公法規范6
1. 憲法知識點整理(1-6單元)
一、憲法的概念
1、憲法兩種意義上定義
形式意義上，專指以憲法名稱命名的規范性文件，與內容無關。
實質意義上是從內容上來界定的。
（1）分成固有意義上的指規定國家統治之基本的法或者是根本法，任何涉及國家統治權力的基礎和構造的法我們都可以看作固有意義上的憲法。
（2）立憲意義上的專指通過限制專斷權力，以廣泛保障基本人權的國家基本法。
兩個要點：產生的時間是近代意義上的；把個人看作是最重要的，國家必須為個人而存在，保護個人應有的尊嚴和自由。
二、憲法姓公還是姓私-憲法的屬性
五種標准：
按規范性質
按照權力關系
按照利益性質
按照主體
按照法律關系：就是按照所調整的法律關系的性質來劃分公法。處理公權力之間的關系或者公權力與私主體之間關系的法就是公法。調整私人之間關系的法律就是私法。
憲法調整的法律關系主要有兩方面：
一方面主要是國家公權力和個人私權利之間的關系，即個人和國家之間的關系。
另一方面憲法還處理國家權力內部的關系，主要是處理國家公共權力。
所以依據法律關系來看，憲法是公法。
三、憲法是母法——憲法的地位
憲法地位的三特點：
1、憲法規定了一個國家最具有根本性的問題。
2、憲法有著更為嚴格的制定和修改程序。
3、是憲法具有最高的法的效力。
（1）憲法是普通法律制定的基礎和依據。（2）與憲法相抵觸的法律無效。
四、憲法究竟是什麼——憲法的本質
1、憲法是賦予國家存在以基礎的基本法。
2、憲法是人的尊嚴和基本權利的基礎法。
3、憲法既是一種授權規范，也是一種限權規范的統一體。
五、憲法的特徵
憲法除了具有普通法律的規范性、普適性、公共性等基本特徵之外，憲法還有著與普通法律不同的特徵。
1.憲法是授權性的
憲法首先是一部保障權利的法，這是憲法和普通法律之間最大的區別。
普通法律的特點是其義務性。
憲法就是為了防止法律對公民自由的過分控制，
憲法就是控製法律的法律。
2.憲法是一部保障每個人權利的基本法
憲法不是保護一般的公民權利，而是保護對公民生活產生重要影響的、關繫到人性本質的基本權利（關於公民的人身、財產與精神方面的權利）
3、在政治體制和國家設置方面也是最基本的
4、憲法的出發點和一般法律不一樣
六、憲法與行政法的區別
1、兩者法律效力的等級是不同的。
2、憲法規定一個國家基本和根本性問題（立法、司法、軍事）；行政法只是一個方面（行政執法、行政立法、行政司法）。
第二章憲法的分類與結構
一、憲法的分類
（一）傳統分類
（1）成文憲法與不成文憲法
①憲法性法律 ②與憲法問題有關的司法判例 ③憲法慣例
（2）剛性與柔性憲法
（3）欽定憲法、民定憲法。協定憲法（主體不同）
二、憲法的淵源（指實質意義上的憲法的存在形式）
（一）憲法典
（二）憲法性法律
1、不成文憲法國家的實質憲法
2、指成文憲法國家凡是確認基本權利的和國家權力以及選舉等
（三）憲法判例（我國沒有）
（四）憲法解釋
（五）憲法慣例
（六）國際條約（我國沒有，要轉為國內法）
三、憲法的結構
1、體裁結構：序言、正文和附則。
2、內容結構：組織規范、權力規范
我國憲法典從體裁結構上來說有序言，有十三個自然段組成，正文分為四章，總綱，基本權利和義務，國家機構，國家象徵，沒有附則。
內容結構基本權利和國家機構是最重要最核心的兩個部分。
我國憲法序言的內容比較豐富。概括為六點。
1.簡述人民的革命史。
2.記載了二十世紀以來的世界歷史大事。
3.規定了今後國家的根本任務。
4.確定國家的政治意識形態。
5.指明實現現代化的國內外條件。
6.確認了憲法的地位與作用。
四、憲法不應該規定什麼
1、不應該規定公民義務
2、不應該規定過多的經濟制度
3、不應該規定過多的積極權利
五、憲法規范
（一）概念
1、我國通說憲法規范是指調整憲法關系，並具有最高法律效力的各種規范的總和。按照這種說法憲法規范就相當於實質意義上的憲法。
2、憲法規范最常用的含義：憲法中的某一個條款或某一個規范，它相當於憲法結構的基本構成單元。
3、憲法規范的第三種含義是國際上比較新的一種學說即認為存在語義學的憲法規范概念。這種學說認為憲法規范有別於憲法的規范性語句，也就是有別於憲法條文，而是指憲法規范性語句的意義。
（二）憲法規范的邏輯結構
當今比較權威的說法：法律規范當然也包括憲法規范主要是由兩個要素構成的，即構成要件和法律效果。
凡是同時具備這兩個要素的就可以肯定是法律規范。如果只具備一個的也有可能是法律規范。但稱做不完全法條。
如國家應該保障公民的人格尊嚴不受侵犯。這一規范他的構成要件是國家公共權力、公民私主體，法效果是應當保障或者有義務保障。
國家應該保障公民的人格尊嚴不受侵犯這句話當中，就沒有包含制裁要素。但是也不能說憲法規范都不含有制裁要素
（三）憲法規范的特點
憲法規范的基本特點：根本性、最高性、廣泛性、原則性、適應性、穩定性。
最重要的特點是憲法規范的根本性和最高性。