執法融合統一

⑴ 嚴格、公正、文明執法三者相輔相成構成有機的統一整體,其中什麼是一切執法活動的前提。是一切執法的保證

選1。
堅持嚴格規范公正文明執法是一個有機統一的整體。其中，嚴格是執法基本要求，規范是執法行為准則，公正是執法價值取向，文明是執法職業素養。《決定》緊緊圍繞堅持嚴格規范公正文明執法，就依法懲處各類違法行為、完善執法程序、建立健全行政裁量權基準制度、加強行政執法信息化建設和信息共享、全面落實行政執法責任制等重點工作提出了明確要求。我們要深刻理解、准確把握堅持嚴格規范公正文明執法的基本內涵，切實把各項工作部署和要求落到實處。（摘自
（學習貫徹黨的十八屆四中全會精神）
人民日報：堅持嚴格規范公正文明執法）

⑵ 交通運輸行政執法四統一是在哪個文件里規定的

是在《加強交通運輸行政執法形象建設指導方案》里規定的。
為深入貫徹《國務院關於加強法治政府建設的意見》(國發[2010]33號)和全國依法行政工作會議精神，落實部《關於加快推進交通運輸法治政府部門建設的意見》(交政法發[2010]789號)和部領導在加強交通運輸行政執法形象建設座談會上的講話要求，大力推進全行業行政執法形象的統一和規范，進一步提高交通運輸行政執法的能力和水平，提升交通運輸行政執法的社會形象和公信力，部組織制定了《加強交通運輸行政執法形象建設指導方案》。
加強交通運輸行政執法形象建設的總體目標：
1.統一標准，提升形象。
按照部有關執法形象建設規范的要求，以公路路政、道路運政、港航行政等行政執法領域為重點，對外實現行政執法形象的「四個統一」:統一執法標志，統一執法證件，統一工作服裝，統一執法場所外觀。做到標志標識一致、醒目，人員服裝、場所外觀統一。
2.強化管理，提高素質。
通過加強執法形象建設，進一步加強執法人員准入管理和執法風紀建設，提高執法嚴肅性和權威性，促進執法隊伍的正規化、規范化、專業化、標准化建設，打造一支政治堅定、素質優良、紀律嚴明、行為規范、廉潔高效的交通運輸行政執法隊伍，提高新形勢下交通運輸行政執法服務水平，增強交通運輸行業的公信力和凝聚力。

⑶ 如何建立統一的行政執法信息平台

（一）統一調度，加強協調，推進行政執法高效化。建議全省建立統一的「行政執法指揮平台」，其運作方式及功能像「公安110」，統一接收違法信息，統一調度分派，並對處理情況進行監督；同時對執法不作為和亂作為切實實行問責。
（二）調整執法事項，充實執法力量。對現有的各類行政執法部門的執法事項重新歸類劃轉；在行政編制總數不增加的情況下，按照各執法部門的執法事項、所轄區域面積、人口數量、管理需求等狀況，重新確定執法人員編制。同時，應大幅壓縮市級執法事項和執法力量，將執法力量充實到基層執法一線。
（三）整合投訴舉報熱線。由於目前各類投訴舉報電話繁多，造成社會群眾想要對違法行為進行投訴舉報，卻分不清該找哪個部門；部門接到投訴舉報，由於權責不清或脫節，互相推諉或遲遲不處理、不予答復，導致群眾意見很大。建議對我市現有各類投訴舉報熱線進行整合，規范設置區縣投訴舉報中心，實現對投訴舉報案件統一受理、統一分派、統一督辦、統一答復；並建立全市統一的行政執法信息服務平台和信息中心。
（四）清理撤並議事協調機構和臨時機構。建議對目前全省各類議事協調機構和臨時機構進行清理、撤並，並嚴格控制新增議事協調機構和臨時機構。同時，加快完成行政許可、行政處罰、行政強制、行政徵收、行政給付等行政權力的清理和規范，實現一事一編碼、事事有編碼。
（五）實行行政執法人員資格年審制度。積極探索對行政執法人員的分級、分類管理和資格年審制度，統一執法證件、執法服裝、執法公示信息。此外，積極探索政府向社會力量購買公共服務的辦法。

