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如何提高執法水平

發布時間: 2021-01-17 06:50:43

① 如何提升公安機關執法能力

一、樹立執法為民的理念,提高執法辦案的能力。「立警為公、執法為民」是公安機關工作的宗旨。在工作中把這一思想貫穿到每一項執法工作和每一個執法環節中,切實做到思想上為民,工作上便民,效果上利民。在執法過程中,掌握扎實的專業知識和過硬的業務本領,以公道辦案為原則,既堅持「既破大案,又破小案」 ,積極解決群眾關心關注的熱點焦點案件,增強群眾的安全感、滿意度。以看得見、摸得著、感受得到的服務,拉近公安機關和人民群眾的距離,使公安工作在公信力的培養中取信於民。

二、推進陽光執法,提升執法工作效能。近幾年,陽光執法得到推行,它是提高公安機關執法公信力的一項重要舉措。將執法工作放在群眾的監督之下,將執法的每一個環節擺在群眾面前,將執法的結果置於群眾的討論范圍,是提高執法公信力的重要手段。所以要進一步建立和完善執法公開的長效運行機制,採取公開聽證制度,以公開促公正,以公開促規范,以公開促公信力。

三、健全執法工作考核制度,深化執法質量考評。進一步改進考評方式,要將人們群眾安全感的滿意度和執法質量置於公安工作考核的中心地位,加大日常考評、動態考評工作力度,健全完善考評標准。再者,完善責任倒查機制,做到「四個必倒查」 執法考核發現問題必倒查,民警違法辦案必倒查,工作失誤發生重大案件必倒查,切實維護公安機關的形象,維護人民群眾的合法權益。

四、加強警民溝通,推進警民和諧。要提高公安機關執法公信力,就必須做好新形勢下的群眾工作,做人民群眾的貼心人。「群眾心裡有桿秤,群眾在你心中有多重,你在群眾心中就有多重」。要圍繞「三懂四會」的要求,努力提高廣大民警做群眾工作的能力。「以真心換真心」,民警真心關心愛護群眾,誠心為群眾辦事,群眾自然就會真心回報,公安機關的執法公信力也會提高。

五、規范媒體輿論引導,營造良好輿論氛圍。一是要加強正面典型的宣傳力度,通過電視、報紙、微博等媒體力量,使公安機關的先進典型讓群眾知曉,使群眾透過公安宣傳全面了解公安,理解公安,支持公安。二是要積極發展警察公共關系,通過召開座談會和寄發慰問信,向當地黨委、政府、人大、政協和社會各界匯報工作,徵求意見和建議,提高工作透明度,取得社會各界和群眾的認可和支持;三是要加強輿論引導能力,特別是涉及公安負面的信息要在第一時間反應和應對,把握時機,快速把事實真正傳遞給公眾,引導輿論正確認識和把握新聞媒體的橋梁與媒介功能,在公安機關和人民群眾之間架起一座溝通的橋梁,營造一種警民互動、有利於公安工作、有利於社會和諧穩定的良好輿論環境。

② 政府如何提高依法行政水平

政府提高依法行政水平,要做到加強行政立法,提高立法質量,以嚴格規范行政執法行為。專
加強行政執法屬隊伍建設,促進嚴格執法,公正執法,文明執法。不斷提高執法能力和水平。
深化行政管理體制改革,努力形成權責一致,分工合理,決策科學。執行順暢監督有力的行政管理體制。

③ 如何提高公安交警執法水平

方法如下:
(一)切實規范交通民警的執法行為。
1、牢固樹立執法為民的宗旨觀念。
2、努力提高交通民警的政治業務素質。
3、積極推進以人為本的執法模式。
(二)努力提高做群眾工作的能力。
(三)不斷加強內外部的監督。
(四)加強正面宣傳、教育和輿論引導。

④ 如何更好的提升環境監管執法水平

為了更好地提升環境監管執法水平,智慧指間科技根據這一需求,自主研發了生態環境網格化監管系統來實現。
生態環境網格化監管系統按照「屬地管理、分級負責、全面覆蓋、責任到人」的原則,通過GIS技術將網格中的網格劃分、網格員、污染源企業、網格案件、空氣質量監測、水質量監測等內容在地圖上進行疊加並集中展示,進行環境監管資源整合,逐步構建一個「橫向到邊,縱向到底」的環境監管網路,方便及時發現和解決環境問題,實現環境監管執法反應快、全覆蓋、無盲區的工作特點,全面提升環境監管執法水平。

