行政審批的問題
（一）行政審批權力轉變為政務服務的理念沒有真正樹立。
在行政審批工作中，一些部門從辦理審批事項的基層工作人員到部門領導，仍然把行政審批當成一種權力，死死抓住不放，甚至千方百計增加或變相增加行政審批事項和行政審批環節，想方設法擴大自己的審批職權和范圍。如某市文化體制改革後，原市廣播電視局改革為廣播電視台，由過去的行政部門改為全額事業單位，原行政管理職能劃歸新成立的文化廣播電視新聞出版局，但是在「廣播電視視頻點播業務許可」、「有線電視安裝設計審批」等審批事項上，廣播電視台仍然行使原審批權，而文廣新局說是自己的又無法審批。再如國務院《城鎮燃氣管理條例》（國務院令第583號）第十五條規定：「國家對燃氣經營實行許可證制度。從事燃氣經營活動的企業，應當具備下列條件：（一）符合燃氣發展規劃要求；（二）有符合國家標準的燃氣氣源和燃氣設施；（三）有固定的經營場所、完善的安全管理制度和健全的經營方案；（四）企業的主要負責人、安全生產管理人員以及運行、維護和搶修人員經專業培訓並考核合格；（五）法律、法規規定的其他條件。符合前款規定條件的，由縣級以上地方人民政府燃氣管理部門核發燃氣經營許可證。申請人憑燃氣經營許可證到工商行政管理部門依法辦理登記手續」。但是，某省住房和城鄉建設廳與工商行政管理局在聯合下發的《關於加強燃氣經營企業設立和許可審批管理工作的通知》（X建燃熱字【2011】18號）文件中，卻擅自增加規定「明確所建立燃氣經營企業預審和登記程序」,否則，「不予頒發《燃氣經營許可證》，不予注冊登記」。同時還規定：「設區市、縣（市）管道燃氣經營企業、儲罐總容積在400立方米以上的瓶裝液化石油經營企業、CNG加氣母站、LNG生產儲備及LNG加氣站等經營企業，由所在地燃氣行政主管部門初審，由設區的市燃氣行政主管部門審查同意後，報省住房和城鄉建設廳審批發證。」這既屬於明顯違法設置行政許可前置條件的行為，又是非法上收行政許可權，擅自剝奪下級行政機關行政許可權的行為，但是作為下級的市、縣住建和工商部門還必須遵守省主管部門的文件。再如《中華人民共和國城鄉規劃法》第40條明確規定：「在城市、鎮規劃區內進行建築物、構築物、道路、管線和其他工程建設的，建設單位或者個人應向城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門或者省、自治區、直轄市人民政府確定的鎮人民政府申請辦理建設工程規劃許可證」。但是，有的地方擅自規定，城市規劃區內的單位或個人建房，必須先經建房所在地的街道居委會蓋章同意，然後經所在地的城區街道辦事處蓋章同意後，才能向縣、市規劃部門申請辦理建設工程規劃許可證。這樣擅自設定申請辦理建設工程規劃許可證的前置條件，不僅增加了建設單位和個人的負擔，影響了審批效率，也是一種嚴重違法設置行政許可前置條件的行為。再如在城區設置戶外廣告，工商部門說設置廣告審批權歸工商部門；城管部門說在市政設施上設置廣告審批權歸城管部門；公路部門說城區道路是公路部門修建的，在城區道路上設置廣告歸公路部門。特別是一些有審批權的部門，各科室、各分管領導都爭審批職能、爭簽字權。某市國土資源局，為了平衡各科室、各分管領導的審批權，內部10個科室，都規定有行政審批職能，各科科長都有審批簽字權，同時，每名分管領導各分管1—2個科室，並負責簽字審批。許多部門爭審批事項，內部科室爭審批職能，部門領導、分管領導爭審批簽字權，目的不是為了多做工作，多為企業群眾服務，而是為了爭那點審批簽字權力能得到或謀取的好處和私利。
