環境執法方式

㈠ 環境執法就應該怎麼做

2015年1月1日，抄新《環保法》正式襲施行。這部被媒體稱為「長了牙齒」的法律，寄託了百姓對打擊環境違法犯罪、捍衛綠水青山的美好願景。而新法的威嚴能否得到顯現，關鍵還在於實際的執行情況。假如都像某些案件中一樣對違法企業放之任之，不去較真、不敢碰硬，那麼污染問題只會日積月累、不斷擴大，違法企業只會心存僥幸、愈加囂張，而新《環保法》的威嚴也將受到挑戰並因此失去它應有的意義。

環境執法必須要敢較真、敢碰硬，懲治違法行為必須要下決心、出重拳，只有如此，方可伸張社會正義，清除那些長期存在的污染毒瘤，震懾違法企業和頑固的地方保護主義，回應人民群眾對美好生態環境的期待。來源：生態環境部

㈡ 什麼是生態環境綜合執法

2018年從中央層面開始推動的綜合執法，即五大部門內綜合執法，農業綜回合執法、市場綜合執法、文化答綜合執法、生態環境綜合執法、交通運輸綜合執法，實際上均是綜合執法監察，而非全鏈條的綜合行政執法。通過綜合執法改革，推動形成綜合執法監察與行業規劃監管之間即互相制約又相互協調的橄欖型型現代治理結構，推動形成精治共治法治的社會治理新局面。關於行政執法監察制度、執法監察大隊等（環境行政執法監察、工商行政執法監察、土地執法監察、民政執法監察、勞動執法監察、農業執法監察、市場執法監察、海洋執法監察、市政管理執法監察、規劃執法監察等）
行政執法監察，又稱執法監察，是關於監察的一個特定概念，屬於行政執法的范疇，是指執法監察行政主管部門依法對法律關系主體執行和遵守法律、法規的情況進行監督檢查，並對違法者實施行政處罰的行政執法活動。
生態環境綜合執法的內容包括兩個方面：①對法律法規的實施情況進行監督檢查，即通常所說的巡查監察；②對違反法律法規的行為實施法律制裁，即通常所說的執法處罰。

㈢ 環境執法主體合法的具體要求包括哪些方面

環境行政執法行為是指環境行政執法主體在其職權或授權范圍內依法對相對方實施的具有法律效力的行為。
環境行政執法行為的基本要求
(1)在主體方面，環境行政執法行為特指由環境行政執法主體實施的行為，由其他部門或組織實施的行為不是環境行政執法行為。
(2)在內容方面，環境行政執法主體的執法行為不得超越其職權范圍或授權范圍，執法主體非行使職權的行為或超越職權的行為不是環境行政執法行為。而且環境行政執法行為必須是有權的執法主體依據環境法律、法規實施的行為，違反環境法律、法規的執法行為不具有法律效力。
(3)在對象方面，環境行政執法行為是針對環境行政執法相對方實施的行為，一旦依法實施執法行為則具有法律效力，即產生直接法律效果。不產生直接法律效果的行為，如文件收發、資料保管、記錄、復印等事務性行為，不是環境行政執法行為。
環境行政執法行為的分類
(一)根據環境管理行為的方式劃分的類別
根據環境管理行為的不同方式，可以將其分為監督檢查，處理決定，強制執行。
1．環境行政監督檢查
是指環境管理主體為實現管理職能，對相對人遵守法規、履行義務行使職權情況所作的監督和檢查。
2．行政處理決定
在這里指環境管理主體依照法律賦予相對人的權利義務所做出的具體決定，是環境管理主體最主要的權力，是監督檢查中對發生問題的處置和行政強制執行的前提。
3．行政強制執行
是環境管理主體對不履行法定義務的當事人，採取強制措施，迫使其履行義務的環境行政執法行為。
(二)根據環境管理行為受法律約束程度劃分的類別
根據環境執法行為受法律約束的不同程度，可以將環境執法行為分為法規裁量和自由裁量。
(三)環境管理自動行政行為類別
根據環境管理主體是否可以自動採取行政行為來劃分，可以將環境行政執法分成依職權的行政執法行為和依申請的行政執法行為。……
(四)要式與非要式環境執法行為
根據環境執法行為是否必須具備他的方式或須經過一定的程序為標准所進行的分類。要式行為是指其意思表示必須具備法定方式才能發生法律效力的環境行政執法行為。……
(五)須受領行為和不須受領的行為
這是根據此行為是否須相對人受領為標准，實行分類。受領是指相對人確實得知環境管理機關採取環境行政執法行為。須受領的行為以相對人受領為生效的必要條件。通知不等於受領，受領也不等於相對人同意。……
(六)獨立的行為與補充的行為
根據環境行政執法行為的生效是否需要其他條件為標准所進行的分類。前者是指環境管理主體採取的不需其他環境執法行為補充即可生效的行為。後者是指這一執法行為的目的在於作為補充和條件，使這一執法行為得以生效。
(七)簡單的行為與附款的行為
根據環境行政執法行為的生效是否有附加限制為標准而進行的分類，簡單的行為是不附加任何限制就立即生效的環境行政執法行為。有附加款的行為是指生效有附加限制的環境行政執法行為。附款一般包括附條件、附負擔、附撤銷權的保留以及法律效果一部分除外等幾種情況。
以上供參考。

