交通運輸執法體制改革
我國現行的交通行政執法體制沿襲計劃經濟時期的「條塊結合」體制，在實踐中已與市場經濟發展不適應，存在著很多問題。因此，推進交通運輸綜合行政執法改革，探索新的管理體制和模式，構建新常態下交通運輸發展的新優勢，是服務宿遷經濟社會和保障交通運輸事業加快發展的客觀需要，也是解決當前交通運輸行政執法困境和問題的有效路徑。
交通行政執法工作不同程度存在著多頭執法、職權交叉等現象。「條塊結合」體制長期形成的「條強塊弱」，條條與塊塊之間的協調和溝通不暢，再加上事實上的雙重領導關系，導致了新的執法空白區域和真空地帶。
根據精幹效能和唯一執法原則，按照「一局兩處一支隊」的模式，三步走構建全市道路交通綜合行政執法體系。剝離公路、運管部門的交通行政強制、處罰權，在市一級組建道路交通綜合行政執法支隊，縣區(含新區)部門成立大隊，鄉鎮成立中隊，形成上下聯動，全面覆蓋的道路交通綜合行政執法體系。這種模式不觸及現有公路、運管機構的設置，並保持其與綜合執法機構在業務上的協調配合，具有較強的可操作性。第一步，在市交通運輸局組建道路交通綜合行政執法支隊，下設大隊，負責大市區道路交通執法。第二步，在支隊基礎上成立交通綜合行政執法局，負責大市區市場監管、道路、水路執法。第三步，各縣(區)成立交通綜合行政執法局，納入市交通綜合行政執法局的統一業務指導管理。
實施交通綜合行政執法改革，涉及到全市的道路交通行政執法人員，數量較多，情況復雜，工作量和難度較大，安置稍有不妥，很容易引起社會問題，阻礙改革的順利進行，因此需提前籌劃，周全安排，妥善安置。
實施交通綜合行政執法改革，目的之一就是在原來的執法體制之中引入權力制約機制，使行政審批權和行政處罰權相對分離。因此，要在組建交通綜合行政執法機構時，對涉及到的法律法規進行認真整理，對相關部門的職權進行劃分，既防止各交通管理機構與綜合執法機構產生職權交叉，又避免產生真空地帶。
實施交通綜合行政執法改革，實現了管理審批權與行政處罰權的分離，分離的出發點是為了規范執法，提高執法效率。因此，要加強綜合執法部門與原有部門的協調配合，從而使整個執法體系高效運作，提高行政管理效率。
實施交通綜合行政執法改革，要加大對交通綜合行政執法機構的資金投入，交通綜合行政執法機構參照公務員管理，由財政預算撥款，綜合執法機構實行收支兩條線，徹底消除執法人員的後顧之憂，使綜合執法人員所有精力都放在執法工作上，有利於提高行政執法效率。
2. 交通綜合行政執法大隊在事業單位改革中會轉公務員么請懂的回答。
正常來說，綜合執法大隊在事業單位分類改革應該屬於承擔行政職能的事業單位，但是下一步具體怎麼走只有決策層才能確定，最大的可能就是參公或者劃轉成行政編制。
3. 請問誰有《關於深化交通運輸綜合行政執法改革的指導意見》
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4. 2020年呼倫貝爾市交通運輸綜合行政執法局如何改革
相關改革都不是一蹴而就的，會慢慢的落實。需要耐心。
5. 交通體制改革以後,運政還有執法權嗎
從某種意義上來講可以說沒有了，因為運輸條例是授權給運管部門的所以實際的執法權一直在運管部門，只不過改革後委託給綜合執法部門他們不在進行執法工作，除非修改條例直接授權給新成立的綜合執法機構，否則實際的執法權就是在運管部門，而新成立的綜合執法機構只能是委託執法
6. 開封市人民政府交通運輸行政執法改革的意見
參考一下省的意見
河南省人民政府
關於全省交通運輸行政執法體制改革的
意見
豫政 〔2014〕65號
各省轄市、省直管縣(市)人民政府,省人民政府有關部門:
為進一步理順全省交通運輸行政執法體制,加強交通運輸行政執法管理,提升全省交通運輸行業管理和服務水平,現就全省交通運輸行政執法體制改革提出如下意見,請認真貫徹落實。
