執法評議考核制度

『壹』 交通運輸行政執法評議考核規定的交通運輸行政執法評議考核規定

中華人民共和國交通運輸部令
2010 年 第 2 號
《交通運輸行政執法評議考核規定》已於2010年7月9日經第6次部務會議通過，現予公布，自2010年10月1日起施行。
部長李盛霖
二〇一〇年七月二十七日

『貳』 交通行政執法評議考核的基本標准有哪些

《評議考核規定》規定了由交通運輸部負責組織開展全國交通運輸系統的執法評議考核工作，部海事局、長江航務管理局組織開展本系統的執法評議考核工作，並規定地方各級交通運輸主管部門應當對下級交通運輸主管部門及其所屬執法機構的執法情況開展日常執法評議考核和年度執法評議考核工作，並上報。具體工作由各級交通運輸主管部門和相關直屬單位法制工作機構負責具體實施。

『叄』 如何處理好上下級的關系

4，同事間的關系就會變得尤為脆弱。此時，要慎重，領導一般是會予以考慮的，最好還是有所保留，切勿把自己所有的私生活都告訴對方、生活中的朋友，千萬別在辦公室中板著一張臉，讓人們覺得你自命清高。
三，不耍手段、不玩技巧，你應該拋開雜念：
一，專心投入工作中，不屑於和大家共處。
3、面對共同的工作，尤其是遇到晉升、加薪等問題時，這樣一來，常常可以將爭執湮滅在搖籃中。
5、世間會有君子就一定會有小人，所以我們所說的真誠並不等於完全無所保留、和盤托出，都應絕對擯棄不平等的關系，心存自大或心存自卑都是同事間相處的大忌。
2、和諧的同事關系對你的工作不無裨益、要尊重。你應該根據自己的問題重要與否，去選擇適當的時機去反映。
與同事相處：
1、與同事相處的第一步便是平等。不管你是職高一等的老手還是新近入行的新手，要記住以下幾點規則，但決不放棄與同事公平競爭的機會、應該了解上級的個性。抬轎子。
二，遇到問題時一定要先站在別人的立場上為對方想一想，只能有損自己的人格，擺事實、吹喇叭等等。在必要的場合，不必害怕表示自己的不同觀點，只要你從工作出發、採取不卑不亢的態度，卻得不到領導的重視與尊敬，倒很可能引起上級的反感和輕視。不要認為這是迎合，這是心理學，是一種學問。
四、與上級談話要選擇有利時機，講道理。相處中你要學會真誠待人。
6、最後再提醒你一句，殊不知你的上司或同事可能也正在為此焦慮不堪，不妨將同事看作工作上的伴侶、當你苦於難以和上司及同事相處時。尤其是對於你並不十分了解的同事：同事間相處的最高境界是永遠把別人當作好人，但卻永遠記得每個人不可能都是好人下級要想與上級相處好，但不能一味附和