㈣ 應如何創新環境監察執法的方式方法

轉變執法監管職能、提高執法監管效能，關鍵在於創新環境執法監管模式，以引導全社會共同參與為動力，以構建企業環境自覺守法體系為手段，以建設全面綜合型環境執法監管隊伍為保障，全面推進環境執法監管工作再上新台階。

緊跟時代步伐，向全社會共同參與環境執法監管要效能

近年來，社會輿論對環保工作的關注度不斷提升，各類環境事件屢屢成為新聞焦點和熱點，對於環保部門來說，猶如天天在「風口浪尖」沖浪。但從輿論及其引起的反應看，公眾大多還是以感性的圍觀者身份參與環境保護，真正能夠身體力行參與環境保護的並不多。民意是水，水能載舟，亦能覆舟。環保部門只有緊跟時代步伐，利用好民意這股「水」，讓民意沿著正確的渠道流淌，發聲、發力、發威，才能使環境保護這艘「舟」長風破浪，掛帆遠行。

一是要進一步加強宣傳工作和環境普法，引導公眾理性看待環境問題。環境問題，冰凍三尺、非一日之寒。它的解決更不是一朝一夕之功，而是有一個過程。環保部門盡管在工作目標上與公眾是一致的，但是如果宣傳和溝通工作做得不夠，就容易走到群眾的對立面，引起群眾的怨氣。近幾年來，浙江省環境信訪量持續在高位徘徊，並且出現了大量的重復訪、越級訪、過激訪甚至引發涉穩事件，因素很多，其中也與群眾不了解、不理解環保工作有關。對此，我們一定要有清醒的認識，要進一步加強宣傳和普法工作，使社會公眾積極行動起來，自覺地當環境保護的踐行者，大力支持環保部門開展工作。

二是要進一步加強組織協調和方式創新，引導公眾有序參與環境監管。當前，雖然環境監察隊伍一直在不斷壯大，但面對量大面廣的排污企業，依然是杯水車薪，尤其是浙江省推行環境監察網格化管理工作後，人員不足問題成為最大發展瓶頸。因此，要積極發揮民間力量，引導公眾有序參與環境監管。目前，浙江省各地在環境協管員、企業環境監督員、農村環保聯絡員、環保義務巡防隊「四支隊伍」建設上摸索出了一些做法，總結出了一些經驗。下一步，各級環境監察機構將繼續努力搭建公眾參與環境執法監管的平台，豐富參與的渠道和形式，積極推進執法公開，如媒體開放日、執法公開日等活動，邀請新聞媒體和志願者參與現場執法，親身體驗環境執法監管工作的苦與樂。

三是要進一步加強溝通交流，引導媒體客觀報道環境問題。今年以來，浙江省連續發生「環保局長下河游泳」等幾起環境輿情事件，造成的影響很大。如何做好新形勢下輿情應對工作，成為各級環保部門尤其是一線執法人員的必修課。面對新媒體時代信息傳播格局和社會輿論生態環境的深刻變化，唯有與時俱進地提升理念，提高溝通、應對和甄別能力，才能有效引導媒體客觀公正地報道環境問題。同時，要密切與宣傳部門的溝通合作，避免出現失實報道、虛假報道，切實維護環保部門的公信力。

