投資項目審批

Ⅰ 政府投資項目審批許可權如何劃分

答：一、各類政府投資資金主要包括預算內投資、各類專項建設基金、統借國外貸款等。由本市審批的政府投資項目，一般按照「誰出資、誰審批」的原則劃分市、區分工。 市級政府投資項目(含市級政府投資機構投資、並由市發展改革委通過市級政府性資金平衡的項目等)，由市發展改革委負責審批。 區(縣)和管委會的政府投資項目，由所在區(縣)和管委會負 責審批。 二、由市、區政府聯合投資的項目，由市發展改革委負責審批。以區縣投資為主、由市級政府給予投資補助、貸款貼息的項目，按有關規定辦理。 三、列入《上海市企業投資項目核准暫行辦法》附錄《上海市政府核準的投資項目目錄細則》范圍內，應由市發展改革委管理，但由政府投資的項目，由市發展改革委負責審批。 四、黨政機關辦公等樓堂館所建設項目的市、區分工，仍按市委辦公廳、市政府辦公廳下發的滬委辦發[2007]13文執行。 五、本規定范圍以外的區(縣)政府投資項目，按照各區(縣) 政府的有關規定審批。

Ⅱ 政府投資項目審批許可權如何劃分

答：一、各類政府投資資金主要包括預算內投資、各類專項建設專基金、統借國外貸款屬等。由本市審批的政府投資項目，一般按照「誰出資、誰審批」的原則劃分市、區分工。 市級政府投資項目(含市級政府投資機構投資、並由市發展改革委通過市級政府性資金平衡的項目等)，由市發展改革委負責審批。 區(縣)和管委會的政府投資項目，由所在區(縣)和管委會負 責審批。 二、由市、區政府聯合投資的項目，由市發展改革委負責審批。以區縣投資為主、由市級政府給予投資補助、貸款貼息的項目，按有關規定辦理。 三、列入《上海市企業投資項目核准暫行辦法》附錄《上海市政府核準的投資項目目錄細則》范圍內，應由市發展改革委管理，但由政府投資的項目，由市發展改革委負責審批。 四、黨政機關辦公等樓堂館所建設項目的市、區分工，仍按市委辦公廳、市政府辦公廳下發的滬委辦發[2007]13文執行。 五、本規定范圍以外的區(縣)政府投資項目，按照各區(縣) 政府的有關規定審批。

Ⅲ 哪些項目需要發改委審批

根據國務院2004發布的決定，對於企業不使用政府投資建設的項目，一律不再實行審回批制，而是區別答不同情況實行核准制和備案制。其中，政府僅對重大項目和限制類項目從維護社會公共利益角度進行核准，其他項目無論規模大小，均改為備案制。對於企業投資建設實行核准制的項目，僅需向政府提交項目申請報告，不再經過批准項目建議書、可行性研究報告和開工報告的程序。但是，在實務過程中，單純企業投資的項目並不多見，主管機關的審批程序仍然較為嚴格。

項目建設審批程序一般可以分為：立項審批、規劃審批、施工許可。

（1）立項階段，投資人需要編制項目可研報告，到環保部門和土地部門辦理環保預審和用地預審，之後到發改委辦理立項審批。

（2）規劃階段，需要到土地部門辦理建設用地規劃許可，到規劃部門辦理工程規劃許可。其中還可能包括人防、消防審批。

（3）施工階段需要辦理施工許可。

Ⅳ 如何區分一個建設項目是審批、還是核准或備案

區分一個建設項目屬於審批、核准還是備案的方法：

一、審批制

審批制適用於政府投資項目。政府投資項目是指全部或部分使用中央預算內資金、國債專項資金、省級預算內基本建設和更新改造資金投資建設的地方項目。

二、核准制

企業投資國務院《政府核準的投資項目目錄》中所列重大項目和限制類項目的，均應當向當地投資主管請求核准。

三、 備案制

凡屬於《政府核準的投資項目目錄》以外的企業投資項目，均實行備案制。總投資在1億元以上的項目，由省發展改革部門備案；總投資在1億元以下的項目，由市（州）發展改革部門備案。

