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質監執法意見

發布時間: 2021-01-24 13:55:28

『壹』 關於質監局的執法范圍問題。請懂的指教。

首先「翻罐」這種行為是屬於加工行為,「翻罐啤酒」屬於食品加工行為,任何食品加工、生產單位必須依法取得食品生產許可(即QS)才能從事此活動,上述行為屬於質監局的監管范圍之內。其次把啤酒灌裝成高檔啤酒,已經違反《中華人民共和國產品質量法》第三十二條、第三十九條的規定,生產者(銷售者)生產(銷售)產品,不得摻雜、摻假,不得以假充真、以次充好,不得以不合格產品冒充合格產品。根據第五十條,在產品中摻雜、摻假,以假充真,以次充好,或者以不合格產品冒充合格產品的,責令停止生產、銷售,沒收違法生產、銷售的產品,並處違法生產、銷售產品貨值金額百分之五十以上三倍以下的罰款;有違法所得的,並處沒收違法所得;情節嚴重的,吊銷營業執照;構成犯罪的,依法追究刑事責任。再次你在已知你的買家買你啤酒的用途是「翻罐成高檔啤酒」而不去制止其行為的發生,反而縱容其違法的行為,已經違反了《中華人民共和國產品質量法》第六十一條的規定,知道或者應當知道屬於本法規定禁止生產、銷售的產品而為其提供運輸、保管、倉儲等便利條件的,或者為以假充真的產品提供製假生產技術的,沒收全部運輸、保管、倉儲或者提供製假生產技術的收入,並處違法收入百分之五十以上三倍以下的罰款;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

『貳』 加強和改進消防執法質量考評工作,強化執法管理有哪些具體意見和建議

隨著政府職能和企業經營模式的不斷轉化,消防部門作為一個地方經濟發展營造安全運行環境的執法機構,越來越突顯出其監督力度的重要性。新《消防法》就是在這樣的背景下修訂出台,消防監督執法工作正面臨著巨大機遇和挑戰。下面本人結合工作實際,就新形勢下如何加強和改進消防監督執法工作談談幾點粗淺的看法。

一、新《消防法》從消防安全責任體系、建立應急反應和處置機制、消防監督執法等方面,對現行《消防法》進行了全面的修改和完善

新《消防法》繼承和發展了我國消防法制建設成果,是為更好地服務當前國民經濟發展的需要,明確規定消防工作貫徹「預防為主、防消結合」的方針,按照政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、公民積極參與的原則,建立健全社會消防安全責任網路。主要從以下五個方面進行修改和完善。

(一)完善了消防安全責任體系。實行消防安全責任制,明確了消防安全的責任主體,提出要建立健全社會化的工作網路。一是消防工作是政府的責任。消防工作是政府履行社會管理和公共服務職能的重要內容,新《消防法》再次明確了政府的主體責任。規定「國務院領導全國的消防工作。地方各級人民政府負責本行政區域內的消防工作,「各級人民政府應當將消防工作納入國民經濟和社會發展計劃,保障消防工作與經濟社會發展相適應」。二是消防安全是各部門、各系統的責任。新《消防法》明確規定具有行政審批等執法職能的部門必須要依法履行職責,其他部門、系統、行業要依據有關規定,將消防工作與本部門、系統、行業與其他工作同部署、同落實、同檢查、同考評,保證自己部門、系統、行業的消防安全。三是消防安全是單位的責任。新《消防法》明確消防工作單位全面負責,抓住了消防工作社會化管理最關鍵、最基礎的環節。四是消防安全公民要積極參與。公民是參與者,同時也是監督者。

(二)明確建立應急反應和處置機制。「完善應急救援機制」,這是黨的十七大提出的新要求。事實上,目前公安消防部隊實際承擔的火災以外的災害事故的搶險救援工作任務量,已大大超過了火災撲救的任務量。在2008年5月四川汶川發生特大地震後,公安消防部隊在抗震救災中尤其在搶救人員生命方面發揮了十分重要的作用,充分體現了消防部隊在現役體制、器材裝備、訓練管理等方面的優勢。新《消防法》順應實際的需要,做出了進一步加強了公安消防部隊和政府專職消防隊的應急救援能力建設規定,並完善了與之匹配的保障措施。這些規定突破了現行消防法的局限,使建立、完善應急救援機制在法律層面上得到了充分保障。

