行政聯合審批
1、行政許可，即通常說的行政審批，是指行政機關根據公民、法人或者其他組織的申請，經依法審查，准予其從事特定活動的行為。有以下四個方面的特徵： （1）行政許可是依申請的行為。以申請為起始，無申請即無許可。 （2）行政許可是管理性行為。主要體現為行政機關作出行政許可的單方面性。不具有管理性特徵的行為，即使冠以審批、登記的名稱，也不屬於行政許可。 （3）行政許可是管理經濟和社會事務的外部行為。行政機關對其他行政機關，或者對機關直接管理的事業單位的人事、財務、外事等事項的審批，則屬於內部管理行為，不屬於行政許可。 （4）行政許可是准予相對人從事特定活動的行為。實施行政許可的結果是，相對人獲得了人事特定活動的權利或者資格。 2、審批：是指政府機關或授權單位，根據法律、法規、行政規章及有關文件，對相對人從事某種行為、申請某種權利或資格等進行具有限制性管理的行為。審批有三個基本要素：一是指標額度限制；二是審批機關有選擇決定權；三是一般都是終審。審批最主要特點是審批機關有選擇決定權，即使符合規定的條件，也可以不批准。 核准：是指政府機關或授權單位，根據法律、法規、行政規章及有關文件，對相對人從事某種行為，申請某種權利或資格等，依法進行確認的行為。因此，在批准相對人的申請時，只是按照有關條件進行確認。只要符合條件，一般都予以准許。核準的條件都比較明確具體，便於確認。 審核：是指由本機關審查核實，報上級機關或其他機關審批的行為。 備案：是指相對人按照法律、法規、行政規章及相關性文件等規定，向主管部門報告制定的或完成的事項的行為。
Ⅱ 聯合審批是什麼意思
企業設立聯合審批辦理，主要涉及工商局、公安局、質監局、國稅局、地版稅局。 第一步：申請權人辦理完成企業名稱預先核准後，持《企業名稱預先核准通知書》到高新區行政許可服務中心35-36號企業設立聯審窗口進行咨詢登記，聯審窗口工作人員會向申請人發放：《辦事指南》、《綜合信息登記表》、《企業設立登記申請書》，申請人准備好全部提交材料和填寫《綜合信息登記表》報送至企業設立聯審窗口； 第二步：企業設立聯審窗口接收全部申請材料後，將材料分別送至各聯審部門窗口。各聯審部門及時進行核對，申請材料齊全的，立即進行受理。申請材料不齊全或不符合法定形式的，企業設立聯審窗口工作人員匯集補正信息後，當場或3個工作日內一次性告知申請人需要補正的全部內容； 第三步：申請材料齊全後，綜合服務窗口統一啟動受理後，向申請人發放《企業設立聯合審批受理通知書》，各聯審部門分別對申請材料進行審查審批工作； 第四步：經市工商局審查，對於符合法定條件、標準的准予許可，待其他聯審部門全部辦結後，由企業設立聯審窗口統一通知申請人，申請人在街道完成審批的通知後，到企業設立聯審窗口繳納規定費用，再分別到各聯審部門領取證照。
Ⅲ 行政機關的審核和審批有什麼區別
審核是審批的前置條件，行政機關再辦理行政許可時，必須要通過對申請人提交的材料或者是到申請行政許可的現場進行審核，審核合格後才能審批發證。
Ⅳ 行政審批的審批手續
「行政審批流程太復雜了，一天一夜都講不完。」海南省人大代表邢詒川在海南「兩會」上「曬」出了他製作的「行政審批長征圖」。長達5頁的A3紙張，詳細記錄著一個投資項目從獲得土地到辦完手續，需經過30多項審批，蓋上百個章，全程最少需歷經272個審批日。
新一屆政府把簡政放權作為深化改革的「當頭炮」，去年國務院共下放和取消了334項行政審批事項。但為何基層的行政審批仍如此拖沓冗長？
個案 辦完1塊地經歷五屆區委書記
前期籌備階段90個工作日，土地獲取階段154個工作日，方案審查階段20個工作日……邢詒川拿著行政審批「長征圖」說：「一塊地的命運太艱難了。」
邢詒川製作的行政審批「長征圖」顯示，一個投資項目從土地獲得到辦理房產證，需經過土地獲取、方案審查、工程許可等8個階段。
「審批涉及的部門太多。」邢詒川說，有的部門對同一個項目的審批要涉及內部的幾個科室，且前後要進行多次審批，有些流程蓋章是章套章，既費時，又費事。「使得企業三天兩頭在這些部門轉悠，卻總有辦不完的手續，蓋不完的章。」
如初步設計方案的審批，其流程為經辦人初審並修改，到科長評審並修改，再到分管局長審核，再到經辦人結果反饋。反復送審修改再送審，流程要重新再走一遍。「這種多環節多層次的重復審批，導致企業的時間和財務成本大大增加。」邢詒川說。