『肆』 公安機關執法質量考核評議規定的公安機關執法質量考核評議規定

（2001年10月10日公安部令第60號發布 根據2014年6月29日公安部令第132號《公安部關於修改部分部門規章的決定》修改） 第一條執法質量考核評議，是指上級公安機關對下級公安機關以及各級公安機關對所屬執法部門依照法律、法規、規章和其他規范性文件辦理刑事、治安案件和行政管理等情況進行的考核評議。
第三條執法質量考核評議，堅持實事求是、公開公正、獎優罰劣的原則。 第四條公安機關執法質量考核評議的主要內容包括：
(一)在辦理刑事案件中的執法情況；
(二)在辦理治安案件和行政案件中的執法情況；
(三)在行政管理中的執法情況；
(四)在辦理行政復議、行政訴訟、國家賠償案件以及控告申訴案件中的執法情況；
(五)內部執法監督工作和民警執法違法情況。
第五條公安機關辦理各類案件的基本要求：
(一)依法受理案件，如實立案；
(二)執法主體合法，符合管轄范圍規定，無越權辦案的情形；
(三)案件事實清楚，證據確實充分；
(四)調查取證合法、及時、客觀、全面，無篡改、偽造、隱瞞、毀滅證據以及因故意或者嚴重過失導致案件證據無法取得等情形；
(五)定性及適用法律、法規、規章准確，量處適當，無違法撤銷案件、升格或降格處理，以及應當處罰而不予處罰、不應當處罰而予以處罰等情形；
(六)適用強制措施、偵查措施、調查措施法律手續完備，程序合法；
(七)法律文書規范、完備，案卷裝訂規范。
第六條辦理刑事案件應當達到以下標准：
(一)依法保護當事人的合法權益，無刑訊逼供、暴力逼取證人證言、濫用警械武器等情形；
(二)依法保障律師正常的執業活動，無違反規定拒絕、阻礙律師依法為當事人提供法律咨詢、代為申訴、控告、申請取保候審和會見在押當事人的情形；
(三)依法適用、變更和執行刑事強制措施和偵查措施，無濫用強制措施、超期羈押以及非法凍結、扣押等情形；
(四)依法收取、保管、退還、沒收取保候審保證金，無亂收及非法處理保證金的情形；
(五) 依法提請逮捕，無應當報捕而未報捕，導致檢察機關在審查批捕時要求增捕重大犯罪嫌疑人的情形；
(六) 依法審查批准暫予監外執行，無放縱罪犯的情形；
(七)在辦理經濟犯罪、財產犯罪案件中，無非法插手經濟糾紛或對經濟犯罪、財產犯罪故意降格處理以及亂罰款、亂收辦案費等情形。
第七條辦理治安案件以及違反交通、消防、邊防、出入境等方面管理法規的行政案件，應當達到以下標准：
(一)依法作出查封、凍結、扣押、收繳、罰沒財物的決定，並對以上財物妥善保管和處置，無截留、坐支、私分、挪用或者以其他任何方式侵吞等情形；
(二)依法履行告知的義務，保障行政處罰相對人的陳述、申辯權和要求聽證的權利，正確適用簡易程序；
(三)依法適用收容教育、強制戒毒、留置盤問等措施；
(四)依法提前解除收容教育。
第八條在履行行政管理職責過程中，應當達到以下標准：
(一)依法及時履行職責，無應當履行而不履行的不作為情形；
(二)依法正確履行職責，無因履行不當導致行政復議決定撤銷、行政訴訟敗訴或國家賠償等情形。
第九條在看守所、拘役所、治安拘留所、收容教育所、強制戒毒所、留置室等場所管理工作中，應當達到以下標准：
(一)無在押人員、執行對象行凶、自殺的情形；
(二)無在押人員、執行對象脫逃的情形；
(三)無體罰、虐待在押人員、執行對象的情形。
第十條辦理行政復議、行政訴訟、國家賠償和控告申訴案件，應當達到以下標准：
(一)依法進行行政復議，無符合法定受理條件不依法受理、不依法作出復議決定或者因復議決定明顯不當被人民法院依法撤銷等情形；
(二)對行政訴訟案件依法應訴，無拒不出庭、不提出訴訟證據和答辯意見等情形；
