行政關懷文

A. 如何看商品房買賣合同附圖

1、買賣身份莫簡單

即買房人的確定、賣房人的審查。確定好以誰的名義買房，他可能涉及到將來過戶、繼承等問題。同時，注意輕易不要以他人名義買房，由此引發糾紛的情況很多；賣房人應是開發商，少數例外。購房者應要求其提供營業執照原件，查看是否通過了最新年檢，貼有年檢標記，經營范圍中有無房地產開發、銷售內容。如沒有相應資質，將導致開發、銷售行為違法，這樣的房產買不得。

2、售樓廣告多睜眼

很多購房訴訟是因廣告宣傳而起。在對樓盤的宣傳中，開發商過多使用溢美之詞已形成一股潮流。開發商對樓盤的規劃環境、價位等極力進行包裝，而直接面對購房客戶的售樓小姐更是利用樓宇沙盤模型大做文章，讓購房者覺得買到了「便宜」：優美的環境、低廉的價位並能享受到開發商無微不至的人文關懷。實際上，一旦購房者拿到鑰匙踏進自己的房屋，往往發現開發商描述的各種美好景象與現實相距甚遠，於是產生一系列糾紛，在無法協商一致的情況下，只好訴至法院討說法。

為了避免不必要的麻煩，購房人最好在簽訂合同時，要求開發商將廣告承諾的內容寫入雙方協議中，或要求作為合同附件，使其成為合同內容的一部分，以此約束開發商實現廣告內容。

3、五證審查須從嚴

目前在商品房的銷售過程中，開發商一般不主動出示「五證」的原件，只有少數開發商將「五證」或「五證」原件的一部分在銷售時明示。不出示「五證」原件的原因很多，有的是工作態度及責任心問題，有的是有意迴避「五證」中所記載的瑕疵，如存在抵押等，有的是利用復印件做假，如將某項目一期說成二期等。

對於初次購房者來說，要分清「五證」的真偽，認識到記載內容可能存在的利害關系，較為困難。最好將其作為合同附件，並要求開發商在合同中保證「五證」的真實性，否則應承擔一定的違約責任。

五證是指《國有土地使用證》、《建設工程規劃許可證》、《建設用地規劃許可證》、《建設工程開工許可證》、《商品房預售許可證》(或《商品房銷售許可證》)。

正式的《國有土地使用證》蓋有人民政府公章、房屋土地行政主管部門公章、有償土地使用證專用章，證上土地使用者應與開發商名稱完全一致，注意有無土地使用權抵押記錄。《臨時國有土地使用證》只能用於辦理預售許可證和開工證，不代表已取得最終土地使用權。一般是開發商先期繳了一部分地價款，如後期款項不能足額交付，就拿不到《國有土地使用證》，這是購房者辦理產權證的一個重大隱患。

規劃局的《建設工程規劃許可證》是有關建設工程符合城市規劃要求的法律憑證，取得該證後方可申請開工手續。

根據房管局的《建設用地規劃許可證》，看開發商所使用的土地用途、位置和界限是否與建設用地規劃許可證相一致。

建委的《建設工程開工許可證》是工程可開工的法律憑證，開發商出售的是期房，應要求出示該證。如是現房，應查看建委發放的《建設工程竣工備案表》。

房地局的《商品房預售許可證》、《商品房銷售許可證》系可預售、銷售憑證，注意是否在有效期內，所購房子是否在預售、銷售范圍。有的房屋開發商已辦理了大產權，此時應看產權證上是否包括了所購房屋。

2003年6月1日起施行的最高人民法院《關於審理商品房買賣合同糾紛案件適用法律若干問題的解釋》第2條規定：出賣人未取得商品房預售許可證明，與買受人訂立的商品房預售合同，應當認定無效，但是在起訴前取得商品房預售證明的，可以認定有效。
4、樣板房中少聯翩