（二）行政審批環節多、辦事效率低。某市為了了解企業反映的行政審批效率低、收費高、辦事難的問題，專門組織了一次調查。發現一些市直主管部門各項審批，從辦事員、到副科長、到科長、到分管局長、再到部門一把手，需逐級逐個匯報，部門的內部審查環節繁多，一個審批事項多的七八個科室、少的三四個科室進行審查，每一個環節都要匯報溝通，花費了申請辦理審批事項的企業很大的人力、物力、精力。有的審批事項，需要一個部門審批完成後，才能交到下一個審批部門受理，一些行政審批部門之間的審批事項，經常互為前置條件，互相推諉扯皮。例如，要獲得發改委房地產項目立項審批，必須經規劃局審批，出具「建設項目選址意見書並提供用地規劃條件」；要經國土資源局審批，出具「建設用地規劃預審意見」；要經環保局審批，出具「環保立項意見書」、「環境影響報告書」；要經水利局審批，出具「水資源論證報告書」；要經消防支隊審批，出具「消防安全評估審查意見」；要經地震局審批，出具「建設項目抗震設防要求審核報告」和「地震監測環境范圍內建設項目審批報告」；要經人防辦審批，出具「人民防空地下室設計審查批准文件」；要經國安局審批，出具「建設項目涉及國家安全事項審批意見書」；要經文物局審批，出具「大中型基本建設文物調查報告」等等。再加上一些審批事項必須有中介組織的認證、評估等，可以說審批環節繁雜、審批材料眾多、審批時間冗長。從調查的某房地產開發項目粗略統計，從招拍掛拿到土地到各種證件手續齊全，具備開工和預售條件，要經過20多個部門單位層層審批，加蓋36枚269次公章。不少房地產開發項目申辦審批手續，從拿地到開工，至少需要一年半以上的時間。
（三）涉及行政審批的中介組織缺乏有效規范和監管。在辦理行政審批時，有些法律法規明確規定，必須要提供中介組織作出的「環評、安評、能評、雷評、震評、水評、圖審」等報告、文書，沒有這些中介組織出具的評估、認證結論、報告，行政審批部門不予審批。還有一些掛靠職能部門的事業單位、企業化管理的公共服務單位，如自來水、供電、燃氣、供暖、通訊及城建系統一些單位，強制要求使用本單位的施工、測繪隊伍，由於獨家壟斷經營，業務繁忙，企業要排隊等待。據統計，許多行政審批部門都有下屬的事業性質或企業性質的中介組織。如：建設局有下屬的新型牆材與建築節能技術咨詢中心、建築科技有限公司、建設工程質量檢測中心、建設職工培訓中心、建築工程施工圖審查中心、建設工程交易中心、建築設計研究院；規劃局有下屬的城市建設規劃服務中心、城建檔案技術咨詢服務中心、建設工程勘察院、測繪研究院；房管局有下屬的房產交易中心、房地產勘察測繪中心、房屋拆遷服務中心；國土局有下屬的土地測繪隊、土地登記事務所、土地交易中心；水利局有下屬的水利勘測設計院、水利工程建設監理中心、水文水資源勘測公司；質監局有下屬的產品質量監督檢驗所、技術監督情報所、特種設備檢測研究院、質量技術服務中心；地震局有下屬的地震工程研究院、地震安評工程研究院；氣象局有下屬的雷電防護有限公司、防雷中心；環保局有下屬的環境保護科學研究所；安監局有下屬的建築材料（工業）地質勘查中心、安全評價有限公司、化學品安全評價中心、安全環境設計咨詢公司；消防支隊有下屬的消防技術服務中心、消防安全評估中心；經信委有下屬的節能服務有限公司、能源科技有限公司等等。由於這些中介組織要為行政審批提供必需的評估、評價報告、手續，又與行政審批部門有著密切的聯系，致使在中介組織提供服務方面存在著行政審批部門利用行政手段指定或變相指定服務對象接受中介服務、行政審批部門將自身工作職能違法轉交中介組織辦理、行政審批部門的領導幹部及工作人員在中介組織兼職或通過其他方式在中介組織領取報酬、行政審批部門將中介組織作為本單位「小金庫」、利用其他資金或借用其賬戶濫發福利以及在中介組織報銷單位或個人費用、行政審批部門故意設置外地中介組織進入當地服務市場的附加條件，干擾阻撓外地中介組織進入當地開展業務等不良現象，從而嚴重影響了行政審批工作公正、公平、規范、有序開展。
❷ 行政審批程序簡化論文答辯最常見的問題
行政審批是指行政機關(包括有行政審批權的其他組織)根據自然人、法人或者其他組織提出的申請，經過依法審查，採取「批准」、「同意」、「年檢」發放證照等方式，准予其從事特定活動、認可其資格資質、確認特定民事關系或者特定民事權利能力和行為能力的行為。