(4)投資項目審批擴展閱讀：

國務院關於發布政府核準的投資項目目錄的通知

一、企業投資建設本目錄內的固定資產投資項目，須按照規定報送有關項目核准機關核准。企業投資建設本目錄外的項目，實行備案管理。事業單位、社會團體等投資建設的項目，按照本目錄執行。

原油、天然氣（含煤層氣）開發項目由具有開采權的企業自行決定，並報國務院行業管理部門備案。具有開采權的相關企業應依據相關法律法規，堅持統籌規劃，合理開發利用資源，避免資源無序開采。

二、法律、行政法規和國家制定的發展規劃、產業政策、總量控制目標、技術政策、准入標准、用地政策、環保政策、用海用島政策、信貸政策等是企業開展項目前期工作的重要依據，是項目核准機關和國土資源、環境保護、城鄉規劃、海洋管理、行業管理等部門以及金融機構對項目進行審查的依據。

發展改革部門要會同有關部門抓緊編制完善相關領域專項規劃，為各地區做好項目核准工作提供依據。

環境保護部門應根據項目對環境的影響程度實行分級分類管理，對環境影響大、環境風險高的項目嚴格環評審批，並強化事中事後監管。

三、要充分發揮發展規劃、產業政策和准入標准對投資活動的規范引導作用。把發展規劃作為引導投資方向，穩定投資運行，規范項目准入，優化項目布局，合理配置資金、土地、能源、人力等資源的重要手段。

完善產業結構調整指導目錄、外商投資產業指導目錄等，為企業投資活動提供依據和指導。構建更加科學、更加完善、更具可操作性的行業准入標准體系，強化節地節能節水、環境、技術、安全等市場准入標准。完善行業宏觀調控政策措施和部門間協調機制，形成工作合力，促進相關行業有序發展。

Ⅳ 哪些項目需要發改委審批

根據國務院2004發布的決定，對於企業不使用政府投資建設的項目，一律不再實行審批制，而是區別不同情況實行核准制和備案制。其中，政府僅對重大項目和限制類項目從維護社會公共利益角度進行核准，其他項目無論規模大小，均改為備案制。對於企業投資建設實行核准制的項目，僅需向政府提交項目申請報告，不再經過批准項目建議書、可行性研究報告和開工報告的程序。但是，在實務過程中，單純企業投資的項目並不多見，主管機關的審批程序仍然較為嚴格。