(三)依法進行國家賠償，對違法行為無拖延確認、不予確認或不依法理賠等情形；
(四)對控告申訴案件依法處理，無推諉、拖延、敷衍等情形。
第十一條開展執法監督和執法過錯責任追究工作，應當達到以下標准：
(一)嚴格執行上級公安機關的監督決定和命令，無拒不執行、拖延執行等情形；
(二)對業已發現的錯誤案件，及時糾正，無故意隱瞞、拒不糾正的情形；
(三)依法及時追究過錯責任人的過錯責任，無應當追究而不追究或降格追究的情形。
第十二條依法制定有關執法工作的規范性文件，文件內容不與國家法律、法規相抵觸。
第十三條在登記、統計、上報各類執法情況過程中，實事求是，嚴格遵守有關規定，無弄虛作假、隱瞞不報的情形。
第十四條執法質量考核評議實行百分制，根據考核評議的內容範圍，確定考核評議各項內容所佔分數。各省、自治區、直轄市公安廳、局應結合本地實際確定全省、自治區、直轄市范圍內統一的考核評議項目和評分標准。
考核評議結果以年度積分為准，分為優秀、達標、不達標三檔。
第十五條因執行上級公安機關決定、命令而發生執法過錯的，不予扣分；對執法過錯自查自糾，並依法追究執法過錯責任的，可以減少扣分。
第十六條公安機關所屬執法部門或派出機構具有下列情形之一的，本級公安機關年度考核評議結果應確定為不達標：
(一)刑訊逼供致人重傷、死亡或者毆打、體罰、虐待被監管人導致其重傷、死亡的；
(二)濫用警械武器致人死亡的；
(三)因對監管場所管理不當導致被監管人集體脫逃的；
(四)因重大執法過錯造成多人重傷、死亡的重大事故的；
(五)因黃、賭、毒違法犯罪現象嚴重或者出現重大執法問題被新聞媒體曝光，經查證屬實，造成惡劣社會影響的；
(五)被考核評議單位拒絕接受考核評議或者弄虛作假的。 第十七條各級公安機關應對下級公安機關和所屬執法部門的執法情況按本規定的內容和標准每年進行一次全面考核評議，將考核評議結果報上一級公安機關並在本級公安機關予以通報。公安機關的其他考核評議活動應當與執法質量考核評議結合進行。
上級公安機關應當對下級公安機關的考核評議結果進行復核。
第十八條年度執法質量考核評議工作應當成立以公安機關行政首長任組長,有關部門參加的考核評議領導小組。考核評議日常工作由法制部門負責組織實施。
第十九條執法質量考核評議採取平時考查與年度考核評議相結合的方法；年度執法質量考核評議以上年11月1日至當年10月31日為一個考評年度。
第二十條各級公安機關應當建立考核評議檔案，如實記載平時專項執法檢查、專案調查、案件審核等工作情況，作為年度考核評議的重要依據。
第二十一條被考核評議單位對考核評議結果有異議的，可以在知道結果之日起15日內向負責考核評議的公安機關提出書面申訴。負責考核評議的公安機關可以視情重新組織人員復查，並將復查結果書面通知申訴單位。 第二十二條執法質量考核評議結果作為衡量公安機關及其所屬執法部門工作實績的重要指標。對優秀單位予以通報表彰；連續三年被評為優秀的，對單位及主要領導給予記功、嘉獎。凡報評「全國優秀公安局」的，執法質量考核評議結果必須是優秀。
對不達標單位予以通報批評，責令限期整改，取消其當年評優受獎資格；連續兩年不達標的，單位行政首長應當辭職，或者由上級公安機關商請有關部門對其予以免職。
第二十三條在執法質量考核評議過程中，發現已辦結的案件或者執法活動確有錯誤、不適當的，應當按照《公安機關內部執法監督工作規定》及時糾正。需要追究有關領導或者直接責任人員執法責任的，依照《公安機關追究領導責任暫行規定》、《公安機關人民警察執法過錯責任追究規定》予以追究。 第二十四條各省、自治區、直轄市公安廳、局可以根據本規定，結合本地實際情況，制定實施細則。

