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國土執法存在問題

發布時間: 2021-01-24 01:25:40

❶ 國土行政執法有哪些風險點

執法過程中被人民群眾驅逐、追趕、放狗、毆打等都有可能發生

❷ 有關國土資源局下執法大隊的問題

說實話男性女性無所謂,主要是男人進去可以幹活,女的事多麻煩,其實進去你就會發現有個鐵飯碗挺好,可以去坐機關。不過離家遠的話你唯一考慮的就是你可能要在那待一輩子,先考上在說吧

❸ 論述國土執法的認識

執法難是國土資源行政執法的「通病」,也是一個老大難的問題。究其原因,有體制、機制的弊端,有法律不健全、執法人員素質不高的原因,還有政府的干預和部分領導幹部權錢交易等等問題。

執法監察體制不統一。國土資源部與省、自治區、直轄市的國土資源監察體制不統一。國土資源部內設執法監察局,而各省、自治區、直轄市在內設機構中,絕大多數既設立了執法監察局,又成立了執法監察總隊有的省只有執法監察總隊,或者先有執法監察局後來成立執法監察總隊時將局撤銷,合並為執法監察總隊,有的地方性法規還授權總隊執法主體的地位。各省、市國土資源行政主管部門成立執法監察總隊的初衷,是為了增強執法監察力量,以執法總隊來彌補執法局執法人員不足的缺陷,加大對國土資源違法行為的查處力度。據筆者調查了解,一般執法監察總隊執法人員是執法局人員的四至五倍,省以下最少也是三至四倍,這雖然為落實世界上最嚴格的耕地保護制度提供了組織保證,但也帶來許多問題。

管理機制不靈。正是由於體制的不統一,導致國土資源執法監察管理機制不順暢。部執法監察局只主管省級國土資源部門的執法監察局,沒有把省級執法監察總隊納入直接管理范疇。當然,為了便於管理,部執法局又擬定由省級國土資源廳的執法局來管理執法監察總隊。在這一管理模式下,違法案件調查與處罰由不同機構負責。發生違法案件後,先由總隊具體辦理立案、調查取證、作出調查報告,然後由執法局人員具體辦理處罰告知、處罰聽證告知,做出處罰決定書,最後由總隊負責送達、執行。這樣把完整的辦案程序在不同部門之間人為地進行分割,不僅使違法案件調查難,更會導致對案件的處罰也難以做出。眾所周知,在一個違法案件的查處中,調查取證是最基礎、最根本的程序。但事實上,執法局辦案人員未深入現場、會見當事人,更沒有親自作調查筆錄、收集證據,對案件的了解與認識沒有總隊辦案人員深刻、具體、直觀、完整和統一。加之有時辦案人員對法律法規的理解不同,進入執法局辦案程序後,往往會發生調查、調查、再調查,會審、會審、再會審。這既加大了執法成本,又有可能使國土部門陷入行政訴訟的困境。另外,採取這種管理模式,即使順利地辦理完了案件,檔案整理也十分困難。由於久拖不決,特別是分段運作形成的文書在不同的承辦人員手裡,造成查找檔案困難,出了問題誰都不會承認、承擔,錯案責任追究制又如何落實呢﹖

必須加快國土資源執法監察體制改革,實行行政執法主體負責制,即以省級國土資源部門的廳長負責制,取代目前的廳長與執法局長雙重負責制,同時,建立執法監察「一條龍」辦案新機制。具體思路如下:

省級執法監察機構與隊伍,應由部執法局實行統一領導。執法總隊天天與案件、法律法規打交道,在這支隊伍中,有很多合格的執法監察人員,已經成為執法監察的重要力量,應該把這支隊伍管理起來,用起來。

實行省級執法監察機構與隊伍直接對廳長負責制。執法局與執法總隊均直接向廳里報告工作,接受廳長與分管廳長的監督、領導。「一條龍」辦案制度,是指執法總隊的辦案人員負責從立案、調查取證、處罰告知、處罰聽證告知、處罰、送達、執行,直至立卷歸檔的全部工作。執法局和相關處室在案件會審中起代表廳機關進行監督和審查辦案的作用。承辦人員對總隊長負責,總隊長向廳長負責。當然,如果執法局經廳長批准同意查處案件,則由總隊負責監督、審查案件辦理。

