行政執法評議制度

❶ 論述理順行政執法體制。加快行政執法程序建設、規范行政執法行為,應當做好哪幾方面

答：（一）深化行政執法體制改革。
（二）嚴格按照法定程序行使權力，履行職責。
（三）健全行政執法案卷評查制度。
（四）建立健全行政執法主體資格制度。
（五）推進行政執法責任制。

❷ 如何做好行政執法責任制監督考評貫徹落實工作

(一)依法明確執法機關和執法人員的執法職責,許可權和范圍,是保證行政執法責任制落到實處的基礎
實施行政執法責任制,必須首先做好基礎性工作.只有明確了作為行政執法的主體是誰,行政執法所依據的法律,法規,規章是什麼,行政執法職責的范圍和具體任務是什麼,行政執法的生效條件和違法執法的法律責任是什麼,才能進一步把執法職責層層分解,使之落實到具體的行政執法機構和具體的行政執法人員,從而為實施行政執法責任制的落實奠定基礎.同時,實施行政執法責任制就是將行政責任進行細化分解並加以具體落實的系統工程,具體就是分解法律,法規,規章規定的職責,將本部門負責實施的法律,法規,規章分列排序,擬出執法目錄,明確執法責任,執法范圍和執法許可權並將其自上而下,逐件逐條層層分解落實到執法崗位和執法人員,使職責分明,責任到人,各司其職,各負其責.有的執法部門將執法責任細化到崗到人,確定執法責任人後,還在執法部門首長與每個責任人之間簽訂責任狀,制定若干獎懲辦法,用制度約束每個執法人員,也約束執法部門每一位首長.通過這種細化工程,並把細化的內容以制度化,規范化的形式表現出來,使每個執法人員意識到自己的職責,意識到行使權力是要承擔責任的.因此,分解執法職責和明確責任後果並落實到人,是有效推行行政執法責任制的關鍵.
(二)推行行政執法公示制度是實施行政執法責任制的突破口
行政執法公示制度,就是指行政執法機關將法定的執法范圍,職責,標准,條件,時限,程序,收費等可以公開的內容向社會展示出來.如武漢市推行執法責任制就是從推行公示制開始突破的.因為公示製作為一項執法制度出台後,一改過去執法暗箱操作,執法行為不規范,不利於監督,不利於追究責任等弊端.給各執法主體及其執法人員以很大的震動.在執法責任制的一系列制度中,它往往起著紐帶性的作用.首先,公示制要求執法主體具有法定的職權與職責,明確的行為規范及合法的程序,並向社會公示出來,並促使執法主體資格制度,執法程序制度等一系列制度應運而生,並使之嚴格化,穩定化;其次,公示制以其明確的執法規則公之於眾,便於社會及公民監督,便於權力機關監督,也便於行政機關進行執法監督檢查和考核評議,這表明行政執法公示制與執法監督制度,考核評議制度有著不可分割的內在聯系;最後,行政執法公示制由於公開了執法人員的行為規則和責任後果,更便於追究違法行為人的法律責任,這又為法律責任的追究制度的問世打下了堅實的基礎.
(三)建立行政執法評議考核制度和行政執法過錯責任追究制度是推行行政執法責任制的關鍵
行政執法機關不僅是執法職權的享有者,也是執法義務的承擔者.推行行政執法責任制,客觀上要求各級行政機關建立評議考核制和執法過錯責任追究制,通過對執法目標任務完成情況的考核,具體評議出一級地方政府,一個政府部門貫徹執行法律,法規和規章的情況,而且把這種考核評價與該地方,該部門的整體工作的好壞相聯系,甚至同公務員職位的升降結合起來,從而就使行政執法責任制同執法者的切身利益掛上了鉤,也就使得行政執法責任制真正落到了實處.
(四)增強執法人員的法律意識,切實加強行政執法隊伍建設是推行行政執法責任制的必要舉措和重要收獲
實施行政執法責任制,有賴於行政執法人員的法律意識的增強和加強行政執法隊伍建設.而實踐證明,實施行政執法責任制對增強行政執法人員的法律意識,切實加強行政執法隊伍建設具有積極的促進作用,從而對全社會的法律意識的增強與對人們行為的規范有著極其重要的導向,示範的作用,公開,公平和公正可以增強全社會的法律意識,帶動全社會形成遵紀守法的良好風氣,可以培養行政執法人員忠於法律,信守法律的優良品格,可以增強領導幹部的法律意識,牢固樹立法律至上和依法辦事的觀念.這些經驗為進一步推動和促進行政機關依法行政,增強全社會的法律意識摸索到了一條良好的路徑.
第三節實施行政執法責任制的問題
行政執法責任制推行十多年以來,各項工作已基本納入正常軌道.全國各地都紛紛推行了行政執法責任制.但是,行政執法責任製作為一項復雜而艱巨的系統工作,現階段還處於實踐探索和理論研究的初期階段.我們通過近幾年來的實證調查,發現全國各地在實施行政執行責任制的過程中,仍然普遍存在著許多問題,有待我們去進一步的總結,深入進行研究和努力去克服解決.