行政審批是行政審核和行政批準的合稱。行政審核又稱行政認可，其實質是行政機關對行政相對人行為合法性、真實性進行審查、認可，實踐中經常表現為蓋公章；行政批准又稱行政許可，其實質是行政主體同意特定相對人取得某種法律資格或實施某種行為，實踐中表現為許可證的發放。行政審核與行政批准經常聯系起來使用，只有符合有關條件才能獲得許可證，而且還需定期檢驗，如果沒有違反規定的情況出現，就由有關機關在許可證上蓋章，表示對相對人狀態合法性的認可。總之，行政審批是根據法律規定的條件，由實際執法部門來審核是否符合條件的行為.。
❸ 行政審批中心到底是干什麼的~~ 有誰給我回答這個問題
行政審批服務中心推行行政審批制度改革、轉變政府職能、提高辦事效率、優化發展環境的重要舉措，是將部門、單位的行政審批、服務和收費事項集中辦理，提供一站式服務。中心實行兩個層次運轉（中心管理層、窗口服務層）；三條線運作（ 經濟項目線、收費線、便民服務線）；實行「五公開」服務（服務內容、辦事程序、申報材料、承諾時限、收費標准公開）；實行「五制」辦理制（一般事項直接辦理制、特殊事項承諾辦理制、聯辦事項聯審辦理制、上報事項負責辦理制、控制事項明確答復制）；實行雙重監督，即中心設立投訴處接受當事人投訴，對窗口監督；監察局行政效能投訴中心對中心工作和窗口工作進行監督。
中心服務宗旨「服務經濟、方便群眾、塑好形象」。工作目標「進一家門辦成，收規定費辦完，按承諾日辦結」。
❹ 行政審批制度的弊端
很多事情的改變需要一個長期的過程，事情都有其雙面性，要客觀的看待問題。
❺ 關於行政審批系統中網上審批的幾個問題
我縣的審批中來心實行的是全市統一的自網上審批系統。
工作流程一般是受理——審核——審批等步驟，這是行政許可項目和非行政許可項目；那如果是便民服務項目，是直接受理辦結就可以。
審批項目的話一般都是適合的，但是我們實際操作中會有很多需要別的部門和科室配合的工作，這就有可能拖延工作時間，那麼，在設定期限的時候最好不要扣太短。
至於優缺點，我想你肯定能查到很多，我就說兩點自身的體會吧：一是該系統和本部門的審批系統一起，需要二次輸入，增加工作量；二是該系統確實增強了辦事的緊迫感，電子監控辦件速度。
在我們浙江來說，好像基本上都實行了網上審批系統，都差不多吧，海鹽、樂清、江山等地都不錯。
快放假了，今天很空，啰嗦了那麼多，希望對你有幫助，哈。新年快樂！
❻ 如何解決我國目前行政審批制度存在的主要問題
截止目前，我國行政審批制度尚無法治層面的統一程序規定，法治所要求的公正、公開、透明、便民原則無以有效體現，相當一部分行政審批是「抽屜標准」，完全屬於暗箱操作，為審批人員尋租留下可乘之機。法治要求規范的行為，權責的統一，由於缺乏規范的程序，具體行為的不規范在所難免。不規范的行為，必然是權責的不對稱，想怎麼批就怎麼批，想批給誰就批給誰，批完了事，對其後果不聞不問，更無人依法追究，這種行為損害了人民和國家利益，瓦解著行政審批的嚴肅性、公正性和有序性，造成一定程度的市場和社會秩序的混亂。
所以，法制建設的完善是行政審批制度建設的直接基礎，法治的機制是行政審批的基本的制度框架。並且，按照建設常規要求，相對於行政審批制度，法制建設應有一定合理的超前度，如此，才能有效發揮法制對於行政審批制度的規范、統御、監督作用，行政審批制度也才能更好體現法治精神和法治機制，最大可能排除人治的負面影響，建立起符合實際需要的先進的行政審批制度。國內國外的經驗表明，這是根治我國行政審批制度存在問題的根本之途。剛剛出台的《行政許可法》，將是我國行政審批法制建設的里程碑式的標記，對於我國行政審批制度的改革與建設，將產生深遠的影響。
❼ 承接行政審批過程中存在哪些困難和問題
（一）行政審批權力轉變為政務服務的理念沒有真正樹立。