邢詒川說，整個審批流程按政府規定時限是272個工作日，但是實際所花的時間遠遠超過272個工作日，很多項目審批流程少則1年，多則3年。
海南一位企業負責人告訴記者，該企業有一塊地從開始征地到落地，政府審批各種流程前後花了五年時間，期間經歷了三屆市長，五屆區委書記。
分析 「變相審批」人為形成「關卡」
實際上早在2008年，海南就設立政務服務中心，通過行政審批「三集中」改革將審批推向窗口。今年的海南省政府工作報告也指出，今年要繼續清理精簡行政審批事項，確保全省行政審批事項減少三分之一以上。
但邢詒川發現，盡管一批審批權力下放，部分審批流程表面簡化，但許多審批的內部程序依然繁瑣冗長。
邢詒川說，比如規劃報建必須經過8個政府部門，每個部門都派人到現場查看。相關部門各自為政，分批分次到現場查看，企業僅僅接待報建和驗收的人員就達10多次。「審批流程多了，廟就多了，燒香的也就多了，不正之風肯定就多了。」
「為什麼這些部門不能協商一個統一時間來現場查看呢？」邢詒川說。
國家行政學院教授竹立家說，在行政審批制度改革中，政府部門將部分審批權力下放轉移至中介機構，但在實際操作過程中也產生了一些新問題。
企業進行項目審批，少不了行政審批中介機構出具的證明文件。邢詒川說，這些機構大多為政府指定機構，有些機構將專業服務變成變相審批，與政府部門利益掛鉤，人為形成「關卡」，工作效率和收費情況讓企業感到頭疼。
海南現代科技集團副總裁謝滔舉例說，比如防雷報告每平方米收費2元，一個項目動不動就收費數十萬元，還需要排隊，中介機構高興就出快一點，不高興就拖一陣。「白螞蟻檢測給一包葯撒一下，收幾萬元，否則不給辦預售許可證。」
Ⅳ 企業設立聯合審批流程是什麼
答：企業設立聯合審批辦理，主要涉及工商局、公安局、質監局、國稅局、地稅局。 第一步：申請人辦理完成企業名稱預先核准後，持《企業名稱預先核准通知書》到高新區行政許可服務中心35-36號企業設立聯審窗口進行咨詢登記，聯審窗口工作人員會向申請人發放：《辦事指南》、《綜合信息登記表》、《企業設立登記申請書》，申請人准備好全部提交材料和填寫《綜合信息登記表》報送至企業設立聯審窗口； 第二步：企業設立聯審窗口接收全部申請材料後，將材料分別送至各聯審部門窗口。各聯審部門及時進行核對，申請材料齊全的，立即進行受理。申請材料不齊全或不符合法定形式的，企業設立聯審窗口工作人員匯集補正信息後，當場或3個工作日內一次性告知申請人需要補正的全部內容； 第三步：申請材料齊全後，綜合服務窗口統一啟動受理後，向申請人發放《企業設立聯合審批受理通知書》，各聯審部門分別對申請材料進行審查審批工作； 第四步：經市工商局審查，對於符合法定條件、標準的准予許可，待其他聯審部門全部辦結後，由企業設立聯審窗口統一通知申請人，申請人在街道完成審批的通知後，到企業設立聯審窗口繳納規定費用，再分別到各聯審部門領取證照。
Ⅵ 政府行政審批涉及哪些方面
政府行政審批通常包括審批、核准、批准、同意、注冊、認可、登記、檢驗、年檢等幾十種。但從行政許可的性質、功能和適用條件的角度來說，大體可以劃分為五類：普通許可、特許、認可、核准、登記。
普通許可
普通許可是准許符合法定條件的相對人行使某種權利的行為。凡是直接關系國家安全、公共安全的活動，基於高度社會信用的行業的市場准入和法定經營活動，直接關繫到人身健康、生命財產安全的產品、物品的生產及銷售活動，都適用於普遍許可。如遊行示威的許可，煙花爆竹的生產與銷售的許可等。該類許可有二個顯著特徵：一是對相對人行使法定權利附有一定的條件；二是一般沒有數量控制。
特許
特許是行政機關代表國家向被許可人授予某種權力或者對有限資源進行有效配置的管理方式。主要適用於有限自然資源的開發利用、有限公共資源的配置、直接關系公共利益的壟斷性企業的市場准入。如計程車經營許可、排污許可等。特許有二個主要特徵：一是相對人取得特許後，一般應依法支付一定的費用，所取得的特許可以轉讓、繼承；二是特許一般有數量限制，往往通過公開招標、拍賣等公開、公平的方式決定是否授予特許。
認可