⑷ 在政治中融合和統一的區別是什麼

融合是我中有你，你中有我，成為一體。統一是兩部分合在一起，統一體有兩部分組成

⑸ 法律規定哪些執法部分必須統一制服

國務院辦公廳關於整頓統一著裝的通知

國辦發〔1986〕29號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：
近幾年來，根據一些部門的要求，陸續批准增加部分工作人員制著統一服裝，其中大多數是必要的，但少數部門著裝范圍偏寬。特別是有些部門和地方沒有嚴格執行國務院規定，或自行擴大著裝范圍，或未經批准自行著裝，致使著裝人員過多。同時，許多制服式樣雷同，難以分辨其工作性質，加之一些著裝人員很不注意風紀，人民群眾意見很大，強烈要求予以整頓。更值得注意的是，一些部門把統一著裝作為一種福利待遇，互相攀比，要求著裝的越來越多，制裝標准越來越高，必須採取有效措施，認真進行整頓和糾正。為此，根據國務院常務會議的決定，特通知如下：
一、整頓著裝范圍，控制著裝人數
統一著裝的，只限下列人員：（一）人民武裝警察部隊在編幹警。（二）公安機關縣、市（縣級市）公安局及其派出機構的行政在編幹警，公安部和各省、自治區、直轄市公安廳（局）以及行署、省轄市公安局的交通、外事、治安、戶籍、刑偵、看守、預審、巡邏隊的行政在編幹警。（三）鐵道、交通、民航、林業公安局在編幹警（按相應公安機關的著裝范圍執行）。（四）國家安全部門以公開身份執行逮捕或追捕罪犯任務的行政在編幹部（一般不再發化裝服或化裝服費）。（五）司法行政部門的勞改、勞教場所直接從事對犯人或勞教人員進行管教工作的在編幹警。（六）法院系統定編的現職審判員、助理審判員、書記員和法警。（七）檢察院系統定編的現職檢察員、助理檢察員、書記員和法警。（八）開放口岸對外執行任務的海關、衛生檢疫、食品衛生檢驗、動植物檢疫、商品檢驗、港務監督和船舶檢驗部門的外勤工作幹部，沿海和邊境水域的漁政檢察幹部，海洋局涉外調查船隊和海監船幹部（含執法幹部）、船員。（九）衛生部門專職食品衛生監督員。（十）農業部門專職植物檢疫工作幹部和內陸水域漁政檢察幹部。（十一）林業部門專職森林植物檢疫工作幹部。（十二）工商行政管理部門基層直接從事市場監督、檢查工作的幹部。（十三）稅務部門基層直接從事征稅工作的幹部。
除以上規定的著裝人員外，其它人員一律不得著裝。公安機關和勞改勞教系統未著裝的在編幹警，如工作需要臨時穿警服的，可發公用警服。已發八三式警服不再收回，留作公用警服。今後新增人員需著公用警服的，要嚴格審批手續，只發冬、夏服各一套，冬、夏帽各一頂，大衣一件。
歷史上就著裝的鐵路、航運、民航、郵電等生產經營部門，也要對著裝進行整頓，嚴格控制著裝范圍。
二、嚴格控制著裝供應標准
鑒於目前國家財力和高級服裝面料生產能力都很有限，必須嚴格控制服裝面料的質量和供應品種，適當提高自費比例。
（一）服裝面料和供應標准。除對外開放口岸檢查檢驗機構涉外工作人員和北京、天津、上海、廣州、武漢市公安局的交通警，外事警可繼續著毛滌混紡面料制服外，其他所有著裝人員一律穿化纖面料制服。供應品種僅限外裝，不供內裝。公安幹警的絨衣、絨褲、蚊帳、掛包等，相應取消。
（二）自費比例。除著警服人員外，其他著裝人員自己負擔的工料費，由現在的10-20％提高到30％，從本通知下發後再換裝時執行。
三、加強對統一著裝的管理
（一）必須重申，批准統一著裝的許可權集中在國務院，各部門和地方各級人民政府都無權批准。經批準的著裝部門，必須嚴格執行國務院規定，不得自行擴大著裝范圍，提高供應標准。對自行批准著裝和擴大著裝范圍、提高供應標準的，要追究批准人的責任，並一律由著裝人自己出錢，不得用公款報銷。今後國務院原則上不再批准增加統一著裝人員。
（二）各著裝主管部門都要制定具體管理辦法和著裝規定，加強對本系統著裝的管理和監督。著裝人員一般只能在執行任務時著裝，其他時間應更換為便裝。穿著統一制服時，必須衣帽整齊，遵守風紀。
（三）各級人民政府及各級財政、審計部門要加強對統一著裝的監督、檢查。發現違反規定者，要及時糾正。
四、整頓統一著裝工作的步驟
各著裝主管部門要按本通知規定，盡快提出具體實施方案，經財政部審查後，報國務院批准執行。各省、自治區、直轄市人民政府要對本地區統一著裝問題進行清理、整頓，並將結果報財政部，由財政部匯總報告國務院。國務院授權財政部負責處理整頓統一著裝工作的具體事務。

