、關繫到各項任務能否圓滿完成的大事來抓，進一步提高對加強執法隊伍建設重要性和必要性的認識，不斷增強責任感和緊迫感。 （二）明確工作原則，牢牢把握發展方向 1、堅持高標准、嚴要求的原則。結合行政執法隊伍的特點，推動隊伍正規化建設，不斷開創新局面。 2、堅持突出重點、標本兼治的原則。以加強思想政治建設為基礎，以樹立良好形象和提高行政執法能力為主線，完善制度建設，強化監督制約機制，全面提高隊伍建設水平。 3、堅持榜樣帶動、整體提高的原則。發揮各級領導的表率作用，激勵全體執法人員積極向上、不斷進取，形成人人爭先進、事事爭上游的良好氛圍。 （三）明確主要內容，提高隊伍建設整體水平 1、從提高領導班子建設水平入手，不斷增強隊伍的凝聚力和戰鬥力。班子建設是行政執法隊伍建設的核心，班子建設得好壞，直接影響隊伍的凝聚力和戰鬥力。要加強各級領導班子的理論學習，增強法制觀念，用鄧小平理論武裝頭腦，以"三個代表"重要思想為指導，正確貫徹執行黨的路線、方針和政策，同黨中央保持高度一致。要培養深入扎實的工作作風，發揮各級領導班子的模範帶頭作用和成員的表率作用，領導幹部要堅持下基層，深入執法工作第一線，搞好指導監督，狠抓工作落實。 2、從加強隊容風紀管理入手，努力塑造隊伍良好形象。隊容風紀是一支隊伍形象的直接體現，是隊伍素質的最直觀、最外在的反映。從一言一行、一點一滴抓起，保持隊伍良好的儀容舉止、行為規范。要堅持文明執法、禮貌待人，努力塑造黨和政府放心、人民群眾滿意、社會廣泛認可的良好隊伍形象。 3、從提高隊伍執法水平入手，不斷提高行政執法能力。要把學習法律、法規知識作為一項長期任務，根據行政執法隊伍實際，全面開展法律業務知識學習和遵紀守法教育，採取崗前教育、集中培訓和日常學習等多種方式，不斷提高執法人員的法律知識水平，增強法律意識和法制觀念，做到知法、懂法、用法、守法，堅持依法辦事、秉公執法，不斷提高執法工作水平，堅持嚴格執法。 4、從加強廉政建設入手，不斷增強服務意識。廉潔自律、秉公執法，是隊伍健康發展的重要保證。要嚴格貫徹執行中央、省、市以及隊伍制定的廉政方面的規章制度，堅決查處吃拿卡要、以權謀私等違紀行為，提高廣大執法人員遵紀守法、拒腐防變能力。要牢固樹立公僕意識，寓執法於服務之中，努力為群眾辦實事、做好事，密切執法部門與廣大人民群眾的關系。對違反廉政紀律的人員予以嚴肅查處，決不姑息遷就。 （四）建立完善規范化管理體系，夯實正規化建設基礎 制度是規范隊伍行為的重要措施，也是加強隊伍自身建設的有效保障。結合目前執法隊伍比較分散、人員素質不齊的特點，應建立健全各項隊伍管理規章制度，形成規范化管理體系。1、著眼於充分發揮領導班子的核心作用，制定關於理論學習、集體決策、民主生活會等制度，提高班子的政策水平、理論水平和管理水平，增強班子抓大事、議大事和依法決策的能力，形成團結進取、求真務實的工作作風，為加強隊伍建設提供強有力的組織保證。 2、著眼於建立規范的管理秩序，政府法制部門應當從規范執法證件管理使用、行政執法專用車輛、罰沒款收繳等如手，使行政執法隊伍日常管理工作規范、有序開展。 3、著眼於提高隊伍整體素質，制定法規知識學習、定期培訓制度。在強化日常學習基礎上，政府法制部門應組織對領導幹部、執法人員進行法律、法規及相關業務知識培訓，明確執法工作「嚴格執法」和「文明執法」的具體要求，不斷提高執法水平。 4、著眼於規范隊伍執法行為，制定有關執法紀律、案件審批、過錯責任追究、罰沒款物管理、隊容風紀等方面制度，明確執法工作紀律，嚴格約束隊伍的執法行為，確保做到依法行政、文明執法。 （五）以形式多樣的活動為載體，增強隊伍的凝聚力和戰鬥力 有針對性地開展形式多樣、健康向上的活動，是增強隊伍向心力、凝聚力的有效途徑。 1、從增強隊伍依法行政能力出發，開展爭做執法模範、文明執法標兵等活動，大力宣傳先進人物的典型事跡，在各行政執法部門之間、執法人員之間形成互幫互學、爭先創優的向上氛圍，促進執法工作和隊伍建設的不斷發展。 