(三)明確消防設計質量的責任主體,實行消防審核、驗收和備案抽查制度。新《消防法》明確規定建設工程的消防設計、施工必須符合國家工程建設消防技術標准。建設、設計、施工、工程監理等單位依法對建設工程的消防設計、施工質量負責。同時為減少行政許可事項,適應便民利民要求,新《消防法》改革了建設工程消防監督管理制度,明確了建設工程消防設計審核、消防驗收和備案抽查制度。規定對國務院公安部門規定的大型人員密集場所和其他特殊建設工程,由公安機關消防機構實行建設工程消防設計審核、消防驗收;其他工程實行備案抽查制度。

(四)加強對危害公共消防安全行為的查處力度。新《消防法》單獨設立「監督檢查」一章,集中規定了政府及其職能部門、特別是公安消防機構監督管理責任。一是取消了處罰前「限期整改」的前置條件,增加了臨時查封措施。新《消防法》規定公安機關消防機構在消防監督檢查中發現火災隱患的,應當通知有關單位或者個人立即採取措施消除隱患;不及時消除隱患可能嚴重威脅公共安全的,公安機關消防機構應當依照規定對危險部位或者場所採取臨時查封措施。取消前置條件,增加強制措施有效解決了現行《消防法》客觀上放任消防違法行為和對違法行為處置不及時的問題。二是明確了公安派出所消防監督職責。近年來,農村消防安全形勢仍然非常嚴峻,火災起數、損失和人員傷亡居高不下,村莊消防安全問題突出。新《消防法》從消防工作全局出發,適應建設社會主義新農村、構建和諧社會的要求,對農村消防工作專門做出規定。「公安派出所可以負責日常消防監督檢查、開展消防宣傳教育,具體辦法由國務院公安部門規定」,從而使公安派出所從事消防監督執法工作有法可依,名正言順。

(五)鼓勵實行火災公眾責任保險。近年來,許多地方發生群死群傷火災事故後,善後處理時往往因賠償、補償不到位,給群眾生產生活造成困難,給社會帶來不安定因素,也給政府帶來巨大壓力。為此,新《消防法》規定,「國家鼓勵、引導公眾聚集場所和生產、儲存、運輸、銷售易燃易爆危險品的企業投保火災公眾責任保險;鼓勵保險公司承保火災公眾責任保險。」這一規定在一定程度上破解了火災賠償難題,奠定了推行火災強制保險的基礎。

『叄』 工商質監取消垂直管理有何意見

~~對於質檢體系來講,在垂直管理改革時,進行得不徹底,進入公務員序列的人回,有財答政撥款,沒有進入公務員序列以及事業單位的,沒有財政撥款,仍然是自收自支,甚至有些地方財政比較差的,即使進入公務員序列,仍然也是自收自支。
垂直管理時執法人員在執法過程中,可以對地方政府的干預說一個不字,如果回歸地方政府管理之後,必須在地方政府的指示下做事,就有可能可以干涉執法,這是肯定的。

回歸地方之後,對兩個部門掣肘是顯而易見,而財政的保障,也要靠當地政府的財政。質檢和工商的改革才剛剛開始,如果是為了更好地進行食品安全的監管,執法部門以及企業執照、生成許可證都需要合並。