省級執法監察隊伍實行下管一級的體制。即按照國土資源部在青海試點的體制,省級執法監察機構下管到市。國土資源部應制定相關的規范性文件,以便上下聯動。

鑒於省以下國土資源部門體制改革已經基本完成,絕大多數省又成立了執法監察總隊,需要進一步加強隊伍建設和管理。建議部執法局召開全國國土資源執法監察總隊長工作會議,充分聽取大家的意見,也便於各地方互相交流經驗。

另外,按照部「完善體制,提高素質」的工作部署,建議定期舉辦省級執法監察局長、隊長和執法監察人員培訓班,並認真進行考核。

❹ 國土資源執法監察共同責任機制建設方面 還有哪些方面需要進一步加強

一、黨委領導、政府負責。

近年來,地方黨委、政府依法依規管地用地、管礦用礦意識不斷增強,特別是在衛片執法檢查的推動下,通過黨委政府發文、主要領導親自抓、嚴格考核等措施,積極推進形成地方政府主導的執法監管多部門協同配合機制。江蘇、甘肅、福建、河北等省下發了推進國土資源執法監管共同責任機制的文件。江蘇省國土資源廳與省紀委、省委組織部、省監察廳、省人力資源和社會保障廳聯合出台了《江蘇省黨政領導幹部違反土地管理規定行為責任追究暫行辦法》,明確地方黨委、政府的責任,對違反土地管理規定行為實施黨政一體化問責。

甘肅省紀委、省委組織部、省國土資源廳、省監察廳、省人力資源和社會保障廳聯合出台了《甘肅省黨政領導幹部違反國土資源管理規定行為問責辦法》,根據情節輕重、損害後果、影響程度大小確定一般責任、重大責任和特別重大責任,根據其所承擔的責任確定為直接責任、主要領導責任和重要領導責任。各省將衛片執法檢查上升為政府行為,省、市、縣三級都成立了由政府領導任組長,有關部門參加的領導小組,進一步推動建立了國土資源執法監管共同責任機制。

二、部門協同,上下聯動。

一是,國土資源主管部門各內設機構要切實履行職責,建設用地包括審批、供應、使用、監管等環節,礦產資源開發包括礦權審批、儲量評審、日常監管等環節,這些環節由國土資源系統不同的內設機構來完成,如果能夠緊密依靠系統內設機構,各盡其職,共同設防,就可以有效地預防違法用地、違法勘查開采礦產資源行為的發生。系統內部防範土地、礦產資源違法關鍵在於,執法不只是執法監察機構一家的事,而是大家共同的事,各內設機構都要嚴格履行職責,把好關口。

二是國土資源主管部門與相關部門建立共同制止和處置國土資源違法行為的合作聯動機制。國土資源主管部門發現違法行為後,一方面責令違法當事人停止並改正違法行為,一方面通過抄告制度將違法行為告知發展改革、監察、農業、建設等部門,由相關部門根據職責共同制止和處置國土資源違法行為,形成執法合力:對未取得合法用地手續的建設項目,發展改革部門不得辦理項目審批、核准手續,規劃部門不得辦理建設規劃許可,建設部門不得發放施工許可證,電力和市政公用企業不得通電、通水、通氣,國土資源管理部門不得受理土地登記申請,房產部門不得辦理房屋所有權登記手續,金融機構不得發放貸款,工商部門不得登記。

三是,國土資源主管部門建立與法院、檢察院、公安、紀檢監察等部門建立協作配合機制。國土資源部先後與最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、監察部等部門,就在國土資源領域違法案件的查處、移送等工作中加強協作配合聯合下發文件。地方各級國土資源主管部門積極主動,與人民法院、人民檢察院、公安機關和監察機關緊密配合,初步建立了執法監管協作配合機制。

包括①聯合出台相關文件,基本建立了制止和查處國土資源違法行為的聯動機制,如聯席會議制度、信息通報制度、案件移送制度、案件查處協作配合機制等;