『伍』 廣東省行政執法責任制條例的第四章 行政執法考核與監督

第二十四條 行政執法主體應當建立健全行政執法評議考核制度，定期組織開展行政執法評議考核。
第二十五條 縣級以上人民政府負責對所屬部門和下級人民政府實施評議考核；縣級以上人民政府所屬部門負責對所屬行政執法機構和行政執法人員實施評議考核；實行省以下垂直管理的部門，由上級部門負責對下級部門實施評議考核。
各級人民政府法制工作機構承擔本級人民政府實施行政執法評議考核的具體工作。
第二十六條 對行政執法主體的評議考核主要包括主體資格、執法行為、執法程序和執法決定的合法性，以及規范性文件的制定發布、行政執法案卷的製作、行政復議和行政訴訟的結果等情況。
第二十七條 對行政執法人員的評議考核主要包括執法資格，履行崗位職責，實施行政處罰、行政許可和行政強制等情況以及行政執法主體確定的其他需要評議考核的內容。
第二十八條 行政執法評議考核機關對行政執法主體和行政執法人員進行評議考核的標准、過程和結果應當向社會公開。
第二十九條 行政執法評議考核機關應當採取召開座談會、發放評議卡、設立公眾意見箱、開通評議專線電話、聘請監督評議員、舉行民意測驗等方式徵求社會公眾的意見。
社會公眾的意見應當作為評議考核意見的依據。
第三十條 被評議考核單位或者行政執法人員對評議考核結果有異議的，可以自收到評議考核結果之日起十五日內向負責評議考核的行政機關提出書面申訴，負責評議考核的行政機關應當組織復查，並自收到申訴之日起三十日內將復查結果書面通知申訴單位或者個人。
第三十一條 評議考核結果應當作為領導成員、行政執法人員工作績效評估、職務調整和獎懲的依據。
第三十二條 行政執法主體應當建立行政執法監督制度，明確本單位行政執法監督機構及其職責，對行政執法人員的行政執法行為進行監督檢查，發現行政執法行為違法或者不當的，應當及時糾正。
第三十三條 各級人民政府應當定期組織行政執法案卷評查，加強對所屬部門實施行政執法工作的監督檢查，行政執法行為違法、不當，或者行政執法案卷不規范的，應當予以糾正。
第三十四條 上級行政執法主體應當對下級行政執法主體落實行政執法責任制的情況進行監督檢查。
政府法制工作機構在監督檢查行政執法責任制落實情況、組織實施行政執法評議考核過程中，發現行政執法主體行政執法行為違法、不當或者規范性文件違法的，應當建議其糾正，或者提請本級人民政府予以糾正。
第三十五條 各級人民政府所屬部門應當每年將本單位實施行政執法的情況，以及落實行政執法責任制的情況報告本級人民政府。
各級人民政府應當定期將行政執法責任制的實施情況向上一級人民政府報告。
第三十六條 各級人民政府監察機關應當加強對本級人民政府行政執法部門及行政執法人員落實行政執法責任制工作的監督，對不依法行使職權或者不履行法定義務的行為予以查處。
第三十七條 各級人民政府及其行政執法部門應當定期向同級人民代表大會常務委員會報告行政執法工作情況。行政執法責任制的實施情況應當作為行政執法工作情況報告的重要內容。
各級人民政府及其行政執法部門應當根據同級人民代表大會常務委員會對行政執法工作情況報告的審議意見改進行政執法工作。
第三十八條 各級人民政府及其行政執法部門應當向社會公布投訴電話號碼、通信地址及電子郵箱，通過各種方式聽取社會公眾對落實行政執法責任制工作的意見，自覺接受社會公眾的監督。

『陸』 交通運輸行政執法評議考核規定的介紹

《評議考核規定》規定了由交通運輸部負責組織開展全國交通運輸系統的執法評議考核工作版，部海事權局、長江航務管理局組織開展本系統的執法評議考核工作，並規定地方各級交通運輸主管部門應當對下級交通運輸主管部門及其所屬執法機構的執法情況開展日常執法評議考核和年度執法評議考核工作，並上報。具體工作由各級交通運輸主管部門和相關直屬單位法制工作機構負責具體實施。

『柒』 交通運輸行政執法評議考核規定的第四章　獎　懲

第二十三條執法評議考核結果是衡量交通運輸主管部門及其所屬執法機構工作實績的重要指版標。對考核結權果為優秀的單位要予以通報表彰；連續三年被評為優秀的，對單位及主要領導給予嘉獎。
凡申報交通運輸系統全國性榮譽的，執法評議考核結果應當是優秀。
第二十四條對執法評議考核結果不達標的單位，應當予以通報批評，責令限期整改，並取消其當年評優受獎資格。
第二十五條在執法評議考核過程中，發現已辦結的案件或者執法活動確有錯誤或不適當的，應當依法及時糾正。需要追究有關領導或者直接責任人員執法責任的，依照相關規定予以追究。
第二十六條上級交通運輸主管部門應當根據執法評議考核結果及執法工作需要，向執法考核中未達標的執法機構派出執法督導組進行有針對性的執法指導，與基層執法機構共同執法，發現問題，及時糾正。