❸ 廣東省行政執法責任制條例的第四章 行政執法考核與監督

第二十四條 行政執法主體應當建立健全行政執法評議考核制度，定期組織開展行政執法評議考核。
第二十五條 縣級以上人民政府負責對所屬部門和下級人民政府實施評議考核；縣級以上人民政府所屬部門負責對所屬行政執法機構和行政執法人員實施評議考核；實行省以下垂直管理的部門，由上級部門負責對下級部門實施評議考核。
各級人民政府法制工作機構承擔本級人民政府實施行政執法評議考核的具體工作。
第二十六條 對行政執法主體的評議考核主要包括主體資格、執法行為、執法程序和執法決定的合法性，以及規范性文件的制定發布、行政執法案卷的製作、行政復議和行政訴訟的結果等情況。
第二十七條 對行政執法人員的評議考核主要包括執法資格，履行崗位職責，實施行政處罰、行政許可和行政強制等情況以及行政執法主體確定的其他需要評議考核的內容。
第二十八條 行政執法評議考核機關對行政執法主體和行政執法人員進行評議考核的標准、過程和結果應當向社會公開。
第二十九條 行政執法評議考核機關應當採取召開座談會、發放評議卡、設立公眾意見箱、開通評議專線電話、聘請監督評議員、舉行民意測驗等方式徵求社會公眾的意見。
社會公眾的意見應當作為評議考核意見的依據。
第三十條 被評議考核單位或者行政執法人員對評議考核結果有異議的，可以自收到評議考核結果之日起十五日內向負責評議考核的行政機關提出書面申訴，負責評議考核的行政機關應當組織復查，並自收到申訴之日起三十日內將復查結果書面通知申訴單位或者個人。
第三十一條 評議考核結果應當作為領導成員、行政執法人員工作績效評估、職務調整和獎懲的依據。
第三十二條 行政執法主體應當建立行政執法監督制度，明確本單位行政執法監督機構及其職責，對行政執法人員的行政執法行為進行監督檢查，發現行政執法行為違法或者不當的，應當及時糾正。
第三十三條 各級人民政府應當定期組織行政執法案卷評查，加強對所屬部門實施行政執法工作的監督檢查，行政執法行為違法、不當，或者行政執法案卷不規范的，應當予以糾正。
第三十四條 上級行政執法主體應當對下級行政執法主體落實行政執法責任制的情況進行監督檢查。
政府法制工作機構在監督檢查行政執法責任制落實情況、組織實施行政執法評議考核過程中，發現行政執法主體行政執法行為違法、不當或者規范性文件違法的，應當建議其糾正，或者提請本級人民政府予以糾正。
第三十五條 各級人民政府所屬部門應當每年將本單位實施行政執法的情況，以及落實行政執法責任制的情況報告本級人民政府。
各級人民政府應當定期將行政執法責任制的實施情況向上一級人民政府報告。
第三十六條 各級人民政府監察機關應當加強對本級人民政府行政執法部門及行政執法人員落實行政執法責任制工作的監督，對不依法行使職權或者不履行法定義務的行為予以查處。
第三十七條 各級人民政府及其行政執法部門應當定期向同級人民代表大會常務委員會報告行政執法工作情況。行政執法責任制的實施情況應當作為行政執法工作情況報告的重要內容。
各級人民政府及其行政執法部門應當根據同級人民代表大會常務委員會對行政執法工作情況報告的審議意見改進行政執法工作。
第三十八條 各級人民政府及其行政執法部門應當向社會公布投訴電話號碼、通信地址及電子郵箱，通過各種方式聽取社會公眾對落實行政執法責任制工作的意見，自覺接受社會公眾的監督。