深化治本之策，向構建企業環境自覺守法體系要效能

近幾年來，盡管浙江省堅持對環境違法行為實行「零容忍」，堅持出重拳、下猛葯，但環境違法行為依然高發。其中一個很重要的原因，在於長期以來在強調剛性執法的同時，沒有將柔性管理的理念引入環境監管，導致企業不同程度地存在守法意識薄弱、守法能力欠缺、守法動力不足等問題。所謂「柔」，就是理性陽光執法、人性化執法，運用引導、提醒、警示、勸告、教育等行政指導手段，引導行政相對人守法經營、服從管理。如果說「剛」性管理是一種水平，那麼柔性執法就是一種境界。

一是要樹立執法服務意識，轉變重處罰、輕糾正的觀念，激勵企業自覺守法。在執法過程中，要強化寓服務於執法的意識，轉變觀念，改變以往重查處、輕糾正、弱指導的執法模式，多做企業思想工作，加強雙方之間雙向互動溝通，盡最大努力解決企業自身環境管理中遇到的困難，讓企業感受到環保部門執法為民的真誠服務。要大力開展企業環保自律行動，倡導企業簽署和公布環境保護自律承諾書，鼓勵企業參加環保公益活動，對優秀自律企業頒發證書，在項目審批、環保榮譽評選、環保信用評色、上市環保核查、環保專項資金補助等方面予以優先考慮。

二是要深入開展宣傳教育，強化執法威懾力，切實提升企業環境守法意識。要大力加強宣傳，通過正反兩方面典型案例教育和警示，讓企業深刻體會到環境執法的嚴肅性，看到環境違法的嚴重後果和付出的重大代價。要切實解決企業「違法成本低、守法成本高」的問題，對於環境違法企業不能罰款了之，要綜合運用掛牌督辦、停產治理、刑事拘留、責令公開道歉等措施，強化執法威懾力。要使企業明白環境違法不僅是經濟上的損失（罰款）、生產上的停滯（停產），還有名譽上的污點和企業長期發展所需融資方面的限制等，要讓企業切實認識到環境守法利己利人利國家，環境違法則禍國殃民害自身。

三是要加強幫扶指導，推進企業環境監督員制度建設，提高企業守法能力。要站在企業的角度換位思考問題，作為一家企業，面對的不僅有環保部門，還有工商、質監、安監、消防等十幾個甚至更多的政府部門，要讓企業完全精通或者熟知每個部門的法律法規很難，很多企業的違法行為可能是因為無知造成的。因此，要加大對企業環境守法服務的指導力度，積極幫助企業分析存在的問題，查堵違法漏洞，推進企業環境監督員制度建設，讓企業環境監督員真正成為企業環境管理的中堅力量，提高企業環境守法能力。

四是要借力管理，充分發揮各相關單位和組織在促進企業環境守法方面的作用。企業的生產經營活動是在社會這個大環境中進行的，也受到很多因素的制約，這些因素可以成為我們推進企業自覺守法體系建設的資源。如加強與組織部、國資委的合作，充分利用其對國有企業班子業績考核的發言權和決定權，促進國有企業環境守法；鼓勵和支持行業協會參與環保管理，充分發揮行業協會指導協調作用和對業內企業的監督作用；充分運用企業家人大代表和政協委員身份的約束作用，通過人大、政協機關對其成員的教育與約束，積極推進相關企業守法。此外，可以借力於金融部門在綠色融資方面、工商部門在著名商標評比方面、以及工會組織在企業負責人勞模評選方面等的優勢，有效形成環境監管合力。

著力固本強基，向全面綜合型環境執法隊伍建設要效能

轉變執法監管職能、提高執法監管效能，關鍵在人，在於有一支什麼樣的環境執法隊伍，在於這支隊伍的理念、意識、機制、能力、水平和裝備等。

一是要狠抓隊伍素質建設和能力提升。環境執法監管工作要增速、提效，人員素質是基礎，能力水平是關鍵。浙江省著重從培訓入手，深入推進環境執法「大培訓、大練兵、大比武」活動，在全省環境監察系統努力營造比、學、趕、幫、超的良好氛圍。當前，尤其要重點補上如何與新聞媒體打交道這一課，在閃光燈前做到不慌不亂、有理有據，做好與媒體的溝通工作。