②組建聯合執法機構。河南省洛陽市及所轄縣(市)均成立了國土資源警察隊伍,與國土資源監察隊伍合署辦公。河北省唐山市國土資源局及其所轄的縣(市、區)國土資源局成立了治安辦公室,配備公安人員駐局開展執法工作。江蘇省南京市成立公安局經濟犯罪偵察支隊駐國土資源局公安辦公室;

③開展聯合執法行動,促進國土資源違法案件依法查處到位。如浙江省對於重大、復雜、社會反響強烈的國土資源違法案件,主動邀請監察部門提前介入,共同辦案,既查事又查處責任人;

④積極探索創新,不斷完善共同責任機制體系、制度和運行方式。上海市國土資源主管部門為加強行政執法與刑事司法的銜接,積極參與建設「上海市行政執法與刑事司法相銜接信息共享平台」,提高行政執法與刑事司法銜接效率的同時,著力提高案件移送的公開性和透明度。

四是,國土資源主管部門建立與鐵路、公路、水利等用地大戶的部門協調聯動機制。針對土地衛片執法檢查中公路、鐵路、水利建設違法用地問題突出情況,2011年,國土資源部與交通運輸部、鐵道部、水利部等部委,開展「部委聯創 勇破兩難 共建執法監管共同責任機制」活動,探索建立黨建交流、信息共享、溝通協調、聯合查處等機制,促進國家和省級重點工程依法依規用地。2011年3月,國土資源部與交通運輸部、鐵道部聯合下發《關於進一步加強和改進公路、鐵路項目建設用地服務和監管的通知》,並聯合召開視頻會議部署工作。2011年9月和2012年4月,我部與鐵道部、交通運輸部分別聯合下發《關於鐵路項目用地未批先用問題整改查處的通知》、《關於高速公路項目用地未批先用問題整改查處的通知》。

三、公眾參與。

建立青年志願者、大學生村官、國家特邀國土資源監察專員參與執法監管的社會監督機制。一是推廣開展青年志願者、大學生村官擔任國土資源協管員(信息員),實現執法監管關口前移,向基層、向社會延伸,加強了基層國土資源管理力量,有利於早發現、早報告、早處置國土資源領域違法違規行為。這項工作增強了青年志願者和大學生村官的國土資源國情國策意識,有利於在全社會營造良好的國土資源管理工作氛圍,具有長遠的社會效益。二是發揮國家特邀國土資源監察專員作用。

國土資源部成立後,先後聘任了3屆、87人次監察專員,對國土資源管理工作開展咨詢研究、建言獻策、民主監督。針對國土資源管理工作中面臨的突出問題,國土資源部及時組織監察專員開展專題調研,調研報告中的有關建議得到國務院領導和有關部門的重視。監察專員利用各自專長和社會活動機會,主動宣傳國土資源法律法規和國策,關注國土資源管理工作熱點、難點問題,監督國土資源執法工作,反映國土資源管理中存在的問題,做了大量工作,發揮了重要作用。

