行政會議紀要

A. 行政文秘如何寫好會議記錄

會議記錄是一種實用文體，是由負責記錄的人員對會議進行情況及會上發言和決定事項所作的記載。它是會議情況的真實反映。
1、會議記錄的要求。
會議記錄要求准確、真實、清楚、完整。記錄人員應當有高度的政治責任心，以嚴肅認真的態度忠實記錄發言人的原意，重要的意思應記原話，不得任意取捨增刪。會議的主要情況，發言的主要內容和意見，必須記錄完整，不要遺漏。記錄字體力求清晰易認，不要過於潦草，不要使用自造的簡稱或文字。

怎樣做好會議記錄工作
（一）工作會議記錄前的准備工作
熟悉會議情況和文件
熟悉與會人員
熟悉會議環境
做好物質上的准備。如記錄工具等
（二）在會議記錄工作中，有3種常見的記錄方法：
①詳細記錄： 即要求有言必錄。
②摘要記錄：一般性的會議可以使用
③簡易記錄：即除了記錄會議概況外，只要求記錄會議的議題議程和會議的結果，不必記發言的內容和經過。簡易記錄僅限於事務性會議。

2、會議記錄的格式。
（1）會議組織情況：要寫明會議名稱、屆數或次數、時間、地點、出席人、列席人、缺席人（包括缺席原因）、主持人、記錄人等。
（2）會議內容：由會議議程、議題、討論過程、發言內容、決定事項等組成。會議記錄的結尾沒有固有程式，標?quot;散會"、"結束"、"完"等均可。

例：

會議名稱：
會議時間：

會議地點：
記錄人：
出席與列席會議人員：

缺席人員：

會議主持人： 審閱： 簽字：
主要議題：
發言記錄：

散會

主持人：×××(簽名)
記錄人：×××(簽名)
(本會議記錄共×頁)

3、會議記錄使用的工具。
會議記錄可採用統一制發的會議記錄本或記錄紙。使用灌注有藍墨水的鋼筆或經國家檔案局鑒定可用於檔案書寫的圓珠筆，這種圓珠筆芯上標有"da"（"檔案的拼音字頭）標記。
4、會議記錄的技巧。
一般說來，有四條：一快、二要、三省、四代。
一快，即書寫運筆要快，記得快。字要寫得小一些、輕一點，多寫連筆字。要順著肘、手的自然去勢，斜一點寫。
二要，即擇要而記。就記錄一次會議來說，要圍繞會議議題、會議主持人和主要領導同志發言的中心思想，與會者的不同意見或有爭議的問題、結論性意見、決定或決議等作記錄，就記錄一個人的發言來說，要記其發言要點、主要論據和結論，論證過程可以不記。就記一句話來說，要記這句話的中心詞，修飾語一般可以不記。要注意上下句子的連貫性、可訊性，一篇好的記錄應當獨立成篇。
三省，即在記錄中正確使用省略法。如使用簡稱、簡化詞語和統稱。省略詞語和句子中的附加成分，比如"但是"只記"但"，省略較長的成語、俗語、熟悉的片語，句子的後半部分，畫一曲線代替，省略引文，記下起止句或起止詞即可，會後查補。
四代，即用較為簡便的寫法代替復雜的寫法。一可用姓代替全名，二可用筆畫少易寫的同音字代替筆畫多難寫的字；三可用一些數字和國際上通用的符號代替文字；四可用漢語拼音代替生詞難字；五可用外語符號代替某些詞彙，等等。但在整理和印發會議記錄時，均應按規范要求辦理。

會議記錄的重點

會議記錄應該突出的重點有：

（1）會議中心議題以及圍繞中心議題展開的有關活動；

（2）會議討論、爭論的焦點及其各方的主要見解；

（3）權威人士或代表人物的言論；

（4）會議開始時的定調性言論和結束前的總結性言論；

（5）會議已議決的或議而未決的事項；

（6）對會議產生較大影響的其他言論或活動。

會議記錄的整理
1. 會議記錄的整理原則
1）忠實於講話人、發言人的原意。
2）保持講話人、發言人的風格。
3）要整理得完整、全面，不僅會議內容、講話人主要精神、關鍵句子不要遺漏，而且重要的插話、會場動態如表決等都要整理上去。
4）整理時要做到層次分明，段落清楚，語句通順，標點符號、字跡清晰，避免錯別字。
5） 會議記錄整理出來後，如果是一個人的講話記錄，應送講話者本人、會議主持人或召集人審閱。
2. 錄音記錄稿的整理
特別重要的一點是，要注意辨別講話人的聲音，不可張冠李戴。