⑤ 如何提高執法人員的執法水平

政府機關行政職能部門在依法治國各個領域中起著重要的作用,依法行政是依法治國的關鍵,是決定依法治國成敗的重要一環。雖然,縣(市)級交通部門在規范行政執法、強化執法監督過程中作出了努力,取得了一些成效,但是,我們還必須清醒地看到交通系統門前法制建設的狀況,與法律、法規的要求和人民群眾的期望,還有相當大的差距。特別是部分領導幹部重經濟收人,輕依法行政,一些行政執法人員不懂法、以言代法、以權代法、徇私枉法,對執法程序不清,文書不懂,隨心所欲,自行其是,人民群眾意見大、反映強烈,影響了交通部門的形象。因此,下大力氣解決交通行政執法中存在的問題,做到嚴格執法、公正執法、文明執法,是擺在我們交通行政執法人員面前的一項重要任務,那麼,針對目前交通行政執法現狀,怎樣才能在較短時間內,使我們交通行政執法水平明顯提高,最大限度地滿足人民群眾對我們的要求呢?我認為應當做好以下幾方面工作:
第一,轉變思想觀念,認真抓好依法行政工作。隨著經濟體制的變化和法制工作的不斷完善,領導幹部不能停留在舊的管理模式上,要克服只管經濟效益、不抓法制建設,只講關系、不要法律的錯誤觀念。帶頭學習有關法律知識,提高法制意識,下大氣力,扎扎實實抓好依法行政工作。
第二,嚴肅行政執法,提高商執法水平,行政執法是我們交通部門的一項重要職責,在執法過程中,要切實注意合法性問題,例如;執法的主體要合法,要按法定職權辦事,局屬各事業單位必須要有法律授權或交通局委託;執法人員要有自治區人民政府頒發的《行政執法證》、交通部頒發的《交通行政執法證》;執法的程序要合法;執法行為的內容要合法,要以事實為依據,以法律為准繩。
第三,提高執法效率,明確執法機關的責任。要實行執法責任制,增強各級執法人員責任心,嚴肅處理失職行為,切實解決敷衍應付,認識不足,依靠等待,執法不力,放棄法定職責的現象,充分調動依法行政的積極性。
第四,理順單位之間的關系,完善執法工作制度。要明確劃分各執法單位的職責許可權,制訂統一的規費徵收標准和單位之間聯系辦法,避免工作中的爭議和扯皮現象。要進一步完善執法工作程序,如,內部工作協調程序、法律文書周轉程序等。
第五,加強對行政執法工作的監督檢查。要建立健全交通系統內部的監督機制,要經常化、制度化、規范化,按照規定嚴格監督檢查。同時,還要聘請社會各界人土做監督員,廣泛聽取來自廣大人民群眾的意見和建議,督促、指導、幫助我們做好依法行政工作。
第六,狠抓行政執法隊伍建設,提高隊伍整體素質。要堅持不懈地抓好行政執法人員的思想教育、法律、法規政策教育和業務培訓,加強考核、任用、獎懲等制度建設,實行能者干、懶者換、差者下的用人辦法,從嚴整治違法違紀行為,建立一支紀律嚴明、清正廉潔、作風過硬的交通行政執法隊伍。
1、學法懂法是前提。我國的法律、法規絕大多數都由行政機關來實施,各級政府及其組成部門能否依法行政、依法辦事直接關繫到依法治國進程。因此,必須高度重視和提高行政機關領導幹部及執法人員的法律素質,採取超常措施推動他們知法、學法、懂法。
