授權行政主體

① 職權行政主體與授權行政主體的有什麼區別

區別:職權行政主體他本身就是行政主體，而授權行政主體，他本身不是行政主體回，在授權的情況下答才能成為行政主體。

② 行政機構經授權可以成為行政主體嗎

可以。

行政授權是上級行政機關或行政首長授予下級行政機關或公務人員管理有關事務的職權。被授權者在所授職權范圍內，有處理有關事務的自主權，同時也承擔相應的責任。

被授權者須對授權者負責，有服從授權者指揮和監督並向授權者報告工作的義務。授權者與被授權者均應屬於合法的行政機關。

特徵：

1、行政授權的主體是行政機關，其他法律法規授權的組織不能成為行政授權的主體。授權行為的客體是管理社會公共事務的行政權力。

2、被授權的主體是不能以自己的名義獨立行使行政權的有關行政機關和無行政管理權的其他組織。

3、行政授權的形式，可以是命令、決定等文體形式，也可以是合同形式等。

(2)授權行政主體擴展閱讀：

行政主體是指享有 行政權力，能以自己的名義行使行政權，做出影響行政相對人權利義務的 行政行為，並能獨立承擔由此產生的相應 法律責任的 社會組織。

行政主體具有下列三個特徵：

1．行政主體是享有國家行政權力，實施行政活動的組織。這是行政主體與其他 國家機關、組織的區別所在。

2．行政主體是能以自己的名義行使行政權的組織。這是行政主體與行政機關內部的組成機構和受行政機關委託執行某些行政管理任務的組織的區別。

3．行政主體是能夠獨立對外承擔其行為所產生的法律責任的組織。這是行政主體具有獨立法律人格的具體表現，也是—個組織成為行政主體的必備條件。

在中國，行政主體包括國家行政機關和法律、法規授權的組織。

③ 規章授權的組織能否成為行政主體

規章是不能授權的，根據《行政訴訟法》第二十五條規定，只有版法律，行政法規才能權授權，規章不能授權。
依據最高人民法院關於執行中華人民共和國行政訴訟法若干問題的解釋》第二十一條之規定，法律、法規和規章可以以授權形式賦予派出機構行政訴訟法上的主體資格，這主要是實踐當中有些機構依規章被授權了，作為法院處理來說為簡便而為之，等於從司法上認可了其授權，這應當是不對的。

因此，嚴格依法來說，此處不是授權，而是委託。

④ 行政主體中，法律授權的組織有哪些

授權的企業組織有以下幾種

一、授權的事業單位或者企業，如高等院校（學歷、學位證書的頒發屬於教育部相關法規授權），國家電網（電力基礎設施的建設與維護權），銀行（貨幣管理權：沒收假幣、更換破損貨幣）；，鐵路運輸企業，郵政企業，電信企業等公用事業企業。

二、或者社會團體，如行業協會。授權的自治組織，如村民委員會和居民委員會。

法律法規授權的組織,，可以成為行政主體，這里的法規指的是國務院行行政法規，地方性法規，包括規章。

(4)授權行政主體擴展閱讀：

一、授權的內設機構，原則上內設機構沒有行政職權，但有些內設機構經過法律法規特別授權而享有了一定的行政職權，考試中常見的有專利評審委員會，它是知識產權局的內設機構，商標評審委員會是工商局的內設機構，公安部下屬的公安消防局，公安交管局以及公安邊防局是公安部的內設機構。

二、授權的議事協調機構

除了以上的六類，其他的國務院辦公機構、辦事機構、未經授權的內設機構、未經授權的議事協調機構，這是中央機關與機構，地方機關與機構也分為六類：

a.各級地方人民政府，包括縣級到省級人民政府。

b.縣以上政府各工作部門、直屬機構、特設機構，這里與中央工作部門、直屬機構、特設機構是一樣的，基本上中央有什麼部門，地方也有什麼部門，這里要注意的是定語，必須是縣級以上，鄉鎮人民政府是沒有工作部門、直屬機構、特設機構的，鄉鎮人民政府沒有工作部門。

c.各種派出機關，具有準政府的地位，包括省級人民政府派出的地區行政公署，縣級人民政府派出的區公所及縣級政府或市轄區人民政府派出的街道辦事處。

d.中央機關或機構依法設立的分支機構

e.授權的派出機構、內設機構，包括派出所，公安所，稅務所，

f.一定條件下的綜合執法機構，根據行政處罰法規定和組建的綜合執法機構

三、除以上六類之外，其他的地方政府辦公機構、辦事機構、未經授權的內設機構、派出機構以及未經授權的議事協調機構都不具有行政主體的資格。第三大類是非政府組織和個人，非政府組織經過授權可以成為行政主體，包括四類：

