行政執法的理念要求
一、牢固樹立執政為民的理念
把握樹立執政為民的理念，一是要增強宗旨觀念，圍繞民生問題，深入貫徹落實科學發展觀，真抓實干創新監管理念，解決公眾熱點難點問題，真正把為民謀利的要求落到實處；二是要牢記發展是黨的執政興國第一要務的理念。積極拓展執法新領域，探索執法服務新方式，維護葯品市場經濟發展秩序，營造公平、公正的葯品市場競爭環境；三是要嚴格依法行政。加強食品葯品執法人員的法制觀念和依法行政能力，堅持有法可依，有法必依，執法必嚴，違法必究，在依法行政中樹立黨在人民群眾中的地位和形象。
二、牢固樹立創新監管方式的理念
創新是不斷做好工作的源泉。創新而規范的監管方式，是營造葯品市場公平競爭環境的有效手段。而提高和監管葯品市場工作應從以下幾個方面入手：一是牢固樹立「以人為本」的監管理念，嚴格履行監管職責，進一步強化企業作為食品葯品安全第一責任人的意識；二是樹立科學監管理念，要徹底改變過去運動式、被動式、突擊式的監管理念，樹立常態、精細、長效的科學監管理念；三是樹立監管與發展並重的監管理念，要徹底改變輕監管、重發展的理念，加大對食品葯品保障體系和設施的投入，加強食品葯品源頭管理；四是樹立公正廉潔的執法理念。以執政為民、執法為民為指導，通過一層抓一層、一級負責一級、層層抓落實，做到依法執政，以事實為依據，以法律為准繩，把好事實關、證據關、程序關和法律適用關，確保執法監督行為程序化、規范化、合法化。公正執法、廉潔執法、文明執法，讓黨和政府放心，讓人民群眾滿意。
三、加強隊伍建設，樹立良好執法形象
繼續加強幹部隊伍自身建設，不斷提高監管能力和監管水平，行政執法人員的素質高低直接影響著監管對象乃至全社會對政府部門的形象。嚴格依法行政，對執法隊伍的素質提出了更高的要求，當前加強食品葯品監管部門執法隊伍建設的重點在於：一是嚴把行政執法隊伍「進門關」。對進入不同崗位的行政執法人員的文化素質應提出不同要求，努力改善和提高行政執法隊伍的知識結構，不拘一格選拔人材；二是抓好行政執法人員的法律知識和業務知識的培訓，提高嚴格執法，規范依法行政執法的能力和水平；三是定期對行政執法人員進行崗位職責紀律教育；四是強化文明執法意識。
四、加強制度建設，提高執法水平
加強制度建設是食品葯品監管部門做好執法工作的重要保障。嚴格執法、依法辦事，必須要嚴格和規范執法行為，完善執法程序，建立統一、公正、合理的執法機制。
要以科學發展觀統領食品葯品監管全局，樹立和實踐科學監管理念，提高執法工作的透明度。實行執法行為的公開化，公開辦事要求、辦事時限、辦事結果，接受社會的監督；建立對企業執法檢查的登記許可制度和預告制度，以確保當事人享有的知情權。嚴格按行政許可要求，進行依法監管，將行政執法作出的處理依據、過程和結果向社會公開，不發生「內外」有別之類的問題。要規范執法行為，重點是改變重執法實體、輕執法程序、重結果制裁、輕事前監督的現象，同時健全制度和強化監督，確保職責的履行。
五、營造安全有效的用葯環境。
隨著社會主義市場經濟的不斷發展，制售假劣葯品的違法事件也不斷發生。有些葯品肉眼鑒別不出，甚至用科學的設備鑒別有時也難以鑒別真偽，嚴重的威脅了老百姓的安全用葯。那麼如何營造良好的用葯安全環境？首先要嚴格規范葯品市場准入關，對從事葯品經營者要進行全面清理登記，並全程跟蹤檢查；建立長效監管機制，不斷完善各項措施，加強全系統的信息互聯網，與相關部門聯合打擊違法制售假劣葯品和違法生產、經營葯品的行為；加大食品葯品安全知識宣傳力度，增強公眾的自我保護意識，形成社會各界共同參與食品葯品監管的良好氛圍。
六、公平公正文明執法，樹立監管形象
食品葯品監管部門在葯品市場監管和行政執法中能否贏得人民群眾的信任，不僅在工作中要做到「親民、愛民、利民」，還應做到公平、公正、文明執法。食品葯品監管執法人員在行政執法中擔負著懲惡揚善的正義和責任，要在社會各界和人民群眾中喚起法律的尊嚴，樹立公正與正義的良好形象，提升食品葯品監管部門在人民群眾中的形象和地位。因此，做到公平公正執法，除制度和管理的因素外，關鍵是在執法中用好手中的權利，確保執法的從嚴、公平、公正，樹立執法信用。
