執法更柔性

Ⅰ 什麼是行政指導

答：行政指導是指行政機關在職責范圍內實施的指導、勸告、建議、說明、提醒、警示等柔性管理行為。 它具有非強制性、示範引導性、廣泛適用性、柔軟靈活性、方法多樣性、選擇接受性、溝通協調性等諸多特點和方法，它與行政合同、行政獎勵、行政資助等非強制手段一道，構成柔性管理行為體系，在經濟與社會管理領域發揮著積極作用。而在傳統的行政管理和行政執法模式中，行政機關單純依賴行政檢查、行政許可、行政處罰、行政強制等剛性手段，此類剛性執法方式好似重拳出擊，立馬見效、立顯權威，但也易於激化矛盾、引起反彈，激化行政機關與相對人之間的對立和沖突。鑒於行政執法工作任務重、要求高、人手不足、手段不夠，行政機關如能積極採用行政指導等柔性管理方式，與那些剛性手段相配合，實行剛柔相濟的行政執法，更有利於實現以人為本、行政為民的現代行政法治目標。 應當說，行政執法中的行政指導方式並不是地方行政機關和執法人員主觀隨意提出的，而是符合現行法律、法規和國務院《全面推進依法行政實施綱要》的要求並結合實際需要採行的。行政處罰法第五條規定：實施行政處罰應當堅持處罰與教育相結合的原則；第二十七條規定，當事人的違法行為輕微並及時糾正，沒有造成危害後果的，不予行政處罰。實施綱要第九條明確提出：在改革行政管理方式的過程中，要充分發揮行政規劃、行政指導和行政合同等非強制方式的作用。正在制定中(已經過第一次審議)的行政強製法(草案)第六條就專門規定：行政機關實施非強制性管理措施可以達到行政管理目的，不得實施行政強制措施。可見，積極採用、優先適用柔性行政指導管理方式，乃是立法和制定政策的原意。 行政執法中的行政指導做法，是對原來行政執法中零星、不全面的教育和指導工作進行總結歸納，逐步探索出的規范化、制度化、高效化的柔性執法方式。執法工作中通過具體化的行政指導措施實現柔性管理理念，通過積極、規范地採用行政指導這種柔性執法方式，能實現剛柔相濟的交通安全行政執法，有利於統籌協調各方利益關系，化解社會矛盾，實現以人為本、執法為民的現代行政法治理念，符合構建和諧社會的要求。 現代社會是多元、復雜的利益博弈過程的集合體，特別是當下我國正處於深化改革、社會轉型之際，利益矛盾與沖突迭起，這對行政監管、行政執法能力提出了更高的要求。行政指導作為典型的柔性執法方式，是行政執法機制創新、方法創新的產物，有助於調處人民內部矛盾，能夠契合構建和諧社會的基本要求，但它畢竟屬於一種新事物，需要在實踐中改進、完善、總結、提高。同時，嘗試運用行政指導並不是要完全取代剛性執法手段，行政指導是和行政處罰(以及行政許可、行政檢查、行政強制等剛性方式)相結合共同發揮作用的一種行政執法方式，行政執法實務中既不能為了追求行政處罰而忽視行政指導，也不能因推行行政指導而拋棄行政處罰。

Ⅱ 煙草專賣執法過程中，柔性執法和剛性執法哪個更重要辯論賽

柔性針對:服務，以人為本。
剛性針對:強制，依法辦事。

Ⅲ 城管柔性執法被打傷怎麼做

無論是「美女城管」的上崗,還是禁止野蠻執法的嚴格規定,各地多有城管「柔性執法」的探索。這些舉措可看做城管執法的轉身,值得推廣和借鑒。

Ⅳ 電動車闖紅燈被交警講法律，該柔性執法嗎

道路安全是每個人都在關心的一個問題，你是否有過這樣的經歷，當你開車或者是坐車前往某一地點的時候，正常行駛著，突然一輛電動車闖紅燈把你逼停了，這時候你心裡該會是多麼的難受，該會多麼氣憤。因為電動車的特殊性，所以到目前為止全國還沒有普及性的統一給電動車上牌照，所以說電動車闖紅燈是不會被監控系統所拍照上傳懲罰的。所以說，這也使得電動車車主們肆無忌憚的進行闖紅燈，因為沒有任何後果。但他們殊不知自己這樣是在拿自己的性命在開玩笑。雖然說電動車闖紅燈並不需要處罰，但是萬一出一件事情就是大事情。隨著人們的關心程度的提升，電動車闖紅燈也被列入了交通法規中，有的地方開始慢慢的普及電動車上牌照。