❺ 國土資源執法監察工作面臨的突出問題是什麼

執法難!
對執法隊伍專業素質要求越來越高,地方政府發展經濟要求新增建設用地壓力越來越大

❻ 鄉鎮國土資源管理存在哪些薄弱環節

主要表現在:
1、管理理念中存在的不足
就目前而言,我國基層國土資源管理部門普遍存在保護意識差的不足,尤其是在土地資源的審批和應用方面表現尤為突出,如國土資源管理部門依靠獨享的審批大權,不顧國家的法律法規及相關政策,隨意審批企業及個人用地,造成了嚴重的用地不合理現象;同時還擾亂了正常的市場秩序,給我國經濟的長遠發展帶來阻礙。基層國土資源管理存在土地濫用問題的原因是多方面的,就管理部門而言,為發展地方經濟而採取急功近利的審批程序是其中主要原因;而個人或企業對國土資源的保護意識的缺乏更加劇了問題的嚴重性。
2、基層國土資源管理體制不健全
我國實行基層國土體制改革後,國土資源處於雙重管理的狀態。基層國土管理部門具有上級部門賦予的轄區內農田保護權、地質災害防治權和國土資源矛盾糾紛裁決權,另一方面也要關注政府規劃范圍內的國土資源,這就使得部分工作人員同時還承擔著招商等責任,這就直接導致了國土資源管理范圍大,管理內容復雜,管理難度增強。管理部門在人員有限、管理工具落後的情況下,更加劇了管理工作失誤的幾率。
3、基層國土管理部門缺乏執法力度
為加強我國土地資源的使用及管理,我國出台了一系列土地使用的法律法規,為基層國土管理部門的管理工作提供了法律依據。當前情況下,基層國土管理部門對違法濫用土地資源的問題並沒有進行嚴格的制止和懲罰,執法力度的缺失,直接導致國土資源流失。基層管理部門的執法力度不夠的原因主要是工作人員的法律意識淡薄、工作過程中為了滿足自己的私利不惜以權謀私、執法過程中更是無視法律的約束,暴力執法現象嚴重,導致管理部門的工作成效低下,造成了極為負面的社會影響。
4、征地補償措施中的問題
征地補償措施需要進一步完善,否則將影響基層國土管理部門的正常工作。為保障國家經濟的健康發展,促進我國市場經濟的完善和深化,國土資源管理部門為滿足經濟建設的需求,需要對土地進行徵收徵用。但由於各地區經濟發展水平的差異,導致基層國土資源管理部門制定的補償標准各不相同,導致人民群眾對當地管理部門的補償措施產生了質疑,影響了土地徵收徵用工作的開展。

❼ 當前國土資源行政執法難的解決對策

第一大力加緊媒體宣傳(重要);第二法律方面要完善全面;第三政府行動要快准狠不要拖泥帶水(不要傷害人民利益)

❽ 國土執法監察工作有哪些廉政風險點

你們單位沒給你沒出範本嗎?

聯系自己的實際工作,看執法工作中需要注意的要點

比如:不接打當事人電話,拒絕當事人上煙,拒絕當事人吃請行為等等
可以說的方面很多
嚴格按照土地管理法和礦產資源法的相關規定進行執法行為
等等方面吧,能說的真的是很多,具體看你是從事土地執法還是礦產執法
我們這土地和礦產兩個執法內容是分開的,所以沒辦法給你更具體的

當然了,還可以跟寫總結似的,寫上認真完成領導交辦事宜什麼的,呵呵

❾ 國土資源執法監察共同責任機制建設還有哪些方面需要進一步加強

一、黨委領導、政府負責。

近年來,地方黨委、政府依法依規管地用地、管礦用礦意識不斷增強,特別是在衛片執法檢查的推動下,通過黨委政府發文、主要領導親自抓、嚴格考核等措施,積極推進形成地方政府主導的執法監管多部門協同配合機制。江蘇、甘肅、福建、河北等省下發了推進國土資源執法監管共同責任機制的文件。江蘇省國土資源廳與省紀委、省委組織部、省監察廳、省人力資源和社會保障廳聯合出台了《江蘇省黨政領導幹部違反土地管理規定行為責任追究暫行辦法》,明確地方黨委、政府的責任,對違反土地管理規定行為實施黨政一體化問責。

甘肅省紀委、省委組織部、省國土資源廳、省監察廳、省人力資源和社會保障廳聯合出台了《甘肅省黨政領導幹部違反國土資源管理規定行為問責辦法》,根據情節輕重、損害後果、影響程度大小確定一般責任、重大責任和特別重大責任,根據其所承擔的責任確定為直接責任、主要領導責任和重要領導責任。各省將衛片執法檢查上升為政府行為,省、市、縣三級都成立了由政府領導任組長,有關部門參加的領導小組,進一步推動建立了國土資源執法監管共同責任機制。

二、部門協同,上下聯動。

一是,國土資源主管部門各內設機構要切實履行職責,建設用地包括審批、供應、使用、監管等環節,礦產資源開發包括礦權審批、儲量評審、日常監管等環節,這些環節由國土資源系統不同的內設機構來完成,如果能夠緊密依靠系統內設機構,各盡其職,共同設防,就可以有效地預防違法用地、違法勘查開采礦產資源行為的發生。系統內部防範土地、礦產資源違法關鍵在於,執法不只是執法監察機構一家的事,而是大家共同的事,各內設機構都要嚴格履行職責,把好關口。

