行政村議案

① 村委選舉一般多少年一次

目前是三年。有人提議改為5年。

在剛剛閉幕的全國兩會上，百餘位代表提出議案，建議修改《村民委員會組織法》（以下簡稱村委會組織法）。代表們認為，1998年11月4日經九屆全國人大常委會第五次會議修訂後正式實施的村委會組織法對於深化農村改革、推進農村基層民主政治建設發揮了積極作用，但隨著農村一系列深刻變化的發生，該法有些條款漸露弊端。代表們認為，應對村委會組織法作出修改。

村委會每屆應任期五年

「許多村幹部當選後『一年看，兩年干，三年等屆換』。即使有雄心壯志，也苦於屆期將到，不得不投入到新的『選戰』中。」全國人大代表、浙江省台州市人大常委會主任薛少仙認為，村委會任期三年太短，他建議將任期從三年改為五年。

薛少仙代表的建議與許多代表不謀而合。楊明等35名代表、俞學文等30名代表、張有會等32名代表也提出了類似的議案，認為村委會任期太短，不利於村委會正常開展工作。

汪惠芳等30名代表看到，每次村委會選舉，都要投入大量的人力、物力和財力，換屆頻繁容易造成資源浪費；目前各級黨委、人大和政府已經實行五年任期制，村委會的三年任期制，容易造成地方黨政機關和基層自治組織工作銜接上出現問題。

為此，代表們建議，將村委會組織法第十一條第二款修改為：「村委會每屆任期五年，屆滿應當及時舉行換屆選舉。村民委員會成員可以連選連任。」

要明確村民選舉委員會的職責

村委會組織法第十三條規定：「村民委員會的選舉，由村民選舉委員會主持。村民選舉委員會成員由村民會議或者各村民小組推選產生。」但村民選舉委員會有哪些職責，該法沒有明確。趙素萍等36名代表在議案中提出，要對村民選舉委員會不履行職責問題予以高度重視。

薛少仙代表認為，村民選舉委員會有下列職責：宣傳有關法律、法規；制定選舉工作方案；擬訂具體選舉辦法，提交村民會議或者村民代表會議討論通過後公布；確定選舉工作人員；組織選民登記，審查選民資格，公布選民名單；組織選民提名候選人，公布候選人名單，組織候選人或者無候選人選舉中的選民發表競職演說；確定並公布選舉日期；負責選票的印製、保管工作；組織和主持投票選舉；總結和上報選舉工作情況，建立選舉工作檔案；辦理選舉工作中的其他事項。

代表們還建議在村委會組織法中增加規定：村民選舉委員會不依法履行職責，致使選舉工作無法正常進行的，經鄉（鎮）村民委員會選舉工作指導機構調查核實，報經縣（市）村民委員會選舉工作指導機構批准後，依法重新產生。

如果村委會成員不作為或亂作為，怎麼辦？薛少仙代表認為：「應該從立法層面上規范村民委員會的行為。」薛少仙等代表建議，在村委會組織法中以列舉的方式增加「制約條款」，對村委會成員不作為、亂作為的行為予以明確，並明確暫停其履行職務的主體。薛少仙說，從基層實踐看，村委會成員的不作為和亂作為包括以下情形：外出6個月以上，且不履行職責的；違反計劃生育國策的；被法院判處刑罰的；挪用或者貪污集體經濟組織公款的，等等。

② 急急急~! 求一篇關於"納入城鄉一體化"的議案!

議案回望三：城鄉一體化 惠及萬民

議案名稱：抓緊實施《城鄉一體化發展規劃綱要》，推進我市城鄉一體化進程
議案領銜人：胡靜如

議案提交時間：2004年市五屆人大二次會議

代表訪談：

4月3日下午，在市行政中心2號樓3樓電梯口，我們第一次碰到《抓緊實施＜城鄉一體化發展規劃綱要＞，推進我市城鄉一體化進程》這一議案的領銜人胡靜如，當時她急著下樓准備去開會，表示沒有時間接受采訪。第二天下午，我們再去她的辦公室，她正趴在電腦前忙著寫建議，准備在即將召開的市六屆人大一次會議上提出。於是我們開始了對話。對話始終，她總是在重復這樣一句話：「做人大代表，要為老百姓說話，這是職責。」

胡靜如現為嘉興市人大財政經濟委員會副主任委員。2003年，她當選為市五屆人大代表。她稱呼自己是代表中的新兵，當人大代表不過4年。但是，在這4年間，她共提交了28件議案和建議。其中領銜議案7件，建議21件，附議的議案建議57件。2004年，她結合自己的下鄉調研、平時日常生活的觀察和身邊百姓的聲音，撰寫了《抓緊實施＜城鄉一體化發展規劃綱要＞，推進我市城鄉一體化進程》的議案，在當年2月的五屆人大二次會議上提出後，旋即被列為大會議案。那一年，應市人大代表們的呼聲，市委、市政府加快推進城鄉一體化。