在商品房預售過程中，有的開發商設置了樣板房或樣板間。並且該樣板房布局講究、裝修精美，往往容易令購房者浮想聯翩，彷彿已置身於自己將來的房子中，被樣板房迷惑，放鬆了很多應該注意的購房問題。結果在購房入住後，發現房屋和樣板房有不小差距。

雖然《商品房銷售管理辦法》第31條規定，開發商設置樣板房的，應當說明實際交付的商品房質量、設備及裝修與樣板房是否一致，未作說明的，實際交付的商品房應當與樣板房一致。但很明顯，購房人是需承擔一定的舉證責任，要證明樣板房的存在及內部結構、設備、裝修標准等情況。所以買放人對於樣板房要頭腦清醒，如購買的房屋同樣板房，應說明實際交付的商品房質量、設備及裝修與樣板房一致，要把樣板房情況在合同中確定。考慮到樣板房可能拆除或結構內容等發生變化，建議購房人將樣板房情況以拍照、錄象等證據形式固定。

另外，還應注意整體樓房的結構。順義法院受理了一起雜訊超標引發的商品房買賣合同糾紛案。原告胡女士要求被告北京某房地產開發有限公司為其免費調換一套與原告所購房屋同等面積、同等價格的樓房，並賠償原告12485元的經濟損失。2002年4月，原告裝修後入住,不久發現自己房屋下面有振動和雜訊，經了解是被告在原告房屋下面設計和安裝了地下供水系統。隨著住戶的增多，振動和雜訊越來越大、越來越頻繁，導致原告無法居住。2003年8月20日，原告委託順義區環境保護局環境監測站進行了鑒定，該站出具的監測報告顯示原告地下的雜訊超過正常標准，原告隨後起訴。

5、認購書前要盤算

在目前商品房交易過程中，許多開發商在與購房人簽訂正式商品房買賣合同前，要求購房人簽訂認購書，交納認購款。這里說明一點，簽訂認購書不是房屋預售或銷售的必經程序，建議購房者不要輕易簽訂認購書。如果有的購房者的確看上了某個項目的房子，擔心錯過，必須簽訂認購書，則應注意以下問題：

首先，根據2003年6月1日起施行的最高人民法院《關於審理商品房買賣合同糾紛案件適用法律若干問題的解釋》第5條規定：商品房的認購、訂購、預訂等協議具備《商品房銷售管理辦法》第十六條規定的商品房買賣合同的主要內容(包括當事人名稱或者姓名和住所；商品房基本情況；商品房價款的確定方式及總價款、付款方式、付款時間；交付使用條件及日期等條款)，並且出賣人已經按照約定收受購房款的，該協議應當認定為商品房買賣合同。

其次，無論認購書具不具備成為購房合同的條件，其效力均應根據開發商是否已取得商品房預售許可證明、本身內容等來確定。

再次，購房者在認購書中要明確所交款項是「定金」還是「訂金」，二者法律後果是不同。
6、合同條款多把關

在簽訂商品房買賣合同時，因為買賣雙方在專業知識上信息不對稱，有時買方並非出於本意或者不知道如何把握合同，以致最後在合同履行中處於被動地位。

購房者在簽訂《商品房買賣合同》前，應對合同條款及專業詞語仔細閱讀、理解，必要時可向房地產專業律師以及房地產開發主管部門進行咨詢。

就合同主要條款說明如下：

(1)關於房屋面積方面的條款。

商品房以建築面積計算房款，建築面積由套內建築面積與分攤的共有面積兩部分成。應在合同中約定套內建築面積和分攤的共有面積多少，並約定建築面積不變而套內建築面積發生誤差以及建築面積與套內建築面積均發生誤差的處理方式。

目前交付房屋時，往往建築面積增大，且不超過3%，但套內建築面積減少，公攤面積增大。為避免此種對買房人不利的情況出現，合同中有必要約定套內建築面積不得減少多少，公攤面積不得增大多少等等，比如：2%，並約定超出此范圍怎麼辦，退房或不退房；退房包括哪些費用，不退房如何承擔違約責任等。