會議記錄與會議紀要的區別

二者的主要區別是：第一，性質不同：會議記錄是討論發言的實錄，屬事務文書。會議紀要只記要點，是法定行政公文。第二，功能不同：會議記錄一般不公開，無須傳達或傳閱，只作資料存檔；會議紀要通常要在一定范圍內傳達或傳閱，要求貫徹執行

會議記錄範本：
中海股份有限公司董事會例會記錄
（2003年4月14日）
會議時間：2003年4月14日上午10：00
會議地點：北京海淀高科大廈本公司總部會議室。
會議主持：高傑（董事長）
出席人員：高傑（董事長）、劉明（副董事長）、歐陽軍（財務主管）、安慧（董事）、郭麗（董事）、代理投票人有王龍董事、李忠董事、錢清董事。
缺席人員：無
會議紀錄：白麗婷（秘書）
1．秘書白麗婷宣讀了2002年3月10日會議的記錄，並在宣讀後獲得通過。
2．財務主管歐陽軍提出的一份財務報告顯示，2002年3月31日公司的流動資金余額為2576.98萬元。財務主管的報告在宣讀後獲得通過。
3．關於參加公益活動的報告。主管公司企化部的副總經理郭麗董事報告說，公司企業策劃活動的下一個項目是為北京護城河河道清淤項目捐款10萬元人民幣，這項公益活動將有助於提高企業的知名度。計劃在「五一」期間舉行捐款儀式，向北京有關部門捐款。關於此事全部細節情況的材料將於4月21號寄發給所有成員。
4．其他活動。安慧董事提出在5月14日舉行的下一次董事會例會上，公司董事會應任命一人負責公司職工藝術節（將於8月初舉行），同時董事會還應在下次會議上為職工藝術節確定一個主題。此建議得到了郭麗董事的附議並獲一致通過。
會議於上午11：50結束。

【 范 文 二 】

××市城南開發區管委會辦公會議記錄

時間：1995年4月8日上午
地點：管委會會議室
主持人：李××(管委會主任)
出席者：楊××(管委會副主任)、周××(管委會副主任管城建)、李××(市建委副主任)、肖××(市工商局副局長)、陳××(市建委城建科科長)及建委、工商局有關科室宣傳人員。街道居委會負責人。
列席者：管委會全體幹部
記錄：鄒××(管委會辦公室秘書)
討論議題：
1．如何整頓城市市場秩序。
2．如何制止違章建築、維護市容市貌。
楊主任報告城市現狀：我區過去在開發區黨委領導下，各職能單位同心協力、齊抓共管在創建文明衛生城市方面取得了一定成績，相應的城市市場秩序有一定進步，市容街道也較可觀。可近幾個月來，市場秩序倒退了，街道上小商販逐漸多起來，水果攤、菜擔、小百貨滿街亂擺……一些建築施工單位沿街違章搭棚。亂堆放材料，搬運泥土撒落大街……這些情況嚴重地破壞了市容市貌，使大街變得又亂又臟；社會各界反應很強烈。因此今天請大家來研究：如何整頓市場秩序？如何治理違章建築、違章作業、維護市容……
討論發言(按發言順序記錄)
肖××：個體商販不按規定到指定市場經營，管理不得力、處理不堅決，我們有責任。這件事我們堅決抓落實：重新宣傳市場有關規定，坐商歸店、小販歸市、農民賣蔬菜副食到專門的農貿市場……工商局全面出動抓，也希望街道居委會配合，具體行動方案我們再考慮。
羅××(工商局市管科科長)：市場是到了非整不可的地步了。我們的方針、辦法都有了，過去實行過，都是行之有效的，現在的問題是要有人抓，敢於抓落到實處。……只要大家齊心協力問題是能夠解決的。
秦××(居委會主任)：整頓市場紀律我們居委會也有責任。我們一定發動群眾配合好，制止亂擺攤，亂叫賣的現象。
李××(建委副主任)：去年上半年創建文明衛生城市時，市上出了個7號文件，其中規定施工單位不能亂擺戰場。工棚、工場不得臨街設置，更不準侵佔人行道。沿街面施工要有安全防護措施……今年有的施工單位不顧市上文件，在人行道上搭工棚、堆器材。這此違章作業嚴重地影響了街道整齊、美觀，也影響了行人安全。基建取出的泥土，拖斗車裝得過多，外運時沿街散落，到處有泥沙，破壞了街道整潔。希望管委會召集施工單位開一次會，重申市府7號文件，要求他們限期改正。否則按文件規定懲處。態度要明確、堅決。
陳××：對犯規者一是教育，二是逗硬。「不教而殺謂之虐」，我們先宣傳教育，如果施工單位仍我行我素不執行，那時按文件逗硬處理，他們也就無話可說。
周××：城市管理我們都有文件、有辦法，現在是貴在執行，職能部門是主力軍，著重抓，其他部門配合抓。居委會把居民特別是「執勤老人」(退休職工)都發動起來，按七號文件辦事，我們市區就會文明、清潔，面貌改觀……
與會人員經過充分討論、協商，一致決定：
1．由工商局牽頭，居委會和其他部門配合，第一周宣傳、第二周行動，監督實施，做到坐商歸店，攤販歸點，農貿歸市，徹底改變市場紊亂狀況。
2．由管委會牽頭，城建委等單位配合對全區建築工地進行一次檢查。然後召開一次施工單位會議，對違章建築、違章工場限期改正。一個月內改變面貌。過時不改者，堅決照章處理。
散會。
主持人(簽名)
記錄人(簽名)

