取消建造師行政審批

A. 國家取消上崗統考是不是建築工地以後不需要上崗證了

第一， 行政審批事項的取消和下放對建造師資格制度無影響。
第二， 准入類資格的取消對建造師資格制度無影響。
第三， 指望通過一建\二建證書奔小康的同志，你的選擇依然正確。
接下來，我們就現從政策內容和工程實踐等方面予以深入解讀，望有助於各位考生理解政策走向，打消疑慮，排除干擾，全力備考。
(一)行政審批事項的取消和下放對建造師資格制度不產生影響
依據2013年《國務院機構改革和職能轉變方案》，我們的政治體制改革已經步入深化階段。名師、中國設備監理協會委員李素貞副教授談到：「行政審批是行 政許可理論制度的現實管理手段之一，而行政權力來源於行政許可。十八大後，我國的政治體制改革逐步深入，主要改革方向為簡政放權，首當其沖的就是改革行政 審批制度。」
行政審批制度的對象為行政審批項目，2003年出台《行政許可法》之後，行政審批項目即以此可以分為行政許可審批項目和非行政許可審批項目。行政許可審 批項目即為依據《行政許可法》規定的調整范圍進行規制的審批項目，非依《行政許可法》的調整范圍進行歸類即為非行政許可審批項目。當然，二者在理論上還存 在其他方面的區別，在此不再贅述。
通過此改革方案，我們可以進一步理解和預測政策走向。首先，嚴格控制行政審批事項，今後一般不新設許可。換言之，未來幾乎不會再新設其他資格考試類項 目，因此現在已經保留的建造師考試的含金量會更高。其次，2015年基本完成取消非行政許可審批事項，代之以政府部門內審或後置審批。對此，名師、知名律 師事務所律師蔡恆副教授談到：「從2013年起，我國就開始規范這類非行政許可的審批事項，今年開始分批取消，按照十八大改革方案的要求，到2015年基 本完成取消非行政許可審批事項。但是，一級建造師考試則屬於國務院確定的行政許可審批事項」。最後，對水平類資格考試的相關管理工作，由國務院部門轉移至 有關行業協會、學會。其實，這一轉變主要是針對於政府部門間的權力博弈與運作而設置的，對建造師資格制度運作本身則不會產生影響。
2013年9月河南省政府決議提出取消二級建造師職業資格注冊作為行政審批項目的決定。而在最終執行環節，仍按照行政審批事項予以公示信息，請各位予以關注，具體見河南省工程建設信息網關於注冊的相關信息。
一級建造師屬住建部的行政許可審批事項，法律依據為《建築法》和《注冊建造師管理規定》，不經法律修訂，不得取消或下放管理層級。所以，不會取消一級建造師的注冊管理 。
二級建造師不屬於住建部的審批事項，而是地方政府建設行政主管部門的審批事項，在沒有法律法規有明確規定的情形下，不得調整審批事項的性質。因此，不會取消二級建造師的注冊管理 ，同時也不會降低建造師的市場價值。
(二)部分准入類資格的取消對建造師資格制度不產生影響
目前，我國考試亂象問題亟待進一步規制。從職業考試的體系角度來講，職業考試分為職業資格考試和職業水平考試。職業資格考試有區分執業資格考試和准入資 格考試。執業資格主要針對社會通用性強、與公共利益相關的事項而言，准入資格主要針對某一專業(工種)學識、技術和能力的事項而言。同時，職業水平考試則 與行業准入和執業准入無關。