國務院辦公廳
一九八六年四月十九日

⑹ 如何解決機構整合後執法文書，執法標識，執法流程和執法服裝規范統一問題

理順管理體制 （四）匡定管理職責。 （五）明確主管部門。國務院住房和城鄉建設主管部門負責對全國城市管理工作的指導，研究擬定有關政策，制定基本規范，做好頂層設計，加強對省、自治區、直轄市城市管理工作的指導監督協調，積極推進地方各級政府城市管理事權法律化、規范化。各省、自治區、直轄市政府應當確立相應的城市管理主管部門，加強對轄區內城市管理工作的業務指導、組織協調、監督檢查和考核評價。各地應科學劃分城市管理部門與相關行政主管部門的工作職責，有關管理和執法職責劃轉城市管理部門後，原主管部門不再行使。 （六）綜合設置機構。按照精簡統一效能的原則，住房城鄉建設部會同中央編辦指導地方整合歸並省級執法隊伍，推進市縣兩級政府城市管理領域大部門制改革，整合市政公用、市容環衛、園林綠化、城市管理執法等城市管理相關職能，實現管理執法機構綜合設置。統籌解決好機構性質問題，具備條件的應當納入政府機構序列。遵循城市運行規律，建立健全以城市良性運行為核心，地上地下設施建設運行統籌協調的城市管理體制機制。有條件的市和縣應當建立規劃、建設、管理一體化的行政管理體制，強化城市管理和執法工作。 （七）推進綜合執法。重點在與群眾生產生活密切相關、執法頻率高、多頭執法擾民問題突出、專業技術要求適宜、與城市管理密切相關且需要集中行使行政處罰權的領域推行綜合執法。具體范圍是：住房城鄉建設領域法律法規規章規定的全部行政處罰權；環境保護管理方面社會生活雜訊污染、建築施工雜訊污染、建築施工揚塵污染、餐飲服務業油煙污染、露天燒烤污染、城市焚燒瀝青塑料垃圾等煙塵和惡臭污染、露天焚燒秸稈落葉等煙塵污染、燃放煙花爆竹污染等的行政處罰權；工商管理方面戶外公共場所無照經營、違規設置戶外廣告的行政處罰權；交通管理方面侵佔城市道路、違法停放車輛等的行政處罰權；水務管理方面向城市河道傾倒廢棄物和垃圾及違規取土、城市河道違法建築物拆除等的行政處罰權；食品葯品監管方面戶外公共場所食品銷售和餐飲攤點無證經營，以及違法回收販賣葯品等的行政處罰權。城市管理部門可以實施與上述范圍內法律法規規定的行政處罰權有關的行政強制措施。到2017年年底，實現住房城鄉建設領域行政處罰權的集中行使。上述范圍以外需要集中行使的具體行政處罰權及相應的行政強制權，由市、縣政府報所在省、自治區政府審批，直轄市政府可以自行確定。 （八）下移執法重心。按照屬地管理、權責一致的原則，合理確定設區的市和市轄區城市管理部門的職責分工。市級城市管理部門主要負責城市管理和執法工作的指導、監督、考核，以及跨區域及重大復雜違法違規案件的查處。按照簡政放權、放管結合、優化服務的要求，在設區的市推行市或區一級執法，市轄區能夠承擔的可以實行區一級執法，區級城市管理部門可以向街道派駐執法機構，推動執法事項屬地化管理；市轄區不能承擔的，市級城市管理部門可以向市轄區和街道派駐執法機構，開展綜合執法工作。派駐機構業務工作接受市或市轄區城市管理部門的領導，日常管理以所在市轄區或街道為主，負責人的調整應當徵求派駐地黨（工）委的意見。逐步實現城市管理執法工作全覆蓋，並向鄉鎮延伸，推進城鄉一體化發展。 三、強化隊伍建設 （九）優化執法力量。各地應當根據執法工作特點合理設置崗位，科學確定城市管理執法人員配備比例標准，統籌解決好執法人員身份編制問題，在核定的行政編制數額內，具備條件的應當使用行政編制。