總之,在垂直管理時沒有解決好的問題,有可能得到解決,當然產生的問題也可想而知。

『肆』 質監執法工作典型經驗材料怎麼寫

根據市委對保持共產黨員先進性的要求,我支部緊緊圍繞」提高黨員素質,加強基層組織,服務人民群眾,促進各項工作」的總體目標,以實踐「三個代表」、實現「兩個率先」為主線,把開展先進性教育與加強我校黨員思想政治建設和如何提高教育教學質量結合起來,引導黨員不斷提高素質、轉變作風,「保持共產黨員先進性教育」取得了階段性成績,具體做法如下:
一、加大宣傳,全面部署「保持共產員先進性活動」各項工作
開展先進性教育活動,是全黨政治生活中的一件大事,更是我校目前黨組織生活的中心工作。我校領導對這項工作高度重視,統籌安排,精心組織了保持共產黨員先進性教育活動:(一)搞好輿論宣傳。在校內部,召開了全體黨員大會,黨支部書記做了動員講話,傳達貫徹了中央、省、市關於開保持黨員先進性教育活動工作會議精神,並結合我單位實際,明確了對黨員的具體要求。同時,充分利多媒體等手段,大力宣傳開展先進性教育活動的重大意義,宣傳黨員和黨員領導幹部中的先進典型,宣傳其它兄弟部門先進性活動中好的做法、經驗和成績,在校內營造了開展先進性教育的良好氛圍。(二)建立領導小組。根據市委「黨委(黨組)主要負責同志為第一責任人的」的要求,我單位建立了由xxx同志任組長,xxx、xxx同志任副組長的保持共產黨員先進性教育活動領導小組,領導小組下設辦公室。小組的建立加強了對先進性教育活動的領導,督促和指導每位黨員認真接受先進性教育。(三)制定學習計劃。根據「把學習實踐『三個代表』重要思想作為主線貫穿始終,把學習貫徹始終,把不斷提高黨員的思想認識貫穿始終,把進一步調動黨員的積極性貫穿始終,把落實、求實效貫穿始終,把加強領導貫穿始終」的「六個貫穿」的要求,我校結合實際,具體研究,精心討論,詳細制定了從7月6日至7月30日第一階段的學習計劃,明確了各位黨員的學習內容、步驟和成效。