上個月國務院出台關於取消部分行政審批項目的決議，涉及到行政審批項目共95項，其中，各位考生比較關注的考試類的行政許可事項分別是房地產經紀人、注 冊稅務師、質量專業技術人員、土地登記代理人、礦業權評估師、國際商務專業人員、注冊資產評估師、企業法律顧問、建築業企業項目經理、水利工程質量與安全 監督員、品牌管理師等11項。
人社部緊隨其後，出台最新規定。針對人社部的最新規范，名師、建設工程評標委員會專家李佳升教授談到：「取消了的准入類職業資格考試，主要是跟國家利 益、公共利益關系並不密切的，可以按程序提前修訂有關法律法規後予以取消，在確需保留的前提下可以設置為水平評價類職業資格。尤其對於地方各級人民政府及 有關部門自行設置的職業資格，予以取消，卻有必要保留的，可以經人社部批准後作為職業資格試點予以管理。」
綜上，我們可以看到這11項主要是涉及非國家利益、非公共利益、行業從業人員和受眾范圍較小的審批事項，不包括建造師。而建造師近年報考人數突破三百萬每年，從業人員三千萬以上，關繫到國家利益、公共利益，建造師的工作成果與我們的生活息息相關，無處不離。因此此次取消准入類資格的行政行為對建造師資格制度不會產生影響。
二、工程實踐改革反思
建 造師執業資格制度起源於英國，迄今已有150餘年的歷史。目前，世界上許多發達國家都相繼建立了建造師制度。自2003年第一屆建造師考試時，全國的建築 業企業有10萬家左右，從業人員達3669萬人，約佔全世界建築業從業人數的25%，經批准取得項目經理資格證書的有50多萬人，其中一級項目經理10萬 餘人，但對外工程承包額卻僅占國際建築市場的1.3%。但經過11年的建造師考試制度的運行，截止2014年9月3日，全國一級建造師初始 注冊人數336238人，變更注冊197881人。其中，江蘇省和浙江省的注冊人數都超過30萬人，位居前兩位。建造師執業資格制度，為我國培養技術人 才、開拓國際建築市場、增強對外工程承包能力等國家利益作出巨大貢獻。
但也恰如市場需求的大量激增，在行業良性發展的同時，也存在著眾多亂象問題。建築工程學院王雙增院長談到：「具有資質的建造師人才稀缺、企業承攬工程因 資質問題受到阻礙，不惜重金「租證」。同時，建築行業考核評價體系尚待健全、工程的安全生產和質量管理問題尚待有效的監督管理，多重因素，共同滋生掛靠產 業鏈。但是，制度的建設不會因噎廢食，對於一級建造師等涉及國計民生的重要的資質管理今後只能加強，不會削弱。可能會向先進國家學習，也會和政府轉變職能 相結合。但是在改革中前進的目標不會改變。」
2014年8月31日頒布的《安全生產法(修訂案)》，進一步加大生產經營單位違法行為的處罰力度，其中對於發生重特大事故的最高可罰2000萬元，按 照事故等級分別處以其上一年年收入30%至80%的罰款。從最新出台的規范性文件對於安全生產的處罰力度和重視力度，即可見一斑。
從行業的市場化改革的大方向來講，改革勢在必行。但改革的方向，是進一步對行業進行規范管理，進而完善建築行業的質量管理和安全生產管理，但絕非政府部 門的不作為和簡政放權。同時，對於建造師資格管理制度而言，存在《建築法》、《注冊建造師管理規定》等規范性文件的法律依據，且從制度運行和法律修訂程序 來講，都絕非可以通過簡單程序即予取消此關系國家利益、公共利益的重大行業和市場變革。