對於行政機關工作人員的普法學習,要明確學習目標。使各級領導幹部比較系統地學習和掌握基本法律知識;要分類提出要求,根據幹部工作崗位的實際需要,可將學習內容分為公共部分和專業部分兩類;要實行考試考核,並把考核結果作為安排工作、調整崗位的一個依據。
2、依法決策是根本。作為行政首腦,只有堅持依法決策,才是抓住了依法行政的關鍵。實行依法決策,其基本環節有以下幾個方面:
一是決策程序法定化。確保法定程序具有過程的公開性和公眾的廣泛參與性。
二是增強決策內容的透明度。每作一項重要決策,都要採取一定方式,在一定公眾范圍內予以告示。廣泛聽取意見,集思廣益。
三是發揮決策咨詢機構作用。凡重大決策都要注重咨詢有關法律專家的意見,以保證決策的高度和長遠效應。在當前體制下,各級政府應充分發揮政府法制機構的作用,創造條件讓他們專司專職,參與決策及其實施的全過程。
四是健全決策反饋機制。以發揮群眾團體組織和各種新聞媒體的監督作用為主要途徑,及時將決策實施過程中的情況和信息反饋到決策中心,滿足修正和完善決策的需要。
3、依法辦事是關鍵。時下,依法辦事的最大障礙是關系網的束縛和地方保護主義作祟,執法不力、執法不文明、以言代法、重罰輕管、重利輕責等現象比較普遍。因此,不依法辦事,再好的法律,再好的決策,都只能是一句空話,必須扭轉這種局面。
一是整頓執法隊伍。依法行政首要的條件就是要有一支高素質的執法隊伍,必須加強思想、政治素質教育,提高執法者的職業道德水平,加強法律和業務素質教育,提高執法者的行政執法水平。
二是公開辦事程序。程序公開是實現辦事公正、公平的重要條件。公開原則可以通過告示制度、檔案文件公開制度、質詢制度、聽證制度等行政程序制度予以體現。在公開的情況下,執法人員如果執法出現偏差,馬上就會有人提出意見和質詢,有利於避免和糾正失誤,保證處理結果的公正。
三是加強執法協調。隨著社會分工的不斷細化,客觀上法律建設會相對滯後,部門與部門之間難以避免「依法打架」的現象,那麼,建立一個權威的協調機構來加強執法過程中的矛盾協調顯然是十分必要的。
四是嚴格執法責任。依法辦事的關鍵在於執法責任落實到人。執法責任人的執法目標要明確,責、權、利要統一;執法職責要清楚,不越權,不失權;執法責任要到位,做到事事有人管,不空檔。
五是強化執法激勵。激勵方式主要是推行執法目標管理,引入競爭機制;建立獎懲制度,有功則獎,有過必罰。通過激勵先進,鞭策後進,不斷提高執法人員的執法水平和積極性。
4、依法監督是保證。當前,監督弱化的主要問題是柔性監督多,剛性監督少;對事監督多,對人監督少,對下監督多,對上監督少。因此,對症施治應該採取下列措施:
一是健全監督工作網路。通過黨內監督、人大監督、行政機關內部監督、社會群眾監督、新聞輿論監督和司法監督等全方位的工作監督網路,置所有行政活動於監督之下,達到規范執法行為的目的。
二是完善自我約束機制。
三是落實錯案追究制度。要堅持重證據、有錯必究的原則,實行行政監督與群眾監督相結合,責任追究與改進工作相結合,懲處與教育相結合。依據現行法律法規,在理順行政執法主體關系,規范行政執法程序的基礎上,全面推行行政執法錯案責任追究制度,促進行政機關嚴格執法,減少和防止行政執法過錯,保證法律法規的正確貫徹執行。
四是強化政府法制監督。