『伍』 對完善行政執法制度有何意見建議

一、當前行政執法中存在的問題(一)、執法人員素質不高,依法行政意識不強。一是由於基層部門缺編嚴重,行政和事業人員混崗使用,執法人員調整頻繁,執法隊伍新兵多,有的不熟悉法律、法規,不懂執法程序等;二是有的執法人員為民服務意識不強,工作方法簡單,野蠻執法、粗暴執法。如城管追趕違規擺攤設點人員、強行收繳商品,工商人員面對農民入市賣菜未交管理費採取粗暴方式強行趕出市場等;三是新的政策法規不斷出台,部門或系統培訓少,加之自身也不注意學習,使執法人員不能准確把握和運用法律法規,不能適應新形勢需要;四是個別人員政治素質不高,執法動機不純,主觀上存在以權謀私思想,造成隨意執法,利用職權吃、拿、卡、要時有發生;個別食品監督執法部門到小面館吃面不付錢,證照辦理或年檢中不給好處不辦理或拖著不辦等。
(二)、執法隨意性大,處置不規范。一是重罰輕糾。一些執法部門在工作中只注重對違法違規人員實施經濟處罰,而對違法行為可能產生的嚴重後果及採取有效措施去糾正做的不夠,致使一些違法違規現象屢屢存在。如個別工商、質監執法人員對市場上銷售假冒偽劣商品業主只罰不糾,以沒收和罰款了事,而對已售出的存在嚴重隱患的產品不認真追查。又如一些執法部門在對超載超高車輛處理過程中,執法人員只注重罰款和卸載了事,而對加高車箱現象背後的安全隱患問題不注意追查,不督促進行拆除,不建章立制,採取措施從源頭杜絕。二是隨意簡化辦事程序。有的執法人員在執法中不嚴格按照規定的亮證、告知等程序執法,如縣路政隊對企業違規佔地搭建執法中,在調查核實案件後未告知企業就採取了強制拆除。個別工商、衛生等執法人員將沒收財物、停業整頓等一般程序案件作簡易程序案件處理,一味圖簡單省事。三是隨意決定處置方式。本來根據問題應辦理為停產整頓的案件可以辦為邊整邊改的案件,應辦理為罰款的案件可以辦為批評教育。有的政策法規處罰幅度大給執法人員的執法上帶來了更大的隨意性。如環保局對違法排污的處罰幅度在幾萬至十萬元,計生部門收取的社會撫養費可以從幾千元到幾萬元,執法人員的處罰只要在此幅度都合法。
(三)、執行制度不嚴,濫用職權。一是個別執法人員以權代法。以行政命令代執法,以個別人的意見代替執法,以不規范的檢查方式代替執法。對經常能為部門提供點贊助或與領導關系「好」的服務對象,全面開展的執法檢查也可依個人感情和關系來決定執法方式和處罰。對關系不熟或不給好處的,則秉公執法甚至重從處理,而對有關系或給了好處的違法對象,則可以大事化小,小事化了,網開一面,或意向性地去轉轉看看,走走過場,而對所謂關系不到位自身又存在違規的行業,如排污企業、煤礦企業等,本來一月搞一次的執法檢查,則採取周周搞或隔三差五地查,弄得企業不得安寧,不得不為執法部門或相關領導進貢。二是由於監督政策不完善,考核體系不健全。目前對行政執法行為的監督主要來自群眾和服務對象,而從體制、機制、制度上監督的不夠完善,還未形成一套有效的執法監督、考核辦法。
二、規范行政執法行為的對策與措施監察機關是全面履行監督檢查的機關,規范行政執法行為,要嚴格依照《行政許可法》和《行政監察法》,著力在教育管理,制度建設,監督檢查三個環節上下功夫,才能有效促進行政執法行為的進一步規范。
(一)要以素質教育為重點,加強行政執法隊伍建設。行政執法人員素質的好壞,決定著執法的水平和整個執法隊伍的形象。為此抓好執法人員素質,強化執法人員的培訓教育,加強執法幹部的隊伍建設,是促進政執法幹部公平、公正執法的組織保證。一是強化執法人員的培訓教育,提高其政治素質和執法水平。要以鄧小平理論和科學發展觀為重點,加強對行政執法人員的理想信念教育,使其牢記宗旨,在執法工作中做到勤政廉政,全心全意為人民服務。另一方面要督促業務主管部門定期不定期組織行政執法人員,以黨的方針政策、法律法規、政策業務為主要內容的業務培訓,使其懂業務、善管理,成為依法行政的行家裡手。二是強化執法幹部隊伍建設,提高執法的公信力。要繼續以機關作風建設為契機,深入開展行風建設,切實糾正吃拿卡要等損害群眾利益的不正之風。要確定國土、建設、公安、衛生、工商、稅務等部門為糾風建設重點部門,督促結合各自行業特點,開展以「公正執法、文明執法、規范執法」、「便民、惠民」等為主題開展優秀執法隊伍、提供優質服務等創建活動,面向社會公開承諾、廣泛徵求意見、聘請行風監督員,通過座談、自查整改、嚴格考評獎懲等,在部門中形成處處爭創文明崗位,人人爭創先進典型的良好風尚。
(二)要以完善執法責任制為主題,嚴格監督考核辦法。制度能使壞人無法做壞事,沒有制度約束,好人也無法做好事。行政執法存在隨意性強等問題,關鍵在於對行政執法方面無一套有效完善的執法監督、考核、獎懲辦法。因此,加強執法監督考核獎懲辦法制度建設是行政執法人員依法行政的重要保證。一是建立完善執法程序、考核獎懲辦法。建立完善的執法責任制,錯案責任追究制,做到有權必有責,用權受監督,違法受追究,侵權須賠償。實施執法評議考核制度、行政執法績效評估和行政執法獎懲辦法,對執法人員改進工作、提高執法水平和質量起到促進作用。二是全面推行政務公開,增強執法透明度。將部門工作置於全社會的監督之下,促進部門人員改進作風。三是建立完善有效的監督機制。通過向社會聘請軟環境執法監督員、行風監督員等加強對行政執法的監督;發揮各級人大代表、政協委員的力量開展監督;有效利用報刊、電視等新聞媒體監督作用,宣傳正面典型,曝光違法違規行為,震懾違法違紀者。四是有效開展行政執法部門政風行風測評。由紀檢監察機關牽頭,面向社會開展對行政執法部門執法公正、辦事效率、服務質量、清正廉潔等為主要內容的政風行風測評,做好對測評結果的運用,對優秀等次部門給予表揚和宣傳,對等次差的部門給予通報或責令整改等。
(三)要以信訪專項糾風為突破,嚴肅查處違法亂紀行為。進一步暢通信訪渠道,設立投訴舉報中心,公布舉報電話,認真受理群眾來信來訪,並通過召開服務對象座談會、明查暗訪、糾風執法等渠道收集行政執法中的違紀違法線索,對出現的吃、拿、卡、要,亂攤派、亂罰款、亂收費和不按程序辦事等行為將進行嚴肅查處;對在糾風專項治理中,群眾反映強烈的單位和部門,對存在問題重視、不糾正的、不及時進行整改,以後又屢屢出現問題的將嚴肅進行責任追究。