Ⅳ 是如何看待柔性執法的 1000字作文

中秋節臨近，市場上月餅琳琅滿目，滿足了群眾的消費需求，但受病死豬肉、肉毒桿菌、老鼠葯羊肉串、洗腳水米線等食品安全事件影響，群眾擔心買到有毒月餅，對標簽標識、餡料含量、添加劑等是否達標比較關注。為此，XX工商局、質監局等食品監管部門對月餅等食品進行了節日期間專項執法檢查，對食品進行了抽檢，但因工商局對流通流域食品沒有檢測權，需交市級部門檢測，檢測結果要等10-15天才能出來，那時，食品已經被群眾吃掉，檢測成為形式。因食品從生產到銷售，由食安辦、質監局、工商局等多個部門監管，存在責任推諉的現象。而且多注重節日期間專項執法，日常執法頻率不高，監管結果公開等監督機制不夠完善，給不法商販卷土重來之機。省食品葯品監督管理局重組工作雖然已經啟動，但進展緩慢，市縣組建工作更未啟動。廣大群眾和部分企業缺乏食品安全知識，不能識別問題食品，對食品添加劑等標准認識不夠，加上曹縣與河南交界，一些不法商人就會鑽監管屬地管理的空隙，在交界鄉鎮農村設立代加工作坊，將問題商品直接銷售外地，群眾礙於情面不舉報，給食品安全帶來威脅。長此下去，人們就會對食品產生恐懼感，對政府產生不信任感，影響政府形象。食品安全問題亟待解決。因此，建議：
1、加快省市縣食品葯品監督管理局組建工作。省食品葯品監督管理局要盡快完成組建，開展工作；市縣食品葯品監督管理局組建工作也要根據省組建標准，結合各自工作實際，立即啟動，多級同時進行重組，重組後要任務清楚、責任明確。
2、提高縣級檢測能力。要建立縣級食品檢測站，提高食品檢

測技術，縮短檢測時間，更快公布產品質量信息，維護群眾利益。
3、開展多省市縣聯合執法。要積極同河南省、商丘市、民權等交界縣聯系溝通，建立聯合執法檢查機制，共同治理代加工作坊問題，消除跨區域食品安全隱患。
4、增強接受監督的自覺性。各監管部門要及時通過電視台、報刊、網站等公布監管結果，並自覺接受人大、政協等監督部門和人民群眾的監督，做到信息公開透明，取得群眾對執法的支持。
5、打造「全天候」執法模式。要對管轄區域劃片，每天進行隨機檢查執法，一定期限內（一個月）檢查一遍，以此強化平時監管，不給不法商販留可乘之機。
6、 加強食品安全知識宣傳。要通過發放食品安全法律法規小冊子，舉辦專題講座培訓班、設置食品安全查詢機器等途徑，加強對群眾和經營者的食品安全知識宣傳，讓群眾有足夠的食品安全知識保護自己、維護自己的權益，讓經營者知法、守法。