執法力量要向基層傾斜，適度提高一線人員的比例，通過調整結構優化執法力量，確保一線執法工作需要。區域面積大、流動人口多、管理執法任務重的地區，可以適度調高執法人員配備比例。 （十）嚴格隊伍管理。建立符合職業特點的城市管理執法人員管理制度，優化幹部任用和人才選拔機制，嚴格按照公務員法有關規定開展執法人員錄用等有關工作，加大接收安置軍轉幹部的力度，加強領導班子和幹部隊伍建設。根據執法工作需要，統一制式服裝和標志標識，制定執法執勤用車、裝備配備標准，到2017年年底，實現執法制式服裝和標志標識統一。嚴格執法人員素質要求，加強思想道德和素質教育，著力提升執法人員業務能力，打造政治堅定、作風優良、紀律嚴明、廉潔務實的執法隊伍。 （十一）注重人才培養。加強現有在編執法人員業務培訓和考試，嚴格實行執法人員持證上崗和資格管理制度，到2017年年底，完成處級以上幹部輪訓和持證上崗工作。建立符合職業特點的職務晉升和交流制度，切實解決基層執法隊伍基數大、職數少的問題，確保部門之間相對平衡、職業發展機會平等。完善基層執法人員工資政策。研究通過工傷保險、撫恤等政策提高風險保障水平。鼓勵高等學校設置城市管理專業或開設城市管理課程，依託黨校、行政學院、高等學校等開展崗位培訓。 （十二）規范協管隊伍。各地可以根據實際工作需要，採取招用或勞務派遣等形式配置城市管理執法協管人員。建立健全協管人員招聘、管理、獎懲、退出等制度。協管人員數量不得超過在編人員，並應當隨城市管理執法體制改革逐步減少。協管人員只能配合執法人員從事宣傳教育、巡查、信息收集、違法行為勸阻等輔助性事務，不得從事具體行政執法工作。協管人員從事執法輔助事務以及超越輔助事務所形成的後續責任，由本級城市管理部門承擔。 四、提高執法水平 （十三）制定權責清單。各地要按照轉變政府職能、規范行政權力運行的要求，全面清理調整現有城市管理和綜合執法職責，優化權力運行流程。依法建立城市管理和綜合執法部門的權力和責任清單，向社會公開職能職責、執法依據、處罰標准、運行流程、監督途徑和問責機制。制定責任清單與權力清單工作要統籌推進，並實行動態管理和調整。到2016年年底，市、縣兩級城市管理部門要基本完成權力清單和責任清單的制定公布工作。 （十四）規范執法制度。各地城市管理部門應當切實履行城市管理執法職責，完善執法程序，規范辦案流程，明確辦案時限，提高辦案效率。積極推行執法辦案評議考核制度和執法公示制度。健全行政處罰適用規則和裁量基準制度、執法全過程記錄制度。嚴格執行重大執法決定法制審核制度。杜絕粗暴執法和選擇性執法，確保執法公信力，維護公共利益、人民權益和社會秩序。 （十五）改進執法方式。各地城市管理執法人員應當嚴格履行執法程序，做到著裝整齊、用語規范、舉止文明，依法規范行使行政檢查權和行政強制權，嚴禁隨意採取強制執法措施。堅持處罰與教育相結合的原則，根據違法行為的性質和危害後果，靈活運用不同執法方式，對情節較輕或危害後果能夠及時消除的，應當多做說服溝通工作，加強教育、告誡、引導。綜合運用行政指導、行政獎勵、行政扶助、行政調解等非強制行政手段，引導當事人自覺遵守法律法規，及時化解矛盾紛爭，促進社會和諧穩定。 （十六）完善監督機制。強化外部監督機制，暢通群眾監督渠道、行政復議渠道，城市管理部門和執法人員要主動接受法律監督、行政監督、社會監督。