項目建設審批程序一般可以分為：立項審批、規劃審批、施工許可。

（1）立項階段，投資人需要編制項目可研報告，到環保部門和土地部門辦理環保預審和用地預審，之後到發改委辦理立項審批。

（2）規劃階段，需要到土地部門辦理建設用地規劃許可，到規劃部門辦理工程規劃許可。其中還可能包括人防、消防審批。

（3）施工階段需要辦理施工許可。

Ⅵ 國內投資項目備案流程圖

根據《國務院關於投資體制改革的決定》(國發〔2004〕20號)文件精神，對固定資產投資項目的審核理由過去的單一審批改革按照項目的資金來源渠道或項目性質、規模不同分審批、核准和備案三種類型。不同的審核形式按照相應的程序辦量。
一、審批類項目
主要指用財政資金或含有財政性資金投資的項目，實行審批制，按基本建設程序依次審批項目建議書、可行性研究報告和初步設計及概算。審批類項目辦理程序：
1.項目單位編制項目建議書，報發展改革委辦理立項審批。
2.項目單位憑發展改革委項目建議書批復文件，委託有資質機構編制項目可行性研究報告和節能評估報告，到規劃部門辦理項目選取址意見書、到國土資源管理部門辦理項目用地預審手續、到環境保護部門辦理環境影響評價審批手續。
3.項目單位根據項目論證情況，向發展改革委申報可行性報告，並附規劃選址、國土預審、環評批復和節能評估報告等材料，辦理可行性研究報告審批。
4.項目單位憑可研批復文件委託資質單位編制項目初步設計及概算書，並報發展改革委辦理初步設計審批。
5.項目單位憑發展改革委初步批復文件,到規劃部門領取建設工程規劃許可證,國土部門辦理正式用地手續,到建設部門進行施工圖審查和項目施工許可證等手續,到財政部門辦理資金撥款手續。
以上手續齊備後，方可開工建設。
二、核准類項目
主要包括《政府核準的投資項目目錄》內的企業投資項目、外商投資項目和境外投資項目的核准。《政府核準的投資項目目錄》由各級人民政府確定。核准類項目辦理程序：
1.項目單位委託有資質機構編制項目申請報告，到規劃部門辦理項目規劃選址意見，到國土部門辦理項目用地預審意見，到環境保護部門辦理環境影響評價的審批意見，並委託有資質單位編制節能評估報告。外商投資項目還需准備中、外雙方的有關證(照)、外方資信證明、投資意向等材料。
2.以上材料全後，項目單位向發展改革委申報申請報告核准手續。
3.發展改革委根據相關材料和國家產業政策、外商投資政策、市場准入條件、節能政策等，對項目出具核准文件或不予核准決定書。
4.項目單位憑發展改革委的項目核准文件到規劃部門申請辦理規劃許可手續、到國土部門辦理正式用地手續。
三、備案類項目
主要指《政府核準的投資項目目錄》以外的企業投資項目。備案類項目辦理程序：
1．項目單位填寫《企業投資項目備案申請表》，准備項目法人證書或項目業主營業執照副本及復印件，屬於國家規定實行許可證生產的項目還需准備相關部門的初審意見、屬於高能耗項目還需准備中介部門的能耗准入估評報告、屬於5000萬元以上化工類新建項目還需准備大於25%的項目資本金證明材料。
2．以上材料齊全後，項目單位到發展改革委申報項目項目備案手續，領取《企業投資項目備案通知書》。
3．項目單位憑《企業投資項目備案通知書》分別到規劃部門、國土部門、環境保護部門辦理規劃選址、用地和環評審批手續。
4．以上工作完成後，到住建部門辦理施工許可手續。
以上手續齊備後，方可開工建設。

Ⅶ 哪些項目需要發改委立項

一般接手的政府項目都要有立項批，發改委對項目的立項主要是根據項目的不同，分別採取不同的方式進行辦理。

1、財政預算投資類、財政注入資本金類、銀行政策性貸款類、外國政府貸款類項目採用審批制，屬於內部審批，要求比較嚴格，需要提供項目可行性研究報告、土地手續、環評手續、規劃手續、節能手續、符合穩評條件的項目還需要提供穩評評估報告和審查意見等。

2、企業自主投資的列入《政府核準的投資項目目錄》的項目，外資項目，事業單位投資建設的項目，《產業政策調整指導目錄》中限制類項目等採用核准制。

需要提供項目申請報告、土地手續、規劃手續、符合穩評條件的項目還需要提供穩評評估報告和審查意見等，環評、節能等手續可在辦理立項的同時並行辦理，不再是立項前置手續。

(7)投資項目審批擴展閱讀：

申報材料：內資企業投資項目需提供。

①有相應資格的咨詢機構編制的申請報告（包括項目申報單位情況、擬建項目情況、建設用地與相關規劃、資源利用規劃和能源耗用分析、生態環境影響分析、經濟和社會效果分析）

②城市規劃部門出具的選址意見

③國土部門出具的項目用地預審意見，房地產開發等經營性投資項目需提供土地公開拍賣確認書

④環保部門出具的環境影響評價文件的審批意見

⑤根據有關法律法規應提交的其他文件。

Ⅷ 工業項目審批詳細流程

工業項目審批流程

第一階段：項目備案階段（2個工作日）

審批事項：工商營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證、項目備案。

審批部門：工商局、質監局、國稅局、地稅局、發改局。

項目單位編制項目簡介、項目名稱、報送到政務中心「三證合一」綜合服務窗口辦理，工商營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證，備齊材料後，報送到發改局窗口辦理備案。