a.授權的企業組織，如鐵路運輸企業，郵政企業，電信企業等公用事業企業。

b.授權的事業單位。

c.授權的社會團體，如行業協會。

d.授權的村民委員會和居民委員會。

以上四類組織可以根據授權獲得行政主體資格，這里必須是授權，僅僅委託不產生主體資格的取得。

⑤ 職權行政主體與授權行政主體的區別

授權行政主體，是指行政職權並不因組織的成立而從憲法和組織法獲得，而來自於有權機關以法律、法規和規章形式的授予的行政主體。也有學者這樣定義：法律、法規授權的組織，即所謂的授權行政主體，是指依具體法律、法規授權而行使特定行政職能的非國家行政機關組織；職權行政主體是指，凡行政職權隨組織的成立而從憲法和組織法自然取得，無需經其他組織授予的行政主體。

二者都具備一般行政主體的資格要件，但兩者存在顯著的區別：
（1）授權行政主體除具備一般行政主體的資格要件外，還需具備某些特殊要件；
（2）二者的權力來源不同：前者行政職權來源於法律法規和規章的授權，而後者是從憲法和組織法中自然取得，這也是二者最顯著的區別；
（3）二者的法律地位不同，前者只能行使法律法規和規章授予的相應行政職權，而後者享有的某些行政職權是前者不能享有的；
（4）前者在行使非法律法規和規章授權的職能時不享有行政權，而後者在其組織存續期間行使職權時不受限制。

⑥ 派出機構中，為什麼有的具有行政主體資格，有的不具有行政主體資格

一、行政主體是指享有行政職權，以自己的名義行使行政職權並獨立承擔責任的組織。

行政主體具有下列三個特徵：

1、行政主體是享有國家行政權力，實施行政活動的組織。這是行政主體與其他國家機關、組織的區別所在。

2、行政主體是能以自己的名義行使行政權的組織。這是行政主體與行政機關內部的組成機構和受行政機關委託執行某些行政管理任務的組織的區別。

3、行政主體是能夠獨立對外承擔其行為所產生的法律責任的組織。這是行政主體具有獨立法律人格的具體表現，也是—個組織成為行政主體的必備條件。在中國，行政主體包括國家行政機關和法律、法規授權的組織。

二、具有行政主體資格的有：

1、中央機關與機構主要有六類：

a、國務院；

b、國務院組成部門，包括部委行署；

c、國務院直屬單位和特設機構

d、國務院組成部門管理的機構

e、授權的內設機構，原則上內設機構沒有行政職權，但有些內設機構經過法律法規特別授權而享有了一定的行政職權，考試中常見的有專利評審委員會，它是知識產權局的內設機構，商標評審委員會是工商局的內設機構，公安部下屬的公安消防局，公安交管局以及公安邊防局是公安部的內設機構。

f、授權的議事協調機構。

(6)授權行政主體擴展閱讀：

根據有關法律、法規的規定，縣級以上地方各級人民政府可以根據工作需要，在一定區域內設立派出機關。派出機關是人民政府派出的國家行政機關，而派出機構是政府職能部門派出的從事某種專門職能的機構）我國地方人民政府的派出機關主要有三種類型：

省、自治區人民政府經國務院批准設立的行政公署；

縣、自治縣人民政府經省、自治區、直轄市人民政府批准設立的區公所；

市轄區、不設區的市人民政府經上一級人民政府批准設立的街道辦事處。

另外市人民政府設立的經濟技術開發區管理委員會也屬於派出機關。

鄉（鎮）人民政府是最基層的人民政府，領導和管理所轄行政區域內的行政事務。

在鄉（鎮）人民政府系統中，只有鄉（鎮）人民政府一個行政主體，除行政法律規范授權的情形外，其他任何內部機構或派出機構都不具有行政主體的資格。

派出機關是一級人民政府根據業務管理的需要，按法律規定在所管轄區域內設立的代表機關。

派出機關不能構成一級國家行政機關，其權利是派委機關的延伸，因而是派出它的那一級國家行政機關的分支機構。

行政資格首先，派出機關具有行政法上的主體資格，是由一級人民政府經有權機關批准，在一定的行政區域內設立的行政機關。省，自治區人民政府在國務院的批准下設立行政公署。縣，自治縣在省，自治區，直轄市的批准下設立區公所。市轄區，不設區的市在經上一級人民政府的批准下設立街道辦事處。