強化內部監督機制，全面落實行政執法責任制，加強城市管理部門內部流程式控制制，健全責任追究機制、糾錯問責機制。強化執法監督工作，堅決排除對執法活動的違規人為干預，防止和克服各種保護主義。 五、完善城市管理 （十七）加強市政管理。市政公用設施建設完成後，應當及時將管理信息移交城市管理部門，並建立完備的城建檔案，實現檔案信息共享。加強市政公用設施管護工作，保障安全高效運行。加強城市道路管理，嚴格控制道路開挖或佔用道路行為。加強城市地下綜合管廊、給排水和垃圾處理等基礎設施管理，服務入廊單位生產運行和市民日常生活。 （十八）維護公共空間。加強城市公共空間規劃，提升城市設計水平。加強建築物立面管理和色調控制，規范報刊亭、公交候車亭等「城市傢具」設置，加強戶外廣告、門店牌匾設置管理。加強城市街頭流浪乞討人員救助管理。嚴查食品無證攤販、散發張貼小廣告、街頭非法回收葯品、販賣非法出版物等行為。及時制止、嚴肅查處擅自變更建設項目規劃設計和用途、違規佔用公共空間以及亂貼亂畫亂掛等行為，嚴厲打擊違法用地、違法建設行為。 （十九）優化城市交通。堅持公交優先戰略，著力提升城市公共交通服務水平。加強不同交通工具之間的協調銜接，倡導步行、自行車等綠色出行方式。打造城市交通微循環系統，加大交通需求調控力度，優化交通出行結構，提高路中國運行效率。加強城市交通基礎設施和智能化交通指揮設施管理維護。整頓機動車交通秩序。加強城市出租客運市場管理。加強靜態交通秩序管理，綜合治理非法佔道停車及非法挪用、佔用停車設施，鼓勵社會資本投入停車場建設，鼓勵單位停車場錯時對外開放，逐步緩解停車難問題。 （二十）改善人居環境。切實增加物質和人力投入，提高城市園林綠化、環衛保潔水平，加強大氣、雜訊、固體廢物、河湖水系等環境管理，改善城市人居環境。規范建築施工現場管理，嚴控雜訊擾民、施工揚塵和渣土運輸拋灑。推進垃圾減量化、資源化、無害化管理。加強廢棄電器電子產品回收處理和醫療垃圾集中處理管理。大力開展愛國衛生運動，提高城市衛生水平。 （二十一）提高應中國能力。提高城市防災減災能力，保持水、電、氣、熱、交通、通信、中國絡等城市生命線系統暢通。建立完善城市管理領域安全監管責任制，強化重大危險源監控，消除重大事故隱患。加強城市基礎設施安全風險隱患排查，建立分級、分類、動態管理制度。完善城市管理應中國響應機制，提高突發事件處置能力。強化應中國避難場所、設施設備管理，加強各類應中國物資儲備。建立應中國預案動態調整管理制度，經常性開展疏散轉移、自救互救等綜合演練。做好應對自然災害等突發事件的軍地協調工作。 （二十二）整合信息平台。積極推進城市管理數字化、精細化、智慧化，到2017年年底，所有市、縣都要整合形成數字化城市管理平台。基於城市公共信息平台，綜合運用物聯中國、雲計算、大數據等現代信息技術，整合人口、交通、能源、建設等公共設施信息和公共基礎服務，拓展數字化城市管理平台功能。加快數字化城市管理向智慧化升級，實現感知、分析、服務、指揮、監察「五位一體」。整合城市管理相關中國服務平台，形成全國統一的12319城市管理服務熱線，並實現與110報警中國等的對接。綜合利用各類監測監控手段，強化視頻監控、環境監測、交通運行、供水供氣供電、防洪防澇、生命線保障等城市運行數據的綜合採集和管理分析，形成綜合性城市管理資料庫，重點推進城市建築物資料庫建設。