規避執法風險

① 行政執法人員在履職過程中，如何來取有交法律自救措施，來規避執法風險

行政執法風險是指行政執法部門在行政執法職能過程中，由於種種不確定性因素而導致的各種潛在危險。行政執法風險固然存在，但並非不可防範和抵禦。建議從以下幾方面入手，自覺規避履職風險，將執法風險降至最低限度： 一是堅持依法行政。端正執法觀念，樹立正確的風險觀、責任觀。增強政治意識、大局意識、責任意識、憂患意識、陣地意識，在執法中堅持公開、公平、公正的原則，不越權、越位，合理、正確行使行政自由裁量權。 二是強化隊伍建設。要化解執法風險，工商執法人員就必須具備一定的、能夠正確開展執法活動的綜合素質。要加強業務培訓，不斷提高執法人員的政治思想水平、業務知識能力以及自我保護能力，努力降低由於自身因素導致的執法風險。 三是規范執法行為。必須遵循法定程序和許可權，做到執法行為規范化。要按照有關法律法規，展開立案、調查和行政處罰，確保案件定性正確、證據充分、程序合法。 四是完善監督機制。進一步完善案件審核、罰沒、案件回訪和辦案紀律等制度，形成健全的內部監督機制，同時建立事前監督機制，做到關口前移，及時將風險化解於未然，確保黨員幹部零違紀。 五是建立健全考核獎懲機制。要建立相應的考核評比制度，將執法工作的好壞與幹部的評優評先和升職任用有機結合起來。大力推行執法崗位輪崗制。要以制度的形式，對執法區域的輪換、執法工作和其他行政工作的輪崗。積極探索執法保障機制的建立。對執法人員，不能只罰不獎。設想可以成立一項行政執法專項基金，每年從執法經費中提取部分投入專項基金中，專款專用，對有重大立功人員獎勵，對執法人員因公人身、經濟受到傷害時給予補助，在執法人員退休時根據執法工作時間給予一次性補貼，等等。

② 如何防止執法風險

切實提高防範執法風險的意識。在執法風險問題日益嚴重的今天，作為執法主體的行內政部門和執法人員在行政執容法過程中，要從思想上高度重視，認識到執法風險的客觀存在性，時刻綳緊防範執法風險這根弦，在工作中履職盡責、一絲不苟，避免作為不當或者不作為行為的發生。同時，加強廉政自律意識，築牢拒腐防變的思想防線，警鍾長鳴，杜絕瀆職行為的發生，使行政執法人員能夠做到嚴格執法、依法執法、公正執法。

③ 如何規避行政執法風險

行政執法風險是指行政執法部門在行政執法職能過程中，由於種種不確定性因素而導致的各種潛在危險。行政執法風險固然存在，但並非不可防範和抵禦。建議從以下幾方面入手，自覺規避履職風險，將執法風險降至最低限度： 一是堅持依法行政。端正執法觀念，樹立正確的風險觀、責任觀。增強政治意識、大局意識、責任意識、憂患意識、陣地意識，在執法中堅持公開、公平、公正的原則，不越權、越位，合理、正確行使行政自由裁量權。 二是強化隊伍建設。要化解執法風險，工商執法人員就必須具備一定的、能夠正確開展執法活動的綜合素質。要加強業務培訓，不斷提高執法人員的政治思想水平、業務知識能力以及自我保護能力，努力降低由於自身因素導致的執法風險。 三是規范執法行為。必須遵循法定程序和許可權，做到執法行為規范化。要按照有關法律法規，展開立案、調查和行政處罰，確保案件定性正確、證據充分、程序合法。 四是完善監督機制。進一步完善案件審核、罰沒、案件回訪和辦案紀律等制度，形成健全的內部監督機制，同時建立事前監督機制，做到關口前移，及時將風險化解於未然，確保黨員幹部零違紀。 五是建立健全考核獎懲機制。要建立相應的考核評比制度，將執法工作的好壞與幹部的評優評先和升職任用有機結合起來。大力推行執法崗位輪崗制。要以制度的形式，對執法區域的輪換、執法工作和其他行政工作的輪崗。積極探索執法保障機制的建立。對執法人員，不能只罰不獎。設想可以成立一項行政執法專項基金，每年從執法經費中提取部分投入專項基金中，專款專用，對有重大立功人員獎勵，對執法人員因公人身、經濟受到傷害時給予補助，在執法人員退休時根據執法工作時間給予一次性補貼，等等。劉權 張海波

④ 如何規避稅務執法風險

從「納稅遵從」到來「合作遵源從」理念的轉換，需要納稅人了解稅務執法風險。只有如此，納稅人才能做到知己知彼，保護自己的合法權益。 當前稅收工作面臨的執法風險主要有以下幾點：
出版源
《納稅》, 2015(9):1-1
關鍵詞
稅務執法風險 / 納稅風險 / 納稅遵從 / 知己知彼 / 合法權益 / 納稅人 / 工作面 / 稅收