⑥ 如何提高衛生行政執法能力和水平

衛生行政執法是社會主義法制建設的重要組成部分,是維護衛生法律秩序和人民群眾健康的重要保證。隨著我國經濟建設的不斷發展和人民生活水平的提高,衛生執法監督工作涉及面越來越廣,工作量也越來越大。目前,我國現有衛生法律九部、衛生行政法規三十多部,部門規章二百多件。各級衛生監督機構雖然每年都組織培訓,但仍有部分執法人員素質不高,衛生行政敗訴案件時有發生,在人民群眾中造成不良影響。必須採取切實有效措施,提高執法人員的整體素質,真正做到「有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究」。
一、建立衛生行政執法責任制及責任追究制度
衛生行政執法責任制是衛生行政部門根據依法行政的要求,實行行政執法責任,提高衛生行政執法水平,保障各項衛生法律、法規、規章的全面實施。推行行政執法責任制,必須堅持權責統一原則,實現行政執法的責權一體化;堅持依法行政、高效、便民的原則,把依法行政和提高行政效率統一起來。制定了監督所《沒收物品處理管理制度》、《法律法規規章培訓制度》、《過錯責任追究制度》、《衛生監督稽查制度》、《文書檔案管理制度》、《信息統計報告制度》、《行政執法考核評議和獎懲制度》、《重大行政處罰責任人集體討論制度》等。通過這些制度的制定和實施,規范執法人員的行為,提高依法行政水平。
二、堅持以人為本,加快人才培養
實施人才戰略,培養用好人才,以專業技術和法律人才為主,培養學科帶頭人。根據本單位實際,建設結構合理、素質較高的人才隊伍,形成一支技術過硬、敢打硬仗的尖銳之師,堅持以人為本是關鍵。首先,建設一個有利於優秀執法人員脫穎而出和人盡其才的良好環境。在監督員的選拔使用上,必須堅持公開、公平、公正、競爭、擇優的原則,在競爭中實行優勝劣汰,在競爭中識別人才,通過鼓勵先進,鞭策後進,達到共同提高的目的。要不拘一格培養選拔優秀監督員,不任人唯親,要任人唯賢,不搞論資排輩,不看年齡大小、學歷高低、資力深淺,只要有能力、有水平、有辦法、有貢獻,就委以重用,給予應有的待遇,使優秀監督員脫穎而出。其次,建立和完善人才激勵機制。制定人才培養計劃,派出業務骨乾和有發展潛力的監督員到上級和外省學習,必要時可出國學習考察,開闊視野,增長才幹。按照多勞多得、以勞取酬的原則,推行崗位績效工資制度,調動監督員的工作積極性和主動性。再次,從軍事化訓練著手,改變過去的慵、懶、散等不良行為,從儀表、風紀、語言等方面規范執法人員,狠抓執法人員形象建設。因為我們是代表國家執法,是人民賦予的權利,必須樹立良好的監督員形象。
三、加強監督員政治思想工作
從政治意義上說,思想政治工作是黨的優良傳統和政治優勢,是黨的工作的一個重要組成部分,是完成衛生監督工作任務的保證。加強思想政治工作在衛生監督部門有著緊迫性和重要性,並具有十分重要的現實意義。加強思想政治工作是建設有中國特色社會主義偉大事業的重要內容之一,也是衛生執法監督工作的重要組成部分。政治思想工作是衛生行政執法工作的生命線,衛生執法人員要高度重視政治思想工作,積極主動地學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和「三個代表」重要思想,宣傳黨的路線、方針、政策和四項基本原則。政治思想工作一定要與衛生執法監督工作結合起來,經常開展批評與自我批評,對工作幹得好的要給予表揚,對工作不負責任的給予批評,必要時給予相應的處分。同時,衛生行政執法與政治思想工作做到「四個結合」:一是思想教育與制度建設相結合;二是思想教育與提高業務素質相結合;三是思想教育與管理隊伍建設相結合;四是抓教育與精神文明建設相結合。
四、深化衛生監督體制改革,加強衛生監督體系建設