B. 因私出入境行政審批會全國取消嗎

取消了11項職業資格許可和認定事項，涉及國際商務、質量、稅務、資產評估、土地登記、礦業權評估等多個專業領域。具體包括房地產經紀人、注冊稅務師、土地登記代理人、企業法律顧問、品牌管理師等。 但是這個裡面沒有建造師考試，建造師考試每年的人數人380萬人，高考900多萬人，建造師考試排名的全國第二大考試。國家取消的考試都是一些小考試，大多的報名人數也就幾萬人。在文件中有一句話最值得關註：「如果與國家安全、公共安全、人民生命財產安全關系並不密切，或者自身不宜採取職業資格方式進行管理的，將建議按程序提請修改法律法規後，予以取消。」而建造師考試時與公共安全，行業規范密切相關的。如果取消的話，難道再回到十幾年前的項目經理制度，那樣不是社會的倒退嗎。所以建造師不可能被取消
2、建造師以後都不能掛靠了，考過了也沒啥用，還有注冊消防工程師是不是考了也沒用?

答：我不知道您是不是從事本行業工作的。現在整個行業的建築企業。除了央企之外，基本所有的企業都建造師數量都不達標。有至少95%的企業自己的建造師都不夠。如果真的建造師掛靠不存在了，那麼這些企業也不用招投標了，也不用接項目了。就只能天天在家坐著了。今年建設部在南昌開會的時候就提到了社保和建造師制度並行，也就是企業在注冊或者轉注的時候不是交3個月保險完事了，而是建造師掛靠多長時間，企業需要多長時間的保險，以後企業一年要多承德5000元保險的費用。但是建造師的掛靠會長期存在。
消防工程師是第一年，他的政策寬松程度肯定比建造師要大

C. 全國二級注冊建築師資格考試取消了嗎

沒有取消。

二級注冊建築師是指經全國統一考試合格後，取得《全國二級注冊建築師執業資格證書》並依法登記注冊，取得《中華人民共和國二級注冊建築師證書》，在一個建築單位內執行注冊建築師業務的人員。取得《全國二級注冊建築師執業資格證書》人員經相關部門進行注冊後方可稱為國家注冊二級建築師。
從政策內容和工程實踐等方面予以深入解讀，了解二級建築師資格考試是否取消：
一、政策內容深度解讀
(一)行政審批事項的取消和下放對建造師資格制度不產生影響
依據2013年《國務院機構改革和職能轉變方案》(國辦發【2013】22號)我們的政治體制改革已經步入深化階段。中國設備監理協會委員李素貞副教授談到：「行政審批是行政許可理論制度的現實管理手段之一，而行政權力來源於行政許可。十八大後，我國的政治體制改革逐步深入，主要改革方向為簡政放權，首當其沖的就是改革行政審批制度。」