來源：http://www.xjboz.gov.cn/html/2011-06/11-06-16-Q9KV.html
『貳』 執法人員應當樹立哪些行政執法理念
1，三個至上，黨的事業至上、人民利益至上、憲法法律至上；
2，怎麼排序自己心中有數就行。
『叄』 現代法治政府要求執法人員應當樹立哪些行政執法理念
一、建設法治政府，必須進一步深化行政管理體制改革
認真落實綱要提出的各內項任務，是容各級國家行政機關的重要政治責任。當前，需要結合實際，在深化行政管理體制改革、提高制度建設質量、確保法律實施、提高行政機關工作人員尤其是領導幹部的法律素養等方面取得扎扎實實的成效。 進一步深化行政管理體制改革是推進依法行政、建設法治政府的體制保障。為此，需要抓緊四項工作：
第一，轉變政府職能，落實「三個優先」原則。「三個優先」原則是行政許可法確定的重要原則，其基本內涵是：凡是公民、法人和其他組織能夠自主解決的，市場競爭機制能夠調節的，行業組織或者中介機構通過自律能夠解決的事項，行政機關不要通過行政管理去解決。落實「三個優先」原則，首先需要認識三個問題：（1）人民的政府，並不意味著人民群眾的一切事情都要政府通過行政管理去解決。（2）政府堅持以經濟建設為中心，並不意味著政府要成為一個「經濟人」。在市場與政府的關繫上，市場是第一位的，政府是第二位的，盡管市場中的一些問題有時需要超市場的力量——政府權力去解決，但總的來說，政府不能凌駕於市場之上，更不能試圖改變市場的運行規則。政府和政府工作
『肆』 在執法理念和執法執業、依法行政工作中存在的問題及整改措施
社會主義法治理念教育整改措施
通過認真學習教育活動，總結經驗教訓，結專合本人工作實屬際，通過以下幾個方面著手整改：
1、樹立法治理念，把法治的理念深深紮根於審判工作的實際。樹立依法治國理念，維護法律權威、嚴格依法辦事，自覺接受監督，深入學習總結，滿腔熱情幫助人民群眾解決最關心、最直接、最現實的切身利益問題，在執行工作中，依法維護人民群眾的合法權益； 樹立公平正義理念，確立合法合理、及時高效、公開公正的觀念，堅持依法辦事，杜絕「關系案」和「人情案」，認真嚴格執法，但同時能自覺開展說服教育，幫助群眾認識問題，從而和諧干群關系，取得法律效果和社會效益的統一
『伍』 行政執法理念必須實現哪三個轉變
一是改進執法方式注重理念，行政執法從管理型向服務型轉變。
二是規范執法行為注重和諧，行政執法從剛性化到剛柔並濟轉變。
三是創新執法機制注重溝通，行政執法從突擊性執法向長效性執法轉變。
『陸』 從立法,執法,守法和法律監督的各方面闡述社會主義法治理念
一、健全完善立法
（一）堅持科學立法
（二）堅持民主立法
（三）堅持法制統一回
（四）堅持體系完備
二、堅持依法行政
（一）合法行政是依法行政的根本要求
（二）合理行政是合法行政的重要補充
（三）高效便民是依法行政的價值體現
（四）權責統一是依法行政的必然要求
（五）政務公開是依法行政的重要保障
（六）不斷提高依法行政能力和職業道德水平
三、嚴格公正司法
（一）切實維護司法公正
（二）不斷提高司法效率
（三）努力樹立司法權威
（四）充分發揚司法民主
司法民主主要指在司法活動中體現和保障人民當家作主的權利。司法民主包括司法主體民主、司法程序民主和司法目的民主三個方面。司法主體民主又體現為兩個方面：一是人民直接參與司法（答人民陪審員制度和檢察機關的人民監督員制度）；二是司法人員通過人民代表大會制度產生。司法程序民主的核心內容是司法公開制度。司法目的民主的表現為司法為民。
四、其他基本要求
（一）加強制約監督：發展社會主義民主政治的必然要求
（二）自覺誠信守法：是實現依法治國的重要保證，也是現代法治國家的重要標志