為加強衛生監督體系建設,衛生部制定了《關於衛生監督體系建設的若干規定》(以下簡稱《若干規定》),《若干規定》的出台是貫徹落實黨中央、國務院關於加強公共衛生體系建設精神的重要舉措,意義深遠。《若干規定》一方面繼承了以往衛生監督體制改革的指導思想和政策原則,另一方面為適應新形勢下全面推進依法行政和政府職能轉變的要求,促進衛生綜合執法、加強衛生監督機構和隊伍的建設,明確衛生監督的任務和職責。深化衛生監督體制改革,加強衛生監督體系建設就是要適應社會主義市場經濟體制和全面推進依法行政的要求,通過進一步轉變職能,嚴格行政執法,不斷提高衛生行政部門依法辦事的能力和水平。按照精簡、統一、效能的原則和政事分開、綜合執法、依法行政的要求,合理設置機構,優化人員結構。逐步建立職責明確、行為規范、執法有力、保障到位的衛生監督體系。
各級衛生監督所是受衛生行政部門委託,行使衛生行政執法職權。衛生監督所應納入全額財政預算,部分衛生監督機構還屬差額,沒有辦案經費,編制問題和房屋建設困難都很大,人均辦公面積不足10平方米,與《若干規定》的要求相差甚遠,不能滿足衛生執法監督工作的需要,需爭取在衛生體制改革中一並解決。
目前,多數衛生監督機構只有食品現場快速檢測設備。沒有職業健康監護現場快速檢測設備;公共場所、學校、環境衛生現場檢測設備;傳染病、各類醫療衛生機構衛生監督現場檢測設備,缺少執法取證工具和通訊設備,重大活動衛生監督保障和突發事件應急處理沒有專用交通工具,執法監督無錄音筆、錄音記錄、存儲器等,有待在衛生監督體制建設中解決。
五、加強信息化建設
信息網路硬體和軟體建設有待改善。省衛生廳、省衛生監督所在信息化建設上做了很多努力,為市州和縣區級衛生監督機構裝備了一些網路設備,縣區級衛生監督機構信息化建設還有很多困難,需上級衛生行政部門在資金上給予支持。上級衛生監督所與縣(市)區衛生監督所之間微機多數沒有聯網,執法監督效率不高。國家中西部地區衛生監督機構能力建設裝備了部分微機,在辦公自動化建設方面想辦法購置執法監督軟、硬體設施,實現所內聯網,建立自己的區域網。衛生監督員執法監督配備筆記本電腦,安裝統一的衛生執法監督文書製作軟體,使衛生監督筆錄、行政處罰決定書等在電腦上自動生成。同時,衛生監督員將全天檢查情況按時導入本單位區域網,通過自動統計程序使全所每日衛生執法監督情況迅速匯總,再通過互聯網與各縣(市)區的資料庫相連通,使各級決策者能夠通過互聯網在最短時間內掌握當天的衛生執法監督工作動態。
六、規范行政處罰程序
對行政處罰案件及時立案、審查和報批。科室辦理行政處罰案件到法制監察科進行立案,立案有登記,嚴格執行《行政處罰案件審核報批制度》。簡易程序案件,承辦人應當在作出行政處罰決定的次日報法制監察科,法制監察科按行政處罰卷宗登記審核後於當日報副所長、所長簽批;一般程序案件,承辦人在檢查次日報法制監察科立案,由法制監察科和主管副所長進行審查,報所長簽批,承辦人立案後2日內將處罰意見連同卷宗報法制監察科審核,法制監察科在1日內提出明確建議,報副所長、所長簽批。成立以所長為組長的行政處罰案件審核小組,凡是罰款1000元以上(含1000元)或認定事實等方面有爭議或重大疑難案件,報衛生行政處罰案件審核小組集體審核決定即報即審,承辦人參加討論匯報案情,作出審核決定後,履行報批程序。結案必須在收繳罰款後第二天報法制監察科歸檔。集體討論的案件由辦案科室向審核領導小組匯報,審核小組審核執法人員的執法行為是否合法;認定的違法事實是否清楚,證據是否確鑿充分,依據是否准確;處罰程序是否合法、處罰決定是否適當;使用的文書是否符合規定,製作是否規范等內容。對集體討論的案件,所作出的行政處罰決定實行表決制度,即必須有半數以上審核小組成員參加審核,處罰決定必須經半數成員通過,審核意見方可有效。處罰案件文書製作要符合《吉林省行政執法文書卷宗製作基本要求》。對違法行為處罰做到事實清楚、證據確鑿,對行政處罰案卷進行統一管理,一案一卷,文書製作適用法律法規准確,時間、地點、當事人、違法情節清楚無誤,語言規范、嚴謹,項目填寫齊全。無行政敗訴案件發生。
自覺將衛生行政執法置於人民群眾的監督之下,有利地促進執法人員形象作風建設。加強衛生執法監督,積極轉變思想觀念,轉變工作作風,行使好衛生行政執法職權,把人民賦予的權利用好,全心全意為人民服務。努力做到「權為民所用、情為民所系、利為民所謀」,增強執法為民的自覺性和主動性。在執法過程中多進行換位思考,加強與被監督人的溝通和交流,廣泛增求意見,正確處理好行政執法與處罰的關系,落實科學監督與管理的理念,真正提高行政執法能力和水平。