行政審批制度的對象為行政審批項目，2003年出台《行政許可法》之後，行政審批項目即以此可以分為行政許可審批項目和非行政許可審批項目。行政許可審批項目即為依據《行政許可法》規定的調整范圍進行規制的審批項目，非依《行政許可法》的調整范圍進行歸類即為非行政許可審批項目。當然，二者在理論上還存在其他方面的區別，在此不再贅述。
通過此改革方案，我們可以進一步理解和預測政策走向。首先，嚴格控制行政審批事項，今後一般不新設許可。換言之，未來幾乎不會再新設其他資格考試類項目，因此現在已經保留的建造師考試的含金量會更高。其次，2015年基本完成取消非行政許可審批事項，代之以政府部門內審或後置審批。對此，環球網校名師、知名律師事務所律師蔡恆副教授談到：「從2013年起，我國就開始規范這類非行政許可的審批事項，今年開始分批取消，按照十八大改革方案的要求，到2015年基本完成取消非行政許可審批事項。但是，一級建造師考試則屬於國務院確定的行政許可審批事項」。最後，對水平類資格考試的相關管理工作，由國務院部門轉移至有關行業協會、學會。其實，這一轉變主要是針對於政府部門間的權力博弈與運作而設置的，對建造師資格制度運作本身則不會產生影響。
2013年9月河南省政府決議提出取消二級建造師職業資格注冊作為行政審批項目的決定。而在最終執行環節，仍按照行政審批事項予以公示信息，請各位予以關注，具體見河南省工程建設信息網關於注冊的相關信息。
一級建造師屬住建部的行政許可審批事項，法律依據為《建築法》和《注冊建造師管理規定》，不經法律修訂，不得取消或下放管理層級。所以，不會取消一級建造師的注冊管理。
二級建造師不屬於住建部的審批事項，而是地方政府建設行政主管部門的審批事項，在沒有法律法規有明確規定的情形下，不得調整審批事項的性質。因此，不會取消二級建造師的注冊管理，同時也不會降低建造師的市場價值。
(二)部分准入類資格的取消對建造師資格制度不產生影響
目前，我國考試亂象問題亟待進一步規制。從職業考試的體系角度來講，職業考試分為職業資格考試和職業水平考試。職業資格考試有區分執業資格考試和准入資格考試。執業資格主要針對社會通用性強、與公共利益相關的事項而言，准入資格主要針對某一專業(工種)學識、技術和能力的事項而言。同時，職業水平考試則與行業准入和執業准入無關。
上個月國務院出台關於取消部分行政審批項目的決議，涉及到行政審批項目共95項，其中，各位考生比較關注的考試類的行政許可事項分別是房地產經紀人、注冊稅務師、質量專業技術人員、土地登記代理人、礦業權評估師、國際商務專業人員、注冊資產評估師、企業法律顧問、建築業企業項目經理、水利工程質量與安全監督員、品牌管理師等11項。
人社部緊隨其後，出台最新規定。針對人社部的最新規范，建設工程評標委員會專家李佳升[⑩]教授談到：「取消了的准入類職業資格考試，主要是跟國家利益、公共利益關系並不密切的，可以按程序提前修訂有關法律法規後予以取消，在確需保留的前提下可以設置為水平評價類職業資格。尤其對於地方各級人民政府及有關部門自行設置的職業資格，予以取消，卻有必要保留的，可以經人社部批准後作為職業資格試點予以管理。」
綜上，我們可以看到這11項主要是涉及非國家利益、非公共利益、行業從業人員和受眾范圍較小的審批事項，不包括建造師。而建造師近年報考人數突破三百萬每年，從業人員三千萬以上，關繫到國家利益、公共利益，建造師的工作成果與我們的生活息息相關，無處不離。因此此次取消准入類資格的行政行為對建造師資格制度不會產生影響。
二、工程實踐改革反思
建造師執業資格制度起源於英國，迄今已有150餘年的歷史。目前，世界上許多發達國家都相繼建立了建造師制度。自2003年第一屆建造師考試時，全國的建築業企業有10萬家左右，從業人員達3669萬人，約佔全世界建築業從業人數的25%，經批准取得項目經理資格證書的有50多萬人，其中一級項目經理10萬餘人，但對外工程承包額卻僅占國際建築市場的1.3%。但經過11年的建造師考試制度的運行，截止2014年9月3日，全國一級建造師初始注冊人數336238人，變更注冊197881人。其中，江蘇省和浙江省的注冊人數都超過30萬人，位居前兩位。建造師執業資格制度，為我國培養技術人才、開拓國際建築市場、增強對外工程承包能力等國家利益作出巨大貢獻。
但也恰如市場需求的大量激增，在行業良性發展的同時，也存在著眾多亂象問題。建築工程學院王雙增[11]院長談到：「具有資質的建造師人才稀缺、企業承攬工程因資質問題受到阻礙，不惜重金「租證」。同時，建築行業考核評價體系尚待健全、工程的安全生產和質量管理問題尚待有效的監督管理，多重因素，共同滋生掛靠產業鏈。但是，制度的建設不會因噎廢食，對於一級建造師等涉及國計民生的重要的資質管理今後只能加強，不會削弱。可能會向先進國家學習，也會和政府轉變職能相結合。但是在改革中前進的目標不會改變。」
2014年8月31日頒布的《安全生產法(修訂案)》，進一步加大生產經營單位違法行為的處罰力度，其中對於發生重特大事故的最高可罰2000萬元，按照事故等級分別處以其上一年年收入30%至80%的罰款。從最新出台的規范性文件對於安全生產的處罰力度和重視力度，即可見一斑。
從行業的市場化改革的大方向來講，改革勢在必行。但改革的方向，是進一步對行業進行規范管理，進而完善建築行業的質量管理和安全生產管理，但絕非政府部門的不作為和簡政放權。同時，對於建造師資格管理制度而言，存在《建築法》、《注冊建造師管理規定》等規范性文件的法律依據，且從制度運行和法律修訂程序來講，都絕非可以通過簡單程序即予取消此關系國家利益、公共利益的重大行業和市場變革。

D. 一級建造師會被取消行政審批嗎

您好，

1.對掛靠肯定有影響，國家的目的很明確：促進市場公平競爭，降低企業准入門檻專。2.最新的建造師管理修屬訂以及住建部的最近簡報上都明確要淡化企業資質，以後企業資質對建造師人數不再有要求，專注於個人執業、和企業信譽等方面3.以後又協會管理不知道會什麼結果，靜觀其變吧。。說起來沒勁，我有兩個專業，今年還准備再增加一個專業。。。⊙﹏⊙b汗