另一種按套內建築面積計算房款，套內建築面積與合同約定不符時，一般按照最高院司法解釋確立的一般原則即是否超過3%處理。

(2)關於價格、收費、付款額同的條款。

價格條款應比較明確，應有細項約束發展商不得隨意加價，不應包括其他各種不合理費用。在付款方式條款中，應明確、詳細規定付款方式，如繳納定金的時間、數額、分期付款的步驟、時間、數額等。

可註明買方在合同生效的幾天之內向金融機構申請貸款，如果不能通過的話，買方可以取消合同，全數取回定金。建議買方無論有無貸款的必要，最好爭取加入此條款，達到留給自己一個冷靜期的效果。

(3)關於房屋質量的條款。

購房者在簽合同時一定要詳細地把質量要求寫進合同。如：卧室、廚房、衛生間的裝修標准、等級；建材配備清單、等級；屋內設備清單；水、電、氣、管線通暢；門、窗、傢具瑕疵；房屋抗震等級等質量要求都應涉及到。合同中還可以規定房屋的保質期、附屬設備保持期。

雙方合同中表述為「大理石地面、花崗石外牆與進口潔具、廚具」，而實際入住時業主發現，大理石地面材料實為人造大理石，而進口潔具、廚具實際上是國內產品，只是貼上外國商標。在案件審理時，開發商使用人造大理石沒有違約，因為當初在簽合同時並未講明一定要天然大理石。而進口潔具是合資廠生產，確是外國品牌，也符合約定。當然，使用這些產品使造價和裝修檔次與業主所想像的差距較大。對這種裝修條款約定不明確，雙方解釋條款意見不一的情形，對格式條款按《合同法》有關規定以不利於合同提供方即開發商的解釋為准。

有些購房人認為，商品房竣工後已經過政府主管部門組織的竣工驗收，驗收合格後才允許交付使用，因此商品房不應當出現質量問題。而且還有《住宅質量保證書》和《住宅使用說明書》，這兩書已對商品房質量的細節作了規定，因此也就沒有必要在合同中約定商品房質量問題。但事實並非如此。

商品房竣工驗收是以抽查的方式進行驗收，因而不能保證每一套商品房的質量都合格，而且竣工驗收的質量標准和購房人所希望的質量要求也可能有差距。至於《住宅質量保證書》和《住宅使用說明書》關於房屋質量的規定，都是由開發商擬訂，側重保護開發商的利益，因此有必要在購房合同中約定房屋的質量問題。

牆體、地面、頂棚平直度，頂棚、廚房、衛生間防水情況，表面裂縫等進行必要約定。
(4)關於售後物業管理的條款。

這是購房人在簽合同時容易忽略的內容，要注意防止物業管理公司變更物業費。

自2001年6月1日起施行的《商品房銷售管理辦法》第十三條規定：「商品房銷售時，房地產開發企業選聘了物業管理企業的，買受人應當在訂立商品房買賣合同時與房地產開發企業選聘的物業管理企業訂立有關物業管理的協議。」

但是，在實際簽約時，很多房地產公司不同意在訂立商品房買賣合同時與買受人簽訂有關物業管理協議。對此，買受人應該據理力爭，防止交房時物業公司變更物業費。

(5)關於履行合同的期限和方法的條款。

應寫明房屋交付的日期，房屋價金的交付日期、金額和方法。例如交付房價款，是一次付清，還是分期付清。

(6)關於產權登記的條款。

由雙方依規定的日期會同辦理，或委託代理人辦理。在辦理產權過戶手續時，賣方應出具申請房屋產權移轉給買受人的書面報告，以及繳納的稅單。

按照《商品房銷售管理辦法》的規定，約定辦理產權證的期限應為60日。但是，實際簽約時，出賣人往往將此期限延長，通常有90日、180日等等。買房人應力爭在合同中，將出賣人為買受人辦理產權證的期限約定為60日，不宜太長。如果此期限時間過長，如：365天以上，表明此項目的土地或房屋很可能被設定了抵押擔保，短期內不能解除抵押，對買受人採用公積金貸款和盡快取得房產證有很大影響。