派出機構在一般情況下不具有行政主體資格，但是有例外，就是法律法規規章有授權。

⑦ 簡述授權行政主體的范圍

只要是享有國家行政權力，從事行政管理活動，就一定存在承擔相應行政法律責任的行政主體。行政主體自己行使行政權力，承擔行政法律義務;具有行政主體資格的行政機關建立的其他行政機關享有一定的行政權力，其建立者承擔由沒有行政主體資格的行政機關所做的行政行為的行政法律義務;具有行政主體資格的行政機關撤銷的其他行政機關享有一定的行政權力，其撤銷者承擔由沒有行政主體資格的行政機關在被撤銷前所做的行政行為的行政法律義務。
具體說來，那些行政機關、機構、組織具有行政主體資格，我們把它分為中央機關與機構、地方機關與機構、以及非政府組織與個人三類來分析：
1、 中央機關與機構主要有六類：
a.務院;
b.務院組成部門，包括部委行署;
c.務院直屬單位和特設機構
d.務院組成部門管理的機構
e.授權的內設機構，原則上內設機構沒有行政職權，但有些內設機構經過法律法規特別授權而享有了一定的行政職權，考試中常見的有專利評審委員會，它是知識產權局的內設機構，商標評審委員會是工商局的內設機構，公安部下屬的公安消防局，公安交管局以及公安邊防局是公安部的內設機構。
f.授權的議事協調機構
除了以上的六類，其他的國務院辦公機構、辦事機構、未經授權的內設機構、未經授權的議事協調機構，這時中央機關與機構，地方機關與機構也分為六類：
a.級地方人民政府，包括縣級到省級人民政府。
b，縣以上政府各工作部門、直屬機構、特設機構，這里與中央工作部門、直屬機構、特設機構是一樣的，基本上中央有什麼部門，地方也有什麼部門，這里要注意的是定語，必須是縣級以上，鄉鎮人民政府是沒有工作部門、直屬機構、特設機構的，鄉鎮人民政府沒有工作部門。
c.種派出機關，具有準政府的地位，包括省級人民政府派出的地區行政公署，縣級人民政府派出的區公所及縣級政府或市轄區人民政府派出的街道辦事處。
d.央機關或機構依法設立的分支機構
e.授權的派出機構、內設機構，包括派出所，公安所，稅務所，
f.定條件下的綜合執法機構，根據行政處罰法規定和組建的綜合執法機構
除以上六類之外，其他的地方政府辦公機構、辦事機構、未經授權的內設機構、派出機構以及未經授權的議事協調機構都不具有行政主體的資格。第三大類是非政府組織和個人，非政府組織經過授權可以成為行政主體，包括四類：
a.授權的企業組織，如鐵路運輸企業，郵政企業，電信企業等公用事業企業。
b.授權的事業單位。
c.授權的社會團體，如行業協會。
d.授權的村民委員會和居民委員會。
以上四類組織可以根據授權獲得行政主體資格，這里必須是授權，僅僅委託不產生主體資格的取得。

⑧ 行政主體中法律法規授權的組織有哪些

法律 法規 授權的組織,，可以成為行政主體,這里的法規指的是國務院行行政法專規，地方性法規，包括屬規章。

《行政訴訟法》第二條公民、法人或者其他組織認為行政機關和行政機關工作人員的行政行為侵犯其合法權益，有權依照本法向人民法院提起訴訟。
前款所稱行政行為，包括法律、法規、規章授權的組織作出的行政行為。

⑨ 行政處罰權，被授權給什麼性質的主體可以委託給什麼性質的主體實施

可以授權給具有管理公共事務職能的組織；委託給依法成立的管理公共事務的事業組織。

《行政處罰法》第十七條【授權組織的處罰許可權】法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織可以在法定授權范圍內實施行政處罰。

第十九條【受託組織的條件】受委託組織必須符合以下條件：

（一）依法成立的管理公共事務的事業組織；

（二）具有熟悉有關法律、法規、規章和業務的工作人員；

（三）對違法行為需要進行技術檢查或者技術鑒定的，應當有條件組織進行相應的技術檢查或者技術鑒定。

(9)授權行政主體擴展閱讀：

被授權的主體只有在法律和法規（國務院行政法規和地方法規）授權後才能取得行政主體資格，獨立行使行政處罰和行政許可職權，並獨立承擔復議或是訴訟的主體責任。即授權的上位規范只是法律和法規，被授權的主體沒有權利再委託其他組織進行行政許可和行政處罰。

行政處罰的對象是實施了違反行政法律規范行為的公民、法人或其他組織;行政處罰的性質是一種以懲戒違法為目的、具有制裁性的具體行政行為。

參考資料：網路-《行政處罰法》

⑩ 關於行政主體資格

一、行政主體資格的認定，行政主體，是指享有行政權，能以自己的名義行使國家行政職權並能獨立承擔因此產生的相應法律責任的組織，由此分解出三個標准：1、權，即獨立的擁有並行使行政權力；2、名，能夠以自己的名義對外採取行政行為；3、責，承擔由其採取的行政活動而產生的法律責任。如訴訟做被告、復議被申請人、賠償義務機關等。這其中最終確立的標準是責，有權有名未必都是行政機關，有責則一定是行政機關。具體說來，那些行政機關、機構、組織具有行政主體資格，我們把它分為中央機關與機構、地方機關與機構、以及非政府組織與個人三類來分析：