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E. 一二級建造師取消行政審批是什麼意思

一建二建沒有取消審批，不在取消審批的范圍內，因此，不用相信。

取消審批的資格有以下：
國務院決定取消的職業資格許可和認定事項目錄2014年11月24日發布
（共計67項）
1土地估價師資格
2機動車駕駛員培訓機構教學負責人、機動車駕駛員培訓結業考核人員從業資格
3公路水運工程試驗檢測人員資格
4理貨人員從業資格
5水土保持監測人員上崗資格
6拍賣行業從業人員資格
7機械工業質量管理咨詢師
8機械工業標准復核人員資格
9機械工業企業標准化人員資格
10出入境檢驗檢疫報檢員資格
11外國證券類機構駐華代表機構首席代表資格核准
12保薦代表人資格
13保險公司精算專業人員資格認可
14保險公估機構高級管理人員任職資格核准
15注冊企業培訓師
16中國職業經理人
17商業企業價格人員崗位資格行業認證
18機械工業企業價格人員崗位資格行業認證
19建設項目水資源論證上崗資格
20內部審計人員崗位資格
21特許經營管理師
22QC小組活動診斷師
23機械工業質量管理獎評審員
24知識產權管理工程師
25金融理財師
26國際金融理財師
27中央儲備糧保管、檢驗、防治人員資格認定
28長途電話交換機務員
29市內電話交換機務員
30郵電業務營銷員
31割草機操作工
32農產品加工機械操作工
33農業技術推廣員（水產）
34品種試驗員
35水稻直播機操作工
36植物組織培養員
37種子貯藏技術人員
38健康教育指導師資格
39中國保健行業心理保健師資格
40中國保健行業營養保健師資格
41安全評價人員資格
42松香包裝工
43木材搬運工
44掛桿復烤工
45不間斷電源機務員
46測距設備機務員
57電話交換機機務員
48電訊材料員
49二次雷達機務員
50飛機（蘇式）維護電氣員
51飛機（蘇式）維護無線電、雷達員
52飛機（蘇式）維護儀表員
53飛機電氣修理工
54飛機機械附件修理工
55飛機結構修理工
56飛機氣動、救生設備修理工
57飛機維護電氣員
58飛行計劃處理設備機務員
59歸航機/指點標機機務員
60航管計算機外圍設備機務員
61航管計算機硬體機務員
62航空材料員
63航空電信報（話）務員
64航空發動機附件修理工
65航空發動機修理工
66航管內話通信機務員
67航空攝影測繪員

F. 二級建造師取消行政審批會怎麼樣

1、看到新聞說，取消了好多考試，建造師是不是也取消了?

答：近日，國務院印發《關於取消和調整一批行政審批項目等事項的決定》，取消了11項職業資格許可和認定事項，涉及國際商務、質量、稅務、資產評估、土地登記、礦業權評估等多個專業領域。具體包括房地產經紀人、注冊稅務師、土地登記代理人、企業法律顧問、品牌管理師等。 但是這個裡面沒有建造師考試，建造師考試每年的人數人380萬人，高考900多萬人，建造師考試排名的全國第二大考試。國家取消的考試都是一些小考試，大多的報名人數也就幾萬人。在文件中有一句話最值得關註：「如果與國家安全、公共安全、人民生命財產安全關系並不密切，或者自身不宜採取職業資格方式進行管理的，將建議按程序提請修改法律法規後，予以取消。」而建造師考試時與公共安全，行業規范密切相關的。如果取消的話，難道再回到十幾年前的項目經理制度，那樣不是社會的倒退嗎。所以建造師不可能被取消
2、建造師以後都不能掛靠了，考過了也沒啥用，還有注冊消防工程師是不是考了也沒用?