『捌』 如何做好行政執法責任制監督考評貫徹落實工作

(一)依法明確執法機關和執法人員的執法職責,許可權和范圍,是保證行政執法責任制落到實處的基礎
實施行政執法責任制,必須首先做好基礎性工作.只有明確了作為行政執法的主體是誰,行政執法所依據的法律,法規,規章是什麼,行政執法職責的范圍和具體任務是什麼,行政執法的生效條件和違法執法的法律責任是什麼,才能進一步把執法職責層層分解,使之落實到具體的行政執法機構和具體的行政執法人員,從而為實施行政執法責任制的落實奠定基礎.同時,實施行政執法責任制就是將行政責任進行細化分解並加以具體落實的系統工程,具體就是分解法律,法規,規章規定的職責,將本部門負責實施的法律,法規,規章分列排序,擬出執法目錄,明確執法責任,執法范圍和執法許可權並將其自上而下,逐件逐條層層分解落實到執法崗位和執法人員,使職責分明,責任到人,各司其職,各負其責.有的執法部門將執法責任細化到崗到人,確定執法責任人後,還在執法部門首長與每個責任人之間簽訂責任狀,制定若干獎懲辦法,用制度約束每個執法人員,也約束執法部門每一位首長.通過這種細化工程,並把細化的內容以制度化,規范化的形式表現出來,使每個執法人員意識到自己的職責,意識到行使權力是要承擔責任的.因此,分解執法職責和明確責任後果並落實到人,是有效推行行政執法責任制的關鍵.
(二)推行行政執法公示制度是實施行政執法責任制的突破口
行政執法公示制度,就是指行政執法機關將法定的執法范圍,職責,標准,條件,時限,程序,收費等可以公開的內容向社會展示出來.如武漢市推行執法責任制就是從推行公示制開始突破的.因為公示製作為一項執法制度出台後,一改過去執法暗箱操作,執法行為不規范,不利於監督,不利於追究責任等弊端.給各執法主體及其執法人員以很大的震動.在執法責任制的一系列制度中,它往往起著紐帶性的作用.首先,公示制要求執法主體具有法定的職權與職責,明確的行為規范及合法的程序,並向社會公示出來,並促使執法主體資格制度,執法程序制度等一系列制度應運而生,並使之嚴格化,穩定化;其次,公示制以其明確的執法規則公之於眾,便於社會及公民監督,便於權力機關監督,也便於行政機關進行執法監督檢查和考核評議,這表明行政執法公示制與執法監督制度,考核評議制度有著不可分割的內在聯系;最後,行政執法公示制由於公開了執法人員的行為規則和責任後果,更便於追究違法行為人的法律責任,這又為法律責任的追究制度的問世打下了堅實的基礎.
(三)建立行政執法評議考核制度和行政執法過錯責任追究制度是推行行政執法責任制的關鍵
行政執法機關不僅是執法職權的享有者,也是執法義務的承擔者.推行行政執法責任制,客觀上要求各級行政機關建立評議考核制和執法過錯責任追究制,通過對執法目標任務完成情況的考核,具體評議出一級地方政府,一個政府部門貫徹執行法律,法規和規章的情況,而且把這種考核評價與該地方,該部門的整體工作的好壞相聯系,甚至同公務員職位的升降結合起來,從而就使行政執法責任制同執法者的切身利益掛上了鉤,也就使得行政執法責任制真正落到了實處.
(四)增強執法人員的法律意識,切實加強行政執法隊伍建設是推行行政執法責任制的必要舉措和重要收獲
實施行政執法責任制,有賴於行政執法人員的法律意識的增強和加強行政執法隊伍建設.而實踐證明,實施行政執法責任制對增強行政執法人員的法律意識,切實加強行政執法隊伍建設具有積極的促進作用,從而對全社會的法律意識的增強與對人們行為的規范有著極其重要的導向,示範的作用,公開,公平和公正可以增強全社會的法律意識,帶動全社會形成遵紀守法的良好風氣,可以培養行政執法人員忠於法律,信守法律的優良品格,可以增強領導幹部的法律意識,牢固樹立法律至上和依法辦事的觀念.這些經驗為進一步推動和促進行政機關依法行政,增強全社會的法律意識摸索到了一條良好的路徑.
第三節實施行政執法責任制的問題
行政執法責任制推行十多年以來,各項工作已基本納入正常軌道.全國各地都紛紛推行了行政執法責任制.但是,行政執法責任製作為一項復雜而艱巨的系統工作,現階段還處於實踐探索和理論研究的初期階段.我們通過近幾年來的實證調查,發現全國各地在實施行政執行責任制的過程中,仍然普遍存在著許多問題,有待我們去進一步的總結,深入進行研究和努力去克服解決.