1、 中央機關與機構主要有六類：

a，國務院

b，國務院組成部門，包括部委行署。

c，國務院直屬單位和特設機構，直屬單位分為直屬機構和直屬事業單位，直屬機構就是我們常見的直屬局，如工商總局、海關總署、知識產權局等，直屬事業機構，總共有30多個，但是只有幾個根據法律授權或國務院授權的，是具有行政主體資格的，考試中常考的是證監會，保監會，銀監會。特設機構只有一個，就是國有資產監督委員會。

d，國務院組成部門管理的機構，我們稱之為部管局，去年考到了國家糧食局，問他屬於哪個部門？他就是一個部管局，有國務院下屬的農業部來管理，類似的還有中醫葯管理局，屬於衛生局管理，外匯管理局，屬於中國人民銀行，他們都不直接屬於國務院，而屬於國務院下屬的一個組成部門。

e，經授權的內設機構，原則上內設機構沒有行政職權，但有些內設機構經過法律法規特別授權而享有了一定的行政職權，考試中常見的有專利評審委員會，它是知識產權局的內設機構，商標評審委員會是工商局的內設機構，公安部下屬的公安消防局，公安交管局以及公安邊防局是公安部的內設機構。

f，經授權的議事協調機構，去年議事協調機構考到了學位委員會，它具有行政主體資格是根據學位條例的授權，這里注意學位條例是法律，雖然他不叫做什麼什麼法，同樣治安管理處罰條例也是法律，他們都是全國人大常委會制定的，只是不叫做什麼法，這樣的法還有很多，我們只需要注意這兩個就可以了。

除了以上的六類，其他的國務院辦公機構、辦事機構、未經授權的內設機構、未經授權的議事協調機構，這時中央機關與機構，地方機關與機構也分為六類：

a，各級地方人民政府，包括縣級到省級人民政府。

b，縣以上政府各工作部門、直屬機構、特設機構，這里與中央工作部門、直屬機構、特設機構是一樣的，基本上中央有什麼部門，地方也有什麼部門，這里要注意的是定語，必須是縣級以上，鄉鎮人民政府是沒有工作部門、直屬機構、特設機構的，鄉鎮人民政府沒有工作部門。

c，三種派出機關，具有準政府的地位，包括省級人民政府派出的地區行政公署，縣級人民政府派出的區公所及縣級政府或市轄區人民政府派出的街道辦事處。

d，中央機關或機構依法設立的分支機構

e，經授權的派出機構、內設機構，包括派出所，公安所，稅務所，

f，特定條件下的綜合執法機構，根據行政處罰法規定和組建的綜合執法機構

除以上六類之外，其他的地方政府辦公機構、辦事機構、未經授權的內設機構、派出機構以及未經授權的議事協調機構都不具有行政主體的資格。第三大類是非政府組織和個人，非政府組織經過授權可以成為行政主體，包括四類：

a，被授權的企業組織，如鐵路運輸企業，郵政企業，電信企業等公用事業企業。

b，被授權的事業單位。

c，被授權的社會團體，如行業協會。

d，被授權的村民委員會和居民委員會。

以上四類組織可以根據授權獲得行政主體資格，這里必須是授權，僅僅委託不產生主體資格的取得。

二、中央與地方行政機關與機構

這里要注意的是國務院組成部門（部委行署）的設增減並須經全國人大或其常委會決定，其他部門和機構的設增減並，可以由國務院自主決定。地方人民政府的設增減並要報上一級政府批准，本級人大常委會備案。派出機關的設立，省級政府設地區行署須經國務院批准，縣級政府設區公所須經省批准，市轄區或縣級市設街道辦事處須經上一級政府批准。

三、行政授權與行政委託的區別

1、對象不同，行政授權的對象包括機構和組織，行政委託的對象包括機關、機構、組織和個人。

2、依據不同，行政授權依據法規或規章的授權，行政委託沒有明確依據，只要不違背特別規定即可。

3、方式不同，行政授權可以通過直接授權的方式，如《學位條例》第七條對國務院學位委員會的授權，也可以通過間接授權的方式，如《學位條例》第八條規定高等學校根據國務院的授權享有學位授予權。行政委託可以通過實際委託的方式，也可以通過推定委託的方式，若授權依據不足的，推定為委託。

4、後果不同，行政授權使被授權的機構獲得行政主體的資格，行政委託被委託的機構並沒有獲得行政主體的資格。