城鄉一體化涵蓋的內容很多，圍繞這個議題，胡靜如提了很多非常具體的建議，這些建議的著眼點一直在農村、農民。當說起城鄉區別的時候，胡靜如的話開始多起來。

社會發展了，但是在計劃經濟背景下形成的城鄉分割的二元體制，一定程度上阻礙了社會進一步發展。這幾年，雖然市政府為加快我市城鄉一體化發展進程做了大量卓有成效的工作，但是現階段，全面推進嘉興城鄉一體化還存在很多困難。然而，嘉興經濟要進一步發展，就必須推進城鄉一體化。

以前，國家財政的天平是向城市傾斜的，重城市，輕農村，重居民，輕農民，而且這種思想觀念在一些人頭腦中一時難以消除。長期以來，在城市與農村二元化戶籍制度下，我們不少政策都是在城鄉分割、以城為主的基礎上制定的。和城市相比，農村人生活非常不方便，衛生條件不能和城市比。在最低生活保障、醫療保險、勞動就業、文化教育等方面，也存在著很大差異。農村養老保險覆蓋率遠遠不及城鎮，很多地方環境臟亂差，公共衛生急需投入。

如果身為農民，教育條件、就業條件、衛生條件等方面就得比城裡差一截，這是不平等的，因為這不是他們自己造成的，是這么多年的城鄉二元體製造成的。

中國是農業大國，是離不開農民的，特別是嘉興有240多萬農業人口，區域發展相對均衡，初步具備了城鄉一體化快速發展的經濟社會基礎，搞城鄉一體化，是很好的時機。

2004年3月，市五屆人大常委會第10次會議通過了《關於全面實施城鄉一體化發展規劃綱要 加快城鄉一體化進程的決定》。此後市政府和有關職能部門不斷加大推進力度。

市政府依法編制了新一輪《城市總體規劃》，對全市3915平方公里范圍內的基礎設施、社會事業、環境保護、交通設施廊道等空間形態進行統籌考慮，實現了「城鄉覆蓋規劃一張圖」，這在全省屬於第一家。

公交、供水等城鄉一體化成效顯著，到2006年底，全市行政村公交通達率達到93．5％，城鄉一體化供水人口覆蓋率達到51．8％。農村公共服務和配套建設全方位加強，其中全市958個行政村的文化活動場所已全覆蓋，100平方米以上的文化活動室覆蓋率達到89％以上。

農村居民收入穩步提高，城鄉居民收入差距進一步縮小。2006年，農村居民人均純收入8952元，年均增長12．8％。

城鄉一體化的就業體系初步形成。城鄉新型合作醫療保險制度建立，農村居民合作醫療參保率達到91．8％

代表滿意度：3年多過去了，胡靜如認為，「這幾年農村與過去比好多了，政府高度重視，城鄉一體化的效果大家有目共睹。現在我們去農村，基本上村村都通路，特別是城鄉公交一體化效果很明顯。」但是，她也直言，「有一些事情還有待落實，需要全社會的共同努力。」她認為目前應多加大農村投入，「特別是農村公共衛生和義務教育的投入還需加大。」

③ 村民委員會、村民會議、村民代表會議

村民會議就相當於人大，村委會就相當於人常，村代會：比如張三沒空去開會就委託李四代為開會

④ 兩會提案村民委員會年限為五年

全國人大代表、《廣州律師雜志》主編 陳舒表示，她今年帶來了關於《村民內委員會容組織》的修改議案。目前《村民委員會組織法》第十一條第二款規定現在村民委員會的任期是三年，但從各地調研的情況來看，任期三年時間太短。
陳舒說，過去農村的經濟不發達，村委會並不承擔較大的事務，三年的任期還算合理，但現在許多村子一是人口越來越多，二是經濟建設、社會建設的要求越來越高，項目也越來越大，三年一選導致村委會的組織非常不穩定，會產生很多的問題。在調研中發現廣大農村基層工作者都強烈要求希望能夠修改《村民委員會組織法》，把村民委員會的任期由三年改為五年。

⑤ 村民代表選舉辦法是怎麼回事

在整個村民自治過程中，村民代表選舉關繫到民主選舉、民主管理、民主決策、民主監版督能否依法實現。村權民代表選舉如果被操縱，村民自治就會名存實亡，而且這種操縱因披著民主的、合法的「外衣」，危害就更大。

《村民委員會組織法》第二十一條規定：「村民代表由村民按每五戶至十五戶推選一人，或者由各村民小組推選若幹人。」由村民小組推選，一般會採用村民小組會議的形式。村民小組會議被操縱的難度相對較大，而以「每五戶至十五戶推選產生一名村民代表」的方式，漏洞太多，很不規范，極易被操縱。