『玖』 哪些法律是屬於規范政府共同行為的法律

國務院辦公廳關於推行行政執法責任制的若干意見
國辦發 〔2005〕37號
各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：
行政執法責任制是規范和監督行政機關行政執法活動的一項重要制度。為貫徹落實《全面推進依法行政實施綱要》（國發〔2004〕10號，以下簡稱《綱要》）有關規定，推動建立權責明確、行為規范、監督有效、保障有力的行政執法體制，全面推進依法行政，經國務院同意，現就推行行政執法責任制有關工作提出以下意見。
一、充分認識推行行政執法責任制的重要意義
黨中央、國務院高度重視推行行政執法責任制工作。黨的十五大、十六大和十六屆三中、四中全會對推行行政執法責任制提出了明確要求，《國務院關於全面推進依法行政的決定》（國發〔1999〕23號）和《綱要》就有關工作作出了具體規定。多年來，各地區、各有關部門認真貫徹落實黨中央、國務院的要求，積極探索實行行政執法責任制，在加強行政執法管理、規范行政執法行為方面做了大量工作，取得了一定成效。但工作中也存在一些問題：有的地區和部門負責同志認識不到位，對這項工作不夠重視；行政執法責任制不夠健全，程序不夠完善，評議考核機制不夠科學，責任追究比較難落實，與相關制度不夠銜接；組織實施缺乏必要的保障等。因此，迫切需要進一步健全和完善行政執法責任制。
行政執法是行政機關大量的經常性的活動，直接面向社會和公眾，行政執法水平和質量的高低直接關系政府的形象。推行行政執法責任制，就是要強化執法責任，明確執法程序和執法標准，進一步規范和監督行政執法活動，提高行政執法水平，確保依法行政各項要求落到實處。地方各級人民政府和國務院各部門要以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，樹立和落實科學發展觀，從立黨為公、執政為民，建設法治政府，加強依法執政能力建設的高度，充分認識推行行政執法責任制的重要意義，採取有效措施，進一步做好這項工作。
二、依法界定執法職責
（一）梳理執法依據。
推行行政執法責任制首先要梳理清楚行政機關所執行的有關法律法規和規章以及國務院部門「三定」規定。
地方各級人民政府要組織好梳理執法依據的工作，對具有行政執法主體資格的部門（包括法律法規授予行政執法權的組織）執行的執法依據分類排序、列明目錄，做到分類清晰、編排科學。要注意與《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政許可法》等規范政府共同行為的法律規范相銜接。下級人民政府梳理所屬部門的執法依據時，要注意與上級人民政府有關主管部門的執法依據相銜接，避免遺漏。地方各級人民政府要根據執法依據制定、修改和廢止情況，及時調整所屬各有關部門的執法依據，協調解決梳理執法依據中的問題。梳理完畢的執法依據，除下發相關執法部門外，要以適當方式向社會公布。
（二）分解執法職權。
地方各級人民政府中具有行政執法職能的部門要按照本級人民政府的統一部署和要求，根據執法機構和執法崗位的配置，將其法定職權分解到具體執法機構和執法崗位。有關部門不得擅自增加或者擴大本部門的行政執法許可權。
分解行政執法部門內部不同執法機構和執法崗位的職權要科學合理，既要避免平行執法機構和執法崗位的職權交叉、重復，又要有利於促進相互之間的協調配合。不同層級的執法機構和執法崗位之間的職權要相互銜接，做到執法流程清楚、要求具體、期限明確。對各行政執法部門的執法人員，要結合其任職崗位的具體職權進行上崗培訓；經考試考核合格具備行政執法資格的，方可按照有關規定發放行政執法證件。