❹ 簡述行政執法監察制度

行政執法監察是行政執法監察主管部門依法對法律關系主體執行和遵守法律、法規的情況進行監督檢查，並對違法者實施行政處罰的行政執法活動。

執法是指行政執法，主要強調行政處罰；監察是監督和檢察的簡稱，也是廣義執法的一部分，強調督促相關各方履責，其中的監督是指察看並督促，檢察是指制約與糾察。

隨著我國行政法制的健全、行政執法制度的完善，作為行政執法重要組成部分的行政執法監察已成為各級行政監察機關的一項基本職能和主要手段。

(4)行政執法評議制度擴展閱讀：

行政執法檢查類別：

根據不同的行政執管理領域，行政執法監察又分為：土地執法監察、環境行政執法監察、城管執法監察、勞動執法監察、海洋執法監察、規劃執法監察、紀檢執法監察等。

黨的十八大以來，作為紀檢監察領域的行政執法監察得到高度重視，學術界圍繞這個領域的研究十分密集。紀檢監察領域的行政執法監察，作為行政監察的一個組成部分，被認為是行政監察的核心。

是指行政監察機關依照國家賦予的職權，對國家行政機關及其工作人員和國家行政機關任命的其他人員貫徹國家法律、法規和政策的全過程，以及某一階段各種行政行為的監督檢查活動。

黨的十八屆三中、四中全會連續就城管執法體制改革提出明確要求，並相繼出台一系列關於城市管理與執法的重要文件；

城管執法體制改革被放置於更廣闊的政府服務轉型與社會共治視野下審視，城管執法監察的相關研究也得到越來越多的關注，綜合執法改革以及城管執法監察制度的科學化已被作為推進依法治國和國家治理能力現代化的重要組成部分。

❺ 行政執法三項制度是對行政機關起保障和監督職責對還是錯

行政執法三項制度是對行政機關起保障和監督職責，這句話是正確的。推行版行政執法三項制度對權於促進行政機關嚴格規范公正文明執法，保障和監督行政機關有效履行職責，維護人民群眾合法權益，具有重要意義。

行政機關實施行政許可、行政處罰、行政強制、行政徵收、行政收費、行政檢查等執法行為，是履行政府職能的重要方式，直接關繫到公民、法人和其他組織的權利義務。

(5)行政執法評議制度擴展閱讀：

行政執法三項制度要全面推行行政執法公示制度，按照「誰執法誰公示」的原則，明確公示內容的採集、傳遞、審核、發布職責，規范信息公示內容的標准、格式，及時通過政府網站及政務新媒體、辦事大廳公示欄、服務窗口等平台向社會公開行政執法基本信息、結果信息。

要全面推行執法全過程記錄制度，通過文字、音像等記錄形式，對行政執法的啟動、調查取證、審核決定、送達執行等全部過程進行記錄，並全面系統歸檔保存，做到執法全過程留痕和可回溯管理。

❻ 行政執法公示制度應當加強事前公開要結合哪些方面開展工作

1、建立科學合理的制度。

科學的道、合理的、有效的制度是協調道與人關系的最有效手段，也是管理道的最有效手段。因此，企業制度不在於數量，而在於科學性和規范性，在於能夠更好地被觀察和執行。標准如下:制度的建立是否有明確的標准，制度是否具有實用性，制度是否符合國家法律法規，是否符合上級的要求。

2、建立規范的程序體系。

由於它是一種必須標准化的制度，必須符合國家法律法規的規定，不能凌駕或超越國家法律法規。為了規范制度的制定程序，企業制定的規章制度直接面向企業的一般員工。這些制度關繫到他們的切身利益和經濟利益，所以制度的發布應該更加規范和透明。應遵循以下程序：

（1）企業基層管理人員、職業管理人員、技術人員和崗位操作人員共同制定製度草案；

（2）基層管理部門的初步審查和修改；

（3）由專業管理部門審核並簽署修改意見；

（4）根據兩級管理部門提出的修改意見對草案進行修改；

（5）基層管理者應將修改後的制度報專業管理部門批准；

（6）由企業高級管理人員審核，簽署審批意見後發布實施。

只有按照標准程序制定標准體系，才能規范管理工作，才能保護企業員工的切身利益，才能避免上述所有問題的出現和發生。，

3、對系統內容進行量化。

管理是一門通過他人完成任務的藝術。管理者的水平不在於高素質的員工能否把事情做好，而更重要的是素質一般的員工能否把工作做好。在執行同一命令時，每個員工都能根據經理的意識，保質保量按時完成工作。

這里的「質量、數量和時間」是一個定量管理的概念。當我們制定系統的時候，系統的內容應該被量化，這樣員工就知道該做什麼，在哪裡做，什麼時候做，怎麼做，做到什麼程度。這些內容應該在系統中明確量化，讓企業的每一個員工都知道如何工作，工作的標準是什麼。這樣可以提高系統的執行力。

因此，對於企業的所有員工來說，必須有一個完整、科學的制度來約束每個人。只要你是企業的員工，你就必須接受它，你必須按照現有的制度去執行和約束自己的行為。也就是說，在制度面前每個人都是平等的，沒有一個制度會忽視人。系統的執行標准相同，也是提高系統執行力的保證。