2、從增強隊伍的凝聚力出發，開展形式多樣的文化、體育、娛樂活動，樹立隊伍的團隊精神，增強愛崗敬業意識，使執法人員樹立起積極向上的人生觀和價值觀。 3、從為群眾辦實事出發，開展愛民日、扶危助困、送溫暖、獻愛心等活動，積極幫助群眾解決困難，密切執法隊伍和人民群眾的關系，樹立隊伍的公僕意識和良好形象。 4、從加強隊伍正規化建設出發，按照軍事化管理標准，開展隊列競賽、辦公環境秩序競賽等活動，不斷提高隊伍軍事化、正規化建設水平。 5、從增強隊伍業務能力出發，開展法律知識競賽、主題演講等活動，使廣大隊員積極學習業務知識，不斷提高業務水平，推動執法工作不斷發展。 （六）建立隊伍管理考評體系，促進隊伍建設健康發展 1、建立標准控制機制，明確工作目標和責任。把執法成效、辦案質量、隊容風紀、辦公秩序、財務管理、信訪工作、新聞報道等各項工作和各項崗位職責細化，制定目標、標准，層層落實，把目標任務落到行政執法部門和行政執法人員，形成「部門擔任務、隊伍擔指標」的責任格局。 2、建立檢查監督機制，確保各項工作目標落到實處。採取日常檢查和集中檢查相結合、平時抽查與年終總評相結合的方式，嚴格按照工作標准和崗位標准進行檢查考評，聘請人大、政協及政府法制部門的領導擔任監督員，自覺接受新聞媒體、社會各界的廣泛監督，促進各項工作的開展。 3、建立督辦整改機制，確保各項任務及時完成。要及時辦理領導交辦的事項，及時處理群眾舉報案件，及時發現和解決工作中出現的新問題、新情況。對未按時限要求辦理的，進行督辦整改，跟蹤問效，並給予相應的處罰，促進工作水平全面提高。 4、建立激勵約束機制，充分調動積極性和創造性。嚴格按照優則獎、劣則罰的原則，完善執法工作和自身建設等隊伍管理方面內容的考評辦法，把工作業績與獎勵掛鉤；嚴格按照優則上、庸則下的原則，完善人員崗位責任工作成效考評辦法，將考評結果與獎懲、培訓、職務升降、公務員考核掛鉤，建立能上能下、能進能出的用人機制。激發隊伍的工作熱情，推動各項工作有效開展和隊伍素質不斷提高。 再次是要加強行政執法隊伍精神文明建設。（一）充分認識加強隊伍精神文明建設的重大意義，堅持不懈地抓好精神文明建設,做到兩手抓、兩手都要硬，使執法工作與精神文明建設相互促進、協調發展。 1、加強精神文明建設是行政執法工作順利開展的有力保證。精神文明建設包括思想道德建設和科學文化建設兩方面內容，根本任務是提高人的素質。要全面加強執法隊伍精神文明建設，不斷提高隊伍的政治素質、業務素質，培育隊伍主體精神。 2、加強精神文明建設是實踐為人民服務宗旨的重要保障。行政執法工作體現著黨和政府與人民群眾的血肉聯系，必須以「一心一意為人民服務」為宗旨，不斷加強思想建設，使全心全意為人民服務思想成為執法人員的自覺行動。 3、加強精神文明建設是樹立隊伍良好形象的內在要求。必須不斷加強精神文明建設提高整體素質，樹立良好形象。 （二）深入開展思想道德教育，不斷提高政治素質 1、廣泛開展政治思想教育。要經常組織廣大執法人員進行政治思想教育，引導和教育廣大執法人員堅定正確的立場和政治方向，牢固樹立正確的人生觀和價值觀。要採取集中教育和日常學習相結合、重點教育和全面提高相結合的方式，抓好領導班子中心組學習、黨員幹部民主生活會學習，並強化執法人員日常學習，定期檢查學習成果。 2、切實抓好愛國主義教育。有計劃、有組織地對廣大執法人員開展愛國主義教育，要以重大活動和紀念節日為契機，組織執法人員參觀革命紀念館、聆聽革命先烈英雄事跡，學習先烈們艱苦奮斗、無私奉獻、不怕犧牲的精神，激發廣大隊員熱愛廣安、建設家鄉、立足崗位做貢獻的熱情，增強愛崗敬業意識，把愛國熱情引導到積極投身行政執法事業中來。3、深入開展職業道德教育。行政執法直接面向廣大人民群眾，職業道德建設直接關繫到隊伍的形象和威信。要以服務人民、奉獻社會為宗旨，對執法人員進行崗位責任、職業道德、執法紀律教育，做到公正廉潔、忠於職守、全心全意為人民服務，嚴禁弄虛作假、利用職權謀取私利。