(7)關於稅費負擔的條款。房屋買賣中應繳納的一切捐稅、費用，應按法律規定，各自承擔，並明確載入合同。

(8)關於違約責任的條款。

包括出賣人逾期交付房屋應負的責任，或不能或不履行交付房屋應負的責任；買受人逾期付款應負的責任，以及毀約不買應負的責任等。房產銷售合同有關違約責任的條款一般都有「銷售方遇不可抗力導至逾期交房，不承擔責任」這樣的表述。根據我國《民法通則》第一百五十三條規定，「不可抗力」，是指不能預見、不可避免並不能克服的客觀情況，如地震、火災、戰爭等。依照此規定，房產買賣合同中設定有關了延伸、擴張。但售房方不能把發展商自己的過錯，如：對市場判斷不準確投資失誤、項目設計不周密修改方案等因素歸之為不可抗力，同時也不能把應該預計到而沒有預計到的季節影響、上級行為、政府行為等因素歸之為不可抗力，從而免除自己理應承擔的違約責任。因此簽訂合同時，應特別注意「不可抗力」在合同中是如何界定的。

現在開發商在購房合同中，關於逾期交房的違約責任一般約定為每遲延一日承擔全部房款萬分之二或三的違約金。這個違約金的比例偏低，與支付房款的銀行貸款利息相當，違約金的懲罰性體現不夠，買房者應爭取提高該比例，可以考慮在千分之0.5至1之間。

(9)關於不可抗拒力。

簽訂合同時，注意「不可抗力」在合同中是如何界定的。

「不可抗力」指不能預見、不能避免並不能克服的客觀情況(僅指自然災害，不包括政府行為或社會異常事件)。任何一方不得就此做擴大解釋，否則，該解釋不具有約束力。並應約定一個告知期限。

出賣人有時提出以下免責條款，買受人最好不要同意：非出賣人原因，有關部門延遲發出有關批准文件的；施工中遇到異常惡劣天氣、重大技術問題不能及時解決的。
7、補充協議別嫌煩

《商品房買賣合同》補充協議內容一般包括付款方式、房屋平面圖、公共面積與公用房屋分攤面積說明、裝修標准、遲延交房特殊原因的說明、公建配套設施以及花園綠地的權屬、物業管理等。建議購房者在簽約時一定不要局限於格式條款的內容，對有損於自己利益的條款要與賣方協商重新擬訂，對遺漏的事項要加以補充。

買受人在簽訂合同時一定要將自己與開發商所約定的事項在合同中加以體現，只有這樣才能在日後發生爭議的情況下，有據可尋，最大限度地維護當事人的合法權益。買受人盡可能要求開發商提供電氣、供水、供暖以及其他線路和裝修的平面圖。這既是購房人的一個基本知情權，也是今後解決爭議的主要依據。

房屋平面圖作為合同的附件一，是當事人意思一致的表示，也是日後發生爭議的解決依據。由於劉先生在簽訂合同時並沒有仔細審查自己合同的附件，所以並沒有意識到開發商所提供的房屋平面圖與雙方實際約定的並不一致，並且存在許多缺陷，而當雙方發生爭議時，起到證據作用的卻只能是合同附件中的平面圖，所以，希望廣大消費者在與開發商簽訂商品房買賣合同時，一定要仔細審查房屋平面圖的方向、尺寸、比例等具體細節是否在圖中標明。

避免商住混用引發糾紛。隨著商品房的交付使用，因商住混用產生糾紛的現象時有發生，可在合同中約定出賣人保證本幢商品房只作為住宅出賣，不得作為商業用房出賣，否則承擔違約責任。

