教育執法工作
關於進一步開展規范民辦教育機構辦學行為清理整治非法辦學專項行動方案
為進一步規范我市民辦教育機構的辦學（辦園）行為，清理整治非法辦學（辦園），營造民辦教育發展的良好環境，特別是確保民辦教育機構師生的安全和合法權益，根據《中華人民共和國民辦教育促進法》和《大連市人民政府辦公廳印發關於開展規范民辦教育機構辦學行為清理整治非法辦學專項行動方案的通知》（大政辦發〔2012〕165號文件）的有關要求，結合我市實際，決定在全市開展進一步規范民辦教育機構辦學（辦園）行為、清理整治非法辦學（辦園）專項行動，現制定實施方案如下：
一、指導思想
以國家、省、市中長期教育改革和發展規劃綱要為指導，按照大連市要求，加大查處違規辦學（辦園）行為、清理整治非法辦學（辦園）工作力度。通過開展專項整治，建立各部門協調配合、聯合執法的長效工作機制，努力構建公平、有序、和諧、安全的教育環境，引導民辦教育健康發展，規范辦學（辦園）行為，保障師生安全，實現我市民辦教育規范、有序、良性發展。
二、工作內容
（一）清理整治違反國家有關規定擅自舉辦的民辦學校（含民辦幼兒園）或其他的民辦教育機構，依法取締非法舉辦的民辦教育機構（含民辦幼兒園），採取有效措施排除一切安全隱患，確保師生安全。
（二）排查整治經教育部門審核批准設立的民辦教育機構（含民辦幼兒園）存在的安全隱患，採取有效措施，排除一切安全隱患，確保師生安全。
三、工作步驟及責任分工
（一）動員部署
1.召開全市規范管理和清理整治民辦教育機構專題會議，進行工作部署。
2.各有關單位要明確此次專項行動的目的和要求，根據各自工作職責制定具體落實的工作方案。
（二）排查摸底階段（6月1日—6月20日）
1.排查內容：排查在我市各鄉鎮、街道辦事處的民辦教育機構（含民辦幼兒園），是否依法審批建立，是否依法辦學（辦園），安全管理是否規范，環境、設施是否安全，責任、措施是否到位，有無安全隱患。同時，要建立轄區民辦教育機構登記台帳和檢查記錄台帳。
2.責任部門與職責分工：各鄉鎮、街道辦事處，要履行屬地管理責任，落實辦學單位安全管理的主體責任；負責組織人員對本區域內的民辦學校（幼兒園）展開全面調查，摸清底數，排查本區域內的有證和無證辦學（辦園）行為及其存在的安全隱患，並將排查情況進行分類，上報給教育局和相關執法單位及其職能部門。
市公安消防部門負責排查民辦學校（幼兒園）在周邊環境、治安、消防等方面的安全隱患，辦學（辦園）場所情況，其房屋質量和資質情況，及存在的安全隱患，消防安全情況是否合格，並對排查情況匯總形成安全隱患整改台帳。
市市場監管局負責排查民辦學校（幼兒園）違法開辦食堂或違規提供飲食、飲水導致在食品衛生方面存在的安全隱患並制定整改台帳。
市衛計局負責排查民辦學校（幼兒園）在場所環境衛生、疾病防控、傳染病預防等方面存在的安全隱患並制定整改台帳。
市物價局負責排查非法舉辦的民辦學校（幼兒園）非法收費的行為並制定整改台帳。
同時，其他職能部門負責根據各自職責排查非法舉辦的民辦學校（幼兒園）的其他違法、違規行為，並制定整改台帳。
已經依法審批設立的民辦學校（幼兒園）還要開展自查行動，按照行業標准和法律法規的要求，自查存在的安全隱患，建立安全隱患整改台帳，立即研究制定安全隱患整改計劃，一並報教育局校安辦。
（三）清理整治階段（6月21日—8月10日）
1.整改目標：依法取締非法舉辦的民辦學校（幼兒園），堅決制止和立即排除無證民辦學校（幼兒園）存在的安全隱患。
2.責任部門與職責分工：各鄉鎮、街道辦事處牽頭組織有關部門和執法機關，在本轄區共同開展聯合執法，依法取締非法辦學（辦園），排除安全隱患，杜絕一切安全隱患。