2. 文化行政處罰的辦案程序

4、效率意識。效率是行政的生命。隨著經濟的快速發展，各種經濟違法行為越來越多，越來越隱蔽。這就要求我們反應迅速，出擊有力，及時查處，依法多辦案辦好案，從而為促進經濟發展，維護社會主義市場經濟秩序，保駕護航。這是我們文明執法的目的。
5、質量意識。以事實為根據，以法律為准繩，嚴肅執法，秉公辦案，保證案件質量，是我們文明執法的核心。所辦案件，要經得起司法審查，經得起時間檢驗。
6、形象意識。人民群眾對工商執法幹部的信任是從外表開始的。如果衣著不整，滿嘴臟話、粗話，舉止輕浮，蠻橫無理，人民群眾就會失去對工商執法人員的信任感，文明執法就無從談起。因此，實施「形象工程」，養成良好的品行和端莊的舉止，文雅的談吐，整齊的穿戴，給人民群眾一個良好的第一印象，是我們文明執法的良好開端。
四是把握七大原則：
1、法律至上原則
法是國家意志的重要表現形式。我國是人民當家作主的社會主義國家，行政機關的權力來源於人民。人民代表大會表述意志的最基本的途徑和形式是制定法律。行政機關也就是執行法律的機關。依法行政才能體現最廣大人民的根本利益。堅持法律至上實際上正體現最廣大人民的根本利益。實際工作中，要敢於堅持原則，不唯權，不畏勢，法無明文規定不為，處罰法定。
2、嚴格、公正、文明執法原則
「嚴格」指在執行制度或掌握標准時，認真，不放鬆； 「公正」指公平正直，沒有偏私；「文明」 指人類社會發展到較高階段和具有較高文化，與野蠻相對。行政機關是國家法治的重要組成部分，作為最直接的執法者，它代表國家在最廣泛、最關切群眾利益的層面上與廣大群眾打交道，它是法制形象的重要方面。執法的嚴格、公正、文明關繫到「依法治國」 治國方略的順利實施。實際工作中，對違法行為不枉不縱，合理使用自由裁量權，做到過罰相當。
3、執法與服務並重原則
執法與服務是不可分割的一個有機整體，依法行政是政府及其部門的天職，執法不到位就是失職，就是最大的服務缺位；服務是執法部門義不容辭的責任，通過執法可以為經濟發展創造良好環境，更好地服務當地經濟。因此，既要嚴格執法，又要熱情服務；既不能因強化服務而削弱執法，也不能因強調執法而放鬆服務。要寓執法於服務之中，達到執法與服務的完美結合。
4、兼顧效率和保護原則
在執法過程中必須兼顧兩個方面，一是通過執法保證行政機關迅速有力地打擊行政違法行為；二是在此過程中不損害公民的合法權益。既要效率，又要保護，二者不可偏廢。通過行政處罰達到維持經濟和社會秩序的目標，同時也要保護當事人的合法權益，二者是統一的。
5、懲戒和教育相結合原則
在對違章行為人的處罰過程中，我們要堅持懲戒和教育相結合，處罰僅僅是一種管理手段，其最終目的是使當事人認識到其違法的行為，通過懲戒達到教育的目的，使其知法、懂法、守法。
6、按程序辦事原則
程序是依法行政的保障。行政執法只有嚴格依照法定程序進行，才能使執法活動增加一份合法保證。由於受傳統習慣的影響，在當前行政執法中普遍存在的重實體、輕程序的做法，應該引起高度重視。行政管理中的諸多程序法律法規已清楚載明，即使實體方面都正確，因為某一項程序上操作違法，同樣會導致行政執法錯誤而被推上被告席。嚴格按程序操作，是我們依法行政的保證。
7、接受監督原則
絕對的權利，絕對的腐敗。不受監督的權利，必然導致腐敗。要自覺接受司法監督，以及群眾監督和輿論監督。有效的監督制約機制，有利於正確實施行政處罰，防止或減少錯誤；也有利於防止執法人員徇私舞弊、濫用職權，侵害公民的合法權利。

3. 我國法律如何體現以人為本的立法原則人民網

一般看來，法律總是與權威尊嚴聯系在一起的，決定生殺予奪，裁判是非曲直，體現著規范和約束、強制和服從，它是冷峻的、鐵面無私的。但這並不是法律的全部，法律不代表冷漠，它限制人，但本質是為了人、保護人，以維護人的根本權利為出發點。
為什麼在執法、司法活動中會出現「冷、硬、橫、推」現象？往往在於注重了法律的一個方面而忽略了另一個方面，要求公民履行義務多，主動保護公民權利少；講方便執法多，講方便群眾少；處罰制裁多，提供服務少；硬性管理多，說服疏導少，表面上看起來完成了執法任務，有時卻法了事不了，案平理難平。要規范執法行為，提高執法水平，需要進一步加深對法律的認識和理解。
法律體現以人為本。以人為本是法律的精髓，就是以人的權利為本，充分尊重和保障人權，在法律中表現為：主權在民，即充分體現人民的意志和利益；人權保障，即切實保障公民的各項法定權利；權力制約，即對公民，法不禁止即自由，對管理者，法不授權不得為；法律平等，即公民在法律面前一律平等；法律至上，即任何組織和個人都必須依照憲法和法律辦事。這就要求在執法、司法工作中始終樹立和堅持以人為本理念，增強群眾觀念，規范執法行為，做到執法與服務結合、懲罰與教育互濟、打擊與保護並重、結果與手段相當。要防止過度依賴強制手段，多運用說服教育、調解疏導等非強制手段，寓執法於服務之中，融處罰於教育之中，提高執法水平，消解執法沖突，克服執法的簡單化、粗糙化傾向。
法律彰顯公平正義。自古以來，人們都把法律看作公平正義。法律的公平正義包含：結構正義，每個人在邏輯起點上的平等性；分配正義，在社會成員之間公平地分配社會發展成果和社會合作所產生的負擔；救濟正義，就是司法公正。如果立法不公，就意味著社會正義計量器的定盤星錯位了；執法如果不公，就意味著社會正義計量器的刻度是因人而異的。執法、司法工作的本質就是守護正義，這就要求牢固樹立公平正義理念，維護法制統一，堅持公正執法，面對事實要至尊，面對證據要求實，面對當事人要至善，面對法律要至愛，培養不屈從、不迎合、不偏袒、不昧心、正直善良、弘揚正義的道德情操。
法律促進社會和諧。法律的功能是多方面的，但最為重要的一點就是化解矛盾，維護和實現社會和諧。和諧社會不是沒有矛盾糾紛，而是要有良好的矛盾解決機制，使之解決速度快，發生數量少，解決效果好。具體而完備的法律規范，是各種矛盾糾紛解決程序的制度設計。執法、司法工作者的責任，首先就是用法律引導人們的行為，減少矛盾發生。法律具有其它社會規范所不具有的最明確的指引功能，包括授權性規范、義務性規范和禁止性規范，通過這些規范告訴社會成員有權做什麼，必須做什麼和不能做什麼，從而引導人們的行為；其次是用法律有效處置和消除矛盾糾紛，建立暢通的訴求表達機制、合理的利益協調機制、安全的社會保障機制、有效的矛盾疏導機制、敏感的社會預警機制，在法制狀態下，通過調解、仲裁、審判等方式，依法解決糾紛，直接為構建和諧社會服務。