Ⅵ 如何深入推進柔性執法

近年來，「柔性執法」這個詞更多地出現在公眾面前，這是社會進步的結果，也是執法理念進步的體現。特別是在對執法沖突關注度越來越高的今天，「柔性執法」更有推行和堅守的必要性。但是，我們必須弄清楚「柔性執法」到底是什麼，其核心又是什麼。鮮花執法」、「美女執法」、「賣萌執法」等等其實都不是「柔性執法」，這些都歪曲了其真正的用意，很難起到什麼好的結果，也很難推廣。
「柔性執法」要求執法人員在執法中要以教育指導為先，對違法行為的查處，應當堅持處罰與教育相結合，防止「以罰代教、以罰代管」，要積極採取指導、建議、提醒、勸告等非強制性方法，防止「重事後查處、輕事前預防」，並且在執法的過程中要有更多人性化的考量。海珠區檢察官的做法就是考慮到深夜逮捕嫌疑犯孩子恐無人照顧，而且當面逮捕對孩紙的成長也很不利，所以檢察官就在嫌犯家客廳的沙發上坐了一夜，直到早上嫌疑犯把孩子送到學校後才採取強制措施。在提訊室里，嫌犯對偵查工作非常配合，甚至向檢察官提供了許多此前沒有掌握的線索，這就是柔性執法的一次成功案例，讓工作也取得了意料之外的收獲。
「柔性執法」就是要樹立以人為本的理念，要以人為中心，關注人的尊嚴、尊重人的價值、保障人的自由平等權利，一切制度安排和政策措施要體現人性，考慮人情，要尊重人權，不能忽視人的需要，不能片面強調「依法執法」和法律上賦予的職能，要正視法律本身應有的人文關懷，這樣才符合現代文明的要求。
有人可能會擔心柔性執法是否會引起執法的低效率。其實，這種擔心是多餘的。執法是一個過程，在這一過程中，執法者通過自己的執法行為，將法律法規運用於日常執法檢查中，通過宣傳教育，並最終在全社會形成良好的守法秩序。保證法律法規實施的手段有多種多樣，其中最有效的方法，是群眾自覺自願地遵守法律。所以，在構建社會主義和諧社會的今天，柔性執法就是一個解決暴力執法、暴力抗法的有價值的探索。

Ⅶ 柔性執法的執法意義

上海還將在全市范圍內著力推行「柔性執法」。上海法制辦人士在解讀兩份文件時表示，「柔性執法」是一種「理性、平和、文明、規范」的執法，
柔性執法-理論基礎
柔性執法是一個學理概念，而非法律概念，它是人們在對過去及現有的執法改革模式反思的基礎上，對行政執法模式的重新設計。柔性執法有一個逐步發展演變的過程，它經歷了由不講人情的強制性執法到體現人性化執法的漸進的流變。
傳統秩序國家觀念下的行政執法大多表現為命令式的執法，其顯著特徵之一即單方意志性，執法方式簡單、粗暴，執法手段機械、單一，相對人一方沒有意思表示的自由，這極大地抑制了相對人積極性的發揮，嚴重降低了行政執法的效率和效果。
隨著社會民主化的進一步發展，有人提出一種非權力化的執法方式。這種非權力化的行政執法從兩個途徑入手，一是對傳統執法方式的改良，即在傳統的行政執法中增加程序因素。如在行政徵收和徵用中，遵循正當法律程序和確定靈活多樣的救濟機制；在行政處罰中，引入協商機制等。二是用私法手段達到公共目的，其中最為典型的是契約行政，其主要體現形式是行政合同、行政指導行為。但此時的非權力化執法方式的改革主要是就具體執法行為而進行的改善，它既沒有涉及具體執法行為以外的執法手段，更沒有涉及執法理念的根本轉變，而且缺乏規范化、制度化和系統性，因此，常常受執法者個人因素的影響。
通過對近幾年執法現狀的回顧，人們對行政執法問題進行了重新反思。柔性執法這個概念被提出，但其含義並沒有得到明確的界定；並且，在使用此概念時，有時人們將其與行政指導相等同。實際上，這是一種誤解。首先，柔性執法更多的是一種執法理念，是一種全新的理念，如果沒有這種理念上的根本轉變，就談不上柔性執法問題。其次，柔性執法的內涵是非常豐富的，不單單指行政指導，還包括更為廣泛的形式和內容。再次，在執法具體手段上，它是在先進理念的指導下，執法手段具有靈活多樣性和調節方式的適度彈性，還具有柔和、及時、實用、注重效率等一系列突出特點和長處。最後，它將先進執法理念和良好執法手段進行法治化、制度化、固定化，形成了一套行之有效的行政執法體系。概言之，柔性執法注重運用多種手段來引導行政相對人行為的正確方向，給相對人一定的靈活度，促使其選擇最小成本的行為方式。它克服了強制性方法的單一性、僵化性和機械性，符合人有被他人尊重、肯定和自我實現需要的心理特點，更多地代表了民主、協商與溝通的法治價值，體現了現代法治的平等、獨立、民主、責任、寬容、尊重、信任和合作的人文主義精神。
在我國，法律更應當具有正當性，因為一切權力來自人民，人民通過選舉產生立法機關，而立法機關通過法定程序制定法律法規，因此，我國的法律充分體現了人民的意願和民眾普遍性要求，反映了我國的實際狀況與客觀規律性，以服務公眾、造福社會為主要內容，符合廣大社會成員的需要和利益。法律有了正當性作為靈魂，獲得公眾的普遍認同和接受順乎情理，大多數公民都會對法律採取積極的合作態度，主動接受規則並將其作為行動的指引，不必以強制的手段來實施法律法規。可見，我國法律的正當性本質就已經為實施柔性執法提供了基本條件。
在我國，政府是人民的政府，是人民的公僕，全心全意為人民服務是政府工作的宗旨，也是行政執法的宗旨。「行政機關在本質上既是執法機關又是服務機關，是通過執法為公眾提供服務的國家機關。」[6]因此，在我國，作為人民的政府，必然代表了最廣大人民的根本利益，必須努力為人民服務。行政執法就是通過實現法的精神與思想，來最大限度地實現人民的利益。柔性執法不僅是我國行政執法實踐探索出來的行之有效的執法方式，也是我國社會主義條件下執法的「人民利益目的性」的必然要求。可見，為民服務的政府產生目的論為行政機關的柔性執法奠定了良好的基礎。