約定「五證」復印件的真實性，否則開發商應承擔相應的責任選擇賣方出示《建設工程竣工驗收備案表》作為房屋交付的條件。交房時出示實測面積。

從市場的角度來說，適銷對路的產品供不應求，仍處於賣方市場，賣方就會利用市場的優勢，在履行合同的過程中不做出太多讓步。至於市場需求少或積壓商品房，因存在這樣那樣的問題，賣方寧死也不肯讓步。從司法的角度看，房地產市場剛剛形成並高速發展，立法者、管理者從觀念上和實際操作上都不能適應房地產市場快速發展的需要，且又無經驗及先例可循，導致立法和管理相對於房地產業的快速發展來說比較滯後；在幾種因素的綜合作用下，短期內買方與賣方是無法抗衡的，無法達到權利義務趨向於真實一致。那麼在這種買方明顯處於弱勢及不利的情況下，怎麼能盡最大可能為自己爭得一些應屬於自己的但實際上卻被侵犯或被忽視的權利呢？

買方聘請律師幫助簽訂購房合同的，在就合同條款進行協商、談判的時候，買方要與自己的律師站在一個立場，要表示出對律師的高度信任，這樣才有利於爭取到最大的合同合法權益，最大程度減少合同內容不利於買方甚至對買方不公的結果。在開發商表示不簽就算了的情況下，即使你很想買這個房子，你也要沉著，不要輕易放棄律師為你提出的談判條件，要知道很多談判不是一蹴而就的，要有各自爭取的過程。

總之，購房人在簽訂商品房買賣合同時，不要著急，盡可能多咨詢一些專業人士，這樣才能簽訂一份權利、義務對等的商品房買賣合同。

堅持賣方先蓋章，買方後簽字，不在合同上留空白。建議在合同上由加蓋騎縫章、過頁章，個人買主過頁簽字。

簽訂商品房買賣合同應該是雙方對合同的條款達成一致意見並以書面形式表達後同時簽字蓋章，然後合同才能生效。但實際上一些開發商要求買方先簽字，然後才去蓋章。開發商這樣做有很多理由，比如開發商委託中介機構售樓時，中介機構並無權在合同上蓋章，所以必須將談好的合同送到開發商那裡去蓋章；還有的是開發商的公章歸某個人掌管，為了提高開發商自己的效率或自己方便或者其它的原因，開發商一般在湊足了幾份買方已事先簽字的合同後，才集中起來去蓋章。

賣方蓋章和買方簽字的時間差，對於誠信的開發商來說無需多慮，但對於個別存在有意欺詐的開發商，買方就不得不防了，比如開發商利用這個時間差，將一式四份的合同修改，在空白處增加對自己有利的內容，對事先談好的補充協議不認可，可這時買方已簽字了，首付款大都交了，這會使買方處於一個不利的地位。