『陸』 如何寫好質量技術監督行政執法現場檢查筆錄文書

1、認真填「空」、仔細核對
所謂填空,就是筆錄格式文書上設定的內容,如:被檢查單位、地址、法定代表人、檢查時間、檢查場所等內容的填寫,要做到認真、仔細,尤其是被檢查單位的填寫,如果是法人、其他組織或經登記有字型大小的個體工商戶就要以營業執照為准,並將營業執照的注冊號記錄在卷,並提取復印件;如果是個人就要仔細的查看身份證明,最好提取當事人的有效身份證件的復印件,檢查場所的填寫也是要注意的事項,最常見的場所有營業場所、生產車間和成品倉庫等。

2、開頭語

開頭語必須載明的內容有:檢查日期、執法單位名稱、執法人員的組成、檢查的理由、執法人員身份的表明方式、被檢查單位的名稱、場所、負責人是否陪同檢查。其基本格式為:

××市質量技術監督執法人員×××、×××等人組成的檢查小組當場出示執法證件後,證件編號分別為××××××、××××××號,於×年×月×日×時開始依法對位於××路××號的×××公司生產(銷售)的×××產品(商品)進行了日常監督檢查(或者是於×年×月×日根據群眾舉報,依法對×××公司生產(銷售)的×××產品(商品)進行了執法檢查;或者是根據×××安排,依法對×××公司生產(銷售)的×××產品(商品)進行了專項執法檢查)。該公司負責人×××在檢查現場(如負責人不在,可電話聯系,委託他人陪同檢查,表述方式為:該公司負責人不在檢查現場,執法人員經電話聯系公司負責人後,口頭委託×××陪同我們進行現場檢查),整個檢查情況記錄如下:

3、檢查過程的記錄

首先是對檢查場所方位的描述,產品具體所在位置、產品名稱、數量、規格以及提取證據的方式,採取的措施都要詳細記錄。如對某食品企業無生產許可證生產食品現場檢查的記錄。

(1)位於該公司東面是成品倉庫,西面是生產車間,在成品倉庫內西邊靠牆處庫存外包裝標識為×××公司生產,廠址為××路××號,QS42××××××××××號,產品名稱:××××,規格:——,生產日期見內包裝封口處……等,執法人員開箱進行了檢查,其生產日期為×年×月×日,其他標識同上;在生產車間內東邊存放上述食品標簽××××張。

經查為上述標識產品現場庫存×××件。

(2)在生產車間現場共有××名工人正在進行上述標識產品的生產,執法人員要求該公司出示產品的生產許可證證書,該公司未能出示,為此執法小組對庫存產品依法進行了封存,並下達了質量技術監督通知書,同時執法人員對庫存產品進行了拍照取證,在現場未發現生產、銷售記錄(或者是執法人員依法提取了該公司生產上述產品的生產、銷售記錄的復印件,原件存放在該公司財務室)。

如果需要對產品內在質量進行檢驗時,所抽樣品應該是一式三份,整個抽樣情況都要記錄在現場檢查筆錄之中。

『柒』 食品葯品監督執法工作的意見和建議

應該加強與工商管理局的聯系和溝通,共同執法,處理假葯,偽葯,過期葯品等問題
應該加強與電視台,報社等媒體的聯系和溝通,加強群眾合理用葯的教育,同時應該注意不適當的葯品廣告和宣傳對老百姓的影響力,應該聯合相關執法部門取消虛假葯品廣告,規范電視購物中化妝品廣告