（三）繁榮法學事業：是中國特色社會主義事業的重要組成部分
（四）堅持依法執政
『柒』 現代法治政府執法人員樹立哪些執法理念
一、建設法治政府，必須進一步深化行政管理體制改革
認真落實綱要提出的各項任務，是各級國家行政機關的重要政治責任。當前，需要結合實際，在深化行政管理體制改革、提高制度建設質量、確保法律實施、提高行政機關工作人員尤其是領導幹部的法律素養等方面取得扎扎實實的成效。 進一步深化行政管理體制改革是推進依法行政、建設法治政府的體制保障。為此，需要抓緊四項工作：
第一，轉變政府職能，落實「三個優先」原則。「三個優先」原則是行政許可法確定的重要原則，其基本內涵是：凡是公民、法人和其他組織能夠自主解決的，市場競爭機制能夠調節的，行業組織或者中介機構通過自律能夠解決的事項，行政機關不要通過行政管理去解決。落實「三個優先」原則，首先需要認識三個問題：（1）人民的政府，並不意味著人民群眾的一切事情都要政府通過行政管理去解決。（2）政府堅持以經濟建設為中心，並不意味著政府要成為一個「經濟人」。在市場與政府的關繫上，市場是第一位的，政府是第二位的，盡管市場中的一些問題有時需要超市場的力量——政府權力去解決，但總的來說，政府不能凌駕於市場之上，更不能試圖改變市場的運行規則。政府和政府工作人員要善待各類市場主體。（3）社會中介組織通過自律來解決某些問題,比政府通過行政權力來解決更有效、成本更低廉、副作用更小、更具親和力。我們的政府要大力培育中介組織，克服兩個「不放」：不放心、不放手。
第二，恪守信賴保護原則。信賴保護原則是現代憲政的重要基礎，主要是指：行政機關公布的信息必須全面、准確、真實；行政機關發布的政策和作出的決定要保持相對穩定，不能朝令夕改；確需改變的要盡可能給相對人合理的預期，由此造成相對人損害的，行政機關要依法予以補償。落實這個原則，要求政府想問題、辦事情務必縝密、周到、慎重，切忌出爾反爾。做到這一點，實踐中會有難處，也要付出一定代價。但是，該負的責任、該承擔的風險、該付出的代價是躲不過的。分散風險、分別解決矛盾總比積攢風險、集中解決矛盾要好得多。因此，遵守信賴保護原則說到底就是化解風險、分散責任的有效辦法。
第三，公開透明。凡是需要老百姓知曉、執行的政策、決定，都要公開；凡是老百姓比較關注且需要他們遵守執行的政策，在制定和執行中應當多聽老百姓的意見。這是確保決策科學合理的保障，是決策得到老百姓認同並執行的社會基礎。公開透明還有一個要求，就是行政機關的信息資源應當盡量共享。這是樹立規則權威（由服從組織到服從規則的轉變）、克服部門保護主義、精簡機構、提高行政效率的基礎。
第四，創新管理方式。我國現行行政管理方式主要是以權力導向型管理為特徵的，這種管理方式的缺點是隨意、沒有預期、強調命令，而且副作用大。規則導向型的管理方式的優點是比較穩定、規范、有預期且副作用小。其具體要求是：在直接管理和間接管理之間，重在間接管理；在靜態管理和動態管理之間，重在動態管理；在事前管理和事後管理之間，重在事後管理；在管理與服務之間，強調服務。總之，規則導向型的管理方式要求具有間接、選擇、協商的特點。政府管理方式體現這一特點，就會最大程度地減少因管理方式不當而引起的問題。
二、建設法治政府，必須提高包括立法在內的制度建設質量
（一）對制度建設要有科學認識。制度建設是一門科學。制度建設是國家機關的權力活動，具有權力的一般特性；但它又不同於一般的國家權力，它屬於決策權范疇，具有決策的一般特性和理論基礎。從認識論上講，制度建設是一種認識活動，制度建設的過程是一個認識過程。從事制度建設工作，研究制度建設問題，必須善於認識、把握制度建設的基本規律和內在規律。