為了防止這種概率雖小但對買方殺傷力卻極強的細節，建議買方事先將合同的空白處劃掉，並將已選擇的條款用漢字在合同的空白處表述出來，以防被改動。

最好堅持雙方同時蓋章簽字，這開發商不是不能做到，同時也是對買方的一種尊重，對合同嚴肅性的尊重

B. 行政強製法從哪些方面體現法律的人文關懷

行政強製法對行政強制行為進行了嚴格的規范，同時在具體條文中充分體現法律的人文關懷。主要有：
一、不得查封扣押公民生活必需品
查封、扣押限於涉案的場所、設施或者財物，不得查封、扣押與違法行為無關的場所、設施或者財物。不得查封、扣押公民個人及其所扶養家屬的生活必需品。對查封、扣押的物品需要進行檢測、檢驗、檢疫或者技術鑒定的，費用由行政機關承擔。對查封、扣押的場所、設施或者財物，行政機關應當妥善保管，不得使用或者損毀；造成損失的，應當承擔賠償責任。對查封的場所、設施或者財物，行政機關可以委託第三人保管，第三人不得損毀或者擅自轉移、處置。因第三人的原因造成的損失，行政機關先行賠付後，有權向第三人追償。因查封、扣押發生的保管費用由行政機關承擔。
二、對限制公民人身自由的強制措施規定了嚴格的程序，並規定，實施限制人身自由的強制措施不得超過法定期限。實施行政強制措施的目的已經達到或者條件已經消失，應當立即解除。
三、不得在夜間實施行政強制執行
行政強制法規定，除情況緊急外，行政機關不得在夜間或者法定節假日實施行政強制執行。行政機關不得對居民生活採取停止供水、供電、供熱、供燃氣等方式迫使當事人履行相關行政決定。
四、行使行政強制措施權不得委託
針對有的地方和部門將行政強制權委託給社會組織和不具備資格的執法人員實施，有的甚至僱用臨時人員執法，執法的隨意性較大，侵害公民合法權益的情況時有發生，影響了法制的嚴肅性和政府形象。行政強製法規定：行政強制措施權不得委託。行政強制措施應當由行政機關具備資格的行政執法人員實施，其他人員不得實施。

C. 我被拘留了7天,進了拘留所,是行政處罰還是刑事案件啊

是屬於行政拘留的處罰，行政拘留期限一般為10日以內，較重的不超過15天。行政拘留不同於刑事拘留和司法拘留。

刑事案件處罰是指對犯罪分子不實行關押，但限制其一定自由，依法由社區矯正的刑罰方法。是我國刑罰種類之—，屬於主刑的一種。管制是最輕的主刑，是我國獨創的一種刑罰。

行政拘留的法律：

根據《治安管理處罰法》中：

第二章第十條第三項規定行政拘留是一種治安管理處罰種類，該項對行政拘留的性質作了定位，即治安管理處罰的一種。

第十六條規定：「有兩種以上違反治安管理行為的，分別決定，合並執行。行政拘留處罰合並執行的，最長不超過二十日。」

第二十一條規定：「違反治安管理行為人有下列情形之一，依照本法應當給予行政拘留處罰的，不執行行政拘留處罰：

1、已滿十四周歲不滿十六周歲的；

2、已滿十六周歲不滿十八周歲，初次違反治安管理的；

3、七十周歲以上的；

4、懷孕或者哺乳自己不滿一周歲嬰兒的。」該條對於適用對象作了消極性的排除規定，即對於符合某些特定情形的人員，行政拘留對其不適用，以體現人文關懷。

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刑事拘留要滿足一下條件：

其一，拘留的對象是現行犯或者是重大嫌疑分子。現行犯是指正在實施犯罪的人，重大嫌疑分子是指有證據證明具有重大犯罪嫌疑的人。

其二，具有法定的緊急情形之一。對於何謂緊急情形，刑事訴訟法第80條和第163條對於公安機關的拘留和人民檢察院的拘留作出了不同的規定。

刑事訴訟法第80條採用列舉的方式，規定對於有下列情形之一的現行犯或者重大嫌疑分子。公安機關可以先行拘留：

(1)正在預備犯罪、實行犯罪或者在犯罪後即時被發覺的。

(2)被害人或者在場親眼看見的人指認他犯罪的。

(3)在身邊或者住處發現有犯罪證據的。

(4)犯罪後企圖自殺、逃跑或者在逃的。

(5)有毀滅、偽造證據或者串供可能的。

(6)不講真實姓名、住址，身份不明的。

(7)有流竄作案、多次作案、結伙作案重大嫌疑的。

參考資料：網路-行政拘留

D. 護士的職業資格填什麼

護士的職業資格根據個人資格如實填寫。

執業類別是指取得相應執業資格的醫護人員按照中醫執業醫師(包括中醫、民族醫和中西醫結合)、臨床執業醫師、公共衛生執業醫師、口腔執業醫師、執業護士如實填寫。

報名條件：

1、獲得省級教育行政部門、衛生行政部門護理專業設置評審合格的中等衛生護士學校護理專業畢業證書；

2、獲得國務院教育行政部門批準的護理專業專科畢業證書；

3、國務院教育行政部門認可的境外中等或高等醫學院校護理專業畢業證書和護士執業執照，其中外國人應當獲得中華人民共和國規定的漢語水平考試HSK合格證明，並在衛生行政部門指定的醫療機構中見習3個月以上。