Ⅷ 深圳鐵騎交警使用的摩托什麼型號

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Ⅸ 稅收柔性執法是什麼時候提出來的

稅收柔性執法大概是在2012年提出來。

稅務柔性執法理念的提出，與全球社會發展和中國社會發展的背景密切相關。20世紀後半葉，伴隨著世界范圍政治、經濟、社會和科技革命的變化和發展，各國政府均面臨新的嚴峻挑戰。為迎接挑戰，提高政府治理能力，並通過政府治理能力的提高最終提高國家競爭力，很多國家捲入新公共管理運動中。這場運動的核心價值是把市場化的運作機制和管理手段引入公共管理，主張以市場機制改造政府，提高公共服務品質。於是，一些發達國家在稅務管理中率先提出「柔性管理」理念，該理念在強調嚴厲打擊惡意偷逃騙抗稅的同時，更強調替納稅人著想，在執法中服務，在服務中執法。

Ⅹ 如何看待稅務稽查局在稽查工作中運用和實踐稅收柔性執法

根據《國家稅務總局關於開展稅收柔性執法的要求》和《國家稅務總局關於進一步規范稅務機關進戶執法工作的通知》（稅總發[2014]12號）規定：為進一步轉變稅收執法理念，提升依法行政水平，優化稅收執法環境，稅務稽查局在稽查工作中將運用和實行稅收柔性執法。

柔性執法主要是運用輔導、建議、提醒、警示、溝通、勸誡、說服等非強制性的柔性執法方式，注重通過服務、疏導、說理和教育手段實現稅收執法目的和效果。

柔性執法強調維護法律的公平正義，尊重和保障納稅人的合法權益，實現征納雙方的良性互動，在稅企之間建立起一種符合時代特點的和諧、融洽關系，是現階段社會發展對依法行政的必然要求；柔性執法理性、平和、文明、規范的人性化方式，更能滿足和貼近納稅人的現實需求；通過創新執法理念，運用彈性靈活的手段減少稅收執法阻力，提高稅收執法效率，實現法律效果與社會效果相統一，符合加強稅收法治建設、提高稅收依法行政水平的目標追求。