4. 如何進一步加強行政執法隊伍建設

內容提要：從目前行政執法隊伍的現狀和管理水平來看，為適應新形勢、新任務的要求，一定要進一步提高執法隊伍的自身素質。那麼，，文章共分為三部分介紹此問題：。一是應該充分認識行政執法，突出城市管理的地位；二是要加強行政執法隊伍自身建設；三是要加強隊伍精神文明建設。關鍵詞： 城市管理 行政執法 隊伍建設構建社會主義和諧社會目標的確立，《行政許可法》的頒布實施，優化發展環境，加強機關作風效能建設的新要求，使行政執法工作面臨新的機遇和挑戰，而且對行政執法隊伍建設也提出了新的要求。從目前行政執法隊伍的現狀和管理水平來看，為適應新形勢、新任務的要求，一定要進一步提高執法隊伍的自身素質。那麼，，我認為有以下幾個方面。首先，應該充分認識行政執法，突出城市管理的地位。城市管理是一項和城市規劃、城市建設緊密相連又互為因果的系統工程。人們常說「管理是關鍵，規劃是龍頭，建設是基礎」，具體地說：城市規劃是駕馭整個城市建設和發展的基本依據和基本手段，城市建設是城市規劃的具體體現和重要載體，而城市管理，則是維護和實現城市規劃和建設的基本手段和措施，是提高城市總體效能的關鍵環節。也就是說，規劃具有總體性，建設具有階段性，管理則具有長期性、復雜性和艱巨性。城市「三分建設，七分管理」之說的道理就在於此。 一個良好的城市管理秩序，是靠著那些深愛著這座城市、愛崗敬業、樂於奉獻、不畏艱難困苦的城市管理者來實現的。也就是說，城市管理面臨的最大問題不完全是執法環境、執法氛圍、執法難度，關鍵是建立一支能夠勝任的執法隊伍，並讓這支隊伍的形象得到廣大市民的認可、擁護和支持，真正成為一支「讓領導放心，讓市民滿意」的隊伍。其次是要加強行政執法隊伍自身建設。為增強行政執法能力，提高行政執法水平，必須加強行政執法隊伍自身建設。 （一）充分認識行政執法隊伍自身建設的重要性和必要性，增強責任感和緊迫感 社會主義市場經濟不斷完善,對公正執法、文明執法提出了更高要求。但由於目前行政執法總體水平不高, 一些執法人員在政治素質、工作作風、業務水平和組織紀律觀念等方面還存在一定差距,還不能適應法制建設的新要求，不能適應跨越式發展的需要。因此，必須把行政執法隊伍建設作為關繫到行政執法作用能否充分有效地發揮、關繫到執法事業能否健康發展、關繫到各項任務能否圓滿完成的大事來抓，進一步提高對加強執法隊伍建設重要性和必要性的認識，不斷增強責任感和緊迫感。 （二）明確工作原則，牢牢把握發展方向 1、堅持高標准、嚴要求的原則。結合行政執法隊伍的特點，推動隊伍正規化建設，不斷開創新局面。 2、堅持突出重點、標本兼治的原則。以加強思想政治建設為基礎，以樹立良好形象和提高行政執法能力為主線，完善制度建設，強化監督制約機制，全面提高隊伍建設水平。 3、堅持榜樣帶動、整體提高的原則。發揮各級領導的表率作用，激勵全體執法人員積極向上、不斷進取，形成人人爭先進、事事爭上游的良好氛圍。 （三）明確主要內容，提高隊伍建設整體水平 1、從提高領導班子建設水平入手，不斷增強隊伍的凝聚力和戰鬥力。班子建設是行政執法隊伍建設的核心，班子建設得好壞，直接影響隊伍的凝聚力和戰鬥力。要加強各級領導班子的理論學習，增強法制觀念，用鄧小平理論武裝頭腦，以"三個代表"重要思想為指導，正確貫徹執行黨的路線、方針和政策，同黨中央保持高度一致。要培養深入扎實的工作作風，發揮各級領導班子的模範帶頭作用和成員的表率作用，領導幹部要堅持下基層，深入執法工作第一線，搞好指導監督，狠抓工作落實。 2、從加強隊容風紀管理入手，努力塑造隊伍良好形象。隊容風紀是一支隊伍形象的直接體現，是隊伍素質的最直觀、最外在的反映。從一言一行、一點一滴抓起，保持隊伍良好的儀容舉止、行為規范。要堅持文明執法、禮貌待人，努力塑造黨和政府放心、人民群眾滿意、社會廣泛認可的良好隊伍形象。 3、從提高隊伍執法水平入手，不斷提高行政執法能力。要把學習法律、法規知識作為一項長期任務，根據行政執法隊伍實際，全面開展法律業務知識學習和遵紀守法教育，採取崗前教育、集中培訓和日常學習等多種方式，不斷提高執法人員的法律知識水平，增強法律意識和法制觀念，做到知法、懂法、用法、守法，堅持依法辦事、秉公執法，不斷提高執法工作水平，堅持嚴格執法。 4、從加強廉政建設入手，不斷增強服務意識。廉潔自律、秉公執法，是隊伍健康發展的重要保證。要嚴格貫徹執行中央、省、市以及隊伍制定的廉政方面的規章制度，堅決查處吃拿卡要、以權謀私等違紀行為，提高廣大執法人員遵紀守法、拒腐防變能力。