第一，制度建設是主觀性與客觀性的統一。這是認識、把握制度建設規律的認識論前提。從根本上說，制度是人的主觀見之於客觀的反映，一方面，制度是依據人的主觀認識來制定的，一項制度制定的好與壞，與制度建設者的認識水平和能力有很大關系；另一方面，制度所調整的社會關系（所要解決的問題）又是客觀的。因此，制度建設必須從實際出發，深入調查研究掌握第一手材料，不能從本本、概念出發，不能搞土教條，也不能搞洋教條。
第二，制度建設是應然性與實然性的統一。應然性是指所確立的制度應當是什麼樣，實然性是指所確立的制度實際上是什麼樣。制度建設的應然性要求：所確立的制度必須符合事物的本質和規律，必須符合人們本來的價值追求，具有公認的道德基礎。制度建設的實然性要求：一切制度必須符合客觀現實的需要與可能，對客觀條件不具備或者目前還過高的一些要求，在制度建設中就要注意加以避免，否則，所確立的制度就會行不通，改革時期制度建設的應然性與實然性矛盾非常突出。理想與現實是一對永恆的矛盾，也正是這一矛盾，制度才不斷發展，不斷完善。因此，做好制度建設工作必須善於發現問題和矛盾。一方面，要力求實現制度建設的科學性，使制度符合事物的本質、規律和發展方向；另一方面，對一些問題由於實踐經驗不足，人們的認識還難以統一，可以暫不予規定，待條件成熟時再作補充。
第三，制度建設是普遍性與特殊性的統一。制度所規范的社會現象是紛繁復雜的。做好制度建設工作，首先，必須善於對復雜的社會現實及個案進行全面的分析和把握，以從中抽象出普遍使用的規則。其次，任何普遍規則都有例外，要在確立普遍規則時，妥善地規定例外，以保持制度的適用性。第三，在研究、確定規則時，對重大原則問題必須是非分明，態度明確，敢於堅持，同時又要注意照顧各種具體情況和不同意見，實事求是地靈活處理各種矛盾。
『捌』 如何把五大發展理念貫穿依法行政
如何把握五大發展理念，貫穿到依法行政實踐中
十八屆五中全會要求把堅持依法治國作為如期實現全面建成小康社會奮斗目標、推動經濟社會持續健康發展必須遵循的六條原則之一，特別強調要運用法治思維和法治方式推動發展，對於建設社會主義法治國家，實現『兩個一百年』的奮斗目標，實現中華民族偉大復興的中國夢，具有十分重大而深遠的意義。要將創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念貫穿到政府法制工作全過程。
第一，進一步加強政府立法。抓住提高立法質量這個關鍵，把創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念貫穿於政府立法的全過程，體現到法規規章的具體條款中，充分發揮立法的引領和推動作用。聚焦我省「十三五」目標任務、經濟社會發展重大問題、人民群眾關注的重點難點問題，加快重點領域的立法。統籌對法規規章的修改和廢止，及時開展法規規章的清理工作，完善改革現有制度。努力破解阻礙創新發展的「堵點」、制約共享發展的「痛點」、影響綠色發展的「盲點」。
第二，進一步加強行政執法監督。推進嚴格執法，重點解決執法不規范、不嚴格、不透明、不文明以及不作為、亂作為等突出問題。嚴格行政執法人員資格管理制度，完善行政執法人員資格考試制度。嚴格執行重大執法決定法制審核制度，推動實行行政執法文書網上公開制度，加強執法案卷評查，全面落實行政執法責任制，嚴格確定不同部門及機構、崗位執法人員執法責任和責任追究機制。配合做好行政執法體制改革，提高行政執法的水平和效果。
第三，進一步加強重大決策合法性審查和規范性文件管理工作，確保行政管理堅守合法性底線。
第四，進一步加強依法行政指導。科學設置法治政府建設指標體系和考核標准，提高依法行政考核在政府績效評估中的分值，加強對各級政府及其部門的法治考核。探索建立依法行政巡查通報制度，加強對重點領域和關鍵環節依法行政的指導和監督。
第五，進一步加強行政復議工作。堅持人民主體地位，牢固樹立復議為民理念，提高復議案件審理水平，提高行政復議的公信力。健全行政復議作為利益表達、利益協調、利益保護的功能，引導群眾依法行使權利、表達訴求、解決行政糾紛。