教育局負責對非法辦學（辦園）者下發停止辦學（辦園）通知書，責令立即自行關閉。
公安消防、衛生疾控、市場監督管理及食品安全管理、民政、物價、行政執法等執法部門根據各自執法許可權和職責，對非法辦學（辦園）依法做出處罰，強制關停。
已經依法審批的民辦學校（幼兒園）要根據第一階段自查和職能部門檢查提出的安全隱患建立台賬，認真落實整改責任和整改措施，盡快逐項進行整改。
（四）整改驗收階段（8月11日—8月31日）
1.整改驗收標准：各職能部門按各自整改台帳對排查出的非法民辦學校（幼兒園）整改情況進行檢查驗收，教育局要檢查驗收無證民辦學校（幼兒園）是否停止辦學（辦園），已經審批的民辦學校(幼兒園)安全隱患是否按要求徹底整改；公安消防、衛生、市場監督管理等部門按各自整改台帳逐項驗收是否整改到位並達標，該關的關沒關，該改的改沒改好。
2.整改驗收責任分工：對經整改仍無法達標，但沒有按要求自行關閉的非法民辦學校（幼兒園），由鄉鎮街道辦事處負責組織公安消防、教育、衛生、行政執法、物價、市場監督管理等執法部門依法採取強制措施，堅決予以處罰和強製取締，依法消除本轄區、本部門管理職責內的一切安全隱患。
教育局負責組織對已經依法取得辦學（辦園）資格的民辦學校（幼兒園）安全隱患的整改驗收，對沒有按要求完成整改的，依法視情節給予行政處罰，直至停止辦學（辦園）的處罰。
3.建立長效機制：要以此次清理整治專項行動為契機，逐步建立以各鄉鎮街道辦事處的屬地管理為安全管理責任主體，教育局作為行業管理的主管業務部門，各相關職能部門根據各自職能履行各自管理責任，各自履行職責盡到責任，安全隱患可以被及時發現、及時制止、及時有效清除的管理格局，形成各鄉鎮街道辦事處和各職能部門密切配合，各自主動自覺管理，盡職盡責齊抓共管的聯合執法的常態化工作機制，共同營造我市民辦教育事業依法規范管理的良好發展環境和發展局面。
四、工作要求
（一）加強領導，強化落實。為加強領導，促進各部門密切配合，保證清理整治專項行動順利進行並取得實效，決定成立瓦房店市進一步開展規范民辦教育機構辦學行為清理整治非法辦學專項行動領導小組（名單附後）。
（二）密切配合，形成合力。領導小組辦公室代表領導小組加強協調、督促，定期通報情況，建立聯席會議制度和聯合執法的機制。各相關部門要從各自職能出發，制定本單位本部門整治方案，做好領導小組交辦的清理整治工作，根據各自職能各司其職，各負其責，做好分頭執法。同時抽調素質高、能力強的幹部參與聯合執法的統一行動，相互配合，密切協作，形成合力。
（三）全面排查，徹底整改。所有參與清理整治行動的部門要本著「誰檢查、誰負責」的態度，嚴肅認真地對待此次集中清理整治工作，檢查要全面細致、不留死角；執法要嚴明適度、客觀公正；整改要抓住要害、達到標准，確保此次集中清理整治工作收到實效。
B. 教育行政執法的通俗解釋
教育行政執法：國家有關行政機關及其所屬工作人員在現實生活中實施教育法規的活動，是有關行政機關及其工作人員按照法定職權和程序所採取的直接影響公民、社會組織或其他社會力量有關教育的權利與義務，或對其教育權利與義務的行使和履行進行監督的具體行政行為。
教育行政執法的涵義
在日常生活中，法的執行通常有廣義與狹義兩種。廣義上的執法，是指所有國家行政機關，司法機關及其公職人員依照法定職權和程序實施法律的活動。狹義的執法，則專指國家行政機關及其公職人員依法行使管理職權，履行職責、實施法律的活動。本節所講的法的執行，是狹義的法的執行。即指國家教育行政機關依照法定職權和程序，針對特定事項和特定的教育行政管理相對人，適用教育法律規范並產生法律效力的活動。教育行政執法是教育法實施的重要方面。它具有以下特點：