要牢固樹立公僕意識，寓執法於服務之中，努力為群眾辦實事、做好事，密切執法部門與廣大人民群眾的關系。對違反廉政紀律的人員予以嚴肅查處，決不姑息遷就。 （四）建立完善規范化管理體系，夯實正規化建設基礎 制度是規范隊伍行為的重要措施，也是加強隊伍自身建設的有效保障。結合目前執法隊伍比較分散、人員素質不齊的特點，應建立健全各項隊伍管理規章制度，形成規范化管理體系。1、著眼於充分發揮領導班子的核心作用，制定關於理論學習、集體決策、民主生活會等制度，提高班子的政策水平、理論水平和管理水平，增強班子抓大事、議大事和依法決策的能力，形成團結進取、求真務實的工作作風，為加強隊伍建設提供強有力的組織保證。 2、著眼於建立規范的管理秩序，政府法制部門應當從規范執法證件管理使用、行政執法專用車輛、罰沒款收繳等如手，使行政執法隊伍日常管理工作規范、有序開展。 3、著眼於提高隊伍整體素質，制定法規知識學習、定期培訓制度。在強化日常學習基礎上，政府法制部門應組織對領導幹部、執法人員進行法律、法規及相關業務知識培訓，明確執法工作「嚴格執法」和「文明執法」的具體要求，不斷提高執法水平。 4、著眼於規范隊伍執法行為，制定有關執法紀律、案件審批、過錯責任追究、罰沒款物管理、隊容風紀等方面制度，明確執法工作紀律，嚴格約束隊伍的執法行為，確保做到依法行政、文明執法。 （五）以形式多樣的活動為載體，增強隊伍的凝聚力和戰鬥力 有針對性地開展形式多樣、健康向上的活動，是增強隊伍向心力、凝聚力的有效途徑。 1、從增強隊伍依法行政能力出發，開展爭做執法模範、文明執法標兵等活動，大力宣傳先進人物的典型事跡，在各行政執法部門之間、執法人員之間形成互幫互學、爭先創優的向上氛圍，促進執法工作和隊伍建設的不斷發展。 2、從增強隊伍的凝聚力出發，開展形式多樣的文化、體育、娛樂活動，樹立隊伍的團隊精神，增強愛崗敬業意識，使執法人員樹立起積極向上的人生觀和價值觀。 3、從為群眾辦實事出發，開展愛民日、扶危助困、送溫暖、獻愛心等活動，積極幫助群眾解決困難，密切執法隊伍和人民群眾的關系，樹立隊伍的公僕意識和良好形象。 4、從加強隊伍正規化建設出發，按照軍事化管理標准，開展隊列競賽、辦公環境秩序競賽等活動，不斷提高隊伍軍事化、正規化建設水平。 5、從增強隊伍業務能力出發，開展法律知識競賽、主題演講等活動，使廣大隊員積極學習業務知識，不斷提高業務水平，推動執法工作不斷發展。 （六）建立隊伍管理考評體系，促進隊伍建設健康發展 1、建立標准控制機制，明確工作目標和責任。把執法成效、辦案質量、隊容風紀、辦公秩序、財務管理、信訪工作、新聞報道等各項工作和各項崗位職責細化，制定目標、標准，層層落實，把目標任務落到行政執法部門和行政執法人員，形成「部門擔任務、隊伍擔指標」的責任格局。 2、建立檢查監督機制，確保各項工作目標落到實處。採取日常檢查和集中檢查相結合、平時抽查與年終總評相結合的方式，嚴格按照工作標准和崗位標准進行檢查考評，聘請人大、政協及政府法制部門的領導擔任監督員，自覺接受新聞媒體、社會各界的廣泛監督，促進各項工作的開展。 3、建立督辦整改機制，確保各項任務及時完成。要及時辦理領導交辦的事項，及時處理群眾舉報案件，及時發現和解決工作中出現的新問題、新情況。對未按時限要求辦理的，進行督辦整改，跟蹤問效，並給予相應的處罰，促進工作水平全面提高。 4、建立激勵約束機制，充分調動積極性和創造性。嚴格按照優則獎、劣則罰的原則，完善執法工作和自身建設等隊伍管理方面內容的考評辦法，把工作業績與獎勵掛鉤；嚴格按照優則上、庸則下的原則，完善人員崗位責任工作成效考評辦法，將考評結果與獎懲、培訓、職務升降、公務員考核掛鉤，建立能上能下、能進能出的用人機制。激發隊伍的工作熱情，推動各項工作有效開展和隊伍素質不斷提高。 再次是要加強行政執法隊伍精神文明建設。（一）充分認識加強隊伍精神文明建設的重大意義，堅持不懈地抓好精神文明建設,做到兩手抓、兩手都要硬，使執法工作與精神文明建設相互促進、協調發展。 1、加強精神文明建設是行政執法工作順利開展的有力保證。精神文明建設包括思想道德建設和科學文化建設兩方面內容，根本任務是提高人的素質。要全面加強執法隊伍精神文明建設，不斷提高隊伍的政治素質、業務素質，培育隊伍主體精神。 2、加強精神文明建設是實踐為人民服務宗旨的重要保障。行政執法工作體現著黨和政府與人民群眾的血肉聯系，必須以「一心一意為人民服務」為宗旨，不斷加強思想建設，使全心全意為人民服務思想成為執法人員的自覺行動。 