(5)行政村議案擴展閱讀

村民代表的權利

1．依法選舉和罷免有關村級組織成員。村民代表有權投票推選、罷免村民監督委員會成員、村務公開監督小組、民主理財小組成員。

2．提出議題議案。召開村民代表會議時，村民代表有權提出議題或議案。

3．審議決定重大事項。對涉及全體村民利益的重大事項進行討論並決策，形成代表大多數人利益的各種決定和決議。

4．進行監督質詢。村民代表對村民委員會工作和村幹部的行為有權進行監督，並提出質詢。

5．聽取報告。定期聽取村委會工作情況報告和村務公開監督小組、民主理財小組關於村務公開和財務管理情況報告。

⑥ 在村委會會議上，村長不同意其餘村委成員共同的意見，而且拒不簽字，決議如何生效

在村委會會議上村長不同意，其餘村委成員共同的意見大家可以一起簽字，少數服從多數。

⑦ 村委會召開村民代表大會,用不用先向上級政府請示

村民代表會議是村民委員會實行民主決策、民主管理、民主監督的一種有效形專式。它屬向村民會議負責，由村民委員會召集村民代表開會，討論決定村民會議授權的事項及村委會提交的議案。一般無須向上級政府請示。但實際工作當中，經常會請上級政府過來壓陣。

⑧ 如何啟動村委會成員罷免程序

《村民委員會組織法》的第十六條規定了罷免村委會成員的權利、條件和程序等。這一規定包括以下六個方面：
（1）罷免村委會成員的權利屬於全體村民。村民委員會是由本村村民選舉產生，向全體村民負責，因而只有村民才有權罷免村委會成員，其他任何組織和個人都無權隨意罷免或撤換村民委員會成員。但有權提出罷免要求的村民不是一般意義上生活在本村或戶籍在本村的人，而是有選舉權和被選舉權的村民。
（2）罷免議案必須有1/5以上的村民聯名提出，這是啟動罷免程序的必要條件。
（3）罷免議案或者罷免要求要明確提出罷免的理由。罷免村委會成員涉及到全體村民的利益，涉及到村內議定事項的貫徹執行，所以必須有充分的罷免理由，不得以一己私利或與村委會成員的個人矛盾為理由煽動群眾。
（4）罷免村委會成員，應當及時召開村民會議，由村民投票表決，使罷免議案的通過與否符合絕大多數村民的利益。
（5）允許被提出罷免的村委會成員為自己申辯。由於村委會的工作沒有充分的條件做到完全透明公開，村委會成員的工作也不能時刻向村民告知，為了保護村委會成員的正當權益，保證其工作不被誤解，可以允許其在表決罷免議案前，在公開場合或以合適的方式提出自己的申辯意見。
（6）罷免村委會成員須經過有選舉權的村民過半數通過。也就是說由本村有選舉權的過半數的村民參加的村民會議，才可以對罷免議案進行表決；同時還要求參加會議的村民過半數同意該議案，才能夠有權罷免該村委會成員。

⑨ 如何罷免村委會成員

《村民委員會組織法》的第十六條規定了罷免村委會成員的權利、條件和程序等。這一規定包括以下六個方面：

（1）罷免村委會成員的權利屬於全體村民。村民委員會是由本村村民選舉產生，向全體村民負責，因而只有村民才有權罷免村委會成員，其他任何組織和個人都無權隨意罷免或撤換村民委員會成員。但有權提出罷免要求的村民不是一般意義上生活在本村或戶籍在本村的人，而是有選舉權和被選舉權的村民。

（2）罷免議案必須有1/5以上的村民聯名提出，這是啟動罷免程序的必要條件。

（3）罷免議案或者罷免要求要明確提出罷免的理由。罷免村委會成員涉及到全體村民的利益，涉及到村內議定事項的貫徹執行，所以必須有充分的罷免理由，不得以一己私利或與村委會成員的個人矛盾為理由煽動群眾。

（4）罷免村委會成員，應當及時召開村民會議，由村民投票表決，使罷免議案的通過與否符合絕大多數村民的利益。

（5）允許被提出罷免的村委會成員為自己申辯。由於村委會的工作沒有充分的條件做到完全透明公開，村委會成員的工作也不能時刻向村民告知，為了保護村委會成員的正當權益，保證其工作不被誤解，可以允許其在表決罷免議案前，在公開場合或以合適的方式提出自己的申辯意見。

（6）罷免村委會成員須經過有選舉權的村民過半數通過。也就是說由本村有選舉權的過半數的村民參加的村民會議，才可以對罷免議案進行表決；同時還要求參加會議的村民過半數同意該議案，才能夠有權罷免該村委會成員。