強化行政許可、行政處罰、社會誠信等城市管理全要素數據的採集與整合，提升數據標准化程度，促進多部門公共數據資源互聯互通和開放共享，建立用數據說話、用數據決策、用數據管理、用數據創新的新機制。 （二十三）構建智慧城市。加強城市基礎設施智慧化管理與監控服務，加快市政公用設施智慧化改造升級，構建城市虛擬模擬系統，強化城鎮重點應用工程建設。發展智慧水務，構建覆蓋供水全過程、保障供水質量安全的智能供排水和污水處理系統。發展智慧管中國，實現城市地下空間、地下綜合管廊、地下管中國管理信息化和運行智能化。發展智能建築，實現建築設施設備節能、安全的智能化管控。加快城市管理和綜合執法檔案信息化建設。依託信息化技術，綜合利用視頻一體化技術，探索快速處置、非現場執法等新型執法模式，提升執法效能。 六、創新治理方式 （二十四）引入市場機制。發揮市場作用，吸引社會力量和社會資本參與城市管理。鼓勵地方通過政府和社會資本合作等方式，推進城市市政基礎設施、市政公用事業(2349.253,15.39, 0.66%)、公共交通、便民服務設施等的市場化運營。推行環衛保潔、園林綠化管養作業、公共交通等由政府向社會購買服務，逐步加大購買服務力度。綜合運用規劃引導、市場運作、商戶自治等方式，順應歷史沿革和群眾需求，合理設置、有序管理方便生活的自由市場、攤點群、流動商販疏導點等經營場所和服務中國點，促創業、帶就業、助發展、促和諧。 （二十五）推進中國格管理。建立健全市、區（縣）、街道（鄉鎮）、社區管理中國絡，科學劃分中國格單元，將城市管理、社會管理和公共服務事項納入中國格化管理。明確中國格管理對象、管理標准和責任人，實施常態化、精細化、制度化管理。依託基層綜合服務管理平台，全面加強對人口、房屋、證件、車輛、場所、社會組織等各類基礎信息的實時採集、動態錄入，准確掌握情況，及時發現和快速處置問題，有效實現政府對社會單元的公共管理和服務。 （二十六）發揮社區作用。加強社區服務型黨組織建設，充分發揮黨組織在基層社會治理中的領導核心作用，發揮政府在基層社會治理中的主導作用。依法建立社區公共事務准入制度，充分發揮社區居委會作用，增強社區自治功能。充分發揮社會工作者等專業人才的作用，培育社區社會組織，完善社區協商機制。推動制定社區居民公約，促進居民自治管理。建設完善社區公共服務設施，打造方便快捷生活圈。通過建立社區綜合信息平台、編制城市管理服務圖冊、設置流動服務站等方式，提供惠民便民公共服務。 （二十七）動員公眾參與。依法規范公眾參與城市治理的范圍、權利和途徑，暢通公眾有序參與城市治理的渠道。倡導城市管理志願服務，建立健全城市管理志願服務宣傳動員、組織管理、激勵扶持等制度和組織協調機制，引導志願者與民間組織、慈善機構和非營利性社會團體之間的交流合作，組織開展多形式、常態化的志願服務活動。依法支持和規范服務性、公益性、互助性社會組織發展。採取公眾開放日、主題體驗活動等方式，引導社會組織、市場中介機構和公民法人參與城市治理，形成多元共治、良性互動的城市治理模式。 （二十八）提高文明意識。把培育和踐行社會主義核心價值觀作為城市文明建設的根本任務，融入國民教育和精神文明創建全過程，廣泛開展城市文明教育，大力弘揚社會公德。深化文明城市創建，不斷提升市民文明素質和城市文明程度。積極開展新市民教育和培訓，讓新市民盡快融入城市生活，促進城市和諧穩定。充分發揮各級黨組織和工會、共青團、婦聯等群團組織的作用，廣泛開展城市文明主題宣傳教育和實踐活動。