⑤ 如何防範和應對行政執法風險

切實復提高防範執法風險的意識。在執法制風險問題日益嚴重的今天，作為執法主體的行政部門和執法人員在行政執法過程中，要從思想上高度重視，認識到執法風險的客觀存在性，時刻綳緊防範執法風險這根弦，在工作中履職盡責、一絲不苟，避免作為不當或者不作為行為的發生。同時，加強廉政自律意識，築牢拒腐防變的思想防線，警鍾長鳴，杜絕瀆職行為的發生，使行政執法人員能夠做到嚴格執法、依法執法、公正執法。

⑥ 怎樣在執行兩違工作避風險

（一）實體法和程序法並重，依法行政
近年來， 基層央行依法行政意識得到了進一步加強，在執法工作中較好地落實了實體法有關規定，但程序合法問題仍未得到足夠重視，
行政程序違法已成為當前引發法律風險的主因。在遵守實體法的同時，著重防範程序違法，如必須以相關程序法為執法依據， 執法之前執法部門應確保執法人員已掌握相關程序規定等等。
（二）依法、守信參與民事經濟活動
近年來，人民銀行各級行加強了對外簽定合同等民事行為的管理， 對外民事行為中的法律風險大幅度降低， 但在一些專業性較強的民事行為中還存在不同程度的風險。基層央行在作為民事主體參加民事活動時，應按照有關民事法律規定，
嚴格遵守約定事項履行相應義務，有效規避民事活動中的法律風險。同時， 法律事務部門應全程介入重大合同的簽訂、履行。 此外，基層央行在參加民事活動時，要建立相應的監督、制約機制，避免因內部工作人員主觀惡意違約，導致承擔不必要的民事賠償責任。
（三）完善制度建設和強化制度落實
由於相關法律依據不完善， 導致了相關法律風險的發生，因此，防範法律風險最重要也是最有效的途徑就是通過制度加強各項工作的規范化。基層央行要強化制度在防範和處置法律風險中的重要地位，在法律、
法規和規章的框架內完善各項行政管理和內部管理制度，以有效防範法律風險。如完善現金管理的相關法律制度， 以適應當前現金管理的需要等。 同時，有效清理規范性文件，增強金融規章的可操作性。如對銀監分設前發布的仍由人民銀行監管執行的規章和規范性文件對照人行現有職責進行修改等。

⑦ 怎樣規避稅收執法風險

稅收執法風險，指稅務機關及其執法人員在行使稅收執法權過程中潛在的、因為執法主體的作為和不作為可能使稅收管理職能失效，或在行使權利或履行職責的過程中，因故意或過失，侵犯了國家或稅務行政管理相對人的合法權益，從而引發法律後果，需要承擔法律責任或行政、民事責任的各種危險因素的集合。
稅收執法風險會給各方利益帶來損害，稅務人員應當增強風險意識和執法意識，防範執法風險。具體到稽查審理人員，應注意如下五個方面：
一是在處理處罰決定文書的製作方面，稅務處理處罰決定書是對納稅人違法行為依法處理的法律文書，決不能有半點含糊，要求審理人員在法條的引用、文字的措辭、違法事實的定性及表述上要嚴謹准確，確保處理處罰決定書沒有瑕疵。
二是在證據能否證明違法事實方面，防範執法風險就要辦鐵案，辦鐵案就要講證據，要求審理人員在證據的審查上要下工夫，確保提取的證據能夠證明違法事實。
三是在履行執法程序方面，要求審理人員嚴格履行處罰告知程序，詳細告知擬處罰的內容和依據，認真提取納稅人的陳述申辯，確保納稅人合法權益不受侵害。
四是在提高全科人員整體素質方面，審理工作對審理人員的要求較高，審理人員既要精通稅收業務、財會知識，又要掌握相關法律等知識，要求審理人員不斷加強學習，提升綜合素質，練就「火眼金睛」。
五是在工作責任心方面，要求審理人員有高度的工作責任心，不放過任何一個細節，不放鬆任何一個環節，樹立一絲不苟、認真負責的工作作風。