二是國土資源主管部門與相關部門建立共同制止和處置國土資源違法行為的合作聯動機制。國土資源主管部門發現違法行為後,一方面責令違法當事人停止並改正違法行為,一方面通過抄告制度將違法行為告知發展改革、監察、農業、建設等部門,由相關部門根據職責共同制止和處置國土資源違法行為,形成執法合力:對未取得合法用地手續的建設項目,發展改革部門不得辦理項目審批、核准手續,規劃部門不得辦理建設規劃許可,建設部門不得發放施工許可證,電力和市政公用企業不得通電、通水、通氣,國土資源管理部門不得受理土地登記申請,房產部門不得辦理房屋所有權登記手續,金融機構不得發放貸款,工商部門不得登記。

三是,國土資源主管部門建立與法院、檢察院、公安、紀檢監察等部門建立協作配合機制。國土資源部先後與最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、監察部等部門,就在國土資源領域違法案件的查處、移送等工作中加強協作配合聯合下發文件。地方各級國土資源主管部門積極主動,與人民法院、人民檢察院、公安機關和監察機關緊密配合,初步建立了執法監管協作配合機制。

①聯合出台相關文件,基本建立了制止和查處國土資源違法行為的聯動機制,如聯席會議制度、信息通報制度、案件移送制度、案件查處協作配合機制等;

②組建聯合執法機構。河南省洛陽市及所轄縣(市)均成立了國土資源警察隊伍,與國土資源監察隊伍合署辦公。河北省唐山市國土資源局及其所轄的縣(市、區)國土資源局成立了治安辦公室,配備公安人員駐局開展執法工作。江蘇省南京市成立公安局經濟犯罪偵察支隊駐國土資源局公安辦公室;

③開展聯合執法行動,促進國土資源違法案件依法查處到位。如浙江省對於重大、復雜、社會反響強烈的國土資源違法案件,主動邀請監察部門提前介入,共同辦案,既查事又查處責任人;

④積極探索創新,不斷完善共同責任機制體系、制度和運行方式。上海市國土資源主管部門為加強行政執法與刑事司法的銜接,積極參與建設「上海市行政執法與刑事司法相銜接信息共享平台」,提高行政執法與刑事司法銜接效率的同時,著力提高案件移送的公開性和透明度。

四是,國土資源主管部門建立與鐵路、公路、水利等用地大戶的部門協調聯動機制。針對土地衛片執法檢查中公路、鐵路、水利建設違法用地問題突出情況,2011年,國土資源部與交通運輸部、鐵道部、水利部等部委,開展「部委聯創 勇破兩難 共建執法監管共同責任機制」活動,探索建立黨建交流、信息共享、溝通協調、聯合查處等機制,促進國家和省級重點工程依法依規用地。2011年3月,國土資源部與交通運輸部、鐵道部聯合下發《關於進一步加強和改進公路、鐵路項目建設用地服務和監管的通知》,並聯合召開視頻會議部署工作。2011年9月和2012年4月,我部與鐵道部、交通運輸部分別聯合下發《關於鐵路項目用地未批先用問題整改查處的通知》、《關於高速公路項目用地未批先用問題整改查處的通知》。

三、公眾參與。

建立青年志願者、大學生村官、國家特邀國土資源監察專員參與執法監管的社會監督機制。一是推廣開展青年志願者、大學生村官擔任國土資源協管員(信息員),實現執法監管關口前移,向基層、向社會延伸,加強了基層國土資源管理力量,有利於早發現、早報告、早處置國土資源領域違法違規行為。這項工作增強了青年志願者和大學生村官的國土資源國情國策意識,有利於在全社會營造良好的國土資源管理工作氛圍,具有長遠的社會效益。二是發揮國家特邀國土資源監察專員作用。

國土資源部成立後,先後聘任了3屆、87人次監察專員,對國土資源管理工作開展咨詢研究、建言獻策、民主監督。針對國土資源管理工作中面臨的突出問題,國土資源部及時組織監察專員開展專題調研,調研報告中的有關建議得到國務院領導和有關部門的重視。監察專員利用各自專長和社會活動機會,主動宣傳國土資源法律法規和國策,關注國土資源管理工作熱點、難點問題,監督國土資源執法工作,反映國土資源管理中存在的問題,做了大量工作,發揮了重要作用。

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