加強社會誠信建設，堅持將公約引導、信用約束、法律規制相結合，以他律促自律。 七、完善保障機制 （二十九）健全法律法規。加強城市管理和執法方面的立法工作，完善配套法規和規章，實現深化改革與法治保障有機統一，發揮立法對改革的引領和規范作用。有立法權的城市要根據立法法的規定，加快制定城市管理執法方面的地方性法規、規章，明晰城市管理執法范圍、程序等內容，規范城市管理執法的權力和責任。全面清理現行法律法規中與推進城市管理執法體制改革不相適應的內容，定期開展規章和規范性文件清理工作，並向社會公布清理結果，加強法律法規之間的銜接。加快制定修訂一批城市管理和綜合執法方面的標准，形成完備的標准體系。 （三十）保障經費投入。按照事權和支出責任相適應原則，健全責任明確、分類負擔、收支脫鉤、財政保障的城市管理經費保障機制，實現政府資產與預算管理有機結合，防止政府資產流失。城市政府要將城市管理經費列入同級財政預算，並與城市發展速度和規模相適應。嚴格執行罰繳分離、收支兩條線制度，不得將城市管理經費與罰沒收入掛鉤。各地要因地制宜加大財政支持力度，統籌使用有關資金，增加對城市管理執法人員、裝備、技術等方面的資金投入，保障執法工作需要。 （三十一）加強司法銜接。建立城市管理部門與公安機關、檢察機關、審判機關信息共享、案情通報、案件移送等制度，實現行政處罰與刑事處罰無縫對接。公安機關要依法打擊妨礙城市管理執法和暴力抗法行為，對涉嫌犯罪的，應當依照法定程序處理。檢察機關、審判機關要加強法律指導，及時受理、審理涉及城市管理執法的案件。檢察機關有權對城市管理部門在行政執法中發現涉嫌犯罪案件線索的移送情況進行監督，城市管理部門對於發現的涉嫌犯罪案件線索移送不暢的，可以向檢察機關反映。加大城市管理執法行政處罰決定的行政和司法強制執行力度。 八、加強組織領導 （三十二）明確工作責任。加強黨對城市管理工作的組織領導。各級黨委和政府要充分認識推進城市管理執法體制改革、改進城市管理工作的重要性和緊迫性，把這項工作列入重要議事日程，按照有利於服務群眾的原則，切實履行領導責任，研究重大問題，把握改革方向，分類分層推進。各省、自治區可以選擇一個城市先行試點，直轄市可以全面啟動改革工作。各省、自治區、直轄市政府要制定具體方案，明確時間步驟，細化政策措施，及時總結試點經驗，穩妥有序推進改革。上級政府要加強對下級政府的指導和督促檢查，重要事項及時向黨委報告。中央和國家機關有關部門要增強大局意識、責任意識，加強協調配合，支持和指導地方推進改革工作。 （三十三）建立協調機制。建立全國城市管理工作部際聯席會議制度，統籌協調解決制約城市管理工作的重大問題，以及相關部門職責銜接問題。各省、自治區政府應當建立相應的協調機制。市、縣政府應當建立主要負責同志牽頭的城市管理協調機制，加強對城市管理工作的組織協調、監督檢查和考核獎懲。建立健全市、縣相關部門之間信息互通、資源共享、協調聯動的工作機制，形成管理和執法工作合力。 （三十四）健全考核制度。將城市管理執法工作納入經濟社會發展綜合評價體系和領導幹部政績考核體系，推動地方黨委、政府履職盡責。推廣績效管理和服務承諾制度，加快建立城市管理行政問責制度，健全社會公眾滿意度評價及第三方考評機制，形成公開、公平、公正的城市管理和綜合執法工作考核獎懲制度體系。加強城市管理效能考核，將考核結果作為城市黨政領導班子和領導幹部綜合考核評價的重要參考。