B. 為什麼說會議紀要是特殊的行政公文

會議紀要是記載、傳達會議情況和事項所使用的公文。
1.具有較強的提要性。會議紀要的依據是會議材料和會議記錄它又不同於會議記錄，它不能事無巨細，有聞必錄。紀要必須對會議進行歸納整理，擇取其要，提煉出精華，概括出主要精神，出主要事項，方為「紀要」。
2.具有決議的性質。它是對會議議定事項的概括和歸納，所以一經下發，便對有關單位和人員產生一種指示作用和約束力，實際上起著決議的某些作用。
3.具有存查備案的作用。某些會議紀要，例如學術研討會、座談會，並非一定要貫徹執行，只是為了通報會議情況，讓有關人員周知，在必要時便於查閱。這種會議紀要成文傳閱後存檔，以備查用。

C. 政府辦發會議紀要是否具有法律效力

一、政府辦發會議紀要是否具有法律效力，需要情況而決定：

要注重區分每個案件的具體情況，政府會議紀要只是載體，無論是以會議紀要或者是以會議決定、書面報告等形式出現，關鍵是看雙方當事人是否通過會議紀要等載體，明確表達出雙方已達成一致的意思表示，該意思表示必須是明示的、確定的、可執行的，且會議紀要必須經雙方當事人簽收或者當事人在會議記錄上簽字認可，即會議紀要已完全具備有效民事協議所具備的要件，在此情況下，方可認定會議紀要對雙方當事人具有法律約束力。否則，其對當事人不具有約束力。

二、會議紀要：

會議紀要是指用於記載、傳達會議情況和議定事項的法定公文。它不同於會議記錄，會議記錄是一種客觀的紀實材料，對企事業單位、機關團體都適用。會議紀要有以下幾種類型：辦公會議紀要、工作會議紀要、協調會議紀要、研討會議紀要。

三、會議紀要的特點：

1、內容的紀實性。

會議紀要如實地反映會議內容，它不能離開會議實際搞再創作，否則，就會失去其內容的客觀真實性。

2、表達的提要性。

會議紀要是根據會議情況綜合而成的，因此，撰寫會議紀要時應圍繞會議主旨及主要成果來整理、提煉和概括，重點應放在介紹會議成果，而不是敘述會議的過程。

3、稱謂的特殊性。

會議紀要一般採用第三人稱寫法。由於會議紀要反映的是與會人員的集體意志和意向，常以「會議」作為表述主體，使用「會議認為」、「會議指出」、「會議決定」、「會議要求」、「會議號召」等慣用語。

D. 會議紀要是規定性行政公文，而會議記錄是記錄會議情況和議定事項的事務性公文是對是錯

是對的。1.性質上：會議紀要是法定行政公文；會議記錄是機關、單位內部用於記回錄會議發答言的事務文書
2.內容上：會議紀要是經過整理加工的會議上達成一致認識，是會議內容的要點；會議記錄是會議發言的原始記錄，基本上要做到有言必錄
3.形式上：會議紀要基本上按照行政公文的規范格式；會議記錄沒有統一格式，多是各單位自定
4.發分形式上：會議紀要按公文程序發，但沒有主送和抄送機關；會議記錄僅作為內部資料保存，絕不公開發布
5.在提煉加工程度上有區別，會議記錄，無論詳細記錄還是摘要記錄，老師原始記載，參加會議的人怎麼說就怎麼記，既不能遺漏重要內容，更不能添枝加葉；會議紀要則是在記錄的基礎上，通過執筆人的分析綜合後，摘其要點，舍其蕪雜，按一定的邏輯順序，編排加工而成。記錄不是文章。只能做文章的原始材料；紀要則是經過抽象思維，加工製作之後形成的文章。