3、加強精神文明建設是樹立隊伍良好形象的內在要求。必須不斷加強精神文明建設提高整體素質，樹立良好形象。 （二）深入開展思想道德教育，不斷提高政治素質 1、廣泛開展政治思想教育。要經常組織廣大執法人員進行政治思想教育，引導和教育廣大執法人員堅定正確的立場和政治方向，牢固樹立正確的人生觀和價值觀。要採取集中教育和日常學習相結合、重點教育和全面提高相結合的方式，抓好領導班子中心組學習、黨員幹部民主生活會學習，並強化執法人員日常學習，定期檢查學習成果。 2、切實抓好愛國主義教育。有計劃、有組織地對廣大執法人員開展愛國主義教育，要以重大活動和紀念節日為契機，組織執法人員參觀革命紀念館、聆聽革命先烈英雄事跡，學習先烈們艱苦奮斗、無私奉獻、不怕犧牲的精神，激發廣大隊員熱愛廣安、建設家鄉、立足崗位做貢獻的熱情，增強愛崗敬業意識，把愛國熱情引導到積極投身行政執法事業中來。3、深入開展職業道德教育。行政執法直接面向廣大人民群眾，職業道德建設直接關繫到隊伍的形象和威信。要以服務人民、奉獻社會為宗旨，對執法人員進行崗位責任、職業道德、執法紀律教育，做到公正廉潔、忠於職守、全心全意為人民服務，嚴禁弄虛作假、利用職權謀取私利。 4、扎實開展形象教育。思想是內在的、本質的東西，形象是思想的外在反映。要把形象建設作為思想教育的有機組成部分，從不同角度和側面教育和引導執法人員樹立五個形象：著裝整齊、舉止端正的儀表形象，刻苦鑽研、勤奮工作的敬業形象，依法行政、不徇私情的公正形象，禮貌待人、文明執法的文明形象，嚴格要求、廉潔自律的廉政形象。要從一言一行做起，從一點一滴做起，從每一名執法人員做起，牢固樹立我即形象、形象即我的意識。嚴禁任何人損害執法隊伍的形象，在廣大執法人員中掀起強素質、樹執法隊伍形象的高潮。 （三）以全心全意為人民服務為宗旨，密切執法隊伍與人民群眾的關系。行政執法人員是人民的公僕，要把執法和服務有機結合起來，從抓服務入手，把為人民服務貫穿於執法的全過程。 1、大力營造良好的社會生活環境。要本著為人民辦實事、辦好事的宗旨，嚴格執法，堅決取締違章佔道、無證經營、雜訊擾民等影響市民生活的各類違章行為，全面清理校園、醫院、居民區周邊環境，以卓有成效的執法工作成果，營造整潔優美的城市生活環境，為廣大人民群眾提供良好的城市生活空間。 2、積極創造良好的經濟發展環境。要及時解決影響經濟社會的違法違規問題，有效促進執法工作開展，營造良好的投資和生產環境，為經濟發展保駕護航。 3、及時解決群眾關心的熱點和難點問題。要做好信訪工作，堅持專人受理群眾舉報，24小時接聽信訪電話，快速反應分隊保證隨時出動，及時處理群眾舉報案件。對人群眾來訪反映的問題要限時辦理、跟蹤問效、按時反饋。要想人民群眾之所想，急人民群眾之所急，把信訪工作作為紐帶和橋梁，不斷密切執法隊伍與人民群眾的關系。 （四） 以嚴格執法、文明執法為核心，不斷提高精神文明建設水平。文明執法是隊伍精神文明建設的核心內容。要從抓嚴格執法、文明執法入手，採取切實有效的措施，不斷提高隊伍精神文明建設水平，增強依法行政、文明執法的自覺性，牢固樹立文明禮貌、熱情待人的工作態度，嚴禁簡單粗暴和野蠻執法。要嚴格按照行政處罰程序執法，依照有關法律、法規、規章規定的行政處罰種類和幅度實施行政處罰，做到嚴格執法、公正執法，嚴禁違法執法、越權執法。 （五）從強化行政執法隊伍正規化建設入手，夯實隊伍精神文明建設基礎。正規化建設是培養隊伍良好作風、樹立隊伍良好形象的前提。 1、堅持實行軍事化管理。要認真學習軍隊建設和管理經驗，對執法隊伍的儀表、言行舉止、工作作風進行嚴格的規范，堅持高標准、嚴要求，以嚴明的組織紀律、高效的行動指揮、優良的作風、規范的行為舉止為內容，強化日常管理、隊容風紀管理、執勤管理，紀律作風管理，提高隊伍的軍事化、正規化建設水平，使行政執法隊伍沿著正規化建設的軌道不斷前進。 2、強化日常訓練。要按照正規化管理的要求，緊密結合工作實際，採取多種措施，強化日常訓練，定期開展集中封閉式訓練，從隊員的舉手投足、一言一行進行規范，磨練隊員的意志，把規范變成行為，把行為變成習慣，使廣大隊員養成良好的工作作風。 3、嚴格進行監督考評。要按照政府法制部門制定的有關考評規定，細化分解、落實責任、強化監督考評。通過採取日常考評、集中考評、單項考評等方法，及時 發現和解決工作中存在的問題，督促廣大隊員自覺遵守有關規定，培養隊伍的優良作風，樹立良好形象。

