行政內涵解讀

A. 簡述行政創新的內涵

政府創新是當前我國深化行政體制改革的必然要求，它是公共權力機關專為了提高行政效率屬和增進公共利益而進行的創造性改革。我們國家在政府管理方面還存在不少問題，政府行為在面對復雜多變的國際國內形勢時常常會感到力不從心，因此政府創新非常具有緊迫性和必要性。本文分別分析了政府創新的內涵、途徑和阻礙，了解內涵能夠弄清楚政府創新的實際含義和邊界，分析政府創新的途徑能夠有效指導如何開展政府創新活動，知曉政府創新的阻礙則可以有針對性地提出解決問題的方案

B. 司法行政的內涵職能

在中國，司法行政機關的內涵和職能，既不是上面所述廣義的，也不是狹義的，而是政府對司法工作進行行政管理的專門機關。司法行政機關是各級政府的組成部分。國家司法部屬國務院。地方各級政府的司法行政機關稱為司法廳或司法局。它不是司法機關，所以不能具體辦案。具體地說，就是在廣義的司法行政概念的基礎上，除去公安機關、國家安全機關、檢察機關、審判機關等自己行使內部系統管理的司法行政工作任務之外的那一部分，主要含刑罰執行、法律服務管理、司法鑒定管理、人民調解、司法考試等幾大塊。
司法行政是指國家專門機關對有關監獄管理、勞動教養管理、法制宣傳、律師、公證、人民調解、法學教育、法學研究、依法治理等司法領域的行政事務實行國家管理的活動。

C. 行政許可的內涵和本質

行政許可，是指在法律一般禁止的情況下，行政主體根據行政相對人的申請，依法審回查，賦答予其從事特定活動的權利和資格的具體行政行為。
行政許可具有如下本質特徵：
1.以「禁止義務」的存在為前提。
2.是一種行政賦權行為。行政賦權行為是指行政主體賦予行政相對人一定的權利和利益，免除其一定義務的行政行為。不是行政限權、行政確認、行政裁決或行政救濟。
3.是一種依申請行政行為。
4.是一種採用頒發許可證、執照等形式的要式行政行為。

D. 行政合理性原則和內涵是什麼

行政合理性原則（thePrincipleofReasonableness）是與行政合法性原則相並列的一項基本原則，而且又是對行政合法性原則的補充。它要求行政主體的行政行為不僅要合法，而且同時要合理。
違反合法性原則將導致行政違法，違反合理性原則便將導致行政不當。
行政合理性原則是根據實際行政活動的需要，基於自由裁量權而產生和存在的。
主要含義
行政合理性原則（thePrincipleofReasonableness）指的是行政法律關系當事人的行為，特別是行政機關的行為，不僅要合法而且要合理，也就是行政機關的自由裁量行為要做到合情、合理、恰當和適度。因為要求法律對所有的行政行為都予以具體的詳細的規定是不可能的，也是不現實的。這樣，行政機關就被賦予了一定的自由裁量權，使其視具體情況做出相應的行為。但僅以行政合法性原則限制自由裁量權是不夠的，必須以行政合理性原則限制。一般認為，行政合理性要求：行政行為必須符合法律的目的；行政行為必須有合理的動機；行政行為應考慮相關的因素，而不考慮無關的因素。

具體要求
行政合理性原則的具體要求包括以下三方面：
1．行政行為的動因應符合行政目的。凡有悖於法律目的的行為都是不合理的行為。
2．行政行為應建立在正當考慮的基礎上，要有正當的動機。行政行為不得違背社會公平觀念或法律精神，不得存在法律動機以外的目的或追求。行政機關在實施行政活動時必須出於公心，平等地對待行政相對方。
3．行政行為的內容應合乎情理。即應符合事情的常規或規律。
行政合法性原則和行政合理性原則共同構成行政法治原則。合法性原則主要解決行政合法與非法問題，合理性原則解決行政是否適當的問題。
我國行政法學家王周戶在《行政法學》中對這一原則的論述為：行政合理性原則是指政府的行為應當符合法律的意圖或精神，符合公平正義等法律理性。這里的「理」不是指「社會道德」「倫理」而是指法的精神，即法理，其具體內容包括：
①政府的行政行為應符合法律的立法目的。
②政府的行政行為應有正當的動機。
③政府的行政行為應考慮相關因素。
④政府的行政行為應符合客觀規律。
⑤政府的行政行為應符合公正法則。
總之，行政合理性原則是指行政行為的內容要客觀、適度、合乎理性，要求行政機關合理地行使自由裁量權，不得濫用自由裁量權。合理行使自由裁量權的情況有三種：
①在法律沒有規定限制條件情況下，行政機關在不違反憲法和法律的前提下，所採取的必要措施。
②法律只規定了模糊的標准，而沒有規定明確的范圍和方式，行政機關根據實際情況和對法律的合理解釋，在不違背常規情況下所採取的具體措施。
③根據法律明確規定的范圍、幅度和方式，由行政機關根據具體情況選擇採用。