⑧ 如何規避稽查執法風險

規避稽查執法風險的主要措施：
（一）提高防範風險的意識和責任，是預防、化解稽查執法風險的前提。稽查執法風險的大小，在一定程度上取決於稽查人員思想認識的高低，取決於稽查人員責任心的強弱。如果思想重視、防範風險意識強，一切執法行為循規守矩，就會避免、降低或化解稽查風險。否則，思想認識不夠，防範風險意識差，隨心所欲，隨意執法，就會加大執法風險。因此，要從思想認識上抓起，充分利用稅務系統發生的稽查風險問題和風險案例進行教育，讓稽查人員認識風險對自身、稽查工作、稅務部門形象的影響，以及風險所帶來的危害和後果，教育大家要汲取教訓，提高對防範稅務稽查風險的重要性認識，堅持做到自覺規范執法，廉潔從稅。要增強責任意識，稅務執法與納稅人的切身利益密切相關，執法人員的素質和作風關繫到稅務機關的形象，稅務機關要加強對稅務執法人員的職業道德教育，強化責任意識，使稅務執法人員養成認真負責，恪盡職守，嚴謹細致，精益求精的工作作風，避免因隨意性執法產生的風險。
（二）提高稅務稽查隊伍整體素質，是預防、化解稽查執法風險的基礎
1.加強業務培訓，提高業務素質。一是採取多種形式加強稽查人員培訓。可以通過脫產培訓、崗位練兵、以考促學、以老帶新、走出去、請進來等措施訓練稅務稽查人員敏銳的洞察力和邏輯思維能力，引導稽查人員主動學習適應稅收法律法規的變化和新時期偷、騙稅手段的變化，提高專業化辦案能力，不斷提高整體素質，規范執法，減少執法風險；二是加強實戰能力，提高證據採集水平。邀請公檢法等部門傳授證據收集業務，增強稽查部門稽查採集證據的關聯性、合法性、真實性、完整性，減少執法風險。三是加強稅務稽查證據與司法證據形式、內容和標準的統一。與公檢法多溝通、協調，統一取證要求，確保在辦案中，按行政訴訟的取證規則收集證據，提高抵禦風險的能力。
2.加強思想教育，提高廉政水平。通過思想道德教育，幫助稽查人員形成規范執法的自律意識，樹立行使執法權利的使命感和神聖感。通過思想道德教育，逐步讓廉潔奉公、堅持原則、敢於碰硬、嚴肅執法成為稅務稽查人員自覺的行動准則，自覺防範執法風險。
3.加強法制教育，強化風險意識。加強稅務稽查人員執法風險意識學習，通過學習提高稽查人員的法律意識，強化風險意識和責任意識，杜絕違法違紀行為的發生。
（三）完善內部管理制度,規范執法行為，是預防、化解稽查執法風險的核心
1.建立健全監督和懲治防範制度。通過加強對稽查執法的事前監督和事中監督，將稽查執法全程納入監控，對為稅不廉行為嚴肅查處，努力杜絕不廉行為的發生，確立「預防為主，追究為輔」的執法檢查方針。
2.進一步規范和完善稽查管理信息系統和稅務稽查查賬系統的上線運行，充分利用科技手段轉變工作觀念、嚴格稽查管理、規范稽查行為、增強監控能力、提升工作水平，提高稽查工作質量和效率，促進稽查隊伍整體執法水平的提高。
3.強化兩權監督，實現對稅收執法全過程、全方位的監督制約。強化事前、事中和事後監督，要對新出台的各種程序規定進行嚴格把關；認真執行大要案集體審理制度，認真執行有關稅務行政聽證、復議等規定，保證稅務行政處罰公正、公開；強化稅收執法監督檢查，實行稅收執法通報制度和考評制度，通過考評監督規范執法。
4.加大稅務案件復審力度。案件復查能夠強化監督、發現問題、消除隱患、提高稽查質量，預防、化解稽查執法風險。因此，按照《山東省地方稅務局稅務稽查案件復查暫行辦法》規定，進一步加大上級對下級的案件復查工作力度，把復查工作作為完善內部執法監督制度的一項經常性工作來抓。不僅要保證復查的案件數量，而且也要將復查項目細化，對復查出來的問題要落實首查責任制和執法過錯責任追究制度，對涉及廉政的問題要堅決予以嚴肅查處，構成犯罪的要立刻移送司法機關追究刑事責任。
（四）強化服務意識，營造和諧征納氛圍，是預防、化解稽查執法風險的有力措施。傳統的稅收稽查過分偏重於維護稅收執法的剛性，過分強調執法的威懾力，往往使納稅人處於高壓和被動的態勢之中，致使執法風險加大。要堅持「服務就是執法，執法必須服務」的稽查理念，積極開展稽查服務，營造和諧征納氛圍，並對稽查工作進行梳理和規范，明確哪些環節能服務、怎樣開展服務、服務的標準是什麼，進一步樹立現代稅收服務觀，正確處理好執法、管理、服務三者之間的關系，執法與服務並舉，管理和服務並重，寓執法於服務之中，在執法中優化服務，在服務中強化執法，降低征納矛盾發生率，有效規避執法風險。
（五）加強部門協作溝通，創造良好的執法外部環境，是預防、化解稽查執法風險的保證。稽查部門應主動地向各級領導和社會各界做好宣傳解釋工作，爭取理解與支持；要虛心向有關部門請教，主動邀請相關部門幫助查找潛在的稽查風險，未雨綢繆，防患於未然，規避和化解稅務稽查執法風險，積極引入社會中介機構，規避稽查執法風險。在法律規定的框架內，充分利用中介機構參與稅務稽查，通過藉助中介機構、中介人員的專業優勢，彌補稽查力量不足、不斷提高稅收檢查質效，使稽查工作缺陷不斷減少，執法風險不斷降低。

⑨ 如何預防行政執法風險

切實提高防範執法風險的意識。在執法風險問題日益嚴重的今天，作為執法主體的行政部門和執法人員在行政執法過程中，要從思想上高度重視，認識到執法風險的客觀存在性，時刻綳緊防範執法風險這根弦，在工作中履職盡責、一絲不苟，避免作為不當或者不作為行為的發生。同時，加強廉政自律意識，築牢拒腐防變的思想防線，警鍾長鳴，杜絕瀆職行為的發生，使行政執法人員能夠做到嚴格執法、依法執法、公正執法。