5. 求山東東營地區介紹

東營市在山東省北端，勝利油田坐落其中，瀕臨渤海，面積廣闊，是個非常好的城市。

東營市因為有著勝利油田，所以工資非常高，從近年的山東省調查來看，東營市的平均工資水平在山東省位居第二。而且城市很新，招商引資方面的優惠政策特別多，吸引著國內外眾多企業來此落戶，帶動東營經濟的發展。

東營的土地大部分為荒鹼地，並不適合植物的生長（當然，正是因為有著大片的荒鹼地，所以很適合搞廠房建設，發展工作）。但也並不是沒有農業方面的特產，東營的冬棗是非常有名的，粒大皮薄甜而且脆，非常可口；東營的蘆葦產業、水產養殖也是特色。

東營瀕臨渤海，眾所周知，渤海基本是個內海，所以東營這個海濱城市並不像威海、青島、煙台等海濱城市那樣氣候好，夏天氣溫還算是比較高的，更重大的區別是，東營的海邊是沒有沙灘和岩石的，有的只是淤泥。

這里大部分建築物都很新，城市建設日新月異，不像很多發展很早的老城市，搞個建設非常困難。這個方面來看，東營市的規劃還是做的很好的。

交通方面，東營的公路是全國出名的。經常說，我國的公路看山東，山東的公路看東營。確實不是吹牛，東營的公路非常平坦、寬廣，而且四通八達。東營的永安飛機場目前又在擴充航線，設施不錯。而且，目前東營正在搞東營海港建設，建成後將擁有很大的貨物吞吐量，開辟海路運輸。 汽車客運好象也要建一個山東最大的。。。

旅遊業，東營的整個城市都很新，旅遊景點也很新，比如天鵝湖、清風湖等，目前東營最熱門的旅遊當推新淤地了，可以觀看黃河入海口的美麗景色、看看濕地蘆葦、當地特有的鳥類、水產等。