『捌』 如何做好質量監督行政執法工作

(一)精心組織、狠抓落實,第一批重點產品質量專項整治執法工作達到預期效果

根據國家質檢總局的統一部署,2008年3月至10月份,我局迅速結合本市行政執法工作實際,有步驟、有計劃、有重點地開展部分重點產品專項整治執法行動。在整治過程中完善工作方法、細化工作要求、明確自身職責、推進措施落實。傢具等首批5類重點產品整治工作取得了良好的效果。專項行動期間全市執法系統共出動執法人員5913人次,檢查生產單位1692家次,查獲案件123起,其中立案案件85起,查獲貨值168餘萬元,罰沒款81萬余元,查處無3C認證案件2起,查處偽造或冒用質量標志案件3起,端掉窩點2個,移送公安司法機關案件1起。總局掛牌督辦的案件2件。在專項整治執法中,針對重點區域、重點產品,我局制定了每月一次專項行動的工作方案,並始終堅持貫徹「三個銜接」,嚴厲打擊了質量違法行為。一是堅持「行政執法與建檔清查相銜接」。在專項整治建檔清查、排查過程中發現涉嫌違法行為,迅速調查處理,形成工作良性互動,提高執法效能。二是堅持「行政執法與監督抽查相銜接」。加強監督抽查不合格產品的執法查處工作。對不合格產品生產企業嚴格依照法律法規進行處罰,做到「快、狠、准」,有力震懾違法行為;三是堅持「行政執法與申訴舉報相銜接」。對涉及重點整治的五類產品的質量申訴,市局12365申訴舉報中心做到密切關注、認真辦理、件件有落實。對申訴舉報中涉及本地生產企業的違法行為,積極開展調查處理。

(二)以關注民生、服務民生、保障民生為切入點,扎實開展節慶期間以及農資、棉絮製品等多類專項執法行動

一是針對百姓關心、社會反映強烈的產品問題,圍繞涉及人身健康、財產安全以及環保、節能等產品,以集中檢查、重點出擊、專項執法等多種方式,出快拳、出准拳、出重拳,繼續在全市范圍內組織開展保「兩節」迎「兩會」、「3·15」、「五·一」、「質量月」、「十·一」等階段性、季節性的執法監督檢查工作,查處了一批涉嫌假冒偽劣及無證案件,嚴厲打擊了制假售假、以次充好、偷工減料等擾亂市場秩序的違法行為,確保了重大節慶期間本市產品質量安全,切實保護了人民群眾的人身健康和財產安全。

二是以「農資打假下鄉」為契機,深入開展農資產品專項打假工作,為春耕秋種保駕護航。認真貫徹落實黨中央、國務院、質檢總局的要求,從2008年2月至11月,在本市郊區范圍內有重點、有步驟、分階段的開展為期10個月的農資產品專項打假工作。以農葯、化肥、農膜、農機為重點產品,以春耕農忙季節為重點整治階段,深入開展 「農資打假下鄉」活動,集中力量開展「3·15」農資專項行動。重點查處生產假劣農資坑農害農的違法案件。組織浦東、嘉定等9個區縣局開展了農資產品咨詢、服務等公益性活動,加強農資產品識假辨假維權知識的宣傳。加大對實施生產許可證管理產品的檢查、巡查力度,重點檢查其生產許可證、執行標准、產品標識、產品質量等,並對部分企業產品進行了監督抽樣,抽樣合格率為100%。農資專項打假期間,全市質監系統共檢查農資生產企業83家,涉及到農資產品有500餘種,打假下鄉進村數52個、入戶數91個,立案查處農資產品案件16起,貨值金額74萬余元,切實維護了農民群眾的合法權益。

三是加強高校學生床上用品集團采購監控工作,深入開展「黑心棉」專項整治行動。認真貫徹落實《絮用纖維製品質量監督管理辦法》等規定,加強與教育部門的協調,與市教委聯合下發了《關於加強學生床上用品質量監督管理工作的通知》,對本市高校周邊市場、商店銷售的床上用品進行全方位的質量監督執法檢查,並對2家存在嚴重質量問題的企業進行立案查處,切實規范了纖維製品經營秩序,截斷假冒偽劣纖維製品流入高校的途徑,嚴厲打擊制售「黑心棉」的違法行為,防止不合格床上用品流入學校,保障在校學生的健康安全,保持高校和社會穩定。2008年市纖檢所與各區縣局加強聯動、協同作戰、緊密配合,組織開展了20餘次絮用纖維製品檢查、棉絮製品生產企業的專項整治行動,對全市幼兒園、中小學、中專職校等30餘所學校及部分生產企業進行專項執法檢查。進一步加強了對「黑心棉」重點區域的專項執法力度,閔行、嘉定等區縣局端掉了6個黑心棉加工窩點及存放倉庫,確保了廣大人民群眾的人身健康安全。