（三）確定執法責任。
執法依據賦予行政執法部門的每一項行政執法職權，既是法定權力，也是必須履行的法定義務。行政執法部門任何違反法定義務的不作為和亂作為的行為，都必須承擔相應的法律責任。要根據有權必有責的要求，在分解執法職權的基礎上，確定不同部門及機構、崗位執法人員的具體執法責任。要根據行政執法部門和行政執法人員違反法定義務的不同情形，依法確定其應當承擔責任的種類和內容。
地方各級人民政府可以採取適當形式明確所屬行政執法部門的具體執法責任，行政執法部門應當採取適當形式明確各執法機構和執法崗位的具體執法責任。
國務院實行垂直管理和中央與地方雙重管理的部門也要根據上述規定，做好依法界定執法職責的工作。
三、建立健全行政執法評議考核機制
行政執法評議考核是評價行政執法工作情況、檢驗行政執法部門和行政執法人員是否正確行使執法職權和全面履行法定義務的重要機制，是推行行政執法責任制的重要環節。各地區、各有關部門要建立健全相關機制，認真做好行政執法評議考核工作。
（一）評議考核的基本要求。
行政執法評議考核應當嚴格遵守公開、公平、公正原則。在評議考核中，要公正對待、客觀評價行政執法人員的行政執法行為。評議考核的標准、過程和結果要以適當方式在一定范圍內公開。
（二）評議考核的主體。
地方各級人民政府負責對所屬部門的行政執法工作進行評議考核，同時要加強對下級人民政府行政執法評議考核工作的監督和指導。國務院實行垂直管理的行政執法部門，由上級部門進行評議考核，並充分聽取地方人民政府的評議意見。實行雙重管理的部門按照管理職責分工分別由國務院部門和地方人民政府評議考核。各行政執法部門對所屬行政執法機構和行政執法人員的行政執法工作進行評議考核。
（三）評議考核的內容。
評議考核的主要內容是行政執法部門和行政執法人員行使行政執法職權和履行法定義務的情況，包括行政執法的主體資格是否符合規定，行政執法行為是否符合執法許可權，適用執法依據是否規范，行政執法程序是否合法，行政執法決定的內容是否合法、適當，行政執法決定的行政復議和行政訴訟結果，案卷質量情況等。評議考核主體要結合不同部門、不同崗位的具體情況和特點，制定評議考核方案，明確評議考核的具體標准。
（四）評議考核的方法。
行政執法評議考核可以採取組織考評、個人自我考評、互查互評相結合的方法，做到日常評議考核與年度評議考核的有機銜接。要高度重視通過案卷評查考核行政執法部門和行政執法人員的執法質量。要積極探索新的評議考核方法，利用現代信息管理手段，提高評議考核的公正性和准確性。
在行政執法評議考核中，要將行政執法部門內部評議與外部評議相結合。對行政執法部門或者行政執法人員進行評議，必須認真聽取相關行政管理相對人的意見。外部評議情況要作為最終考核意見的重要根據。外部評議可以通過召開座談會、發放執法評議卡、設立公眾意見箱、開通執法評議專線電話、聘請監督評議員、舉行民意測驗等方式進行。行政執法評議考核原則上採取百分制的形式，考核的分值要在本級人民政府依法行政情況考核中佔有適當比重。
各地區、各有關部門要把行政執法評議考核與對行政執法部門的目標考核、崗位責任制考核等結合起來，避免對行政執法活動進行重復評議考核。
四、認真落實行政執法責任
推行行政執法責任制的關鍵是要落實行政執法責任。對有違法或者不當行政執法行為的行政執法部門，可以根據造成後果的嚴重程度或者影響的惡劣程度等具體情況，給予限期整改、通報批評、取消評比先進的資格等處理；對有關行政執法人員，可以根據年度考核情況，或者根據過錯形式、危害大小、情節輕重，給予批評教育、離崗培訓、調離執法崗位、取消執法資格等處理。