一、總體要求
(一)指導思想。以黨的十八大和十八屆三中全會精神為指導,按照「政事分開、事企分開、管辦分離」的原則,理順管理體制,規范機構設置,完善保障機制,優化執法隊伍結構,著力解決當前交通運輸行政執法中存在的體制不順、機構重疊、職能交叉、多頭執法、超員嚴重、治超不力等問題,建立權責明確、體系統一、監管有效、保障有力的交通運輸行政執法體制,為實現我省交通運輸現代化、交通執法規范化提供體制機制保障。
(二)基本原則。一是政府主導,二是精簡高效,三是執法重心下移,四是積極穩妥。
二、主要內容
(一)整合執法職能。將分散在各級交通運輸管理、公路管理、農村公路管理、道路運輸管理以及省高速公路管理等部門的行政處罰、行政強制、監督檢查等職能予以整合,交由各級新組建的交通運輸行政執法機構承擔。省直管縣(市)區域內高速公路的行政執法工作仍由原所在省轄市新組建的交通運輸行政執法機構承擔。高速公路運營管理單位的路產人員繼續承擔公路保通、交通事故施救、路產保護等服務工作,不再承擔行政強制、行政處罰等執法工作。
執法重心下移到縣級。省級主要負責政策、標準的制定和業務指導、監督及協調。省轄市的執法范圍僅限在市域內的高速公路及城市建成區。經省政府批准設置的超限檢測站,屬省轄市管理的普通公路超限檢測站,移交所在縣(市)新組建的交通運輸行政執法機構管理;屬省轄市城市建成區內的超限檢測站和高速公路超限檢測站,移交省轄市新組建的交通運輸行政執法機構管理。
(二)精簡執法機構。按照精簡、統一、效能的原則,將現有各級各類公路執法機構和道路運輸執法機構予以整合,省、市、縣三級原則上只設一個交通運輸行政執法機構,統一機構名稱,規范機構設置,明確職責任務。市轄區不設置交通運輸行政執法機構。
(三)從嚴核定編制。按照機構、人員編制不突破的原則,實行分級管理,市、縣級交通運輸行政執法機構的人員編制分別由市、縣級機構編制部門在省機構編制部門下達的總量內,根據定編標准核定。
(四)完善財政保障機制。全省交通運輸行政執法機構經費實行分級負擔,由同級財政按照當地經費供給標准納入財政預算。對縣級交通運輸行政執法機構人員和公用經費,省財政將核定的縣級編制人數納入縣級基本財力保障機制予以保障。省級從成品油價格和稅費改革中央轉移支付中安排一定執法工作經費,作為基數一次性補助到省轄市、縣(市)。嚴禁將罰沒收入與交通運輸行政執法機構經費掛鉤。
(五)做好人員安置工作。各級政府是交通運輸行政執法體制改革人員安置工作的責任主體。對原在編在冊的路政、運政執法人員,依照公平、公正、公開的原則,採取考試考核的辦法,競爭上崗,擇優聘用;對未聘人員,本著以人為本、和諧穩定的原則妥善安置。對未經機構編制、人力資源社會保障部門辦理正式手續的人員予以解聘或清退。
三、轉崗安置的配套措施
(一)對干線公路、農村公路路政執法機構及超限檢測站原在編在冊的未聘人員,參照《河南省人民政府關於干線公路養護體制改革的實施意見》(豫政〔2004〕53號)進行轉崗安置。
(二)道路運輸管理體制改革中未聘人員的轉崗工作,按照《河南省人民政府辦公廳關於道路運輸管理體制改革的意見》(豫政辦〔2011〕140號)精神繼續推進。
(三)對合同制人員,合同期滿後根據《中華人民共和國勞動合同法》終止勞動合同;對臨時聘用人員予以清退。
(四)對原在編在冊人員,截至2014年12月31日,已達到法定退休年齡或因病經法定機構鑒定完全喪失勞動能力的,要及時辦理退休和病退手續;距法定退休年齡小於5年(含5年)且工作年限滿20年的,或工作年限滿30年的,本人自願申請,經批准可辦理提前退休手續,其中已經參加基本養老保險的,辦理提前退休手續至法定退休年齡期間應繳納的養老保險費和領取的養老保險金從成品油價格和稅費改革中央轉移支付給同級財政的資金中支付,劃撥給養老保險經辦機構。