答：我不知道您是不是從事本行業工作的。現在整個行業的建築企業。除了央企之外，基本所有的企業都建造師數量都不達標。有至少95%的企業自己的建造師都不夠。如果真的建造師掛靠不存在了，那麼這些企業也不用招投標了，也不用接項目了。就只能天天在家坐著了。今年建設部在南昌開會的時候就提到了社保和建造師制度並行，也就是企業在注冊或者轉注的時候不是交3個月保險完事了，而是建造師掛靠多長時間，企業需要多長時間的保險，以後企業一年要多承德5000元保險的費用。但是建造師的掛靠會長期存在。
消防工程師是第一年，他的政策寬松程度肯定比建造師要大
3，即使能掛靠是不是過個兩三年也不值錢了，然後也就取消了?考下來之後的前景是怎樣的？
答：二級建造師現在機電專業的價格是8000左右。市政和建築的都是3000-5000之間。錢少的肯定是好考的，一級建造師掛靠費用高，但是通過率不高。所以從簡單的入手，先把簡單的二級建造師拿下，那麼是幾千塊錢也是白得的。
一級建造師現在市場的缺口至少在100萬人以上，如果通過這個來補充市場的空缺，至少需要5年的時間，也就是到2020年才能滿足現在市場的需求。所以您不用擔心前景的問題。國家的城鎮化在進行，這個過程不可能幾年結束。所以前景廣闊。
4，建設部政策上有點權利下放的意思？，是不是建造師要擔責任，出了施工都是建造師責任?
答：不錯，現在已經有三個省份的注冊建設部下放到省里注冊了。這個對大家來說是好消息，國家簡化了繁瑣的注冊制度，吧權利下方的省級單位。程序和實踐更簡化。
建造師只要掛項目就有責任。但是掛項目企業給的錢也比較多。建造師掛項目擔責任不是一天兩天了，十年前就這樣。如果工程處質量問題，出現重大安全事故，首先承擔責任的肯定是該項目的項目經理和第三方監理。據我們了解建造師現在5年一次的保級不需要再用建造師了。但是資質升級、新申請資質，項目上都需要建造師。所以您不用擔心建造師的掛靠和其他。拿都是國家的事情，跟咱們沒有太大關系。

G. 明年取消行政審批後一級建造師還能只掛靠證書嗎

目前政策還沒有出來
要等到這次考試之後
各部門商議決定
還要再等等

H. 二建考試通過後，領了職業資格證書，但沒有找公司注冊，請問這個職業資格證書有有效期嗎

是有有效來期的。

二建注冊有效期是三年，源超過有效期注冊需要提供繼續教育證明書。即使長期不注冊，二建執業資格證書和成績是永遠不會作廢的，若將來想要注冊，只要分階段提供繼續教育證明書就行了，以三年為一個階段。

取得建造師執業資格證書經過注冊登記後，即獲得二級建造師注冊證書，注冊後的建造師方可受聘執業。自2009年起二級建造師實行地方管理和地方命題制度。

二級建造師執業資格考試合格者，由省、自治區、直轄市人事部門頒發由人事部、建設部統一格式的《中華人民共和國二級建造師執業資格證書》，該證書在所在行政區域內有效。

(8)取消建造師行政審批擴展閱讀：

二級建造師考試科目有三門。二級建造師執業資格實行全國統一大綱，各省、自治區、直轄市命題並組織考試的制度。同時考生也可選擇參加二級建造師執業資格全國統一考試，全國統一考試由國家統一組織命題和考試。

二級建造師證書注冊後每次審核都要參加繼續教育，（不參加繼續教者年審不通過） 時間原則上不得少於30小時，各管理機構和各專業委員會可根據需要進行調整。各地區、行業繼續教育的教材編寫及培訓組織工作由各管理機構、專業委員會分別負責。

I. 今天剛剛注意到網上關於河南取消二級建造師注冊的行政審批，這樣的話是不是以後說考了二級建造師也沒用

肯定是管理辦法的改變，不可能不用注冊建造師，因為二級建造師是施工企業工程項目管理的責任人，不可能不注冊就能執業的！

J. 國務院取消了一些資格證書，注冊安全工程師是不是被取消了

是的！注冊安全工程師是在國發（2015）第27號文件中取消的！