畢竟，系統的實施和評估應該由實施系統的人來完成。因此，制度的執行主體應均衡，確保制度實施的公平正義。只有這樣，才能真正提高制度的執行力。，

4、要有嚴格的考核制度。

如何提高一個企業的整體管理水平，既要有完善的制度，也要有嚴格的考核。管理制度一經發布，就對企業組織內的每個人都有約束力，每個人都必須嚴格遵守和執行，包括領導。

只有領導以身作則，一旦出現違規，同樣予以處罰，堅決不尋求特殊對待，才能形成良好的企業氛圍，制度建設才能真正落實有效，企業管理才能真正提高。

5、及時修改系統。

企業的制度建設需要不斷的修改和完善，否則「污水短木板」將成為阻礙企業發展的瓶頸。系統不是一成不變的，必須根據企業發展和生產環境的變化不斷修改，完善各項系統。系統的修改要注意時間。

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系統需求

沒有完善的管理制度，任何先進的方法和手段都不能發揮其作用。為了保證信息管理系統的有效運行，必須建立一套信息管理系統，作為信息工作的規則和指南，使信息管理規范化。建立健全的信息管理系統主要包括以下幾個方面：

1、建立原始的信息收集系統

所有與組織活動有關的信息應准確無誤地收集，不得遺漏。為此，需要建立相應的制度，安排專門的人員或設立專門的機構從事原始信息收集工作。在組織信息管理中，對表現突出的單位和個人給予必要的獎勵，對因不負責任造成信息滯後和失真，或出於某種目的捏造、提供虛假信息的，給予必要的處罰。

2、定義信息渠道

在信息管理中，明確上下級之間的垂直信息渠道，明確同級之間的水平信息渠道。建立必要的制度，明確各單位、各部門對外提供信息的責任和義務，並在組織內部進行合理分工，避免信息的重復收集和收集。

3、提高信息的利用率

信息利用率，通常指可用的原始信息所佔的百分比。百分比越高，信息越有效。相反，它不僅浪費人力和物質資源，而且妨礙有用的信息的適當流通。因此，有必要加強信息處理機構的建設，提高信息工作者的專業水平，完善信息管理系統，通過專項培訓，使信息工作者具備識別信息的能力。

同時，要注意運用科學的定量分析方法，從大量的數據中找出規律，提高科學管理水平，充分發揮信息的作用。

4、建立敏感信息反饋系統

信息反饋是指及時發現計劃和決策執行中的偏差，對組織進行有效的控制和調整。如果在執行過程中出現偏差比較緩慢，就會在重大錯誤後才發現，給工作帶來損失。

因此，組織必須把跟蹤檢查、監督和反饋放在管理的重要位置，嚴格規定監督和反饋制度，定期對各種數據和信息進行深入分析，通過多種渠道建立快速敏感的信息反饋制度。

招聘和約會

後部門職位有特定的目標和明確的職能分工，下一步取決於員工的能力來執行，所以有必要評估相關能力的員工，並將它們分配給相應的位置根據評估結果，這也是man－post匹配的問題。

這需要良好的招聘，招聘環節主要是看申請人是否已達到所需的企業職位要求：基本工作能力、所需的知識、經驗和技能，可以培養潛力，和它的價值觀、道德價值觀和其他方面，最重要的是企業文化，價值觀的身份？

如果一個員工對企業的發展，沒有責任感和主動性，沒有慾望和動機去做一個好工作，無論他怎麼受過高等教育和有經驗的，他不會在企業有良好的執行能力。這是目前中小企業忽視或難以做到的。

在企業內部人員配置方面，還應使用一套工具來評估和合理配置企業的專業能力和素質，特別是以往的工作業績和績效，以保證人員與崗位的匹配。

流程和系統

崗位人員明白自己的職責，同時也要對如何履行自己的職責過程有充分的了解，從而使執行正確、及時、有效，從而避免少走彎路，提高執行效率。此外，還應該有制度上的激勵和制約過程和結果

文化形態

領導者要推進和帶頭塑造強勢執行力的企業文化，讓強勢執行力深入人心，成為人們的日常行為習慣。這樣，強勢的管理者行為就會成為員工的習慣性行為，而弱勢的管理者行為就會受到不同的對待。

值得一提的是，領導者應該成為執行力強的模範，否則一旦領導者破壞了這種文化和習慣，上述的就會落空。例如，上班遲到、中午飲酒、工作場所禁止吸煙等，充分展示了這一示範的作用。