(五)對原在編在冊人員轉崗到企業工作或自謀職業的,納入企業職工基本養老保險范圍,2014年12月31日前的連續工齡視同繳費年限,不再補繳基本養老保險費,退休時按照企業職工基本養老金計發辦法計發養老金;分流前參加機關事業單位養老保險的人員,在參加機關事業單位養老保險期間個人繳納的養老保險費並入本人企業養老保險個人賬戶。為保證分流人員退休後養老待遇水平平穩銜接,對在2014年12月31日前退休的人員,按企業職工基本養老金計發辦法計發的養老金如低於按事業單位職工計發的退休費,採取加發補貼的辦法解決,所需費用從企業基本養老保險統籌基金中支付。補貼基數為2013年12月當地企業職工基本養老金平均標准與本人2013年12月按事業單位計算的退休費差額。補貼基數一次核定後不再變動。補貼辦法按照《河南省人民政府辦公廳關於轉發省建設廳等部門河南省工程勘察設計單位體制改革實施意見的通知》(豫政辦〔2003〕110號)有關規定執行。
(六)對拖欠已離退休人員的養老保險金,參照豫政辦〔2011〕140號文件,由同級財政統籌成品油價格和稅費改革中央轉移支付資金及本級財力一次性解決。
(七)改革中轉崗的原在編在冊的正式人員,其醫療、失業、工傷、生育等社會保險政策按國家和省、省轄市有關規定執行。
(八)通過政府購買服務、拓展服務網路、推進體制創新等方式多渠道轉崗安置富餘人員。
(九)省、省轄市、縣(市、區)政府已出台的有關交通運輸行業及其他行業有利於改革的相關政策和措施,適用於本次改革。
四、組織實施
(一)加強組織領導。全省交通運輸行政執法體制改革在省政府統一領導下進行,由省轄市、縣(市、區)政府具體負責組織實施。各省轄市、縣(市、區)政府要充分認識交通運輸行政執法體制改革的重要性和緊迫性,切實加強領導,嚴格落實責任,確保改革工作平穩推進、取得實效。
(二)明確職責分工。省交通運輸部門要加強對全省交通運輸行政執法體制改革工作的督導,及時研究解決改革推進中遇到的各類問題,重大問題向省政府報告。各省轄市、縣(市、區)政府要抓緊制定本地改革實施方案,積極推進改革。各級機構編制部門要會同本級交通運輸部門研究確定交通運輸行政執法機構、人員編制。財政部門要理順資金管理渠道,保障交通運輸行政執法經費,加強資金監管。人力資源社會保障部門要指導交通運輸行政執法機構加強人事管理,做好改革中定崗定員、離退休、轉崗安置人員社會保障政策措施落實工作。各級交通運輸、機構編制、財政、人力資源社會保障部門要密切協作,確保各項工作落到實處。
(三)嚴肅工作紀律。嚴肅機構編制紀律和財務、人事紀律,正確引導社會輿論,加強政策宣傳,採取多種形式切實做好改革涉及人員的思想政治工作,妥善安置轉崗富餘人員,正確處理改革發展穩定的關系,做到人心不散、工作不斷、秩序不亂,確保行業大局穩定。
(四)積極穩妥推進。省級在2014年12月31日前完成改革工作,各省轄市、省直管縣(市)在2015年6月30日前完成,除省直管縣(市)外其他縣(市、區)在2015年12月31日前完成。
河南省人民政府
2014年8月21日
7. 河南省交通執法體制改革錄取人員屬於公務員嗎
不屬於，交通運輸行政執法體制改革錄取的執法人員屬於事業編制的公職人員，新成立的執法機構是交通運輸主管部門的下屬具有執法職能的事業管理單位，所以他錄取的執法人員必需都是有事業編制的人員，不管身份是幹部還是工人都只能是事業職員，而非公務員。公務員是指在行政單位工作的，具有行政編制符合公務員身份，是經過國家和省級嚴格考察、考試後錄用的人員。所以交通系統的公務員只有交通運輸主管部門，也就是交通運輸局才可以招錄公務員，事業管理單位就只能招錄事業職員。