⑦ 談如何提高當前消防監督執法水平

一、正確的思想認識,是我們消防執法人的根本要求。 堅持「立警為公、執法為民」,全力維護人民群眾的根本利益,是黨和人民對消防工作的根本要求,是新時期履行三大歷史使命的客觀需要,是推進依法治國戰略實施和政治文明建設的必然要求。堅持「立警為公、執法為民」要從提高思想認識入手,加強思想教育,澄清官兵特別是監督幹部在執法活動中存在的各種錯誤認識和模糊觀念,教育和引導官兵認清手中權力是人民賦予的,切實擺正位置,用好手中權力,為人民群眾謀利益,當好人民的公僕。端正執法思想要努力增強「三種意識」:一是增強責任意識。要深刻領會上級的指示精神,充分認識堅持執法為民既是公安消防部門承擔的職責任務所決定的,又是時代發展的大勢所趨,既是消防工作跨越發展的內在要求,又是人民群眾意願的重要體現。二是增強執法意識。消防部門作為行政執法部門,執法人員要轉變思想觀念,克服特權思想,增強執法意識和法制觀念,嚴格依法行政,依法監督,依法履行消防職權,為企業單位服務,為群眾服務。三是增強服務意識。在全面建設小康社會的歷史進程中,消防部門既是直接參與的建設者,更是支持建設的服務者。這是由消防部門的性質、任務和職能決定的。在執法過程中,要突出強化服務意識,主動、耐心、熱情服務,寓服務於執法之中,以自願服務的思想認識來指導執法,用嚴格的執法、科學的執法來實現服務,在執法實踐中忠實實踐胡錦濤總書記「三句話」總要求。
二、全心全意為人民服務,是消防部隊必須永遠遵循的宗旨。 公安消防部隊是人民群眾利益的忠實維護者,必須實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益。要嚴格按照胡錦濤總書記「做到心裡裝著群眾,凡事想著群眾,工作依靠群眾,一切為了群眾,堅持權為民所用,情為民所系,利為民所謀,為人民群眾誠心誠意辦實事,盡心竭力解難事,堅持不懈做好事」的指示精神狠抓落實,牢固樹立全心全意為人民服務的思想和誠心誠意對人民負責的精神。一要做到權為民所用。通過開展教育,使廣大官兵充分認識到手中的權力是黨和人民群眾賦予的,是為維護人民群眾的根本利益,絕不能用來魚肉人民群眾,更不能拿來以權謀私。要端正執法理念,正確行使手中的權力,用好黨和人民群眾賦予消防的權力,嚴格辦事程序,為人民群眾執法、用權、辦實事、做好事,樹立公正文明執法的良好形象。二要做到情為民所系。要帶著對人民群眾的深厚感情去開展工作,把人民群眾的利益擺在首位,以人民群眾滿意作為消防工作和部隊建設的出發點和落腳點,切實解決責任意識不強,公僕意識不牢,群眾觀念淡薄,服務態度差,工作質量低,辦事效率不高的新問題,打牢執法為民的思想基礎,實現人民消防為人民。執法人員只有「深懷愛民之心、恪守為民之責、善謀為民之策、多辦利民之事」,真正把人民群眾的安危冷暖掛在心上,才能想人民之所想,急人民之所急,才能把服務這件實事做深做細。三要做到利為民所謀。消防部隊作為武裝部隊性質的行政執法力量,作為公安機關的一個重要職能部門,更要充分認識到,權力是人民通過法律賦予的,權力只能用在維護廣大人民群眾的根本利益上。要堅持真心實意對人民負責的精神,真正使各項工作在執法為民這個層面上紮根進去、體現出來,全心全意為人民服務,為廣大人民群眾謀利益。
三、規范執法行為,是當前消防監督的工作重點。當前,公安消防部隊在執法中存在一些問題,突出體現在:執法思想不端正、執法行為不規范、執法形象不文明、執法監督不得力等方面,導致消防監督人員攬權諉責、以罰代管、以情代法、以權謀私、徇私枉法,執法過程中冷硬橫推、吃拿卡要、等靠閑散行為和做法時有發生。要緊緊抓住消防監督執法工作中存在的這些突出問題,採取行之有效的措施,著力解決實際問題。一要在思想觀念上挖根源。消防執法工作存在的突出問題有其深刻的思想根源,主要是由於個別執法人員執法意識淡薄、執法觀念不強造成。