⑺ 行政執法人員如何做好法理情相統一

但是威廉姆斯始終沒有放棄求生的機會，他在獄中以實際行動為自己贖罪，以口述的形式為後人留下了四部紀實體小說，教育青少年好好做人，並展開街頭教育行動，其人甚至數次入選諾貝爾和平獎候選人。但是，當威廉姆斯和他律師充滿信心地等待加州高等法院減刑時，加州州長施瓦辛格確斷然拒絕。結果威廉姆斯被執行了注射死刑。 這則消息激起了廣大市民極大輿論。翻遍中國的報刊，基本上是講阿諾德的不是，有人甚至指責其太過分，實在缺少人情味。支持阿諾德的多是外國人，殺人償命，沒有過錯。 我們暫不說這件事情的對與錯，我想重點說說這件事情所體現的一個核心的價值取向：就是如何對待情理法的問題。 所謂情即人情、感情；理即道理；法即法度、規則。 情理法是人類社會生活的基本價值取向，是人類活動的主要評判標准。情理法的次序和主要與次要之分，對於一件事和一個人的評判結果將會千差萬別。 曾記得某市安監局副局長在全市安全生產行政執法監督培訓班動員講話中說，做為行政執法人員要依法行政，文明行政，程序要合法，要做到法理情相統一。 因為我們中國的傳統文化是非常注重感情的，這就是說要求我們行政執法人員在執法活動中，面對對象是有感情的人，要從人情、感情方面「動之以情」；同時，也要動之以情，曉之以情，給他們講明道理，對他們「曉之以理」；更重要的是，也是大家非常敏感的事就是「法」，如何在講人情、講感情、講道理的基礎上，來把握和運用好「法」，這就是學問，這就是藝術，工作的藝術。如何把握好情理法是一個領導或者說是一個行政執法人員必備的基本素質，否則，行政執法工作就很難順利開展。情理法的區別可以形象地說：法為過去，理是現在，情是未來。之所以這樣說，是因為法是早就制定好了的，是頒布公告了的，是大家應該也必須做好的；而理是你講的有沒有理，在不在理，如果你能在行政執法人員面前說出個一二三，在處理時也會考慮和照顧的，畢竟法律在這方面也是有規定從輕情節的；情之所以說是未來，它有兩方面的意思，一方面是行政執法人員如何動之以情，另一方面，執法的對象如何以情動人，如何這兩方面達到了和諧統一，就會非常主動，非常配合，我們的和他們的未來就由自己來掌握。這就是說，法是死的，人是活的，人如何靈活地去把握和運用好法，這確實是學問，行政執法人員必須掌握和運用好這門學問。 如何做好法理情相統一是對我們每名行政執法人員一個嚴峻的考驗。 臨沂市安全生產監督管理局齊付軍

⑻ 交通行政執法形象「四統一」有哪些

交通行政執法形象的「四個統一」即統一執法標識標志、統一執法證件、統一執法服裝、統一執法場所外觀。

⑼ 為什麼要建立「集中統一的市場監管綜合執法體系」

按照《總體方案》，自貿試驗區建立集中統一的市場監管綜合執法體系。為此，《管理辦法》明確，管委會綜合執法機構行使三方面的行政處罰權： 一是集中行使城市管理領域、文化領域的行政處罰權，以及與行政處罰權有關的行政強制措施權和行政檢查權。 二是集中行使原由本市規劃國土、建設、住房保障房屋管理、環境保護、民防、人力資源社會保障、知識產權、食品葯品監管、統計部門依據法律、法規和規章行使的行政處罰權，以及與行政處罰權有關的行政強制措施權和行政檢查權。 三是行使市政府決定的其他行政處罰權。 管委會綜合執法機構集中行使的具體行政處罰權，在《管理辦法》的附件中作了明確。 求採納