在行政審批工作中，一些部門從辦理審批事項的基層工作人員到部門領導，仍然把行政審批當成一種權力，死死抓住不放，甚至千方百計增加或變相增加行政審批事項和行政審批環節，想方設法擴大自己的審批職權和范圍。如某市文化體制改革後，原市廣播電視局改革為廣播電視台，由過去的行政部門改為全額事業單位，原行政管理職能劃歸新成立的文化廣播電視新聞出版局，但是在「廣播電視視頻點播業務許可」、「有線電視安裝設計審批」等審批事項上，廣播電視台仍然行使原審批權，而文廣新局說是自己的又無法審批。再如國務院《城鎮燃氣管理條例》（國務院令第583號）第十五條規定：「國家對燃氣經營實行許可證制度。從事燃氣經營活動的企業，應當具備下列條件：（一）符合燃氣發展規劃要求；（二）有符合國家標準的燃氣氣源和燃氣設施；（三）有固定的經營場所、完善的安全管理制度和健全的經營方案；（四）企業的主要負責人、安全生產管理人員以及運行、維護和搶修人員經專業培訓並考核合格；（五）法律、法規規定的其他條件。符合前款規定條件的，由縣級以上地方人民政府燃氣管理部門核發燃氣經營許可證。申請人憑燃氣經營許可證到工商行政管理部門依法辦理登記手續」。但是，某省住房和城鄉建設廳與工商行政管理局在聯合下發的《關於加強燃氣經營企業設立和許可審批管理工作的通知》（X建燃熱字【2011】18號）文件中，卻擅自增加規定「明確所建立燃氣經營企業預審和登記程序」,否則，「不予頒發《燃氣經營許可證》，不予注冊登記」。同時還規定：「設區市、縣（市）管道燃氣經營企業、儲罐總容積在400立方米以上的瓶裝液化石油經營企業、CNG加氣母站、LNG生產儲備及LNG加氣站等經營企業，由所在地燃氣行政主管部門初審，由設區的市燃氣行政主管部門審查同意後，報省住房和城鄉建設廳審批發證。」這既屬於明顯違法設置行政許可前置條件的行為，又是非法上收行政許可權，擅自剝奪下級行政機關行政許可權的行為，但是作為下級的市、縣住建和工商部門還必須遵守省主管部門的文件。再如《中華人民共和國城鄉規劃法》第40條明確規定：「在城市、鎮規劃區內進行建築物、構築物、道路、管線和其他工程建設的，建設單位或者個人應向城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門或者省、自治區、直轄市人民政府確定的鎮人民政府申請辦理建設工程規劃許可證」。但是，有的地方擅自規定，城市規劃區內的單位或個人建房，必須先經建房所在地的街道居委會蓋章同意，然後經所在地的城區街道辦事處蓋章同意後，才能向縣、市規劃部門申請辦理建設工程規劃許可證。這樣擅自設定申請辦理建設工程規劃許可證的前置條件，不僅增加了建設單位和個人的負擔，影響了審批效率，也是一種嚴重違法設置行政許可前置條件的行為。再如在城區設置戶外廣告，工商部門說設置廣告審批權歸工商部門；城管部門說在市政設施上設置廣告審批權歸城管部門；公路部門說城區道路是公路部門修建的，在城區道路上設置廣告歸公路部門。特別是一些有審批權的部門，各科室、各分管領導都爭審批職能、爭簽字權。某市國土資源局，為了平衡各科室、各分管領導的審批權，內部10個科室，都規定有行政審批職能，各科科長都有審批簽字權，同時，每名分管領導各分管1—2個科室，並負責簽字審批。許多部門爭審批事項，內部科室爭審批職能，部門領導、分管領導爭審批簽字權，目的不是為了多做工作，多為企業群眾服務，而是為了爭那點審批簽字權力能得到或謀取的好處和私利。
❽ 行政審批的存在問題
對行政權力的監督機制還不健全。一些部門權力過於集中，同時承擔審批、執行、監督、評價職能，權力被濫用的風險較大。深化行政審批制度改革，要在總結經驗的基礎上，增強針對性，著力解決這些突出問題。
❾ 縣級政府為什麼行政審批存在的問題剖析
一、簡化行政審批程序的基本情況