E. "會議紀要"可否作為行政復議受案范圍

會議紀要是黨政機關在行政管理過程中用於記載和傳達有關會議情況和議定事項的具有法定效力和規范格式的文書，是黨政機關討論和決定問題的過程記錄，目的是為最終解決某一具體問題和專題事項提供依據。由於會議紀要通常是黨政機關的內部決議，在轉化為對外發生法律效力的行政行為之前通常並不具有法律上的強制執行力，也不會對當事人的權利和義務產生直接的影響。筆者認為，對會議紀要是否能申請行政復議，應當根據情況區別對待。
單純用作內部流轉記錄用途的會議紀要是不能復議的。此時的會議紀要是行政機關討論和決定問題的一個工作過程，它只是為最終解決某一具體問題和專題事項提供依據。屬於行政法學上的內部行政，是指國家行政機關為履行其對國家、社會的事務實施管理的職能而對自身進行組織、管理和調節的活動和行為。不服內部行政行為不能復議和訴訟。內部行政行為原則上不受司法審查，如其違法或不當，主要依賴行政機關自身救濟手段。此時，會議紀要由於只是記載和傳達會議情況和議定事項的載體，它只在行政機關內部運轉，對下級行政機關處理具體事務提供指導和依據，沒有某一特定行政機關的具體操作，會議紀要便是單純的檔案資料。會議紀要「立此存照」和「存檔備查」的特徵以及只在行政機關內部流轉的運作程序，決定了它屬於行政機關的內部行政行為，與行政機關其他具體行政行為之間具有明顯的區別。
針對特定人員或特定對象且已經演變成一種具體行政行為的會議紀要，應當考慮納入復議范圍。在很多情況下，一些地方政府的會議紀要不僅承擔著記載會議內容的功能，很多具體工作甚至是與特定公民、法人、其他組織有關的特定事項，都要通過會議紀要的形式來作出決定並傳達和要求執行。這種情況下的會議紀要，不僅是具有明確執行力的，還具有對其他主體約束其行為的效力，其他主體在法律上須服從這個會議紀要的內容。此時的會議紀要已經演變為一個對外生效的具有拘束力的行政決定，為了保護公民、法人和其他組織的合法權益，監督政府依法行政，應當將該行為納入復議范圍。
那麼，哪些方式能夠使會議紀要對外生效且具有拘束力呢？一是直接對社會進行公布。對社會公布實際上是屬於公告送達，其目的是使該會議紀要生效。二是向當事人送達。這種會議紀要屬於典型的具體行政行為。三是向有關執行機關進行送達，要求受送達的機關和單位必須要貫徹執行。此時的會議紀要具有了法律上約束這些部門和單位的效力且影響他人的權利義務，就應當納入行政復議的受案范圍。四是作為對外執法工作的主要依據。作為對外執法工作的依據，會議紀要就構成了對他人權利義務的實際影響，也應當納入復議受案范圍。
由於本案中的會議紀要內容確定並已組織實施，形式要件送達給了村民，實質要件對村民的權利義務發生了實質影響，對外發生了法律效力，因此村民有權對會議紀要申請行政復議。

F. 簡述行政公文中紀要與會議記錄的關系

會議記錄，是在會議中對會議的內容做出的文字記載。
會議紀要，是在會議結束後結合會議記錄以公文的形式做出文件，在一定的范圍內傳閱並進行保存備份。

G. 會議記錄是行政機關的一種公文形式嗎

會議記錄雖然不是正式的公文格式，但是其檔案價值非常重要，是必須歸檔的重要材料，某種程度上比會議紀要更具權威。而會議紀要是會議記錄的一種歸納形式。

H. 政府「會議紀要」是具體行政行為嗎

「會議紀要」屬行政機關內部指導行為，不具有行政強制力。 會議紀要，本來就是記載和傳達會議情況和議定事項的載體，它只在行政機關內部運轉，對下級行政機關處理具體事務提供指導和依據，沒有某一特定行政機關的具體操作，會議紀要便是單純的檔案資料。 將會議紀要與某一具體行政行為視作一種連續行為或共同行為而一並提出行政復議申請的做法，既與會議紀要本身存在的問題相關，也與申請人對法律規定的把握不準相連。會議紀要「立此存照」和「存檔備查」的特徵以及只在行政機關內部流轉的運作程序，決定了其區別於並超然於其他具體行政行為之外的特點；會議紀要的獨立性和完整性同時也決定了它不可能是其他具體行政行為的附屬物，因此，規范的會議紀要當然不具有可訴性。