(三)開展節約能源法專項執法檢查,加大對節能減排產品的執法打假力度

一是部門聯手,著力開展節約能源法專項執法檢查集中行動。2008年9月份開始在全市范圍內開展了為期2個月的節約能源法專項執法檢查集中行動,組織總隊先後兩次會同上海市節能監察中心開展能源效率標識聯合專項執法檢查。重點檢查本市大型家電商場和建材超市。對實施能效標識管理的9項產品的能效標識執行情況進行檢查,檢查結果顯示總體情況良好,但也發現一些問題:如部分家電產品使用不規范能效標識,節能標識型號與實際型號不符;個別產品未按規定標注能效標識等,均已責令改正。全市質監執法機構共出動1440餘人次,檢查生產、銷售及使用企業1050餘家,查獲1起使用的能效標識不符合規定案件,查獲未按規定配備使用能源計量器具案件4起。通過集中檢查,進一步宣貫了《節約能源法》、《能源效率標識管理辦法》等節約能源相關的法律法規,推動了全社會節約能源、提高能源利用效率,促進本市經濟社會全面協調可持續發展,營造出全社會重視節能、關注能源的良好氛圍。

二是突出重點區域,堅決取締「地條鋼」生產加工窩點。按照《節約能源法》的有關規定,我局高度重視對國家明令淘汰的地條鋼及用能設備和生產工藝加大監督檢查力度,堅決打擊取締「地條鋼」和劣質鋼材生產窩點,將其作為節能減排工作的一項重要舉措,著力提高能源利用效率、保護和改善環境。2008年,全系統重拳出擊,對「地條鋼」窩點進行專項整治,嚴厲地打擊了生產「地條鋼」產品的違法行為。根據群眾舉報,我局聯合當地政府、電力公司等相關部門,連續在南匯、松江等區域端掉 5個「地條鋼」生產加工窩點,現場查獲用於生產「地條鋼」產品的中頻爐共計10餘台,模具260餘根,廢鐵約15噸,嚴厲打擊了生產「地條鋼」產品的行為,堅決杜絕「地條鋼」的死灰復燃。

三是圍繞循環經濟發展,扎實開展塑料購物袋生產企業執法檢查。限塑令實施以來,我局緊緊抓住生產企業源頭,履行監管職能,組織開展塑料購物袋專項執法檢查,減少「白色污染」,切實推進節能減排工作。重點打擊違規繼續生產超薄塑料購物袋或不按規定加貼(印)合格塑料購物袋產品標志等違法行為。在開展檢查同時,結合服務企業,堅持預防與打擊並舉,積極對生產企業宣傳新的國家標准,提高企業的節能環保意識。

(四)緊密圍繞國家重大部署,積極應對國家重大事件

1.組織開展服務奧運的專項執法檢查行動,營造良好市場環境

為切實保障奧運會期間本市產品質量安全,按照國家質檢總局和市政府有關要求,從2008年7月初至10月上旬在全市范圍內開展以「保奧運、迎國慶」為主題的百日專項執法檢查行動。專項執法檢查行動期間,全市質量技監系統共出動檢查人員1.5萬餘人次,檢查6300餘種產品,檢查生產加工企業等場所5400餘個,檢查奧運紀念品及其他產品生產企業2270餘個,涉及產品貨值約1.47億元,端掉黑窩點11個,吊銷生產許可證1個,建議吊銷工商執照1個,查獲案件324起,其中立案290起,貨值10萬元以上案件22起,大要案7起,罰款總額564萬余元,銷毀產品貨值15萬余元,移送公安機關3起。

一是全面開展保奧運專項監督和執法打假工作,嚴厲打擊質量違法行為。組織開展對上海體育場及涉及奧運服務的華亭賓館進行迎奧運產品質量專項檢查。重點檢查了場館、賓館內使用的公共圖形標志是否符合國家標準的規定,在用的器材、產品是否符合國家有關工業產品生產許可證、強制性認證等有關質量法律、法規的要求。奧運會期間,局系統深入貫徹落實「奧運保障行動」,牢固樹立「奧運期間無小事,涉奧問題無小事」的思想,圍繞重點區域,針對奧足賽比賽場館、訓練場館等周邊區域開展奧運保障市場專項執法檢查,嚴厲打擊假冒偽劣、無CCC強制性認證產品、涉及到人身健康和財產安全的重點產品質量違法行為,嚴厲查處制售假冒窩點,進一步整頓本市奧運賽事周邊生產環境。