E. 簡述行政合法原則的內涵

行政合法原則的內涵是任何違法行政行為都必須予以追究，違法行政主體及其工作人員版應承擔相應的法權律責任。

行政合法性原則是行政機關必須遵守和執行法律，一切行政活動都要以法律為依據，嚴格遵守法律的有關規定，不得享有法外的特權，超越其許可權的行為無效，違反法律導致相應的後果，一切行政違法行為都必須承擔相應的法律責任。

行政合法性原則的前提是有法可依，行政合法性原則的關鍵是違法必究。行政機關及其工作人員同普通公民一樣，實施違法行為，就必須承擔相應的法律責任。

(5)行政內涵解讀擴展閱讀：

行政合法性原則是行政法治原則的核心內容。它是指行政權力的設立、行使、運用必須依據法律，符合法律要求，不能與法律相抵觸。

行政行為合法性原則包括主體合法、內容合法、許可權合法、程序合法四方面的內容。任何行政職權的授予和委託及其運用都必須具有法律依據，符合法律宗旨。

F. 如何理解行政組織形象的基本內涵

行政組織形象是指公眾在對政府加以綜合認識的基礎上形成的關於政府整回體印象和基本評價。是政答府行為在公眾心中的客觀反映。

特點：主觀性、客觀性、動態性、綜合性。

意義：
1、良好的行政組織形象是政府健康生存和順利發展的必然要求；
2、良好的行政組織形象是保證政令暢通的法寶，有助於我國政府行政決策的實施和行政效率的提高；
3、塑造良好的行政組織形象是思想家和政治家追求的目標；
4、塑造良好的行政組織形象是我國政府機改的重要目標之一。

影響因素：價值觀、信譽、公正性、政策和廉潔程度。

G. 行政區劃的內涵是什麼

行政區劃的基本概念
行政區劃（administrative divisions）

行政區劃就是國家為了進行分級管理而實行的國土和政治、行政權力的劃分。具體地講，就是國家根據政治和行政管理的需要，根據有關法律規定，充分考慮經濟聯系、地理條件、民族分布、歷史傳統、風俗習慣、地區差異、人口密度等客觀因素，將全國的地域劃分為若干層次大小不同的行政區域，設置相應的地方國家機關，實施行政管理。行政區劃以國家或次級地方在特定的區域內建立一定形式、具有層次唯一性的政權機關為標志。行政區劃因不同的國家結構形式而不同。行政區劃的層級與一個國家的中央地方關系模式、國土面積的大小、政府與公眾的關系狀況等因素有關。
一般說來，行政區劃是以在這個區域內為全面實現地方國家機構各種職能建立一級政權機構作為標志。某些國家在一級政權內部，為了實現某一單項職能的管理而劃分的區域，也作為一種行政區劃，如美國行政區域的數目很多，其中大部分是單職能的，包括學區、司法區和其他各種專區如消防區、水土保護區、住宅區、公路區等。

按地域劃分行政區而不依氏族劃分部落，這是國家區別於氏族組織的一個基本特點。各國的行政區劃有不同的劃分和名稱。不論何種類型的國家，行政區劃的劃分總要符合統治階級的根本利益，並考慮政治、經濟、民族、人口、國防、歷史傳統等各方面的因素。社會主義國家行政區域的劃分通常根據以下原則：①政治原則。促使國家機關密切聯系人民群眾，便利人民群眾參加國家管理。②經濟原則。根據不同地區的經濟特點進行劃分，使之有利於發展社會生產力。③民族原則。根據少數民族的居住狀況和其他特點進行劃分，使之有利於各民族的發展，鞏固各民族的團結。這些原則是相互聯系、相互結合的。此外，也顧及歷史傳統、人口分布、地理條件和國防需要等因素。