第二階段：施工報建階段（34個工作日）

審批事項：項目選址意見書、用地預審、環評報告、核發國有土地證（16個工作日）。

審批部門：國土局、住建局、環保局。

審批事項：結建人防工程施工許可證、防雷裝置設計審核、地震安全性評估及抗震設防要求審核、供電申請、誠信責任書、節能備案、建設工程規劃許可證、建設工程施工許可證、建設工程消防設計備案（18個工作日）。

審批部門：人防辦、氣象局、科技局、供電公司、人社局、住建局、消防隊。

項目單位備齊申請資料，報送到政務服務中心工業項目綜合窗口辦理。

第三階段：竣工驗收階段（9個工作日）

審批事項：工程防雷設施驗收、工程消防驗收、工程環保驗收、工程竣工驗收、工程規劃驗收、人防工程驗收、城市園林綠化工程竣工驗收。

審批部門：消防隊、環保局、住建局、人防辦。

項目單位備齊資料，由政務服務中心組織各驗收部門進行驗收。

五、其它事項

（一）在並聯實施的審批環節中，如某個環節未予許可或者許可內容發生變更的，該環節審批部門應及時告知工業項目綜合服務窗口，由工業項目綜合服務窗口轉告其它審批窗口作出相應處理，所需審批時間相應順延。

（二）各審批窗口初審發現申報材料不齊全的，應一次性告知項目單位並要求其在7個工作日內補充完善相關材料，補充材料時間不計入行政審批時限。依各級相關規定，審批事項需徵求相關窗口意見的，審批窗口在審批前應主動徵求相關窗口意見，並設定回復時限。被徵求意見部門不在規定的時限內回復意見，視為該部門默認同意。徵求意見所需時間不計入行政審批時限。

（三）依法進行的公告、公示、招標、拍賣、掛牌、專家評審等工作所需時間嚴格執行各級規定，最長不超過30個工作日，不計入行政審批時限；涉及征地審批、農用地和林地轉為建設用地審批、土地利用總體規劃和城鄉規劃調整審批，所需時間依照有關法律、法規、規章的規定辦理，最長不超過30個工作日，不計入行政審批期限；申請人項目圖紙設計、審核時間不計入行政審批期限。依法報上級人民政府或上級主管窗口審批的時間不計入行政審批期限，相關程序按照國家和各級有關規定辦理。

六、有關要求

工業項目並聯審批是我縣深化行政審批制度改革、優化投資發展環境的一項重要舉措。縣直各有關部門、窗口要高度重視，密切協作，加強溝通，形成合力，共同推進並聯審批有序實施。

（一）加強組織領導

縣政府成立工業項目並聯審批領導小組，組長由常務副縣長張士民同志擔任，縣政務服務中心、發改局、住建局、國土局、環保局、氣象局、安監局、供電公司、人防辦、消防隊為成員單位。領導小組辦公室設在縣政務服務中心，負責領導小組日常協調服務工作，辦公室主任由縣政務服務中心主任李懷鋒同志擔任。

（二）完善工作機制

領導小組組長委託定期召開並聯審批領導小組成員單位工作會議，研究進一步完善並聯審批相關事宜，協調解決項目審批過程中遇到的各種問題和困難，必要時可邀請項目單位列席會議答疑解惑，確保工業項目並聯審批順利開展。

（三）構建信息平台

充分利用政務服務中心行政審批平台，加快開發建立全縣統一的工業項目並聯審批管理專用網路系統，推行無紙化辦公和實時跟蹤監督，實現審批信息實時公開和即時共享。

（四）加強效能監察

監察部門要加強管理，將並聯審批開展情況納入行政效能綜合考評體系，對並聯審批質量和效率進行全過程效能監察，保證政令暢通。

（五）強化業務指導

各行政審批部門要加強標准化管理，統一印製並聯審批申請條件、申報材料、辦事程序、承諾時限、收費標准及收費依據等標准化申報材料及範本，陳列於政務中心服務窗口，在政務服務中心網站公開，方便群眾辦事，主動接受社會監督，不斷提高我縣職能部門業務水平和執行能力。

（六）該方案自發文之日起執行。