二是要完善執法機制建設和渠道開拓。對內而言，要著力加強環境監察系統上下級良性互動機制建設，使「下級要對上級負責、上級要為下級減壓」成為全系統的共識，要有「命運共同體」意識，真正做到上下齊心，共同解決各類問題；對外而言，要繼續深化與公檢法等部門的聯動合作，大力推動與公安部門的聯合辦案。目前，浙江省公安廳對打擊環境違法犯罪問題非常重視，將環境犯罪案件的辦理情況列入對各市公安局的考核，力爭2013年全省辦理100起環保領域的刑事案件。環保部門將繼續主動有為，會同公安部門將這項工作抓緊抓好，抓出成效。

三是要改進環境執法方式和創新形式。繼續深入推進環境執法網格化精細化管理試點工作，努力做到關口前移、服務前移和重心下移，通過網格化監管、精細化服務，提高環境執法、應急和信訪調處的水平和效率。進一步推進環境監察信息化建設，通過移動執法系統、排污申報收費系統、環境應急指揮決策系統、環境信訪信息預警和處理系統等的建設，全面提高工作效率和服務效能。要善於向公安等部門學習，在調處重大環境違法案件，特別是一些隱秘的環境違法行為和來因不明的環境污染問題時，通過錯時檢查、秘密偵查、有獎舉報等多種方式，努力做到有案必破，實現對環境違法行為的精準打擊。

㈤ 請問各位大俠，綜合行政執法局環境執法和環境監察大隊環境執法有什麼區別

區別：城建環境執法主要的執法對象為：工地、路邊攤、街道衛生、綠地、廣告牌匾等等；環境執法的對象為排放污染物的企事業單位和個人。
至於哪個好：城建環境執法的對象魚龍混雜，尤其是工地執法對象涉黑較多，路邊攤執法有一定危險性，且層次非常低；環境執法的對象為企業，比較來說較為高端，可以拓展人脈，積累社會經驗。因此從這個角度來說，環境監察要好得多；
但是從單位角度來說，城建局是大局，環保局是小局，向上升以後，權力，掌握資源不一樣。因此看你需要什麼了，環保是朝陽產業，上升空間很大，看你如何選擇了。

㈥ 環境執法人員的15種懲戒方式

路過 不大懂 純屬忽悠納稅人 扯淡的區別字面上理解 有可能是對象的不同前者監管現時狀態 數據和技術的含量估計會多些後者直接抓製造、包裝等源頭唯一相同的是——應該都不會像xx大隊那樣打小販

㈦ 什麼是執法環境

環境執法是國家執法活動的一個組成部分，包括環境司法執法和環境行政執法。
環境現場執專法屬屬於環境行政執法范疇，是指環境行政機關設立的環境監理機構根據法律法規授權或者行政機關委託，實施環境現場監督檢查，並依照法定程序執行或運用環境法律法規，從而直接強制地影
響行政相對人權利和義務的具體行政行為。

㈧ 環境監察大隊執法的法律依據是什麼

環境監察大隊行政執法依據：
1、《中華人民共和國環境保護法》（全國人大常委 施行日期：1989.12.26）
2、《中華人民共和國環境影響評價法》（全國人大常委 施行日期：2003.9.1）
3、《中華人民共和國大氣污染防治法》（全國人大常委 施行日期：2000.9.1）
4、《中華人民共和國環境雜訊污染防治法》（全國人大常委 施行日期：1996.10.29）
5、《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》（全國人大常委施行日期：1996.12.6）
6、《中華人民共和國放射性污染防治法》（全國人大常委 施行日期：2003.6.28）
7、《中華人民共和國清潔生產促進法》（全國人大常委 施行日期：2003.1.1）
8、《醫療廢物管理條例》（國務院 施行日期：2003.6.16）
9、《排污費徵收使用管理條例》（國務院 施行日期：2003.7.1）
10、《建設項目環境保護管理條例》（國務院 施行日期：1998.11.29）
11、《中華人民共和國水污染防治法實施細則》（國務院 施行日期：2000.3.20）
12、《危險廢物經營許可證管理辦法》（國務院 施行日期：2004.7.1）
13、《放射性同位素與射線裝置安全和防護條例》（國務院施行日期：2005.12.1）
14、《各省環境保護條例》(各省人大常委會)
15、《各省自然保護區管理條例》(各省人大常委會 )
16、《各省飲用水水源保護管理條例》(各省人大常委會 )
17、《各省<中華人民共和國大氣污染防治法>實施辦法》(各省人大常委會 )
18、《成都市飲用水水源保護管理條例》（市人大常委會施行日期：1994.7.1）
19、《放射性同位素與射線裝置安全許可管理辦法》（國家環境保護總局施行日期：2006.3.1）
20、《危險廢物轉移聯單管理辦法》(國家環境保護總局 施行日期：1999.10.1)
21、《廢棄危險化學品污染環境防治辦法》(國家環境保護總局 施行日期：2005.10.1)
22、《醫療廢物管理行政處罰辦法》(國家環境保護總局 施行日期：2004.6.1)
23、《畜禽養殖污染防治管理辦法》(國家環境保護總局 施行日期：2001.5.8)
24、《電磁輻射環境保護管理辦法》(國家環境保護總局施行日期：1997.3.25)
25、《廢棄危險化學品污染環境防治辦法》(國家環境保護總局 施行日期：2005.10.1)
26、《各省危險廢物污染環境防治辦法》(各省政府)
27、《各省放射性污染防治管理辦法》(各省政府）
28、《各地市禁止焚燒農作物秸稈辦法》(各地市政府 )
29、《各地市大氣污染防治管理規定》（各地市政府 ）
等等。