二是著力開展「保平安奧運」床上用絮用纖維製品質量專項檢查行動。2008年7月起,我局組織執法人員先後多次對上海奧林匹克俱樂部、華亭賓館等涉及奧運服務賓館,華山醫院等承擔賽區急救工作的指定醫療保障醫院進行現場檢查和復查,同時宣貫《絮用纖維製品質量監督管理辦法》等法律、法規,為確保奧運期間床上用絮用纖維製品質量安全奠定堅實的基礎。

三是切實規范奧運紀念品的產品質量,對本市生產加工奧運紀念品單位進行突擊檢查。2008年7月下旬至8月上旬,組織普陀、青浦、松江、嘉定、閘北、寶山等相關區縣執法人員組成聯合專項檢查組,共出動50餘人次,對本市生產加工奧運紀念品的上海海欣玩具有限公司等7家單位進行突擊性檢查。重點對玩具、充氣產品、傢具飾品、汽車飾品等奧運福娃系列產品、奧運吉祥物紀念章、奧運工藝品和其他以奧運為主題的奧運特許商品進行現場檢查,嚴把奧運紀念品質量關,堅決不讓不合格產品流入市場。

在開展迎奧運產品質量專項檢查中,我局充分利用報刊、網路、電台等媒體加大宣傳力度。上海電台、東方早報、新民午報、新華網、東方網、新民網等10餘家新聞媒體報道、刊載或轉載了奧運產品質量專項檢查新聞。

2.大力開展抗擊雪災、抗震救災等監督執法行動,促進社會和諧

一是在抗擊雪災期間,組織開展保障市場供應、穩定物價等產品質量監督執法工作。根據國務院關於保障市場供應加強價格監管的會議精神,按照國家質檢總局和上海市委、市政府有關要求,2008年我局組織開展了「確保質量安全、確保計量放心」兩次專項行動,加大對汽油、柴油、液化氣等產品執行國家標准情況的監督抽查和執法檢查力度,嚴厲打擊不符合國家強制性標準的違法行為,確保了本市雨雪冰凍期間產品質量安全、食品安全和特種設備安全,切實保障了市場供應。

二是在抗震救災期間,組織開展過渡安置房、救災帳篷等抗震救災物資專項監督服務和執法打假行動。組織區縣局和質檢機構的專家,成立質量技術服務組,趕赴全市12家過渡安置房和4家救災帳篷的生產企業,現場提供產品質量、標准以及法律法規等咨詢服務,指導企業嚴格按技術規范組織生產,嚴把原材料進貨關、生產工藝關和出廠檢驗關,督促企業嚴格按質量保證體系運行,幫助企業保質、保量、守時地完成過渡安置房和救災帳篷的生產任務;組織開展對過渡安置房、救災帳篷及生產所需原材料的監督抽查,提供免費抽樣檢驗服務,開辟綠色通道,快速出具檢驗檢測報告。配合國家質檢總局在滬召開過渡安置房、救災帳篷監督服務全國現場會。根據國家質檢總局關於抗震救災等一系列內部明電和文件要求,迅速部署過渡安置房以及救災帳篷等救災物資產品質量專項執法打假行動。與市經委、市建委、市民政局等相關單位加強溝通聯系,以救災物資、農資建材和民生計量為重點,深入開展執法打假「五查五打」,確保假冒偽劣產品不流向災區。

3.迅速部署三聚氰胺企業專項執法檢查

三鹿奶粉事件爆發後,我局高度重視,根據國家質檢總局有關要求,第一時間啟動應急預案,緊急部署並下發了《關於對生產和非法使用三聚氰胺企業開展專項執法檢查的緊急通知》等文件,要求市區兩級執法機構迅速在全市范圍對生產和非法使用三聚氰胺企業開展專項執法檢查,一是全面排摸三聚氰胺、「蛋白精」類生產企業;二是檢查生產三聚氰胺的化工企業,追查三聚氰胺的銷售流向,並核對企業信息,建立資料庫;三是檢查「蛋白精」類生產企業,追查使用三聚氰胺加工食品輔料的情況。同時,加強與總局、外省市兄弟局以及工商部門的溝通、協調;專項執法期間始終堅持向總局每日報告,確保信息渠道暢通。檢查中,未發現三聚氰胺生產企業和蛋白精類生產企業。對發現的三聚氰胺經銷企業,已通報工商部門處理。通過對三聚氰胺企業開展專項執法檢查,對協助本市有關部門處理好奶粉事件發揮了積極作用。

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