小吃。比較有名氣的是利津水煎包和廣饒餚驢肉，東營的黃河刀魚據說是古代給皇帝的貢品，非常香，但是現在的黃河刀魚大多沒有那麼地道，很多是養殖的。

其實這里能玩的地方不是很多，來旅遊的話能看的最大特色就是「磕頭蟲」抽油機~~~

這里有中國石油大學，是部屬的重點學校，以及測井，東辛，市政府周圍，這些地點綠化好，設施齊備，適合居住，以及游覽。

引用：

[東城]
1.天鵝湖溫泉旅遊度假區

天鵝湖溫泉旅遊度假區位於東營市東城東南方向15公里處，是在亞洲最大的人工平原水庫--廣南水庫的基礎上建成的，水域面積為63平方公里，庫容量為1.14億立方米。為保證東營市和勝利油田工農業用水發揮著巨大的作用。天鵝湖水域遼闊，景點繁多，環境優美，秀麗動人。有太陽島、日月山、軍事教育基地、南島、北海城堡等幾大著名著名景觀、小景點可達百餘種。近年來，開發了秦始皇兵馬俑、音幻屋、太陽神、滑行龍、激光碰碰車、快艇、摩托艇、迷你蹦極等游樂項目。天鵝湖作為黃河三角洲生態環境保護區內的主體部分，擁有豐富的漁業資源和鳥類資源。這里鳥類品種繁多，尤以國家二級保護動物天鵝著名。每年11月至次年4月，大批天鵝相約而至，景色美麗壯觀，引得遊客無數。天鵝湖2001年被評為國家AA級旅遊風景區，2002年被評為國家水利風景區。隨著中國旅遊業的發展，天鵝湖以優美的環境、獨特的文化、上乘的服務吸引著大量的省內外遊客。
2. 東營清風湖公園
地址：勝利大街中段景點簡介：噴霧廣場、清風廣場、香遠溢清、玉龍吐翠、楓林愛晚、林蔭廣場、健身路徑廣場、黃河藝術中心、垂釣園、九曲迴廊、雲帆月舫、度假村、兒童娛樂城、美食一條街等
3.新世紀廣場
為東營市東城標志性建築。位於東城府前街與勝利路交匯處，佔地面積17萬平方米， 中心廣場面積3.2萬平方米，其中綠地1.28萬平方米。1997年開工建設，1998年9月28日竣工。主體建築由中心廣場和總建築面積4萬平方米的廣場建築群組成。 市委、市政府辦公樓坐北朝南，是廣場的北端底景，建築面積2.9萬平方米，主樓地上17層，高度為73.3米，高聳庄嚴。法院、檢察院辦公樓對稱布置於廣場東、西兩側， 建築面積均為1萬平方米，中心高度為35.2米，建築造形從各個方向觀看均呈「山」 字形，寓意執法如山。廣場正中是直徑28米的旱式音樂噴泉，中心水柱高2 1米， 象徵進入21世紀。新世紀門坐落在中心廣場南端，寬40米，高16米，建築面積 1000平方米，是廣場的南端底景。廣場群眾文化活動十分活躍，連續多年被評為山東省十佳群眾文化活動廣場。每到節假日，廣場遊人如織。
[西城]
4. 勝利油田科技展覽中心
位於西城濟南路與西四路交匯處，是系統、形象地展示有關石油知識和勝利油田開發建設概況的綜合性展覽館，2001年被評為首批國家AA級旅遊景點。 展覽館分為勘探開發廳、油田發展廳和科技成就廳3個展廳。勘探開發廳內共有各種圖表、 實物、模型1000餘件，展現了石油的形成、石油的生產過程以及500 0多種石油和天然氣的產品；油田發展廳展現了勝利油田的創業歷程，有長14米、高3米的勘探形勢圖，長6米、寬4米的油田建設模型，有從各個典型地區的不同地層中鑽取的岩芯等；科技成就廳主要展示了勝利油田的科技成果。
5. 勝利電視塔
位於東營市西城西四路395號。上海同濟大學設計。2000年10月落成。直立式鋼結構塔式建築物， 塔高208米，為東營市和勝利油田最高的現代化標志性建築物，也是山東省第二高塔。該塔是勝利油田廣播電視中心的無線信號發射中心，同時具有觀光、餐飲、娛樂等功能。地下部分為勝利電視台發射機房，一層設有迎賓廳和貴賓廳，二層為多功能展廳，三層為商務中心，在塔的112～131米處建有最大直徑為27米的塔樓，塔樓上設有旋轉觀光餐廳和露天觀光平台等。塔內設2部每秒運行2.5米的高速電梯，從底層至塔樓需53秒；旋轉餐廳坐行一周約45分鍾。該塔最佳日接待量300人次， 最大日接待量1000人次。登臨塔樓，極目遠眺，百里油城盡收眼底。夜幕下，在數百盞彩燈的裝飾照耀下，高塔更加巍峨璀璨。

[黃河]
6.勝利黃河大橋
位於墾利縣城東北側，猶如一架巨大的豎琴，凌架於滔滔黃河之上，使黃河南北「天塹變通途」。大橋全長2817.46米, 主橋長682米，結構為新型鋼箱斜拉索橋，主跨288米，塔頂標高78.6米。1987年10月1日建成通車。獲中國建築業聯合會頒發的「魯班獎」。橋名由原全國人大副委員長楚圖南題寫。
7. 黃河入海口
地處渤海與萊州灣的交匯處，1855年黃河決口改道而成。這里曠野茫茫，芳草萋萋，國家級保護珍禽四季隨處可見。黃河兩岸，林場、蘆葦、牧草帶植被種類層次分明，黃河如同一條黃龍深入蔚藍大海，堪稱天下奇觀。夕陽西下、長河落日的迷人風情，令人神往。

補充[行車路線]：
[天鵝湖]
一、東營市公交公司安排天鵝湖旅遊專線時間、路線 發車時間：上午8:00 9:00 10:00 返回時間：下午12:00 13:00 14:00 15:00 專線車往返線路： 1、東城方向：市公交公司←→市府←→新世紀廣場←→清風湖公園←→勝利天鵝湖風景區。 2、西城方向：火車站←→勝利廣場←→石油大學西門←→職業學院←→市公交公司←→清風湖公園←→天鵝湖風景區 二、勝利油田客運中心站安排天鵝湖旅遊專線時間、線路 發車時間：上午8:20 返回時間：下午15:00 專線車往返線路： 油田運輸客運總站←→東營市百貨大樓←→石油大學西門←→石油大學北門←→勝利小區（勝利醫院對面）←→油田客運東站（金辰花園對面）←→供水新村←→錦華小區←→勝利天鵝湖風景區。

[黃河入海口]
1.東營市到自然保護區有東港高速公路，可乘計程車或東營到仙河鎮的專線車。計程車的價格為8元/公里
2.找個旅行社，黃河入海口一日游的，從西城乘車出發，沿途可以觀看勝利油田風光，經過勝利黃河大橋，沿著東港高速到黃河入海口，參觀採油田井架群，參觀黃河口濕地生態園，登黃河口瞭望台，觀黃河入海口海堤，游黃河口第一鎮－－仙河鎮，參觀全國文明小區——仙河社區（我高中同學有這里的我去過挺不錯的：），乘車返回東營，行程結束！

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