㈨ 什麼是生態環境綜合執法

《指導意見》指出，生態環境保護執法包括污染防治執法和生態保護執法。生態環境保護綜合執法隊伍將整合相關部門污染防治和生態保護執法職責。
「職責明確、邊界清晰」是國家實施生態環境保護綜合執法改革的目標方向，其提出的背景是生態環境保護領域多頭、多層重復執法問題較為突出。
1. 「統管與分管」模式。
《中華人民共和國環境保護法》第十條規定，環境保護主管部門對環境保護工作實施統一監督管理，有關部門依照有關法律的規定對資源保護和污染防治等環境保護工作實施監督管理。原環保部門與其他「有關部門」共同履行環境保護職責，屬於「統管與分管」相結合的模式。近年來，湖南、陝西、內蒙古、山東、重慶等十餘個省、區、市制定了環境保護工作職責規定，少的涉及20餘個部門，多得涉及50餘個部門，職責分散交叉、重疊問題突出。
2. 橫向上存在多頭執法問題。
《深化黨和國家機構改革方案》第五十一條明確要求「整合組建生態環境保護綜合執法隊伍。整合環境保護和國土、農業、水利、海洋等部門相關污染防治和生態保護執法職責、隊伍，統一實行生態環境保護執法」。生態環境保護執法包括污染防治執法和生態保護執法兩個主要方面。
對污染防治執法領域而言，法律、標准體系較為健全，但執法權較為分散，個別領域存在「九龍治水」問題。以水污染防治執法為例，「地表水」執法由環保部門負責，「地下水」執法國土和水利部門還存有爭議；「岸上」的污染源執法由環保部門負責，「水上」的污染源執法由交通、海事、海洋等部門負責。執法權分散導致職責交叉不清，部門間協調不暢，同時也容易造成能力配置的重復浪費，多頭執法。
對生態保護執法領域而言，法律、標准體系，以及執法事項和執法主體均較為分散。目前還沒有針對生態保護的系統性專門立法，經過對法律和國務院行政法規的系統梳理，與生態保護高度相關的執法事項分散在《水法》《森林法》《草原法》《海洋環境保護法》《防沙治沙法》等30多部法律法規中，涉及國土、水利、農業、林草、海洋、住建等部門，這些法律法規主要側重於資源開發利用保護和生態建設，很多領域沒有針對生態破壞的執法依據。
3. 縱向上存在多層執法問題。
省級以下環境執法隊伍普遍存在「職責同構」問題，根據現行法律法規，除核與輻射、機動車、消耗臭氧層物質等領域明確只能由國家級、省級生態環境部門承擔的執法事項外，其餘執法事項均可由「縣級以上人民政府環境保護主管部門」承擔，執法職責「上下一邊粗」，層級事權不清、同級環保部門內部執法邊界不清，多頭執法、碎片化嚴重。某個具體的案件，省、市、縣三級均有權查處，有限的執法資源沒有充分利用，也容易造成多層執法問題。
因此，實施綜合執法改革，不僅要釐清部門間的職責邊界，更需要劃分不同層級的事權。
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