要在思想觀念上對照「三句話」總要求和「立警為公、執法為民」的要求認真查找有哪些思想觀念不正確、認識不到位的問題,從源頭上消除執法工作的錯誤認識。二要在實際工作上擺問題。要在工作方法、工作作風、服務態度、工作程序等方面認真查找存在的突出問題和人民群眾反映強烈的熱點、難點問題,查擺執法過程中是否存在執法思想不端正、執法行為不規范、執法形象不文明等問題。同時要深入人民群眾,傾聽群眾呼聲、了解群眾疾苦,廣泛徵求群眾對消防執法工作的意見建議。三要在規范執法上見實效。要從人民群眾不滿意的問題改起,對查擺出的問題認真進行剖析,抓緊整改存在的突出問題,切實解決群眾反映強烈的消防熱點、難點問題。要進一步規范執法工作,研究制定改進消防執法、監督服務有針對性的措施,推出服務經濟發展及便民、利民、親民的工作舉措,力爭達到手續簡便化、規則公開化、程序規范化、操作科學化,以實際行動塑造消防部隊良好形象,贏得人民群眾的真正擁護和大力支持。
四、創新執法機制,是新形勢對消防監督工作的必然要求。執法觀念的創新,必須以機制創新為前提,以制度創新為保障,以工作方法創新為表現形式,三者相輔相成,缺一不可。一是機制創新。在社會主義市場經濟體制下,傳統的一些執法機制存在的弊端和缺陷暴露無疑,阻礙執法工作的順利開展,己不適應社會經濟發展要求。要以改革發展的理念,勇於改革不合時宜的機制體制,創新優化執法機制,提高執法效率,增強執法效果。如通過開展開門評警、開門納諫、聘請廉政監督員和行評代表等活動,增強執法活動的透明度,確保執法工作的嚴格公正。二是制度創新。要本著執法為民,群眾至上的指導思想,從合法性、適用性、有效性等角度對現行規范性文件進行分析,及時提出廢改立的建議。針對執法中存在違反程序的問題,制定保障程序法執行的各種規章制度和處罰辦法,加強執法制度建設,完善執法程序,從源頭上保障嚴格公正文明執法。三是方法創新。公安消防部隊的各項工作,在適應社會主義市場經濟建設的新形勢,要根據全黨工作大局的需要,根據市場經濟建設和人民群眾的需要,改進工作方法,轉變落後觀念,建立新型體制,履行消防職能。當前,消防執法工作面臨的新情況、新問題很多,傳統的管理方法和執法方式己不適應社會經濟的發展,要堅持改革創新,積極探索解決新問題的新辦法、新路子。
五、構建合理的保障體系,是實現消防監督執法的健康發展。 首先要加強主體建設。防火監督幹部是執法工作的主體,提高防火幹部自身素質對進一步加強消防執法工作起到至關重要的作用。一要充實力量。各級公安消防機構要本著加強執法、充實一線的指導思想,把一些德才表現好的幹部調整、充實到消防行政執法崗位上。同時要有計劃地每年從地方院校招收一些消防執法崗位亟需的專業人才,如建築、自動化控制、化工、電氣、法律等大學畢業生充實到消防執法崗位。二要加強培訓。要建立長期的培訓機制,做到崗前、晉職等方面的培訓,同時做好執法人員「立警為公、執法為民」的思想教育、嚴格公正文明執法的法制教育,努力提高職業道德素質,增強依法辦事觀念。三要健全制度。建立健全獎懲激勵制度,對執法工作作出貢獻的或執法水平高的應大力提倡,實施獎勵;對平時不注重學習,出現執法錯誤,執法不嚴的要堅決懲處,做到賞罰分明。其次要落實執法責任。進一步完善執法責任體系建設,明確各部門在執法職責許可權的同時,嚴格按照「誰承辦誰負責,誰審核誰負責,誰審批誰負責」的原則確定其執法責任,切實做到職、權、責的互相銜接和協調一致。第三要強化執法監督。要深入群眾,廣泛聽取人民群眾對消防工作提出的合理性意見和建議,幫助群眾解難題、辦實事。同時聘請消防執法監督員參與消防監督工作,自覺接受社會各界和人民群眾的監督和幫助,充分發揮對消防工作的監督職能作用,使他們了解消防,宣傳消防,監督消防執法人員的執法行為,規范消防執法工作,群策群力推進消防工作社會化,切實做到「執法為民」,為進一步加強消防監督工作提供強有力的群眾基礎。

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