認可是對相對人是否具有某種資格、資質的認定，通常採取向取得資格的人員頒發資格、資質證書的方式，如會計師、醫師的資質。認可有四個特徵：一是主要適用於為公眾提供服務、與公共利益直接有關，並且具有特殊信譽、特殊條件或特殊技能的自然人、法人或者其他組織的資格、資質的認定；二是一般要通過考試方式並根據考核結果決定是否認可；三是資格資質是對人的許可，與人的身份相聯系，但不能繼承、轉讓；四是沒有數量限制。
核准
核準是行政機關按照技術標准、經濟技術規范，對申請人是否具備特定標准、規范的判斷和確定。主要適用於直接關系公共安全、人身健康、生命財產安全的重要設備、設施的設計、建造、安裝和使用，以及直接關系人身健康、生命財產安全的特定產品、物品的檢驗、檢疫，如電梯安裝的核准，食用油的檢驗。核准有三個顯著特徵：一是依據主要是專業性、技術性的；二是一般要根據實地驗收、檢測來決定；三是沒有數量限制。
登記
登記是行政機關對個人、企業是否具有特定民事權利能力和行為能力的主體資格和特定身份的確定。如，法人或者其他組織的設立、變更、終止；婚姻登記、工商企業注冊登記、房地產所有權登記等。登記有三個顯著特徵：一是未經合法登記的法律關系和權利事項，是非法的，不受法律保護；二是沒有數量限制；三是對申請登記材料一般只進行形式審查，即可當場做出是否准予登記的決定。
Ⅶ 行政審批和行政許可的區別是什麼
1、行政許可，即通常說的行政審批，是指行政機關根據公民、法人或者其他組織的內申請，容經依法審查，准予其從事特定活動的行為。有以下四個方面的特徵:
(1)行政許可是依申請的行為。
(2)行政許可是管理性行為。
(3)行政許可是管理經濟和社會事務的外部行為。
(4)行政許可是准予相對人從事特定活動的行為。
2、審批:是指政府機關或授權單位，根據法律、法規、行政規章及有關文件，對相對人從事某種行為、申請某種權利或資格等進行具有限制性管理的行為。
審批有三個基本要素:一是指標額度限制;二是審批機關有選擇決定權;三是一般都是終審。
審批最主要特點是審批機關有選擇決定權，即使符合規定的條件，也可以不批准。
Ⅷ 可實行統一聯合辦理行政許可的部門
首先，該律師的抄觀點可能存襲在一點問題。根據《行政許可法》第二十六條之規定：
行政許可需要行政機關內設的多個機構辦理的，該行政機關應當確定一個機構統一受理行政許可申請，統一送達行政許可決定。
行政許可依法由地方人民政府兩個以上部門分別實施的，本級人民政府可以確定一個部門受理行政許可申請並轉告有關部門分別提出意見後統一辦理，或者組織有關部門聯合辦理、集中辦理。
第二，由於上述部門為政府的不同部門，所以應當按照第二款之規定，但是第二款是「可以」，而不是應當。
Ⅸ 行政許可採取同意辦理的，辦理的時間一般不超過多少天
行政許可採取統一辦理或者聯合辦理、集中辦理的，辦理的時間不得超過45日;45日內不內能辦結的，經本級人容民政府負責人批准，可以延長15日，因此辦理的時間最長不得超過60日。
《中華人民共和國行政許可法》
第四章 行政許可的實施程序
第三節 期限
第四十二條除可以當場作出行政許可決定的外，行政機關應當自受理行政許可申請之日起二十日內作出行政許可決定。二十日內不能作出決定的，經本行政機關負責人批准，可以延長十日，並應當將延長期限的理由告知申請人。但是，法律、法規另有規定的，依照其規定。
依照本法第二十六條的規定，行政許可採取統一辦理或者聯合辦理、集中辦理的，辦理的時間不得超過四十五日；四十五日內不能辦結的，經本級人民政府負責人批准，可以延長十五日，並應當將延長期限的理由告知申請人。
Ⅹ 什麼是行政審批什麼是行政許可他們的外延和內涵情形如何謝謝！
從內涵上講，行政審批是指行政機關（包括有行政審批權的其他組織）根據回自然人、法人或答者其他組織提出的申請，經過依法審查，採取「批准」、「同意」、「年檢」發放證照等方式，准予其從事特定活動、認可其資格資質、確認特定民事關系或者特定民事權利能力和行為能力的行為。行政許可，是指在法律一般禁止的情況下，行政主體根據行政相對方的申請，經依法審查，通過頒發許可證、執照等形式，賦予或確認行政相對方從事某種活動的法律資格或法律權利的一種具體行政行為。 區別主要是行政許可是許可某項活動，而行政審批是批准某個事項。
從外延上講，行政許可一般是要發許可證的（證、照），而審批的回復可能是證、照，也可能是文件、也可能是答復函，甚至於是證明。