1.教育行政執法是以國家的名義對教育活動進行全面管理。具有國家權威性。首先伴隨著教育改革的不斷深化，教育領域中的社會關系發生了重大變化，教育主體愈加廣泛，教育法律關系更趨復雜，這就要求由主要依靠行政手段向主要依靠法律手段轉變。其次，根據法治原則，為控制行政權力的膨脹和防止行政機關的濫用職權，專司教育管理的行政機關的活動必須嚴格按照法律規定進行。從這點上，行政機關執行法律的過程就是代表國家進行社會管理的過程，公民和組織應當服從。
2.教育行政執法的主體，是國家各級教育行政機關以及法律授權的單位，這就把教育行政機關與其他國家機關執法活動區別開來。在我國，憲法規定國家行政機關是國家權力機關的執行機關，是具有行政執法權的國家機關，其他國家機關均沒有行政執法權。法律授權非義務教育學校，享有對學生進行學籍管理以及頒發學位證書、學歷證書的權利，它們雖不是行政機關，但屬於行政主體。人民法院依法審理教育行政案件的活動，雖然也是執法活動，但它是以司法機關為主體的「司法活動」，不屬於教育行政執法。另外，由於教育法律關系的復雜性，有些教育法律規范的適用往往需要由多個行政機關協同進行。比如，對招用適齡兒童、少年就業的相對人給予責令停止營業和吊銷營業執照的行政處罰決定，只能由工商行政管理機關做出，它們屬於工商行政執法。這就把教育行政機關與其他行政機關區別開來。
3.教育行政機關執行法律的過程同時也是行使執法權的過程。它具有國家的強制性。行政權是一種國家的權力，教育行政權也不例外。它既能改變教育資源的分配、也能影響並制約學校、教師、學生等發展速度和規模，教育行政機關享有的這些權力，是法律授予。同時，享有行政權也是進行有效管理的前提。因此，教育行政機關只有在其法定許可權范圍內，依照法定程序進行執法活動，才是有效的行政執法行為。任何超越法定許可權，違反法定程序的行為，不僅自始至終無效，而且違法。
C. 教育行政執法的原則有哪些
教育行政執法的基本原則是依法執行，權責統一。
1、依法執行
這是指教育行政機版關必須根據法定權許可權、法定程序和法治精神進行管理，越權無效。這是現代法治國家行政活動的一條最基本的准則。
2、權責統一
指在教育行政執法活動中，教育行政機關有權對教育行政相對人適用教育法律規范，同時，也要承擔由實施行政執法行為而引起的法律後果。即權利的行使和責任的承擔要統一，不能只行使權力而不承擔責任。
知識拓展
教育行政執法是國家有關行政機關及其所屬工作人員在現實生活中實施教育法規的活動，是有關行政機關及其工作人員按照法定職權和程序所採取的直接影響公民、社會組織或其他社會力量有關教育的權利與義務，或對其教育權利與義務的行使和履行進行監督的具體行政行為。
D. 我是教育部門的在編人員，單位組織行政執法資格考試，報名有什麼用呢
經考試合格取得行政執法資格，並申辦《行政執法證》後，方可從事行政執法工作。
凡未參加政府法制部門組織的行政執法資格培訓考試或考試不合格者，不得授予行政執法資格，不得發給行政執法證，不得從事行政執法工作。
考試不及格者當年一律不予補考、無資格者不得執法
樹立行政執法資格認證權威。擬從事行政執法的人員，通過首次考試合格即取得行政執法資格。在從事執法工作期間，除須參加政府法制機構組織的更新法律知識的年審培訓外，不再參加其他考試
E. 公安執法工作教育是指什麼
規范執法行為,促進執法公正
F. 如何建立完善的教育行政執法機制
如何建立完善的教育行政執法內機制容
http://www.chinanews.com/e/2015/05-08/7263706.shtml