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護士職責

1、幫助病人消除恐懼感，保持愉快的情緒，要用言語關心病人，使病人積極配合治療，以便收到良好的治療效果。

2、協助醫生做好對病人及其家屬的咨詢，輔導，接診和治療工作。對病人要有高度的同情心，體貼愛護，主動熱情，表情親切，說話溫和，工作耐心細致，有問必答，不與病人爭吵。

3、執行醫囑及護理技術操作，注意巡視，觀察病情及輸液情況，發現異常及時報告醫師。協助新入，手術，急，危重病人的處理。負責備血，取血，護送危重病人外出檢查。

4、經常性地深入病房和病人交流，以獲得有關病人病情的信息，了解病人的疑慮，及時解決病人存在的問題，給予心理支持和人文關懷，向家屬和病人解釋病症的原因，治療原則，注意事項並進行飲食生活指導，健康教育指導。

E. "維護社會和諧穩定主要依靠法律"的依據是什麼

以德配天，明德慎罰
1.「以德配天，明德慎罰」的思想內容。
為謀長治久安，周初統治者繼承了夏商以來的神權政治學說。同時為了修補神權政治學說中的缺漏，並確定周王朝新的統治策略，進一步提出了「以德配天，明德慎罰」的政治法律主張。這里的「天」仍是夏商以來一直尊奉的「上天」，但周初統治者認為，「上天」只把統治人間的「天命」交給那些有「德」者；一旦統治者「失德」，也就會失去上天的庇護，新的有德者即可以應運而生，取而代之。
因此，作為君臨天下的統治者應該「以德配天」。「德」的要求，主要包括三個基本方面：敬天、敬祖、保民，也就是要求統治者恭行天命，尊崇天帝與祖宗的教誨，愛護天下的百姓，做有德有道之君。在這種「以德配天」基本政治觀之下，周初統治者具體提出了「明德慎罰」的法律主張。這種「明德慎罰」的主張要求統治者首先要用「德教」的辦法來治理國家，也就是通過道德教化的辦法使天下人民臣服，在適用法律、實施刑罰時應該寬緩、謹慎，而不應一味用嚴刑峻罰來迫使臣民服從。
「明德慎罰」的具體要求可以歸納為「實施德教，用刑寬緩」。其中「實施德教」是前提，是第一位的。「德教」的具體內容，周初統治者逐漸歸納成內容廣博的「禮治」，即要求君臣上下父子兄弟都按既有的「禮」的秩序去生活，從而達到一種和諧安定的境界，使天下長治久安。
2.「以德配天，明德慎罰」的思想的影響。
「以德配天，明德慎罰」的主張代表了西周初期統治者的基本政治觀和基本的治國方針。這種主張的提出，不僅解決了為什麼商湯可以伐桀、武王可以伐紂的理論問題，而且為西周社會的發展確定了基本的方向。
這種法律思想的形成，說明當時的統治者在政治上已趨成熟。這一法律觀的影響是極為深遠的。在這種觀念指導下，西周統治者把道德教化即「禮治」與刑罰鎮壓相結合，形成了西周時期各種具體法律制度和「禮」、「刑」結合的宏觀法制特色，使這一思想深深紮根於中國政治政府中，被後世奉為政治法律制度理想的原則與標本。
漢代中期以後，「以德配天，明德慎罰」的主張被儒家發揮成「德主刑輔，禮刑並用」的基本策略，從而為以「禮法結合」為特徵的中國傳統法制奠定了理論基礎。