近年來，行政審批工作在縣委政府的高度重視下，在縣行政許可管委會的直接領導下，行政審批制度改革扎實穩步推進。按照「精減項目、減少環節、規范程序、提高效率、明確責任、強化服務」的工作要求，結合建立行政審批服務大廳，貫徹實施《行政許可法》，縣委政府大膽改革行政審批運行管理機制，對部門行政審批項目、依據、時限、程序進行了多次清理、規范，行政審批程序得到進一步優化和簡化，辦事效率明顯提高，辦事環境逐步改善。
（一）行政審批項目管理程序明確
在推進全縣行政審批制度改革進程中，縣政府明確行政了行政審批的項目管理程序。對取消的行政審批事項及時取消，及時文件、政府公眾信息網、行政審批網站進行公示，相關行政機關不再審批；對新開辦的審批業務，嚴格審查把關，由行政審批管理和法制部門審查，報縣政府主要領導或分管領導審查、研究後實施，部門不得隨意增加審批項目。經過清理規范，目前，全縣行政審批項目由2004年的416項變為348項。其中屬行政許可 310項，屬非行政許可的行政審批38項。
❿ 如何解決深化行政審批制度改革中存在的問題
注重行政審批事項清理工作的公眾參與。行政審批事項究竟有無存在的必要性，作為被監管者的企業、組織和一般公眾應當有不容置疑的發言權。行政審批的清理，應當從閉門清理走向開門清理，設置平台，引入充分的公眾參與，廣泛聽取公眾的意見建議，並體現在清理的過程與結果中。
進一步強化法治對行政審批制度改革的引領與保障作用。首先，要把行政審批事項清理與法律法規的立改廢緊密結合。各級人大、政府法制機構應積極主動地對自身制定的法律、法規、規章等進行清理，實現法律法規清理與行政審批清理的同步進行。確定削減、下放或者轉移某行政審批事項的，應同步完成相應法律依據的修改，需要地方自行立法的，應當由全國人大作出明確授權，為改革的落實提供法律保障。
其次，鼓勵各地依法開展先行先試。將全國人大常委會、國務院授權廣東暫時調整、先行先試的授權機制擴展到各地，通過中央授權，逐步允許一些具備條件、有改革需求的地方根據自身經驗對法律、行政法規設置的審批事項、審批程序進行適當調整，激發地方改革活力。同時，對《行政許可法》進行修改，將該法第21條省級政府停止實施行政許可的規定予以完善和細化。
再次，建立健全嚴苛的違法者懲戒機制。深化行政審批制度改革，將事前監管改為事中、事後監管，經濟主體、社會主體有了更多的自由後，應擔負更多的責任。對於無視法律規定、缺乏社會責任的經濟、社會主體，應建立更為嚴苛的行政處罰、刑事處罰機制，引入更加便捷高效的司法救濟手段和高昂的民事賠償機制，讓違法者為自身違法承擔高昂的法律責任；逐步深化社會信用體系建設，讓違法的企業及其實際股東、高管等實際控制者寸步難行。
推進行政審批標准化、信息化。行政審批的標准化對於限縮、規范審批機關的裁量許可權，有著不可或缺的作用。目前從中央到地方正在進行的權力清單編制工作，就是其基本內容。如廣州市將企業投資建設工程項目審批流程整合為用地審批、立項（項目核准、備案）、規劃報建、施工許可、竣工驗收五個階段，每個階段確定單獨的牽頭部門，各個審批部門之間審批信息資源材料實時共享，申請所需材料、審批條件流程、辦理時限等均確定精確、細致的標准，形成統一標准和流程圖，對於提升審批績效成效明顯。就全國范圍而言，有必要在總結已有實踐經驗的基礎上，逐步實現各個行政審批事項的辦事指南、申請材料、技術規范、審批條件、審批規范、收費標准、辦理時限、審批運作流程和操作方法等各個要素的標准化。
推動行政審批的信息化是大勢所趨。在此方面，東莞經驗值得借鑒。該市已明確承認電子批文的效力，審批部門實現統一採信電子批文。通過批文共享平台的建成使用，實現「批文入庫、資料共享」，各部門出具的審批文件及辦事結果統一上傳至政務信息資源共享平台。後續審批需要前置審批批文時，可直接從平台中調取相關批文。東莞還啟動電子營業執照應用平台，頒發電子營業執照，部門審批可直接從平台中獲取與社會法人或個人相關的電子證照。建議下一步的行政審批制度改革要充分利用現代信息化技術成果，推行電子化審批和審批信息共享，提升審批效能。