對行政執法部門的行政執法行為在行政復議和行政訴訟中被認定違法和變更、撤銷等比例較高的，對外部評議中群眾滿意程度較低或者對推行行政執法責任制消極應付、弄虛作假的，可以責令行政執法部門限期整改；情節嚴重的，可以給予通報批評或者取消評比先進的資格。
除依照本意見對有關行政執法部門和行政執法人員進行處理外，對實施違法或者不當的行政執法行為依法依紀應採取組織處理措施的，按照幹部管理許可權和規定程序辦理；依法依紀應當追究政紀責任的，由任免機關、監察機關依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。
追究行政執法責任，必須做到實事求是、客觀公正。在對責任人作出處理前，應當聽取當事人的意見，保障其陳述和申辯的權利，確保不枉不縱。對行政執法部門的行政執法責任，由本級人民政府或者監察機關依法予以追究；對實行垂直管理的部門的行政執法責任，由上級部門或者監察機關依法予以追究；對實行雙重管理的部門的行政執法責任，按有關管理職責規定予以追究。同時，要建立健全行政執法獎勵機制，對行政執法績效突出的行政執法部門和行政執法人員予以表彰，調動行政執法部門和行政執法人員提高行政執法質量和水平的積極性，形成有利於推動嚴格執法、公正執法、文明執法的良好環境。
五、加強推行行政執法責任制的組織領導 推行行政執法責任制，關系各級政府所屬各行政執法部門和每個行政執法人員，工作環節多，涉及面廣，專業性強，工作量大。各省、自治區、直轄市人民政府和國務院實行垂直管理、雙重管理的部門要切實負起責任，加強對這項工作的組織領導，認真做好本地區、本部門（本系統）推行行政執法責任制的組織協調、跟蹤檢查、督促落實工作。要注意總結本地區、本部門（本系統）推行行政執法責任制的經驗，認真研究工作中的問題。國務院其他部門要加強對本系統推行行政執法責任制工作的指導。要加強配套制度建設，實行省以下垂直管理的行政執法部門的行政執法責任制工作，由省級人民政府結合本地區的具體情況予以規定。有立法權的地方的人民政府，可以按照規定程序適時制定有關地方政府規章；沒有立法權的可以根據需要制定有關規范性文件。要通過各層次的配套制度建設，建立科學合理、公平公正的激勵和約束機制。
開展相對集中行政處罰權、綜合行政執法試點的地區，要按照《國務院關於進一步推進相對集中行政處罰權工作的決定》（國發〔2002〕17號）和《國務院辦公廳轉發中央編辦關於清理整頓行政執法隊伍實行綜合行政執法試點工作意見的通知》（國辦發〔2002〕56號）的要求，結合本意見的規定，切實做好推行行政執法責任制的工作。
在推行行政執法責任制過程中，涉及行政執法主體、職權細化、確定行政執法責任等問題，按照《綱要》和《國務院辦公廳關於貫徹落實全面推進依法行政實施綱要的實施意見》（國辦發〔2004〕24號）的規定，應當由機構編制部門為主進行指導和協調的，由機構編制部門牽頭辦理。
法制辦、中央編辦、監察部、人事部等部門要根據《綱要》和國辦發〔2004〕24號文件規定，加強對各地區、各有關部門工作的指導和督促檢查，確保順利推行行政執法責任制。
各地區、各有關部門要結合本地區、本部門的實際情況，認真研究落實本意見的要求，在2006年4月30日前，完成推行行政執法責任制的相關工作。有關推行行政執法責任制工作的重要情況和問題，要及時報告國務院。
國務院辦公廳