行政區劃雖因國家本質不同而有其明顯的階級性，但也有一定的歷史連續性。中國從秦代(公元前221～前207)建立統一國家並施行郡縣制以來，歷代行政區劃雖有變更，但變化並不太大。英、法、美等國的行政區劃是從19世紀繼承發展下來的。另外,在同一個政權下,由於政治、經濟、民族等情況的變化，在不同時期的行政區劃也會有所調整和變更。20世紀70年代以來，西方有些國家有人倡議改革行政區劃，提出了勻稱、精簡以及地理上的某些標准；有的還提出了如何有利於對公職人員進行管理等問題，但改革的實際措施很少。

行政區劃的體制，有些國家在憲法中作了規定。如《法蘭西共和國憲法》規定法國本土的行政區劃分為省、市鎮兩級；朝鮮民主主義人民共和國分為道（直轄市）、市（區）、郡3級。行政區劃的建立和變更,一般需要經過一定的法律程序。《義大利共和國憲法》規定全國劃分為省、縣、鄉,它同時列舉了省的名稱,還規定了成立或變更省、縣、鄉的法定程序。《菲律賓共和國憲法》規定，任何省、市、自治市或區的變更，須經有關地區或幾個地區舉行的公民投票的多數票贊成。
日本是都、道、府、縣為一級行政區劃，下設市、町（相當於鎮）、村
美國劃為州和特區，州以下設縣、市。
法國分為大區，下設省、區、鄉、市鎮。
挪威全國設19個行政區(Fylke)，下設433個市政局（kommune）。

H. 依法行政的內涵是什麼

依法行政，是指國家機關及其工作人員依據憲法和法律賦予的職責許可權，在法律規定的職權范圍內，對國家的政治、經濟、文化、教育、科技等各項社會事務，依法進行管理的活動。依法行政的本質是有效制約和合理運用行政權力，它要求一切國家行政機關和工作人員都必須嚴格按照法律的規定，在法定職權范圍內，充分行使管理國家和社會事務的行政職能，作到既不失職，又不越權，更不能非法侵犯公民的合法權益。從這一本質出發，依法行政應當包括以下三個基本內涵：

一是行使行政權力的主體必須合法。依法行政首先就要求行使行政權力的機關和組織必須符合法律規定的主體地位、資格和組織條件，如果進行行政活動的主體不是依法成立的或者不具備行政主體資格，那麼，其行為不具有法律效力。

二是行政權力的取得和行使必須合法。依法行政要求行政權力的取得必須有法律依據，因為「行政機關的職權並不是行政機關所固有的，而是經人民授予，也即由法律法規授予的」。同時，行政權力的行使必須符合法律法規的規定，行政活動必須在法定的許可權范圍內活動，既不能不作為也不能越權。

三是行使行政權力必須承擔相應的責任，做到權責統一。依法行政要求行政主體在享有行政權力的同時，必須承當相應的義務和責任，如果放棄那就是失職，必須追究法律責任。

正確理解依法行政的本質和基本內涵，在實踐中必須糾正兩種錯誤觀念和傾向。一是糾正依法行政就是「依法治人、依法治事」的觀念。必須徹底拋棄傳統的「官本位」思想，樹立「以民為本」的觀念，牢記行政權力來源於人民，認識到依法行政是人民對行政機關的要求。二是克服「部門利益法制化」傾向。必須堅持法制統一的原則，堅決貫徹上級法律法規和政策，克服「部門利益法制化」傾向，真正做到依法行政。

總之，依法行政的本質是有效制約和合理運用權力，同時，它又是構建民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的和諧社會的基礎和關鍵。

依法行政的內涵和重點--中國共產黨新聞--人民網
http://theory.people.com.cn/GB/49150/49153/6744350.html

I. 行政管理的內涵與實質

教育行政管理內涵我認為是教育方向的指揮；人員管理；財務監督；正常的教育教學督導。